2007. Nr. : Dnst. : BOWO. Voorbereidingsbesluit ROC Lammenschans. Leiden, 27 februari SAMENVATTING

Transcriptie

1 2007. Nr. : Dnst. : BOWO Voorbereidingsbesluit ROC Lammenschans. Leiden, 27 februari SAMENVATTING Wij stellen u voor om een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen als bedoeld in artikel 21 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening voor het gebied gelegen ten zuiden van de spoorlijn Leiden-Alphen aan den Rijn ter hoogte van het station Lammenschans, ten behoeve van de nieuwbouw van het ROC op de locatie Lammenschanspark. Voor het gehele gebied Lammenschans (Cronestein) zijn al eerder voorbereidingsbesluiten genomen. Het voorliggende voorbereidingsbesluit ziet alleen toe op het projectgebied van het ROC. Het nu geldende voorbereidingsbesluit vervalt op 26 februari 2007, omdat niet voor die datum een ontwerp-bestemmingsplan voor het gebied ter inzage zal worden gelegd. Voor de afhandeling van de ingediende bezwaren tegen de verleende bouwvergunning met toepassing van artikel 19, lid 1 WRO voor de nieuwbouw van het ROC is het noodzakelijk dat er een nieuw voorbereidingsbesluit wordt genomen. Ten tijde van het nemen van een beslissing op bezwaar moet volgens vaste jurisprudentie een voorbereidingsbesluit gelden. Is dat niet het geval dan kan het college niet beslissen omtrent de bezwaren ten aanzien van de verleende bouwvergunning van het ROC. Wij stellen daarom voor om een nieuw voorbereidingsbesluit voor het gebied te nemen voor de duur van twee jaar. TOELICHTING 1. Plangebied Het plangebied van het voorbereidingsbesluit wordt begrensd door het gebied gelegen ten zuiden van de spoorlijn Leiden-Alphen aan den Rijn ter hoogte van het station Lammenschans, ten behoeve van de nieuwbouw voor het ROC op de locatie Lammenschanspark. Het plangebied is aangegeven op de bijgevoegde kaart (tekeningnummer: VIC0657) 2. Vigerende bestemmingsplannen Voor het projectgebied ROC Lammenschans gelden momenteel verouderde bestemmingsplannen. Het oostelijk deel is geregeld in het bestemmingsplan Uitbreidingsplan Leiden Cronesteinsepolder, vastgesteld door uw raad op 7 augustus 1961 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 22 januari Voor het westelijk deel geldt het bestemmingsplan Gedeeltelijke herziening bestemmingsplan Leiden Cronesteinsepolder, vastgesteld door uw raad op 17 december 1973 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 30 oktober Eerdere voorbereidingsbesluiten Eerder is voor het gehele gebied Lammenschans (Cronestein) door uw raad een voorbereidingsbesluit genomen in 1996, 1998, 2001, 2003 en 22 februari 2005.

