Leiden, 7 juli 2006.

Transcriptie

1 2006. Nr. : Dnst. : SOZA Verantwoording over de rechtmatigheid van de uitvoering en kostenopgave 2005 van de WWB, IOAW, IOAZ en Bbz Leiden, 7 juli Het College moet jaarlijks, uiterlijk op 20 september, een verslag over de uitvoering van de WWB, IOAW, de IOAZ en de Bbz 2004 indienen bij de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Het verslag omvat mede een opgave van de ten laste van het College gebleven kosten en dient te zijn voorzien van een accountantsverklaring over de getrouwheid van de verstrekte gegevens en de rechtmatigheid van de uitvoering van de wet, alsmede van een oordeel van de gemeenteraad. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK. De Raad van de gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nummer van 2006), B E S L U I T: het verslag over de uitvoering 2005 van de WWB en het verslag over de uitvoering 2005 van de IOAW, IOAZ en Bbz 2004 vast te stellen. Gedaan ter openbare vergadering van 5 september 2006 de Griffier, de Voorzitter, BW Dit raadsvoorstel is ongewijzigd vastgesteld in de raadsvergadering van 5 september 2006

2 B&W-nr.: d.d Onderwerp Verantwoording over de rechtmatigheid van de uitvoering en kostenopgave 2005 van de WWB, IOAW, IOAZ en Bbz 2004 BESLUITEN Behoudens advies van de commissie OWZ 1. in te stemmen met het Verslag over de uitvoering 2005 van de Wet Werk en Bijstand (WWB); 2. in te stemmen met het Verslag over de uitvoering 2005 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werklozen (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz). 3. de Raad voor te stellen het Verslag over de uitvoering 2005 van de WWB en het Verslag over de uitvoering 2005 van de IOAW, IOAZ en Bbz 2004 vast te stellen. Samenvatting Bij de uitvoering van de Wet Werk en Bijstand heeft de gemeente Leiden in 2005 ruim 53 miljoen besteed aan uitkeringen en arbeidsintegratie. Bij controle van de financiële rechtmatigheid is vastgesteld dat 0,7% hiervan niet voldoet aan de voorgeschreven regels. De gemeente Leiden voldoet hiermee aan de goedkeuringtolerantie van 1% voor de financiële rechtmatigheid van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Bij de uitvoering van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke werkloze werknemers (IOAW), Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz) is in 2005 ruim 0,9 miljoen besteed aan uitkeringen. Bij controle van de financiële rechtmatigheid zijn geen tekortkomingen aangetroffen. De gemeente Leiden voldoet hiermee aan de goedkeuringtolerantie van 5% voor de financiële rechtmatigheid van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).

3 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr. Opsteller Naam: W. Veldhuisen Dienst: Sociale Zaken en Arbeidsmarktbeleid Telefoon: Verantwoordelijk portef.houder: Dhr. P. Jonas, B&W-besluit d.d: Werk en inkomen, Cultuur Meningsvormend Besluitvormend Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: Inkomensvoorziening bijstand WIW dienstbetrekkingen Activering en arbeidstoeleiding Besluit In en Doorstroombanen IOAW/IOAZ Bijzondere bijstand Onderwerp: Voorgenomen besluit: 4. het Verslag over de uitvoering 2005 van de Wet Werk en Bijstand (WWB) vaststellen; 5. het Verslag over de uitvoering 2005 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werklozen (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz) vaststellen. INHOUD Aanleiding: 1. Ingevolge artikel 77, eerste lid WWB moet het college jaarlijks, uiterlijk op 20 september, een verslag over de uitvoering indienen bij de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Het verslag omvat een opgave van de door het college gemaakte kosten en is voorzien van een accountantsverklaring over de getrouwheid van de verstrekte gegevens en de rechtmatigheid van de uitvoering van de wet, alsmede van een oordeel van de gemeenteraad. Toelichting: Het besteedde budget WWB 2005, Inkomensdeel (I) + Bijzondere bijstandsdeel (B)+ Werkdeel (W), bedraagt ,-. Bij controle van de uitgaven en ontvangsten op grond van de WWB 2005, is een relatief foutpercentage vastgesteld van 0,7%. De maximale fout bedraagt 0,74% ( de nauwkeurigheidsmarge waarin het steekproefgemiddelde zich hoort te bevinden, wordt bepaald door de maximale fout). Met het foutpercentage van 0,7% voldoet de gemeente Leiden aan de goedkeuringtolerantie van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) voor de financiële rechtmatigheid van 1%. Het verslag over de uitvoering WWB en de gemeentelijke administratie WWB geeft een getrouw beeld en zal worden voorzien van een goedkeurende accountantsverklaring, nadat het is vastgesteld door de gemeenteraad. 2. Ingevolge de artikelen 54 van de IOAW, de IOAZ en de Bbz 2004 moet het college jaarlijks, uiterlijk op 20 september, een verslag over de uitvoering indienen bij de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW). Het verslag omvat een opgave van de ten laste van het college gebleven kosten en is voorzien van een accountantsverklaring over de getrouwheid van de verstrekte gegevens en de rechtmatigheid van de uitvoering van de wet, alsmede van een oordeel van de gemeenteraad. Toelichting:

4 Het besteedde budget 2005 van de IOAW, de IOAZ en de Bbz 2004 bedraagt ,-. De eigen bijdrage voor de gemeente Leiden bedraagt Bij controle van de uitgaven en ontvangsten op grond van de IOAW, IOAZ en Bbz 2004 zijn geen tekortkomingen aangetroffen. Met het foutpercentage van 0% voldoet de gemeente Leiden aan de goedkeuringtolerantie van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) voor de financiële rechtmatigheid van 5%. Het verslag over de uitvoering IOAW, IOAZ en Bbz en de gemeentelijke administratie IOAW, IOAZ en Bbz 2004 geeft een getrouw beeld en zal worden voorzien van een goedkeurende accountantsverklaring, nadat het is vastgesteld door de gemeenteraad. Doel: Verantwoording afleggen aan de minister van SZW over de rechtmatige besteding van gelden WWB, IOAW, IOAZen Bbz Kader: Voorgeschreven op grond van WWB Artikel 77, lid1; IOAW artikel 54, lid 3;, IOAZ artikel 54, lid 3; Bbz 2004 artikel 54, lid 1. Overwegingen: Betreft een wettelijk voorgeschreven verplichting Procedure: Vaststelling door het College van Burgemeester en Wethouder dd Vaststelling door de gemeenteraad dd Aanbieding aan de minister van SZW dd Financiën: Niet van toepassing Bijgevoegde informatie: Verslag over de uitvoering WWB 2005 Onderzoeksverantwoording WWB 2005 Verslag over de uitvoering IOAW, IOAZ, Bbz 2004 Onderzoeksverantwoording IOAW, IOAZ, Bbz 2004 OVERIGEN Communicatie: Evaluatie: In te vullen door de griffie: Raadsbesluit Raadsvoorstelnr. Onderwerp: De raad van de gemeente Leiden, Besluit:

5 4. Gedaan in de openbare raadsvergadering van Voorzitter raad, griffier, Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen: Verslag over de uitvoering 2005 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), en Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz) 2004

6 Juni 2006 Planning & Control Dienst SOZA Gemeente Leiden Gemeentenr. 0546

7 Verslag over de Uitvoering 2005 IOAW, IOAZ en Bbz 2004 Inhoud Het Verslag over de uitvoering bestaat uit de volgende onderdelen: Bestuurlijke mededeling Onderdeel 1: Rechtmatigheid o 1a Financiële fouten o 1b Financiële onzekerheden o 1c Algemene rechtmatigheidsonderdelen Onderdeel 2: Kostenopgave Onderdeel 3: Slotdeclaratie

8 Bestuurlijke mededeling Het college van burgemeester en wethouders verklaart: (aankruisen hetgeen van toepassing is) dat de in het verslag opgenomen informatie over de onderdelen 1a Financiële fouten en 1b Financiële onzekerheden juist en volledig wordt weergegeven dat de in onderdeel 2 'Kostenopgave' verantwoorde bedragen juiste en volledig zijn; dat is voldaan aan de eisen van een rechtmatige uitvoering (d.w.z. financiële tekortkomingen bedragen niet meer dan 5% van de som van uitgaven en ontvangsten op grond van IOAW, IOAZ en Bbz 2004 tezamen); dat er geen tekortkomingen zijn in de algemene rechtmatigheidsonderdelen (onderdeel 1c); dat (onderdelen van) de IOAW, de IOAZ en het Bbz niet 'contra legem' worden uitgevoerd. Toelichting tekortkomingen rechtmatige uitvoering IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (indien de foutentolerantie van 5% wordt overschreden of indien er tekortkomingen ten aanzien van de algemene rechtmatigheidsonderdelen zijn geconstateerd) Niet van toepassing Toelichting indien (onderdelen van ) de IOAW, IOAZ en Bbz bewust contra legem worden uitgevoerd Niet van toepassing Het college van burgemeester en wethouders verklaart dat het verslag over de uitvoering naar waarheid is ingevuld. Datum:.. Ondertekening College: De Burgemeester.. De Secretaris..

9 Jaarverslag Interne controle IOAW, IOAZ, Bbz 2005 Juni 2006 Planning en Control Dienst SOZA

10 Onderzoeksverslag interne controle 2005 Verslag over de uitvoering IOAW/Z en Bbz (Vodu IOAW/Z, Bbz) Voor de IOAW/Z en Bbz geldt de verplichting voor aanvullende rapportage als de tekortkomingen en de onzekerheden meer dan 5% bedragen. Bij een foutpercentage < 5% kan worden volstaan met de Bestuurlijke mededeling. Opzet en omvang steekproef voor dossieronderzoek Op basis van een risicoanalyse wordt jaarlijks onderzoeksplan opgesteld, waarin opzet en omvang van de verbijzonderde interne controle wordt vastgesteld. Uitgangspunt bij het inrichten hiervan is dat verantwoording kan worden afgelegd over de besteding van diverse gemeentelijke budgetten en over de declaratie bij het Rijk van IOAW/Z en Bbz. Voor controle van de IOAW/Z en Bbz worden uit betaalregels uitgaven + ontvangsten a-select maandelijks 9 steekproeven getrokken. Daarnaast is aanvullend 10% (4) van de aanvragen Bbz (33) gecontroleerd. 2.4 IOAW/Z en Bbz Bij de IOAW/Z en Bbz bedraagt het financiële foutpercentage over %.

11 Overzicht bevindingen IOAW/Z en Bbz 2005 Overzicht rechtmatigheid IOAW/Z en Bbz Strato IOAW/Z, Bbz Gecontroleer d Posten Posten in steekpr Foutbedrag Onrechtmatig Rechtmatig Percentage ,00 0, % Overzicht massa's voor rechtmatigheidsverslag IOAW/Z en Bbz Maand Aantal posten Totaal bedrag posten januari ,88 februari ,08 maart ,65 april ,21 mei ,00 juni ,14 juli ,42 augustus ,01 september ,25 oktober ,91 november ,74 december ,21 Totaal ,50 Overzicht controleposten voor rechtmatigheidsverslag IOAW/Z en Bbz Maand Aantal Controlebedrag Foutbedrag posten januari ,79 0,00 februari ,52 0,00 maart ,75 0,00 april ,65 0,00 mei ,81 0,00 juni ,92 0,00 juli ,48 0,00 augustus ,67 0,00 september ,37 0,00 oktober ,35 0,00 november ,57 0,00 december ,96 0,00 Totaal ,84 0,00 Overzicht onderzochte processen IOAW/Z en Bbz Regeling Meetpuntenset Aantal Bbz Aanvragen Bbz 4 Continuering Bbz 4 IOAZ Continuering IOAZ 18 IOAW Aanvragen IOAW 2 Continuering IOAW 82 Beëindiging IOAW 2 Totaal: 112

12 Overzicht saldo budget IOAW/Z, Bbz Strato Bedrag Rijksvergoeding Ten laste gemeente Saldo IOAW Saldo IOAZ Saldo Bbz Totaal

13 Verslag over de uitvoering 2005 Wet Werk en Bijstand Juni 2006 Planning & Control Dienst SOZA Gemeente Leiden Gemeentenr. 0546

14 Verslag over de Uitvoering WWB 2005 Inhoud Het Verslag over de uitvoering bestaat uit de volgende onderdelen: Bestuurlijke mededeling Onderdeel 1: Rechtmatigheid o 1a Rechtmatigheid werkdeel o 1b Rechtmatigheid inkomensdeel en bijzondere bijstand o 1c Algemene rechtmatigheidsonderdelen Onderdeel 2: Financieel beeld Onderdeel 3: Beleid

15 Bestuurlijke mededeling Het college van burgemeester en wethouders verklaart: (aankruisen hetgeen van toepassing is) dat de in het verslag opgenomen informatie over de onderdelen 1a Rechtmatigheid werkdeel en 1b Rechtmatigheid inkomensdeel en bijzondere bijstand juist en volledig wordt weergegeven; dat de in onderdeel 2 Financieel Beeld verantwoorde bedragen juist en volledig zijn; dat is voldaan aan de eisen van een rechtmatige uitvoering (d.w.z. financiële tekortkomingen bedragen niet meer dan 1% van de som van uitgaven en ontvangsten op grond van de WWB); dat er geen tekortkomingen zijn in het onderdeel 1a Rechtmatigheid werkdeel ; dat de reïntegratievoorzieningen die worden gefinancierd vanuit de WWB, niet tevens worden gefinancierd vanuit andere wet- en regelgeving; dat er geen tekortkomingen zijn in onderdeel 1c Algemene rechtmatigheidsonderdelen. Deze bestuurlijke mededeling heeft géén betrekking op de uitvoering van: (alleen aankruisen, indien een of meer onderdelen van de WWB niet worden uitgevoerd) het werkdeel het inkomensdeel de bijzondere bijstand Toelichting tekortkomingen rechtmatige uitvoering WWB (indien de foutentolerantie van 1% wordt overschreden of indien er tekortkomingen ten aanzien van de algemene rechtmatigheidsonderdelen zijn geconstateerd) Toelichting Beleid Het college van burgemeester en wethouders verklaart dat het verslag over de uitvoering naar waarheid is ingevuld. Datum:. Ondertekening College: De Burgemeester. De Secretaris.

16 Bijlage bij onderdeel 1. Rechtmatigheid: Toelichting op de verantwoording rechtmatigheidstekortkomingen WWB Onderdeel Tekortkomingen/opmerkingen rechtmatigheid 1a WERKDEEL Reïntegratie Toelichting nadelig resultaat Reïntegratiebedrijf Leiden: Het Reïntegratiebedrijf Leiden (RL) is onderdeel van de dienst DZB Leiden van de gemeente Leiden. Het RL is erop gericht om in opdracht van de dienst SOZA en/of in de rol als onderaannemer van de door de dienst SOZA gecontracteerde reïntegratiebedrijven WWB-ers/Nuggers door te geleiden richting regulier of gesubsidieerd werk. Het kan beschouwd worden als een intern reïntegratiebureau van de gemeente Leiden. De activiteiten bestaan uit: 1) het verrichten van een uitgebreide intake met als resultaat een arbeidsintegratieplan; 2) het inzetten van diagnose-instrumenten (beroepstest, loopbaanonderzoek, arbeidskundig onderzoek etc.); 3) het inzetten van aanbodversterkende instrumenten (leerwerkplek, jobcoaching, sollicitatietraining, taaltraining, sociale vaardigheidstraining etc.). Doordat de werkelijke omzet vanuit de dienst SOZA sterk achtergebleven is bij de raming is er een nadelig resultaat ontstaan. Door reïntegratieactiviteiten te verrichten voor het UWV en een aantal kleinere gemeenten uit de Leidse regio is het nadeel teruggebracht tot ,-. Het resultaat wordt conform het advies van de controlerend accountant volledig ten laste gebracht van het Werkdeel. Dit zal voortaan de bestendige gedragslijn worden, ook in het geval er een positief resultaat wordt behaald. Het College is voornemens om reïntegratie meer in eigen beheer te doen, waardoor het resultaat van het RL in 2006 gunstiger kan worden. REÏNTEGRATIE LEIDEN Baten: Opbrengsten Lasten: Loonkosten ambtelijk personeel Overige kosten ambtelijk personeel Aan RL geleverde diensten Krew, onderzoeken en opleidingen Uitzendkrachten/ tijdelijke krachten Overige kosten Algemene kosten Huisvesting, apparaatskosten DZB Bijzondere lasten totaal lasten Saldo baten/ lasten Verdeling Cliëntenopbouw, cliënten zijn afkomstig van: persone n % SOZA Leiden doorverwezen

17 Aantal UWV Leiden Aantal niet Leiden Totaal aantal cliënten Overgangsrecht werk/reïntegratie Totaal aantal doelgroep WWB Leiden Geen tekortkomigen 1b INKOMENSDEEL Recht op uitkering Hoogte van de bijstand Plichten en maatregelen Langdurigheidstoeslag Overgangsrecht inkomensdeel BIJZONDERE BIJSTAND Verstrekking bijzondere bijstand Overgangsrecht bijzondere bijstand 1c ALGEMEEN Ondersteuning bij arbeidsinschakeling Gemeentelijke verordeningen Samenwerking CWI/SNO Uitvoering door derden Doorzending en verrekening Gegevensuitwisseling en beveiliging Suwinet

18 Onderdeel 3 Beleid In de onderstaande tabel dient de gemeente het aantal personen op te geven, ten behoeve van wie in 2005 (loonkosten)subsidie is verstrekt, die kan worden aangemerkt als staatssteun. Bovendien dient de gemeente opgave te doen van het hiermee gemoeide totaalbedrag van de verleende subsidie in Er is spraken van staatssteun, indien: a. de gemeente een organisatie subsidieert, die economische activiteiten verricht én b. de subsidieregeling in zijn uitwerking discriminatoir is, bijvoorbeeld als de subsidieregeling is voorbehouden aan lokale bedrijven. Het aantal personen waarbij in 2005 toepassing is gegeven aan de Verordening werkgelegenheidssteun (Verordening EG) 2204/2002, alsmede het totaalbedrag van de in dit kader verleende subsidie Aantal personen Totaal bedrag 0 0,00