In te vullen door Bestuurssecretariaat Ontwerper. B&W Nr: / Dienst : CS CS SWMG BESLUITEN

Transcriptie

1 Onderwerp Omzetten van WSW-detacheringsplaatsen en ID-banen in reguliere ambtelijke functies en voorstel om het budget voor ambtelijke aanstelling van WSW-medewerkers mede voor het omzetten van IDbanen te gebruiken In te vullen door Bestuurssecretariaat Ontwerper Parafanten Directeuren Portefeuilleh. B&W Nr: / Dienst : CS CS SWMG Agenda Sector : Openbaar: ja Naam : Kalisvaart R.V nr: Tst.nr : 5083 Commissie: Datum : BESLUITEN Behoudens advies van de commissie SWMG 1) gebruik te maken van de subsidieregeling van het Ministerie SZW voor het omzetten van ID-banen in reguliere ambtelijke functies en op korte termijn, in elk geval voor 1 juli 2003, het aantal om te zetten ID-banen aan te melden voor deze "Tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken ID-banen"; 2) de directeuren van de diensten waar ID-medewerkers werkzaam zijn op te dragen, zo nodig vooruitlopend op de resultaten van de externe scan van ID-banen en ID -medewerkers door Kliqmatch, de inventarisatie zo snel mogelijk af te ronden van het aantal ID-medewerker aan wie een ambtelijke aanstelling kan worden aangeboden; 3) met bijgaand Raadsvoorstel, om in te stemmen met het mede benutten van de WSWovernamebudgetten voor het omzetten van ID-banen in reguliere functies, akkoord te gaan; 4) dit voorstel aan de Griffie te doen toekomen met het verzoek behandeling in de commissie en de Raad te bevorderen. Korte overwegingen Minder ID-banen en eenmalige subsidie voor behoud van medewerkers In het Strategisch Akkoord 2002 is vastgelegd dat het aantal ID-banen verminderd zal worden. In het Convenant Gesubsidieerde Arbeid 2003 hebben rijksoverheid, gemeenten, werkgeversorganisaties en vakbonden vastgelegd dat de vermindering van het aantal ID-banen niet hoeft te leiden tot gedwongen ontslagen. Om dit te bereiken zijn alle inspanningen gericht op doorstroom naar niet-gesubsidieerde banen. Leiden wil een bijdrage leveren aan de landelijk afgesproken verplichtingen en voor andere werkgevers een voorbeeldfunctie vervullen. Binnen de gemeentelijke organisatie gaat het er tevens om goede krachten te kunnen vasthouden en niet te laten uitstromen naar functies elders. Begeleidende instanties zullen in voorkomende gevallen op uitstroom gaan aandringen. Snelle inventarisatie en aanmelding De beschikbare subsidie van 170 miljoen euro is verdeeld over diverse sectoren, maar voorzover sectorbudgetten per 1 juli 2003 nog niet volledig zijn ingezet, kunnen

2 aanvragen uit andere sectoren worden gehonoreerd. Snel handelen verhoogt de kans op subsidie. Daarom wordt voorgesteld de inventarisatie van om te zetten ID-banen en in dienst te nemen ID-ers zo spoedig mogelijk te laten afronden door de diensten en het aantal voorgenomen omzettingen aan te melden bij SZW. Omzetting ID-banen leidt tot structurele uitzetting van personeelslasten. Eenmalige subsidie mogelijk. Voorstel om WSW-overname budget mede voor structurele financiering van ID-omzettingen te gebruiken De brutoloonkosten voor een naar een ambtelijke functie omgezette ID-baan bedragen globaal euro per jaar. Het is evident dat een eenmalige subsidie van euro per omzetting uit de Tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken ID-banen weinig financieel soulaas biedt voor een aanstelling voor onbeperkte tijd. Al naar gelang het aantal om te zetten ID-banen, zullen de formatie en het benodigde budget toenemen. Financiering komt grotendeels voor eigen rekening van de gemeente. Voorgesteld wordt aan de Raad instemming te vragen voor het mede benutten van het WSW-overname budget voor de financiering van de omzetting van ID-banen. Waarom is ander gebruik van het WSW-overname budget verantwoord? De geringe aanmelding door de diensten van over te nemen WSW-gedetacheerden maakt het verantwoord eenmalige subsidies voor het omzetten van WSW-plaatsen toe te kennen en deze budgetten ook voor het witten van andere gesubsidieerde arbeid in te zetten. Bij de WSW-instroom gaat het om tijdelijke financiële ondersteuning. Voor het behoud van gesubsidieerde activiteiten uit de ID-sector wordt structurele financiering gevraagd. De ruimte om beide groepen financiële ondersteuning te geven, wordt gevonden door de WSW-instroom te temporiseren. Voor de kostenberekening is uitgegaan van de veronderstelling dat er in 2004 tm 2006 jaarlijks 2 WSW-ers worden aangesteld in een ambtelijke functie. Ook in 2003 zijn er nog 2 WSWinstromers naast de reeds overgenomen 2 medewerkers in het Archief. De inventarisatieresultaten voor WSW-overname leiden tot dit uitganspunt. In dit voorstel kennen wij ook voor WSW-overname een eenmalige interne subsidie toe van euro. De begroting van de benodigde WSW-budgetten was gebaseerd op het gedurende enkele jaren financieel ondersteunen van de diensten voor extrakosten als gevolg van het jaarlijks in dienst nemen van gedetacheerde WSW-medewerkers. Het aantal om te zetten ID-banen wordt, aan de hand van voorlopige screening- resultaten, geschat op 10 tot 12. In de kostenprognose wordt rekening gehouden met 12 omzettingen van ID-banen. De te verwachten kosten en resterende saldi voor het overnemen van WSWgedetacheerde medewerkers bij omzetten van 12 ID-banen e.v. instroom WSW - ers instroom ID - ers 12 bestand ID 12 bestand ID 12 wsw-budget volgens PN wsw-budget instroom WSW kosten omgezette ID-banen saldo uit WSW - budget (N)

3 Voor de onderbouwing van de bedragen wordt verwezen naar de bijgevoegde notitie Financiële consequenties voor overnemen van WSW-ers en ID-ers in reguliere ambtelijke functies. Voor het omzetten van een twaalftal ID-banen behoeven geen extra middelen te worden begroot, indien het WSW-overname budget voor het witten van ID-banen mag worden ingezet. Er resteert in 2003 en vanaf 2005 voldoende budget voor het aanstellen van WSW-gedetacheerden, naast het in de prognose verdisconteerde aantal van 2 instromers per jaar. Derhalve wordt voorgesteld instemming van de Raad te vragen voor het mede inzetten van het WSW-overname budget voor het omzetten van ID-banen. Formatieve consequenties uitbreiding van formatie met evenveel uren als waarvoor omzettingen van WSWdetacheringsplekken en ID-banen tot stand komen Begrotingsconsequenties geen, het gaat om mede inzetten van beschikbaarbudget voor het witten van IDbanen Communicatie Openbaar: B&W-besluitenlijst/ Samenvatting volgt na besluit Aanpak verdere communicatie direct het genomen besluit aan diensten communiceren

4 2003. Nr. : Dnst. : CS Het budget voor ambtelijke aanstelling van gedetacheerde WSW-medewerkers mede inzetten voor het omzetten van IDbanen. Leiden, 2 juni Landelijke afspraken over omzetten van ID-banen in reguliere functies In het Strategisch Akkoord 2002 is vastgelegd dat het aantal ID-banen verminderd zal worden. In het Convenant Gesubsidieerde Arbeid 2003 hebben rijksoverheid, gemeenten, werkgeversorganisaties en vakbonden vastgelegd dat de vermindering van het aantal ID-banen niet hoeft te leiden tot gedwongen ontslagen. Om dit te bereiken zijn alle inspanningen gericht op doorstroom naar niet-gesubsidieerde banen. Leiden wil een bijdrage leveren aan de landelijk afgesproken verplichtingen en voor andere werkgevers, met wie door gemeentelijke instellingen contacten zijn gelegd voor het omzetten van IDbanen, een voorbeeldfunctie vervullen. Van 1 maart tm. 31 december 2003 stelt het Ministerie van SZW subsidie beschikbaar voor werkgevers die een ID-baan omzetten in een reguliere functie. De regeling geldt alleen dit jaar. Deze subsidie krachtens de "Tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken ID-banen" bedraagt het eerste jaar na overname en het tweede jaar euro per in dienst genomen medewerker. De beschikbare 170 miljoen euro is verdeeld over diverse sectoren, maar voorzover sectorbudgetten per 1 juli 2003 nog niet volledig zijn ingezet, kunnen aanvragen uit andere sectoren worden gehonoreerd. Snel handelen verhoogt dus de kans op subsidie. Omzetten van ID-banen leidt tot structurele toename van de personeelslasten De brutoloonkosten voor een naar een ambtelijke functie omgezette ID-baan bedragen globaal euro per jaar. Het is evident dat een eenmalige subsidie van euro weinig financieel soulaas biedt voor een aanstelling voor onbeperkte tijd. Al naar gelang het aantal om te zetten ID-banen, zullen de formatie en het benodigde budget toenemen. Het aantal om te zetten ID-banen is nog niet definitief bekend en wordt geïnventariseerd. Op grond van ervaringen tot nu toe mag worden verwacht dat het aantal instromende IDers rond de 10 zal liggen. Bij de huidige financiële situatie zal budget voor IDomzettingen gevonden moeten worden binnen bestaande budgetten, door wijziging van toepassingsregelingen, verschuiven van prioriteiten en dergelijke. In onderstaande kostenoverzicht wordt uitgegaan van instroom van 12 ID-ers. Kosten met en zonder subsidie voor omgezette ID-banen aantal omzettingen e.v. 12 ID-banen

5 Het budget voor in ambtelijke dienstnemen van gedetacheerde WSW-medewerkers Bij Perspectiefnota 2002 is besloten om voor het in ambtelijke dienst overnemen van gedetacheerde WSW-medewerkers extra middelen beschikbaar te stellen. Het budget hiervoor bedraagt in de jaren achtereenvolgens , , en euro. De begrote bedragen werden gebaseerd op zo snel mogelijke instroom van zoveel mogelijk hiervoor in aanmerking komende gedetacheerde WSW-ers. Voorts was de veronderstelling dat diensten gedurende meerdere jaren interne subsidie nodig zouden hebben, om WSW-detacheringsplaatsen op termijn te kunnen omzetten naar ambtelijke functies. Nu stellen wij ons voor ook voor het omzetten van WSWdetacheringsplaatsen in reguliere functies een eenmalige subsidie ad euro toe te kennen (conform regeling ID-banen) op het moment dat een dienst een formatieplaats voor een WSW-er kan regelen. Deze werkwijze maakt het mogelijk om het WSWovernamebudget, indien u hiermee instemt, tevens te benutten voor het omzetten van ID-banen in reguliere ambtelijke functies. Waarom is het benutten van het WSW-overname budget voor ID-omzettingen verantwoord? De geringe aanmelding door de diensten van over te nemen WSW-gedetacheerden maakt het verantwoord de WSW-overname budgetten mede in te zetten voor het omzetten van ID-banen. Aan de diensten is gevraagd aan hoeveel medewerkers uit de WSW men binnen een jaar een formatieplaats zou willen aanbieden, bij toekennen van een eenmalige interne subsidie van euro. Tevens werd gevraagd wie men van de gedetacheerde WSW-medewerkers zou willen overnemen op langere termijn onder toekennning van een nog nader te bepalen subsidiebedrag (afhankelijk van aantal opgaven en te maken extrakosten). Slechts enkele WSW-medewerkers zijn bekend op dit moment, die een dienst wil aanstellen op een formatieplaats. Verwacht mag worden dat per jaar minder WSW-ers instromen dan oorspronkelijk begroot. Om deze reden hebben wij besloten ook voor WSW-overname een eenmalige interne subsidie toe te kennen. Bij de WSW-instroom gaat het om tijdelijke financiele ondersteuning. Voor het behoud van gesubsidieerde activiteiten uit de ID-sector wordt structurele financiering gevraagd. De ruimte om beide groepen financiële ondersteuning te geven, wordt gevonden door de WSW-instroom te temporiseren en gedurende 1 jaar subsidie voor het in dienstnemen van WSW-medewerkers te verstrekken. De kostenprognose en resterende financiële ruimte voor instroom van WSW-ers Voor de kostenberekening is uitgegaan van de basisveronderstelling dat er in 2004 tm 2006 jaarlijks 2 WSW-ers worden aangesteld in een ambtelijke functie. Ook in 2003 zijn er nog 2 WSW-instromers naast de reeds overgenomen 2 medewerkers in het Archief. Het kostenoverzicht wordt gebaseerd op de verwachte instroom van (niet meer dan) 12 ID-ers.

6 Het te verwachten resultaat van deze actie: e.v. instroom WSW - ers instroom ID - ers 12 bestand ID 12 bestand ID 12 wsw-budget volgens PN wsw-budget instroom WSW kosten omgezette ID-banen saldo uit WSW - budget (N) Voor de onderbouwing van de bedragen wordt verwezen naar de bijgevoegde notitie Financiële consequenties voor overnemen van WSW-ers en ID-ers in reguliere ambtelijke functies. Uit deze laatste berekening blijkt dat bij de interne subsidieregeling van euro per overgenomen WSW-medewerker er in de komende jaren nog financiële ruimte is voor omzetten van enkele tientallen WSW-plaatsen extra, naast de 10 reeds in de prognose verdisconteerde WSW-overnames Voorshands moet dit voldoende worden geacht. Wij stellen u derhalve voor om de voor het in dienst nemen van gedetacheerde WSW-ers bestemde gelden tevens te benutten voor het omzetten van ID-banen. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Leiden, LENFERINK. Burgemeester en Wethouders van de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. De Raad der gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nr van 2003); B E S L U I T: het budget voor het in ambtelijke dienst aanstellen van gedetacheerde WSWmedewerkers mede voor het omzetten van ID-banen te benutten. Gedaan ter openbare vergadering van BW de Griffier, de Voorzitter,

7 Financiële consequenties voor overnemen van WSW-ers en ID-ers in reguliere ambtelijke functies. De subsidieregeling en resterende kosten bij instroom van 20 ID-ers In het jaar 2004 bedraagt subsidie per in dienst genomen ID-baner euro. In het jaar 2005 is dit gereduceerd tot In de volgende jaren geen subsidie meer. De brutoloonkosten voor iedere overgenomen ID-medewerker bedragen ongeveer euro. Kosten omzetting ID-banen aantal ID-ers etc De kosten van voorgestelde instroom van WSW-ers Voor de in 2003 reeds in dienst genomen WSW-ers is afgesproken dat in 2003 en 2004 per jaar euro subsidie wordt toegekend. De volgens het bijgaande voorstel eenmalig toe te kennen interne subsidie voor omzetting van een detacheringsplaats WSW naar een reguliere functie bedraagt steeds per jaar 2 x euro. De overige extrakosten voor deze omzettingen moeten de diensten financieren. Niet voor de IDregeling te gebruiken gelden uit het meerjarenbudget WSW overname, worden bij de voorgestelde regeling ingezet voor eventuele extra instroom van WSW-ers naast de 10 die in de periode 2003 tm reeds zijn begroot. Instroom WSW-ers naar reguliere functies, zoals aangegeven in notitie: 2 omzettingen minimaal per jaar budget en kosten budget *) kosten resteert *) na 2006 is het WSW-overname budget van structureel; bedragen volgens PN 2002 Noodzakelijke extra financiering voor ID-omzettingen na gebruik van budget voor voorgestelde WSW-overname. Kostenscenario voor omzetten van 20 en van 10 ID-banen budget en kosten e.v. m.j. budget instroom WSWers kosten 12 ID-omzettingen restant WSW-budget N Conclusies: Bij omzetten van 12 ID-banen resteren, vooral in 2005 en 2006, aanzienlijke bedragen voor subsidiering van reguliere banen voor WSW-gedetacheerden. Met de voorgestelde interne subsidieregeling zouden dan nog enkele tientallen WSW-ers kunnen instromen. Financiering ID-mei 2003 P&O-JK