2007. Nr. : Dnst. : BOWO. Financiering versnelling woningbouwprojecten. Leiden, 8 juni 2007.

Transcriptie

1 2007. Nr. : Dnst. : BOWO Financiering versnelling woningbouwprojecten. Leiden, 8 juni Leiden heeft de taakstelling om in de periode woningen te realiseren. Het behalen van die productie is conform de daartoe opgestelde uitgangspunten van de door de Raad vastgestelde Woonvisie. Inmiddels wordt hard gewerkt om deze opgave tijdig te kunnen realiseren. Om te komen tot een zo hoog mogelijke woningbouwproductie is het wenselijk om versnellingsmogelijkheden voor het realiseren van die productie te benutten. Een van de mogelijkheden voor het ophogen van de woningbouwproductie is om nieuwe locaties die kansrijk zijn om nog vóór 2010 te realiseren, in planprocedure te versnellen. Deze versnellingsmogelijkheden betreffen projecten waar nog geen startopdracht of projectbesluit voor is genomen, maar waar al wel een initiatief (bijvoorbeeld een intentie om te ontwikkelen, plan, of aangepast bestemmingsplan) is. De werkwijze voor versnelling van de woningbouwproductie is vastgelegd in een plan van aanpak (zie bijlage). In de zogenaamde initiatieffase wordt middels een daartoe ingestelde Versnellingskamer (een regiegroep versnelling) een globaal idee/visie voor de te ontwikkelen locatie gevormd, de kansen en risico s geïnventariseerd, de mogelijkheden van de ruimtelijke inpassing benoemd en een haalbaarheidsindicatie gegeven. Op basis hiervan worden in de versnellingskamer prioriteiten in projecten gesteld en richting gegeven aan de versnelling. De projecten in de initiatieffase worden afgesloten met een plan van aanpak, i.c. startopdracht waarmee de locatie formeel een project wordt en de middelen (geld, tijd, capaciteit) beschikbaar worden gesteld. Voor de te versnellen projecten in de vervolgfase (definitiefase) is een projectorganisatie opgericht. Opdracht in deze fase is om een nota van uitgangspunten en projectdocument op te stellen en regie op de planning en procedures te blijven voeren. Intentie is om zo veel mogelijk over te laten aan de markt. Dit vraagt dat de gemeente Leiden conform de gewenste regiefunctie vooraf duidelijke uitgangspunten opstelt en integrale afstemming heeft plaats gevonden.. Voor uitvoering van dit plan van aanpak zijn extra financiële middelen nodig, o.a. voor het inhuren van extern procesmanagement voor de initiatief- en definitiefase om een aantal van bovenstaande taken uit te voeren, eventueel benodigde onderzoeken in projecten uit te kunnen voeren en zowel interne als externe communicatie. Het Leidse planproces schrijft voor dat per projectfase een krediet wordt aangevraagd om de kosten voor de komende fase van het planproces te dekken. Om de projecten te kunnen versnellen wordt in afwijking hiervan voorgesteld om voor de prioritaire projecten uit de versnelling woningbouw een gezamenlijk krediet aan te vragen voor zowel de initiatief- als de definitiefase en voor te leggen aan de gemeenteraad. Hierbij wordt voorlopig uitgegaan van de volgende projecten: Locaties Rijkswaterstaat/Steenopslag aan de Haagse Schouwweg Dieperhout (Diaconnessenhuis e.o. inclusief ROC-locatie) Montfortpark 2 (hoek Haagse Schouwweg, Rijndijk): trekker Niersman Sanderslocatie/ Praxis aan de Vrijheidslaan/Zoeterwoudseweg: trekker SLS

