2007. Nr. : Dnst. : C& E

Transcriptie

1 2007. Nr. : Dnst. : C& E Definitieve vaststelling van het eindrapport fase 1 Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Gemeente Leiden (aangepast scenario). Leiden, 27 november Op 4 juli 2006 heeft uw raad de kadernotitie Verzelfstandiging van het openbaar onderwijs in Leiden vastgesteld (Rv ) en daarmee besloten tot verzelfstandiging van het openbaar onderwijs. Daarbij heeft u ons College de opdracht gegeven een onderzoek in te stellen naar de meest gewenste vorm voor deze verzelfstandiging. Op basis van ons besluit van 27 maart j.l. (nr ) hebben wij het voornemen tot de vorming van één stichting openbaar onderwijs ten behoeve van het gehele openbaar onderwijs ter beoordeling voorgelegd aan de Bestuurscommissie van het Da Vinci College, de MR-en van het Da Vinci College en het Stedelijk Gymnasium en aan de GMR van het openbaar primair en speciaal onderwijs. Zowel de MR van het Stedelijk Gymnasium als de MR van het Da Vinci College hebben hun instemming aan het bovengenoemde voornemen toentertijd onthouden. De eerste omdat die raad de instelling van een eigen bestuursvorm voor het Stedelijk Gymnasium bepleitte, terwijl de MR van het Da Vinci College aangaf slechts te kunnen instemmen, indien de Gemeenteraad besluit drie afzonderlijke besturen voor het openbaar onderwijs in te stellen. De GMR stemde met het voorstel in. Gelet op deze reacties heeft ons College zijn voornemen heroverwogen en besloten zijn standpunt wegens het ontbreken van voldoende draagvlak niet te handhaven. De Wethouder van Onderwijs heeft vervolgens namens het College in de periode tot aan de zomervakantie met de betrokken partijen nader overleg gevoerd. Daarbij is als uitgangspunt genomen en onderwerp van discussie geweest het voorstel om twee bestuursvormen in te stellen, te weten een stichting openbaar onderwijs ten behoeve van het Stedelijk Gymnasium en een vergelijkbare stichting voor het bestuur over het openbaar primair en speciaal onderwijs én het Da Vinci College. Er bleek geen scenario dat van alle partijen de eerste voorkeur genoot. Gegeven dat feit en gehoord de reacties besloot ons College op 11 september j.l. (nr.: ) het concept eindrapport over fase 1 van het verzelfstandigingsproject Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Gemeente Leiden (aangepast scenario) vast te stellen, behoudens instemming van de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad van het primair en speciaal onderwijs, de medezeggenschapsraad van het Da Vinci College en de medezeggenschapsraad van het Stedelijk Gymnasium en na advies van de Onderdeel Commissie van de Dienst Cultuur en Educatie en daarmee in te stemmen met de volgende uitgangspunten: a. alle openbare scholen van Leiden worden in twee bestuursvormen ondergebracht: een stichting Openbaar Onderwijs voor het Stedelijk Gymnasium en een vergelijkbare stichting voor het bestuur van het Openbaar Primair en Speciaal Onderwijs én het Da Vinci College; b. de beide stichtingen voor openbaar onderwijs gaan bij voorkeur met ingang van schooljaar van start.

2 Bij schrijven van 13 september j.l. zijn overeenkomstig de bepalingen van de Wet medezeggenschap op scholen (Wms) de betrokken medezeggenschapsorganen om instemming verzocht. Tevens is conform de Wet op de Ondernemingsraden (WOR) de Onderdeel Commissie van de Dienst Cultuur en Educatie om advies gevraagd en heeft overleg plaatsgevonden met de Bestuurscommissie van het Da Vinci College (conform de Verordening regelende de samenstelling en bevoegdheden van de bestuurscommissie. De GMR van het primair en speciaal onderwijs heeft in zijn vergadering van 15 oktober j.l. besloten in te stemmen met het concept eindrapport Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Gemeente Leiden, waarbij enige opmerkingen zijn gemaakt, waarmee in de uitvoeringsfase van het verzelfstandigingsproces rekening dient te worden gehouden. Bij schrijven van 15 oktober j.l. heeft de MR van het Stedelijk Gymnasium medegedeeld in te kunnen stemmen met het concept eindrapport. Het oordeel van de OC van de Dienst Cultuur en Educatie is eveneens positief. Ook hier worden enige opmerkingen geplaatst die bij de uitvoeringsfase van het verzelfstandigingsproces zullen worden betrokken. De MR van het Da Vinci College heeft in eerste instantie laten weten niet te kunnen instemmen met het eindrapport. Enerzijds omdat de voorkeur van deze MR in principe nog altijd uitgaat naar een aparte stichting voor het Da Vinci College en anderzijds omdat men eerst meer duidelijkheid wenste over een groot aantal uitvoeringsaspecten van de verzelfstandiging. Hierop heeft, op 12 november jl., een overleg van de Bestuurscommissie van het Da Vinci College met haar MR plaatsgevonden. De Bestuurscommissie heeft daarbij aangegeven dat geen van de verzelfstandigingsvarianten de eerste voorkeur van alle betrokken medezeggenschapsorganen geniet en dat de vragen m.b.t. de uitvoeringsaspecten van het verzelfstandigingsproces in de tweede fase van het traject aan de orde zullen komen, waarbij de medezeggenschapsorganen opnieuw zullen worden betrokken. Tevens konden enige onduidelijkheden worden toegelicht en diverse vragen worden beantwoord. Voornoemde MR besloot daarop alsnog met het eindrapport in te stemmen. Wij stellen u voor eindrapport Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Gemeente Leiden (aangepast scenario) definitief vast te stellen en daarmee in te stemmen met de verzelfstandiging van het Leidse openbaar onderwijs door middel van de realisering van een Stichting Stedelijk Gymnasium en een Stichting Openbaar Primair, Speciaal en Voortgezet Onderwijs Leiden (waarin alle Leidse openbare scholen, behoudens het Stedelijk Gymnasium, bestuurlijk zullen opgaan). Met de vaststelling van het eindrapport wordt de eerste fase van het verzelfstandigingsproces afgesloten. In de nu volgende fase wordt de vastgestelde verzelfstandigingsvariant in organisatorische, personele, financiële en juridische consequenties uitgewerkt. De planning is dat de verzelfstandiging van het Leidse openbaar onderwijs bij voorkeur met ingang van het schooljaar een feit is. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK. De Raad van de gemeente Leiden;

3 Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (nummer van 2007), mede gezien het advies van de commissie. BESLUIT: het eindrapport Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Gemeente Leiden (aangepast scenario) vast te stellen en daarmee te besluiten tot de verzelfstandiging van het Leidse openbare onderwijs, door middel van de realisering van een Stichting Stedelijk Gymnasium en een Stichting Openbaar Primair, Speciaal en Voortgezet Onderwijs Leiden (waarin alle Leidse openbare scholen, behoudens het Stedelijk Gymnasium, bestuurlijk zullen opgaan). Gedaan ter openbare vergadering van de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is op 22 januari 2008 ongewijzigd besloten.

4 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr. Opsteller Naam: C.M.M. Klein Dienst: C. en E. Telefoon: Verantwoordelijk portef.houder: B&W-besluit d.d: Onderwijs, Welzijn en Zorg Meningsvormend Besluitvormend Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: Onderwijs en Jeugd Onderwerp: Definitieve vaststelling van het eindrapport fase 1 Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Gemeente Leiden (aangepast scenario). Voorgenomen besluit: Het eindrapport Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Gemeente Leiden (aangepast scenario) vast te stellen en daarmee te besluiten tot de verzelfstandiging van het Leidse openbaar onderwijs, door middel van de realisering van een Stichting Stedelijk Gymnasium en een Stichting Openbaar Primair, Speciaal en Voortgezet Onderwijs Leiden (waarin alle Leidse openbare scholen, behoudens het Stedelijk Gymnasium, bestuurlijk zullen opgaan). INHOUD Aanleiding: Raadsbesluit van 4 juli Daarmee besloot de Raad de Kadernota m.b.t. de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs vast te stellen en het College opdracht te geven een onderzoek in te stellen naar de meest gewenste vorm van verzelfstandiging. Doel: De verzelfstandiging van het Leidse openbaar onderwijs door middel van de oprichting van twee stichtingen. Kader: Kadernota Verzelfstandiging van het openbaar onderwijs in Leiden, door de Raad vastgesteld op 4 juli 2006 (Rv ). Overwegingen: Op 11 september j.l. besloot het College het concept eindrapport fase 1 Verzelfstandiging openbaar onderwijs gemeente Leiden vast te stellen en voor te leggen aan de betrokken medezeggenschapsorganen. In voornoemd rapport wordt er van uitgegaan dat alle openbare scholen van Leiden in twee besturen worden ondergebracht; een stichting Openbaar Onderwijs voor het Stedelijk Gymnasium en een vergelijkbare stichting voor het bestuur van het Primair en Speciaal Onderwijs en het Da Vinci College. Alle betrokken medezeggenschapsorganen hebben inmiddels positief geadviseerd dan wel ingestemd met dit Collegebesluit.

5 Procedure: Opstarten 2 e fase verzelfstandigingsproces, waarin de organisatorische, personele, financiële en juridische consequenties zullen worden uitgewerkt. Financiën: N.v.t. Bijgevoegde informatie: Eindrapport fase 1 Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Gemeente Leiden (aangepast scenario). OVERIGEN Communicatie: Alle betrokkenen zullen over de voorliggende besluitvorming worden geïnformeerd. Evaluatie: N.v.t. In te vullen door de griffie: Raadsbesluit Raadsvoorstelnr. Onderwerp: De raad van de gemeente Leiden, Besluit: Gedaan in de openbare raadsvergadering van Voorzitter raad, griffier, Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen: Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie

6 B&W nr d.d B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Alternatieve versie Definitieve vaststelling van het eindrapport fase 1 Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Gemeente Leiden (aangepast scenario). BESLUITEN Behoudens advies van de commissie SWMG 1. kennis te nemen van de reacties van de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad van het primair en speciaal onderwijs; van de Medezeggenschapsraad van het Stedelijk Gymnasium; van de Medezeggenschapsraad van het Da Vinci College en van de Onderdeel Commissie van de Dienst Cultuur en Educatie; 2. de Raad voor te stellen het eindrapport Verzelfstandiging Openbaar Onderwijs Gemeente Leiden (aangepast scenario) vast te stellen en daarmee te besluiten tot de verzelfstandiging van het Leidse openbaar onderwijs, door middel van de realisering van een Stichting Stedelijk Gymnasium en een stichting Openbaar Primair, Speciaal en Voortgezet Onderwijs Leiden (waarin alle Leidse openbare scholen, behoudens het Stedelijk Gymnasium, bestuurlijk zullen opgaan). Samenvatting (verschijnt in persbriefing): Op 11 september j.l. besloot het College het concept eindrapport fase 1 Verzelfstandiging openbaar onderwijs gemeente Leiden vast te stellen en voor te leggen aan de betrokken medezeggenschapsorganen. In voornoemd rapport wordt er van uitgegaan dat alle openbare scholen van Leiden in twee besturen worden ondergebracht; een stichting openbaar onderwijs voor het Stedelijk Gymnasium en een vergelijkbare stichting voor het bestuur van het primair en speciaal onderwijs en het Da Vinci College. Alle betrokken medezeggenschapsorganen hebben inmiddels positief geadviseerd dan wel ingestemd met dit collegebesluit. De Raad zal nu het eindrapport ter definitieve vaststelling worden voorgelegd.