2 4. Planologisch beleid Voor het gehele grondgebied van Leiden en dus ook voor Lammenschans heeft uw raad op 12 juli 1995 het structuurplan Boomgaard van Kennis vastgesteld. Over Lammenschans wordt daarin opgemerkt dat het een verder te ontwikkelen dynamisch gebied is, dat verder wordt aangeduid als een concentratiepunt van stedelijke en (boven)regionale voorzieningen. Het door uw raad op 29 juni 2005 vastgestelde Ontwikkelingsvisie Leiden 2030 stelt dat Leiden uit dient te groeien tot een kennisstad met kwaliteit. De nieuwbouw van het ROC levert een bijdrage aan het stedelijke voorzieningsniveau en verstevigt Leiden als kennisstad. Uw raad heeft op 23 mei 2006 positief geadviseerd ten aanzien van het bouwplan ROC-Lammenschans. Inmiddels is op 29 december 2006 hiervoor de bouwvergunning verleend. 5. Doel van het voorbereidingsbesluit Tegen de verleende bouwvergunning van het ROC is door een aantal belanghebbenden bezwaar aangetekend. Voor de afhandeling van de bezwaren is het echter noodzakelijk dat er een nieuw voorbereidingsbesluit wordt genomen. Uit vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (LJN: AY8114, Raad van State, /1, 13 september 2006) volgt dat ten tijde van de beslissing op bezwaar er een voorbereidingsbesluit moet gelden. Is dat niet het geval dan kan het college niet beslissen omtrent de verleende bouwvergunning van het ROC. De beslissing op de ingediende bezwaren zal ná 26 februari 2007 plaatsvinden. Uw raad wordt dan ook voorgesteld een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. 6. Geldigheidsduur Aangezien het plangebied tot de bebouwde kom behoort en aangezien voor dit gebied in het eerder genoemde structuurplan 'Boomgaard van Kennis' aanwijzingen voor de bestemming zijn gegeven, kan krachtens artikel 21 lid 6 WRO uw raad bepalen, dat het voorbereidingsbesluit vervalt indien niet binnen twee jaar na de datum van inwerkingtreding van het voorbereidingsbesluit een ontwerpbestemmingsplan voor dit gebied ter inzage is gelegd. Deze termijn is langer dan de maximale geldigheidsduur van een jaar die krachtens artikel 21 lid 4 WRO van toepassing is, indien geen structuurplan voor het gebied geldt. 7. Planning ontwerp-bestemmingsplan Het plangebied zal worden opgenomen in het ontwerp-bestemmingsplan Zuidelijke Schil. De planning is om eind 2007 dit bestemmingsplan ter vaststelling aan uw raad aan te bieden. 8. Bezwaar Een voorbereidingsbesluit is overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht vatbaar voor bezwaar en beroep. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK.

3 De Raad van de gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (nummer van 2007), mede gezien het advies van de commissie. BESLUIT: 1. een voorbereidingsbesluit te nemen krachtens artikel 21 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) voor het gebied gelegen ten zuiden van de spoorlijn Leiden-Alphen aan den Rijn ter hoogte van het station Lammenschans, ten behoeve van de nieuwbouw voor het ROC op de locatie Lammenschanspark, zoals met bolletjeslijn aangegeven op de bij dit raadsbesluit behorende kaart (tekeningnummer: VIC0657); 2. te bepalen, dat - gelet op lid 6 van artikel 21 WRO - het voorbereidingsbesluit een werkingsduur heeft van twee jaar; 3. het voorbereidingsbesluit zo spoedig mogelijk ter inzage te leggen en in werking te laten treden, voorafgegaan door kennisgeving hiervan in de Stadskrant en de Staatscourant onder de vermelding van de mogelijkheid om overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht bezwaar te maken tegen het besluit. Gedaan ter openbare vergadering van 27 maart 2007 de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is ongewijzigd vastgesteld in de vergadering van 27 maart 2007

4 B&W-nr.: d.d Onderwerp Voorbereidingsbesluit ROC Lammenschans BESLUITEN Behoudens advies van de commissie VM de raad voor te stellen: 1. een voorbereidingsbesluit te nemen krachtens artikel 21 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) voor het gebied gelegen ten zuiden van de spoorlijn Leiden-Alphen aan de Rijn ter hoogte van het station Lammenschans, ten behoeve van de nieuwbouw voor het ROC op de locatie Lammenschanspark, zoals met bolletjeslijn aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart (tekeningnummer: VIC0657); 2. te bepalen, dat - gelet op lid 6 van artikel 21 WRO - het voorbereidingsbesluit een werkingsduur heeft van twee jaar; 3. het voorbereidingsbesluit zo spoedig mogelijk ter inzage te leggen en in werking te laten treden, voorafgegaan door kennisgeving hiervan in de Stadskrant en de Staatscourant onder de vermelding van de mogelijkheid om overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht bezwaar te maken tegen het besluit. Samenvatting Voorgesteld wordt om aan de raad voor te stellen om op basis van de Wet op de Ruimtelijke Ordening een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen ten behoeve van de nieuwbouw van het ROC op de locatie Lammenschanspark.

5 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr. Opsteller Naam: C. Hopman Dienst: BoWo Telefoon: 5808 Verantwoordelijk portef.houder: ROW B&W-besluit d.d: Meningsvormend X Besluitvormend Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: N.v.t. Onderwerp: Voorbereidingsbesluit ROC-Lammenschans. Voorgenomen besluit: 1. een voorbereidingsbesluit te nemen krachtens artikel 21 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) voor het gebied gelegen ten zuiden van de spoorlijn Leiden-Alphen aan den Rijn ter hoogte van het station Lammenschans, ten behoeve van de nieuwbouw voor het ROC op de locatie Lammenschanspark, zoals met bolletjeslijn aangegeven op de bij dit raadsbesluit behorende kaart (tekeningnummer: VIC0657); 2. te bepalen, dat - gelet op lid 6 van artikel 21 WRO - het voorbereidingsbesluit een werkingsduur heeft van twee jaar; 3. het voorbereidingsbesluit zo spoedig mogelijk ter inzage te leggen en in werking te laten treden, voorafgegaan door kennisgeving hiervan in de Stadskrant en de Staatscourant onder de vermelding van de mogelijkheid om overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht bezwaar te maken tegen het besluit. INHOUD Aanleiding: Voor het projectgebied ROC Lammenschans gelden momenteel verouderde bestemmingsplannen. Het oostelijk deel is geregeld in het bestemmingsplan Uitbreidingsplan Leiden Cronesteinsepolder uit 1962 en voor het westelijk deel geldt het bestemmingsplan Gedeeltelijke herziening bestemmingsplan Leiden Cronesteinsepolder uit Voor het gehele gebied Lammenschans (Cronestein) zijn al eerder voorbereidingsbesluiten genomen. Het nu voorliggende voorbereidingsbesluit ziet alleen toe op het projectgebied van het ROC. Voor het gebied Lammenschans (Cronestein) is door de raad op 22 februari 2005 een voorbereidingsbesluit genomen, aangezien de bestemmingsplannen ouder dan 10 jaar zijn. Dit voorbereidingsbesluit heeft een geldigheidsduur van twee jaar en vervalt op 26 februari 2007, omdat er niet vóór die datum een ontwerp-bestemmingsplan voor het gebied ter inzage zal worden gelegd. Voor de afhandeling van de bezwaren is het echter noodzakelijk dat er een nieuw voorbereidingsbesluit wordt genomen. Doel: Tegen de op 29 december 2006 verleende bouwvergunning van het ROC is door een aantal belanghebbenden bezwaar aangetekend. Voor de afhandeling van de bezwaren is het echter noodzakelijk dat er een nieuw voorbereidingsbesluit wordt genomen. Uit vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (LJN: AY8114, Raad van State, /1, 13 september 2006) volgt dat ten tijde van de beslissing op bezwaar er een voorbereidingsbesluit moet gelden. Is dat niet het geval dan kan het college niet beslissen omtrent de verleende bouwvergunning van het ROC. Uw raad wordt dan ook voorgesteld een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. Kader: Zie hierboven.

6 Overwegingen: Zie hierboven. Procedure: Behandeling achtereenvolgens in b&w, raadscommissie en raad. Financiën: N.v.t. Bijgevoegde informatie: B&W-besluit, raadsvoorstel met concept-raadsbesluit en daarbij behorende kaart. OVERIGEN Communicatie: Publicatie en terinzagelegging raadsbesluit door afd. RB. Evaluatie: N.v.t. In te vullen door de griffie: Raadsbesluit Raadsvoorstelnr. Onderwerp: De raad van de gemeente Leiden, Besluit: Gedaan in de openbare raadsvergadering van Voorzitter raad, griffier, Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen: