Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.:

Transcriptie

1 Rv nr: B en W-besluit dd: B en W-besluit nr: Naam programma: Stedelijke ontwikkeling Onderwerp: Kaderbesluit Greentower en parkeergarage/fietsenstling Aanleiding: Met de reisatie van ROC Lammenschans en de start van de bouw van de studentcampus Leidse Schans fase 1 in juli 2013 zijn duidelijke impulsen gegeven voor de herontwikkeling van de oostelijke Lammenschansdriehoek In januari 2015 wordt begonnen met de inrichting van het eerste deel van het Bètaplein De Ontwikkelstrategie Lammenschansdriehoek is in december 2012 door de gemeenteraad vastgesteld Onderdeel hiervan is de ontwikkeling van een woontoren met een commerciële plint op de oostelijke kop van het Bètaplein, de zogenaamde Greentower Green Re Estate is de beoogde ontwikkelaar en belegger van deze woontoren Zij maakt naast deze gewenste stedelijke ontwikkeling, tevens een praktische oplossing voor het verplaatsen van de fietsenstling van het ROC en Da Vinci College mogelijk en levert een financiële bijdrage aan de aanhechting van de directe openbare ruimte rondom de Greentower en bijbehorende fiets- en autogarage De gemeente is voorsnog eigenaar van delen van de grond en vervult haar publieke rol in het proces In februari 2014 is de projectopdracht voor de Greentower vastgesteld door B&W De te volgen planologische procedures voor de woontoren en de parkeergarage met fietsenstlingen lopen (begin 2015 besluitvorming op het bestemmingsplan door B&W en ter visie legging) Een ontwikkelovereenkomst is in voorbereiding Doel: Het ontwikkelen van een woontoren met een commerciële plint op de oostelijke kop van het Bètaplein en het ontwikkelen van bijbehorende parkeergarage met fietsenstlingen voor het ROC en het Da Vinci College Hiertoe dient een bestemmingsplanprocedure doorlopen te worden en dient een ontwikkelovereenkomst met de ontwikkelaar gesloten te worden Na wijziging van het bestemmingsplan dient de ontwikkelaar een bouwvergunning aan te vragen, de bestaande bebouwing op de locatie te slopen en de tijdelijke fietsenstlingen voor de scholen te vervangen voor de definitieve fietsenstlingen 1

2 Kader: a Projectopdracht Ontwikkeling Greentower en parkeergarage/fietsenstling (BW ) b Uitvoeringsbesluit herinrichting Bètaplein Fase 1 (RV ) c Kaderbesluit herinrichting Bètaplein (RV ) d Ontwerp bestemmingsplan Bètaplein (BW ) e Voorontwerp bestemmingsplan Greentower (BW ) f Uitvoeringsbesluit Herontwikkeling Lammenschanspark Fase 1 (RV ) g Vestiging voorkeursrecht (tot 22 januari 2016) Lammenschansweg 128 (RV 13007) h Ontwikkelstrategie Lammenschansdriehoek (RV ) i Intentieverklaring Leidse Schans/Bètaplein (BW en BB 12075) j Afronding projectovereenkomst 2006 in de nieuwbouw ROC/Da Vinci College aan de Lammenschans (BW ) k Hoogbouwvisie Leiden (RV ) l Nota Wonen 2020: Leiden kijkt vooruit en pakt door (RV ) Overwegingen: Het college heeft in februari 2014 de projectopdracht Ontwikkeling Greentower en parkeergarage/fietsenstling vastgesteld en hiermee opdracht gegeven de projectopdracht uit te werken tot een kaderbesluit In februari 2014 heeft het college het voorontwerp-bestemmingsplan vastgesteld en is het ter inzage geweest Tijdens de inzage-termijn is een inloopavond georganiseerd Er is een groot aant inspraakreacties op het voorontwerp binnengekomen Het grote aant reacties en de aard van de inspraakreacties zijn aanleiding geweest om met belanghebbenden in gesprek te gaan Er heeft een aant gesprekken plaatsgevonden tussen gemeente, Green Re Estate en een afvaardiging van bewoners uit de buurt De inspraakreacties en de gesprekken met omwonenden hebben er toe geleid dat het ontwerp van de toren is aangepast en dat het programma is gewijzigd Belangrijkste wijziging op het ontwerp is een afname van de toegestane hoogte en de materiisatie van de Greentower Het programma 20 heeft ca 40 (studenten)appartementen minder dan het oude programma Daarnaast is ca 800 m2 onderwijsruimte omgezet naar commerciële ruimte en is er ca 2700m2 onderwijsruimte komen te vervlen 2

3 Eén van de varianten voor Greentower 20 Het aangepaste plan ( Greentower 20 ) is in november 2014 op een nieuwe inloopavond aan de buurt gepresenteerd Het ontwerpbestemmingsplan wordt naar verwachting in het eerste kwarta van 2015 door het college vrijgegeven voor het indienen van zienswijzen Bij de reisatie door Green Re Estate van de Greentower en de daarbij behorende parkeergarage, z de reisatie van de definitieve fiets- en brommerstlingen van de scholen meegenomen worden in de parkeergarage De tijdelijke fiets- en brommerstlingen van het ROC en Da Vinci College bevinden zich momenteel nog op het Bètaplein Om de inrichting van de eerste fase van het Bètaplein mogelijk te maken, worden deze eind december 2014 verplaatst naar een nieuwe tijdelijke locatie rond Kanapark 142 en 145 (de ontwikkellocatie van Green) Deze verplaatsing z voor rekening en risico van Green Re Estate worden uitgevoerd 3

4 Tijdelijke fietsenstling rond Kanapark 142 en 145 In mei 2014 is de Koopovereenkomst inzake de nieuwbouw van het VMBO Da Vinci College aan de Lammenschans te Leiden ondertekend door de gemeente en ROC (CCL) Hierin is ook een artikel (121) opgenomen inzake de reisatie van een definitieve fietsenstling waarbij ROC en gemeente beide een gelijke financiële bijdrage leveren aan de tote kosten die verbonden zijn aan het reiseren van bedoelde fietsenstling De gemeente vindt de dekking voor deze bijdrage in de reisatie van de definitieve fietsenstling uit de opbrengsten van de ontwikkeling van de Greentower Een verdere toelichting is gegeven in de vertrouwelijke financiële bijlage (bijlage 1) onder Kosten en dekkingen Greentower vanaf uitvoeringsbesluit Naar verwachting start de bouw van de parkeergarage met fietsenstling in het eerste kwarta van 2016 Opvolgend start de bouw van de Greentower zelf Reden dat de Greentower pas gebouwd wordt nadat de parkeergarage gereed is, is dat de fietsen van ROC en Da Vinci College in de tijdelijke situatie ook op de locatie van de Greentower staan gestd De parkeergarage met fietsenstling dient gereed te zijn om le fietsen van het ROC en Da Vinci College te kunnen verplaatsen naar de definitieve locatie en het bouwterrein voor de Greentower vrij te maken 4

5 De planning voor de Greentower en parkeergarage/fietsenstling ziet er op hoofdlijnen s volgt uit: a Vaststellen ontwikkelovereenkomst tussen gemeente en Green Re Estate Feb 15 b Ontwerpbestemmingsplan Greentower ter inzage Mrt 15 c Bestemmingsplan Greentower in raad Juni 15 d Uitvoeringsbesluit in college Apr 15 e Uitvoeringsbesluit in raad Mei 15 f Bouwrijp maken door gemeente Q1 en Q2 16 g Bestemmingsplan Greentower onherroepelijk Mrt 16 h Bouwvergunning garage met fietsenstling verleend Apr 16 i Bouwvergunning Greentower verleend Mei 16 j Bouw van de garage met fietsenstling Q3 16 k Inrichten openbare ruimte rond garage door gemeente Q4 16 l Bouw van de Greentower Q4 16 Q1 18 m Inrichten openbare ruimte rond Greentower door gemeente Q2 17 Q1 18 Financiën: In de vertrouwelijke bijlage (bijlage 1) is een overzicht weergegeven van de opbouw van de kosten en de mogelijke dekkingsbronnen voor reisatie van de Greentower en de parkeergarage met fietsenstlingen 5

6 Te zijner tijd z een uitvoeringsbesluit aan de raad worden voorgelegd Ontwikkelbijdragen voortvloeiend uit Ontwikkelovereenkomst Ten behoeve van de inrichting van de eerste fase van het Bètaplein dienen de tijdelijke fietsenstlingen van het ROC en Da Vinci college van het Bètaplein verplaatst te worden naar Kanapark 142 en 145 De omgevingsvergunning hiervoor is inmiddels verstrekt en onherroepelijk geworden Deze verplaatsing wordt uitgevoerd door en voor rekening en risico van Green Re Estate De kosten hiervoor maken derhve geen onderdeel uit van dit kaderbesluit en zijn dus ook niet in de financiële bijlage opgenomen Ten behoeve van de reisatie van de Greentower en de bovengrondse fiets- en autogarage door Green Re Estate, stellen de gemeente en Green Re Estate een Ontwikkelovereenkomst op Onderdeel van deze overeenkomst is een ontwikkelbijdrage van Green Re Estate aan de gemeente Deze bijdrage wordt benut voor de erfpachtconversie (afboeken boekwaarde), de aanschaf van een perceel grond van de gemeente voor de bouw van de garage, voor de dekking van de gemeentelijke bijdrage aan de fietsenstling en voor een bijdrage aan de ontwikkeling en inrichting van de Lammenschansdriehoek Naast de ontwikkelbijdrage doet Green Re Estate een bijdrage aan de aanhechting van de directe openbare ruimte rondom de Greentower en bijbehorende fiets- en autogarage De kosten voor aansluiting van de directe openbare ruimte op de rest van het gebied zijn voor rekening van de gemeente en worden gedekt uit het de Reserve Lammenschanspark Aan de raad z bij besluitvorming over het Uitvoeringsbesluit Greentower worden voorgesteld te besluiten dat de bijdragen van Green Re Estate, conform de in de vertrouwelijke bijlagen (bijlage 1) naar huidig inzicht, genoemde bedragen, gestort wordt in de Reserve Lammenschanspark ter dekking van bovengenoemde posten Plankosten Voordat een uitvoeringsbesluit genomen kan worden, worden er voor het project Greentower plankosten gemaakt Deze plankosten worden gemaakt om met Green Re Estate een ontwikkelovereenkomst overeen te komen, een bestemmingsplanprocedure te doorlopen, een ontwerp voor de openbare ruimte op te stellen en afspraken te maken over het bouwplan van Green en over de bouw- en woonrijpwerkzaamheden Plankosten van definitiefase tot aan het kaderbesluit Ter voorbereiding van dit kaderbesluit is, voor plankosten in de definitiefase 60000,- ten laste gebracht van de reserve bedrijfsvoering plankosten Dit bedrag is s volgt beschikbaar gesteld: Bij de vaststelling van de projectopdracht (B&W besluit ) is aan plankosten beschikbaar gesteld tot aan kaderbesluit Voor de jaarafsluiting 2014 wordt 15000,- extra plankostenbudget aangevraagd (B&W besluit ) tot aan kaderbesluit Conform de Nota Plankosten (RB ) worden deze plankosten op reisatiebasis teruggestort in de reserve Bedrijfsvoering Plankosten Om dit te reiseren wordt dit bedrag onttrokken uit de reserve Lammenschanspark 6

7 Omdat in het krediet `planvorming gebiedsontwikkeling Lammenschanspark` hiervoor budget beschikbaar is, wordt voorgesteld dit krediet af te ramen met De geraamde onttrekking uit de reserve Lammenschanspark hiervoor kan dan ook vervlen Hiermee wordt bereikt dat de dekking van de plankosten wordt gereiseerd uit de reserve Lammenschanspark Plankosten van kaderbesluit tot aan het uitvoeringsbesluit De plankosten van kaderbesluit tot aan uitvoeringsbesluit, zijn geraamd op 52000,- Deze plankosten zijn nodig om de Ontwikkelovereenkomst met Green Re Estate af te ronden en te sluiten en voor uren die nodig zijn in de bestemmingsplanprocedure Voorgesteld wordt deze plankosten ten laste te brengen van het krediet planvorming gebiedsontwikkeling Lammenschanspark De motivatie hiervoor is dat: Met Green Re Estate in de Ontwikkelovereenkomst wordt overeengekomen dat de bijdrage van Green wordt bestemd voor de erfpachtconversie, bijdrage aan de ontwikkeling en inrichting van de Lammenschansdriehoek, de dekking van de gemeentelijke bijdrage aan de fietsenstling, een bijdrage aan de directe openbare ruimte en voor verplaatsing van de tijdelijke fietsenstling Op dit krediet is voor planvoorbereiding (projectcode ) voldoende beschikbare budgettaire ruimte 7

8 Inspraak/participatie: Belanghebbenden zijn op diverse wijzen betrokken bij de ontwikkeling van de Greentower Tijdens de inzage-termijn van het voorontwerpbestemmingsplan is een inloopavond georganiseerd voor de omwonenden Naar aanleiding van het grote aant inspraakreacties is een paar keer overleg geweest met de gemeente, Green Re Estate en een afvaardiging van bewoners uit de buurt De reacties op de inloopavond, de inspraakreacties en de gesprekken met de bewoners hebben er toe geleid dat het plan voor de Greentower aanzienlijk is veranderd Het gewijzigde plan ( Greentower 20 ) is opnieuw aan de buurt gepresenteerd op een inloopavond Het college ziet het aangepaste plan, mede naar aanleiding van het aanzienlijk positievere sentiment tijdens de tweede inloopavond, s best mogelijke bans tussen de belangen van omwonenden, financiële uitvoerbaarheid van het project voor de ontwikkelaar en de gemeentelijke woningbouwambities, zos vastgesteld in de Nota Wonen Evuatie: nvt Bijgevoegde informatie: nvt 8

9 RAADSBESLUIT: De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel gezien het advies van de commissie, van 2014), mede BESLUIT 1 De aanpak en planning van het project Greentower in de fase tot aan uitvoeringsbesluit vast te stellen, waarbij in deze fase: a Een ontwikkelovereenkomst met Green Re Estate wordt gesloten, b Het ontwerpbestemmingsplan door het college wordt vrijgegeven voor inzage en inspraak, c Een uitvoeringsbesluit wordt opgesteld en in het tweede kwarta respectievelijk aan het college en aan de raad 2 Het krediet planvorming gebiedsontwikkeling Lammenschanspark af te ramen met 60000,-, evens de onttrekking uit de reserve Lammenschanspark; 3 Conform de Nota Plankosten (RB ) aan de reserve bedrijfsvoering plankosten te doteren, zodat deze reserve weer wordt aangevuld en deze te dekken uit de reserve Lammenschanspark; 4 De begrotingswijziging voor het jaar 2015 vast te stellen zos hieronder weergegeven: Programma 2015 Bedragen in (+ = nadeel, -/- = voordeel) Lasten Baten Bestuur en Dienstverlening Veiligheid Economie en Toerisme Bereikbaarheid Omgevingskwiteit Stedelijke Ontwikkeling Jeugd en Onderwijs Sport, Cultuur en Recreatie Welzijn en Zorg Werk en Inkomen Algemene Dekkingsmiddelen Sdo van baten en lasten Mutatie reserves Resultaat

10 Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier, de Voorzitter, TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: Rosseel van den Broek / Antje Kingma Organisatieonderdeel: Projectmanagementbureau Telefoon: 5152 / rvandenbroek@leidennl / akingma@leidennl Portefeuillehouder: 10

11 Bouw en Openbare Ruimte B en W-nummer ; besluit dd Onderwerp Kaderbesluit Greentower Besluiten: 1 De plankosten Greentower van kaderbesluit tot uitvoeringsbesluit (geraamd op 52000) ten laste te brengen van het krediet planvorming gebiedsontwikkeling Lammenschanspark (kostenplaats ) en deze te boeken op de aparte projectcode De raad voor te stellen in te stemmen met: 2 De aanpak en planning van het project Greentower in de fase tot aan uitvoeringsbesluit vast te stellen, waarbij in deze fase: a Een ontwikkelovereenkomst met Green Re Estate wordt gesloten, b Het ontwerpbestemmingsplan door het college wordt vrijgegeven voor inzage en inspraak, c Een uitvoeringsbesluit wordt opgesteld en in het tweede kwarta respectievelijk aan het college en aan de raad 3 Het krediet planvorming gebiedsontwikkeling Lammenschanspark af te ramen met 60000,-, evens de onttrekking uit de reserve Lammenschanspark; 4 Conform de Nota Plankosten (RB ) aan de reserve bedrijfsvoering plankosten te doteren, zodat deze reserve weer wordt aangevuld en deze te dekken uit de reserve Lammenschanspark; 5 De begrotingswijziging voor het jaar 2015 vast te stellen zos hieronder weergegeven: Programma 2015 Bedragen in (+ = nadeel, -/- = voordeel) Lasten Baten Bestuur en Dienstverlening Veiligheid Economie en Toerisme Bereikbaarheid Omgevingskwiteit Stedelijke Ontwikkeling Jeugd en Onderwijs Sport, Cultuur en Recreatie Welzijn en Zorg Werk en Inkomen Algemene Dekkingsmiddelen

12 Sdo van baten en lasten Mutatie reserves Resultaat Perssamenvatting: Het college van burgemeesters en wethouders stelt de gemeenteraad voor om het kaderbesluit voor de Greentower vast te stellen en het budget voor de plankosten voor het project te verhogen In het kaderbesluit zijn de aanpak, planning en financiering voor de Greentower opgenomen Begin 2015 z het ontwerpbestemmingsplan voor de Greentower ter inzage worden gelegd De bouw van de garage en fietsenstling staat gepland voor medio 2016 Aansluitend daarop volgt de bouw van de Greentower zelf 12