2 LUMC Zeezijde Nieuweroord (initiatieffase, onderzoek gemeente naar mogelijkheden gebouw) Nader te bepalen projecten Verdeling van het krediet over de projecten wordt gedaan op basis van een inschatting van de te maken kosten per project. De uiteindelijke verdeling per project zal plaatsvinden met concrete voorstellen per project het na de initiatieffase op te stellen startdocument. Dan kunnen ook de verwachte kosten per project worden gespecificeerd. Geadviseerd wordt de benodigde dekking voor de in de initiatieffase en definitiefase te maken kosten te realiseren door een beroep te doen op de middelen van de Bestemmingsreserve Planversnelling. Voor de te versnellen projecten is een krediet nodig van Dit bedrag is als volgt bepaald: Locaties Rijkswaterstaat/Steenopslag aan de Haagse Schouwweg Dieperhout (Diaconnessenhuis e.o. inclusief ROC-locatie) Montfortpark 2 (hoek Haagse Schouwweg, Rijndijk): trekker Niersman Sanderslocatie/ Praxis Vrijheidslaan/Zoeterwoudseweg: trekker SLS LUMC Zeezijde Nieuweroord (initiatieffase, onderzoek naar mogelijkheden gebouw) Nader te bepalen locaties: Procesmanagement in de initiatief- en definitiefase Communicatiekosten Totaal voorlopige kosten De Raad heeft besloten (RV Implementatie Vermogensbeheer Grondexploitaties) de Bestemmingsreserve Planversnelling in te stellen en te voeden met een bedrag van Het doel van deze bestemmingsreserve is het stimuleren van de voorbereiding van bouwprojecten, voornamelijk in de woningbouw, in de fase gelegen vóór het projectbesluit, teneinde niet reguliere obstakels uit de weg te ruimen die de voortgang bij planontwikkeling belemmeren. Aangezien de bestemmingsreserve is ingesteld om de in het kader van de versnelling te maken kosten te kunnen dekken, wordt de raad voorgesteld om een bedrag van te onttrekken aan de Bestemmingsreserve Planversnelling en dit bedrag als dekking aan te merken voor de te maken kosten. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK. De Raad van de gemeente Leiden;

3 Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (nummer van 2007), mede gezien het advies van de commissie; BESLUIT: 1. een bedrag van beschikbaar te stellen voor de versnelling van de woningbouwproductie in de periode , te dekken vanuit de Bestemmingsreserve Planversnelling. 2. Bijgaande wijziging van de programmabegroting vast te stellen. Gedaan ter openbare vergadering van de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is op 11 juli 2007 ongewijzigd vastgesteld.

4 Behoudens advies van de commissie RO W B&W-nr , d.d. 12 juni 2007 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Financiering versnelling woningbouwprojecten BESLUITEN 1. Er van kennis te nemen dat de kosten om versnelling van de woningbouwproductie in de periode mogelijk te maken, geraamd worden op Het betreft kosten voor het inhuren van extern procesmanagement, benodigde onderzoeken en communicatie in de initiatief- en definitiefase van kansrijke woningbouwprojecten. 2. De raad voor te stellen beschikbaar te stellen om versnelling van de woningbouwproductie in de periode mogelijk te maken, deze kosten voor inhuur van extern procesmanagement, benodigde onderzoeken en communicatie te dekken door een bedrag van uit de Bestemmingsreserve Planversnelling te onttrekken en de bijgevoegde begrotingswijziging vast te stellen. Samenvatting (verschijnt in persbriefing) Aan de hand van de meest actuele overzichten blijkt dat er een grote opgave ligt om de taakstelling van de woningbouwopgave (zijnde woningen in de periode ) te realiseren. Conform de uitgangspunten zoals door het college gesteld is een nieuwe rol van van de gemeente op het behalen van de gewenste productie noodzakelijk. Een van de mogelijkheden voor ophogen van de woningbouwproductie is om locaties die kansrijk zijn om nog voor 2010 te ontwikkelen te versnellen. Het college stelt voor om middelen beschikbaar te stellen om deze versnelling mogelijk te maken.

5 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr. Opsteller: Naam: Maarten Sick Dienst: Bouwen en Wonen Telefoon: 5684 Verantwoordelijk portef.houder: Witteman B&W-besluit d.d: Meningsvormend x Besluitvormend Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: Stedelijke ontwikkeling Onderwerp: Woningbouwopgave Voorgenomen besluit: 1. Een bedrag van beschikbaar te stellen voor de versnelling van de woningbouwproductie in de periode , te dekken vanuit de Bestemmingsreserve Planversnelling. 2. Bijgaande wijziging van de programmabegroting vast te stellen. INHOUD Aanleiding: Leiden heeft de taakstelling om in de periode woningen te realiseren. Het behalen van die productie is conform de daartoe opgestelde uitgangspunten van de door de Raad vastgestelde Woonvisie. Inmiddels wordt hard gewerkt om deze opgave tijdig te kunnen realiseren. Om te komen tot een zo hoog mogelijke woningbouwproductie is het wenselijk om versnellingsmogelijkheden voor het realiseren van die productie te benutten. Een van de mogelijkheden voor het ophogen van de woningbouwproductie is om nieuwe locaties die kansrijk zijn om nog vóór 2010 te realiseren, in planprocedure te versnellen. Voor deze versnelling is een ambtelijk plan van aanpak opgesteld om deze projecten op te pakken (zie bijgaand).. Doel: Doel is bestaande woningbouwplannen waar nog geen startopdracht voor is in besluitvorming te nemen en realistische nieuwe plannen versneld in procedure te nemen. De Intentie daarbij is om zo veel mogelijk over te laten aan de markt. Dit vraagt dat de gemeente Leiden conform de gewenste regiefunctie vooraf duidelijke uitgangspunten opstelt en integrale afstemming heeft plaats gevonden Kader: Op 23 december 2004 hebben het Rijk, het Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland en de gemeente Leiden het Convenant Woningbouwafspraken 2005 tot 2010 (hierna: het Convenant) ondertekend. Dit Convenant is verder uitgewerkt in de Subsidiegrondslag Woningbouwafspraken Holland Rijnland (hierna: de Subsidiegrondslag), zoals vastgesteld door het Algemeen Bestuur Holland Rijnland op 29 juni De gemeente Leiden heeft zich daarmee gecommitteerd aan het realiseren van woningen in de periode Overwegingen:

6 Om voor de diverse versnellingsmogelijkheden te komen tot een aan derde partijen te overhandigen nota van uitgangspunten en projectdocument moet een aantal werkzaamheden worden verricht. Voor deze werkzaamheden zijn extra financiële middelen nodig. Zo moeten onder andere kosten gemaakt worden. voor het inhuren van capaciteit voor procesmanagement voor de initiatief- en definitiefase om bovenstaande taken uit te voeren, kosten voor door derden uit te voeren onderzoeken en kosten voor zowel interne als externe communicatie. Het Leidse planproces schrijft in principe voor dat per projectfase een krediet wordt aangevraagd om de kosten voor de komende fase van het planproces te dekken. Enerzijds om de Raad niet onnodig te belasten met kleine voorstellen en anderzijds om de projecten daadwerkelijk te kunnen versnellen, wordt, in afwijking van dit planproces, voorgesteld om voor de kansrijke projecten uit de versnelling woningbouw een gezamenlijk krediet aan te vragen voor zowel de initiatief- als de definitiefase. Verdeling van het krediet over de kansrijke projecten wordt nu gedaan op basis van een inschatting van de te maken kosten per project. De definitieve inschatting van de kosten per project zal plaatsvinden in een concreet voorstel in het voor het afronden van de initiatieffase op te stellen startdocument. Procedure: Na vaststelling door college en raad kan capaciteit voor procesmanagement voor de initiatief- en definitiefase worden ingehuurd om bovenstaande taken uit te voeren, kosten voor door derden uit te voeren onderzoeken en kosten voor zowel interne als externe communicatie. Financiën: Voor de te versnellen projecten is een krediet nodig van Dit bedrag is als volgt bepaald: Locaties Rijkswaterstaat/Steenopslag aan de Haagse Schouwweg Dieperhout (Diaconnessenhuis e.o. inclusief ROC-locatie) Montfortpark 2 (hoek Haagse Schouwweg, Rijndijk): trekker Niersman Sanderslocatie/ Praxis Vrijheidslaan/Zoeterwoudseweg: trekker SLS LUMC Zeezijde Nieuweroord (initiatieffase, onderzoek naar mogelijkheden gebouw) Nader te bepalen locaties: Procesmanagement in de initiatief- en definitiefase Communicatiekosten Totaal voorlopige kosten De Raad heeft besloten (RV Implementatie Vermogensbeheer Grondexploitaties) de Bestemmingsreserve Planversnelling in te stellen en te voeden met een bedrag van Het doel van deze bestemmingsreserve is het stimuleren van de voorbereiding van bouwprojecten, voornamelijk in de woningbouw, in de fase gelegen vóór het projectbesluit, teneinde niet reguliere obstakels uit de weg te ruimen die de voortgang bij planontwikkeling belemmeren. Aangezien de bestemmingsreserve is ingesteld om de in het kader van de versnelling te maken kosten te kunnen dekken, wordt de raad voorgesteld om een bedrag van te onttrekken aan de Bestemmingsreserve Planversnelling en dit bedrag als dekking aan te merken voor de te maken kosten. Bijgevoegde informatie: - OVERIGEN

7 Communicatie: Aan de hand van de meest actuele overzichten blijkt dat er een grote opgave ligt om de taakstelling van de woningbouwopgave (zijnde woningen in de periode ) te realiseren. Conform de uitgangspunten zoals door het college gesteld is een nieuwe rol van van de gemeente op het behalen van de gewenste productie noodzakelijk. Een van de mogelijkheden voor ophogen van de woningbouwproductie is om locaties die kansrijk zijn om nog voor 2010 te ontwikkelen te versnellen. Het college stelt voor om middelen beschikbaar te stellen om deze versnelling mogelijk te maken. Evaluatie: In te vullen door de griffie: Raadsbesluit Raadsvoorstelnr. Onderwerp: De raad van de gemeente Leiden, Besluit: Gedaan in de openbare raadsvergadering van Voorzitter raad, griffier, Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen: