2004. Nr. : Dnst. : ID. Project legionella gemeentebreed. Leiden, 2 maart 2004.

Transcriptie

1 Nr. : Dnst. : ID Project legionella gemeentebreed. Leiden, 2 maart In de nieuwe AMvB met betrekking tot. leidingwater en legionella staat vermeld dat alle eigenaren van panden met een collectieve waterleidinginstallatie er zorg voor moeten dragen dat het risico van legionella besmetting minimaal is. In risicopanden zoals: zorginstelling, asielzoekerscentrum, penitentiaire inrichting, badinrichting, kampeerterrein, jachthaven, evenement en nieuwbouw moet direct met de ingang van het AMvB een risicoanalyse opgesteld worden. In de panden waar een aërosolvormend tappunt aanwezig is moet binnen een tijdsbestek van 10 jaar (uiterlijk 15 oktober 2012) een risicoanalyse opgesteld worden. Naar aanleiding van deze analyse worden technische maatregelen voorgesteld ter verbetering van de waterleidinginstallaties, om legionella groei in het leidingwater te voorkomen. Deze maatregelen moeten uitgevoerd worden. Naast de technische maatregelen zal er een beheersplan voor het pand opgesteld moeten worden. Hierin staan actiepunten die wekelijks, maandelijks, of jaarlijks moeten worden uitgevoerd om legionella-groei in het leidingwater te voorkomen. Door middel van het uitvoeren van het Legionella project voldoet de gemeente Leiden aan de wet en regelgeving inzake Legionella preventie. Het betreft een gemeentebreed project, waarbij de directeur ID als opdrachtgever fungeert. Het doel van dit project is om op de juiste manier, alle panden van de gemeente Leiden die onder de AMvB vallen, aan wet en regelgeving te laten voldoen. De kern van de eisen gesteld in het AMvB zijn per pand: alleen indien er een collectieve leidingwaterinstallatie aanwezig is, moet er gekeken worden of er aërosolvormende tappunten in het object aanwezig zijn. Als dat het geval is moet er voor elk pand: een legionella risicoanalyse opgesteld worden; Isometrische tekeningen gemaakt worden (eventueel alleen digitaal); de technische beheersmaatregelen uitgevoerd worden; een beheersplan opstellen worden, indien nodig. Bij de Perspectiefnota 2002 is met ingang van 2003 structureel ,-- beschikbaar gesteld. Door middel van het beschikbaar stellen van een budget heeft het College het belang van het legionella project onderkend. Vanwege de risico s die gelopen worden is noodzakelijk om dit project zo snel mogelijk af te ronden. Een Legionella besmetting in één van de gemeentelijke panden van Leiden, is slecht voor het imago van de stad en haar bestuur. De gemeente is verantwoordelijk voor de gezondheid van haar medewerker en inwoners, zo ook is zij verantwoordelijk voor de aanpassingen die uitgevoerd dienen te worden.

2 2 In 2002 zijn zowel door de afdeling gebouwen van de dienst ID als door C&E al diverse werkzaamheden in het kader van legionellapreventie uitgevoerd. Op basis van ervaringscijfers van deze diensten is een schatting gemaakt van de kosten die nodig zijn om een pand legionella-veilig te maken, waarbij is uitgegaan van een gemiddelde voor kleine en grote panden. Bij deze kostenberekening is een onderscheid gemaakt in de gewone gemeentelijke panden en de onderwijspanden. De kosten voor het legionella veilig maken van de onderwijspanden bedragen als gevolg van de veel ingrijpendere technische aanpassingen die plaats moeten vinden, gemiddeld een veelvoud van de kosten voor de overige panden. Gemeentelijke panden (exclusief onderwijspanden) Activiteit Bedrag in Stelpost vervaardigen van isometrische tekeningen door technischinstallatiebureau 1.000,00 3 x watermonster (à 77 p/s) inclusief analyse op legionellabacterie 231,00 en temp meting tappunt Risicoanalyse 919,00 Beheersplan 750,00 Stelpost technische aanpassingen door installateur in geval van 1.500,00 legionella-besmetting of voorkoming daarvan (aanbrengen benodigde keerkleppen, verzegelen afsluiters, verwijderen ongebruikte tappunten, afdoppen ongebruikte leidingen, overige kleinere aanpassingen uit beheersplan) Onvoorzien 100,00 Totaal per pand 4.500,00 Technische/bouwkundige aanpassingen legionella in panden met een Bedrag in gymzaal (61 onderwijspanden): Demonteren douchekoppen en doucheknoppen Demonteren mengwater leidingnet Demonteren thermostaten e.d. Leveren en aanbrengen warmwater leidingnet met recirculatie Leveren en aanbrengen koudwater leidingnet Leveren en aanbrengen leidingisolatie Leveren en aanbrengen douchekoppen en doucheknoppen leveren en aanbrengen thermostatische mengventielen Leveren en aanbrengen thermometers t.b.v. controles Aanbrengen benodigde keerkleppen Verzegelen afsluiters Verwijderen ongebruikte tappunten Afdoppen ongebruikte leidingen Diverse bouwkundige zaken zoals: frezen leidingen,herstel tegelwerk, herstel plafond,herstel binnenwanden Totaal per pand (op basis van offerte technisch installatiebureau) ,00

3 3 Nr. : Dnst. : ID Totaal kosten project Legionella preventie gemeentebreed Kostensoort Bedrag in Legionella preventie ,00 Legionella preventie ,00 onderwijs Begeleidingskosten ,00 Personeelskosten ,00 Totaal kosten gemeente Leiden ,00 Bij een investering van ,-- hoort een kapitaallast van ,--. Het in de PPN 2002 beschikbaar gestelde bedrag ad ,-- is dus onvoldoende als dekking voor de totale investering. De rijksvergoeding voor legionella preventie van onderwijspanden is te verwaarlozen laag. Gezien het risico voor de gemeente Leiden bij een legionella incident in een van haar panden wordt derhalve voorgesteld om een krediet beschikbaar te stellen ad ,-- voor legionellapreventie. De kapitaallasten hiervan kunnen gedeeltelijk gedekt worden uit het bij de Perspectiefnota 2002 beschikbaar gestelde bedrag; voorgesteld wordt het ontbrekende bedrag van de kapitaallasten thans, bij de Perspectiefnota 2003 beschikbaar te stellen. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. Leiden, LENFERINK. Burgemeester en Wethouders van de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. De Raad der gemeente Leiden; Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nr van 2004); B E S L U I T: een krediet beschikbaar te stellen van ,-- ten behoeven van het project bestrijding legionella gemeentebreed. Gedaan ter openbare vergadering van 20 april 2004 de Griffier, de Voorzitter,

4 4 BW Dit raadsvoorstel is ongewijzigd vastgesteld in de raadsvergadering van 20 april 2004

5 Behoudens advies van de commissie EGTV het volgende besluit te herbevestigen: Aanbiedingsformulier 5 Nr. : Dnst. : ID Onderwerp project legionella gemeentebreed In te vullen door Bestuurssecretariaat Ontwerper Parafanten Directeuren Portefeuilleh. B&W Nr: / Dienst : ID ID EGTV Agenda Sector : Facilitair Bedrijf Openbaar: ja Naam : Gerard Groeneveld R.V nr: Tst.nr : 5460 Commissie: Datum : 7 november 2003 BESLUITEN het volgende besluit te herbevestigen: 1. in te stemmen met het door het GMT goedgekeurde projectplan legionella preventie gemeentebreed; 2. een krediet van totaal ,00 beschikbaar te stellen ten behoeve van het project legionalle preventie gemeentebreed; 3. dit besluit te zenden aan de griffie met het verzoek behandeling in de commissie en de gemeenteraad te bevorderen; 4. de kapitaallasten ad ,00 worden voor ,00 gedekt uit de PPN 2002 en voor de overige ,00 uit de PPN Korte overwegingen In uw vergadering van 4 juli 2003 is het bijgevoegde voorstel aan de orde geweest omtrent het beschikbaar stellen van een krediet t.b.v. het project bestrijding legionella gemeentebreed. Onduidelijkheid is er over de status van uw besluitvorming. Helder is dat er aan de portefeuillehouder de vraag is gesteld wat mogelijke consequenties zijn van een wijziging van het concept legionellaregeling, welke de staatssecretaris heeft aangekondigd. De portefeuillehouders WOWZ en EGTV zijn in augustus jl. hierover geinformeerd. Staatssecretaris Van Geel is voornemens om de laag-risicocategorie buiten de regeling te laten vallen, waardoor van de oorspronkelijke installaties in Nederland er nog slechts onder de reikwijdte van de definitieve regeling gaan vallen. Dit blijkt uit navraag bij de VNG en de inmiddels verschenen vakpersberichten. Het voorstel heeft nog geen formele rechtskracht en tot op heden is onbekend wanneer de voorgestelde wijziging tot besluitvorming komt en wanneer de voorgestelde wijziging in zal gaan. Leiden blijft dus verantwoordelijkheid houden, totdat de voorgestelde wijzigingen van kracht zijn.

6 6 Voorstel is dan ook op dit moment om vooral met de opstart van het project legionella gemeentebreed door te gaan zoals is voorgesteld en uiteraard alert te zijn en te blijven op de komende wijziging. Dit laatste is zeker aan de orde gelet op de huidige financien van de gemeente Leiden. Formatieve consequenties n.v.t. Begrotingsconsequenties zie het bijgevoegde originele collegevoorstel Communicatie Openbaar: B&W- besluitenlijst/ niet openbaar / anders, nl:. zie het bijgevoegde originele collegevoorstel

7 Behoudens advies van de commissie EGTV Aanbiedingsformulier 7 Nr. : Dnst. : ID Onderwerp krediet project legionella gemeentebreed In te vullen door Bestuurssecretariaat Ontwerper Parafanten Directeuren Portefeuilleh. B&W Nr: Dienst : ID ID EGTV Agenda/ circulatie /mandaat Sector : Facilitair Bedrijf CE OWZE Openbaar: ja / nee Naam : Gerard Groeneveld CS R.V nr: Tst.nr : 5460 Commissie: Datum : BESLUITEN 1) in te stemmen met het door het GMT goedgekeurde projectplan legionella preventie gemeentebreed; 2) een krediet van totaal ,00 beschikbaar te stellen ten behoeve van het project legionella preventie gemeentebreed; 3) dit besluit toe te zenden aan de griffie met het verzoek behandeling in de commissie en de gemeenteraad te bevorderen; 4) de kapitaallasten ad ,00 worden voor ,00 gedekt uit de PPN 2002 en voor de overige ,00 uit de PPN Korte overwegingen Resultaat Het doel van dit project is om alle panden van de gemeente Leiden te toetsen en te laten voldoen aan de in de wet en regelgeving gestelde eisen inzake Legionella. (Legionella is een bacterie die van nature voorkomt in water, inademing van kleine druppeltjes besmet water kan een besmetting van de veteranenziekte tot gevolg hebben). Indien in een pand een aërosolvormend 1 tappunt aanwezig is, moet volgens de huidige tijdelijke Algemene Maatregel van Bestuur m.b.t. Legionella per pand: een legionella risicoanalyse opgesteld worden; Isometrische tekeningen gemaakt worden; technische beheersmaatregelen uitgevoerd worden; indien nodig een beheersplan opgesteld worden. De dienst ID zal via een projectstructuur de legionella preventie voor alle panden van de Gemeente Leiden ten uitvoer brengen. Dit dienstverlenende project staat beschreven in het projectplan legionella preventie gemeentebreed van d.d. 12 februari 2003.Voor de goede orde wijzen wij u erop, dat de onderwijs-accommodaties van C&E (46 gymzalen en 15 overige panden) eveneens in dit project worden meegenomen. 1 Een aërosolvormend tappunt is een watertappunt waarbij het water verneveld kan worden in kleine druppeltjes. Bijvoorbeeld een douche of een sproeislang in een (professionele) keuken.

8 8 Vanaf het opstellen van de projectorganisatie en het inventariseren van de eisen tot aan het afleveren van het laatste beheersplan zal 3,5 jaar in beslag nemen. De panden van alle 7 diensten (incl brandweer) zullen, voor zover nog niet gebeurd, elk apart geïnventariseerd en getoetst worden aan de eisen van de nieuwe AmvB inzake Legionella. Nadat een beheersplan per pand is vastgesteld kan de verantwoordelijke gebouwenbeheerder aan de slag met de uitvoering van de genoemde werkzaamheden. Er is vanaf 2003 structureel ,00 per jaar begroot in de meerjaren concernbegroting voor legionella preventie. De eerste jaren zal dit bedrag niet toereikend zijn en de laatste jaren zal hiervan een deel resteren. De kosten voor dit gemeentebrede project, inclusief de 61 (onderwijs)panden zijn geraamd op totaal ,00. Om de uitvoer van het project niet te laten stagneren is het voorstel om dit bedrag beschikbaar te stellen middels een kapitaalkrediet. Als dit totale krediet over 10 jaar lineair wordt afgeschreven, zullen de kapitaallasten gemiddeld ,00 zijn. Voor ,00 zijn deze lasten gedekt in de Perspectiefnota 2002 en de overige ,00 zijn opgenomen in de Perspectiefnota 2003, waartoe het college op 2 juni jl. heeft beloten. Formatieve consequenties Begrotingsconsequenties Zie kapitaallasten zoals hiervoor vermeld. Communicatie Openbaar: B&W- besluitenlijst/ niet openbaar / anders, nl:. Openbaar. Samenvatting Op 12 februari jl. is het Projectplan Legionella preventie gemeentebreed verschenen, dat door de Dienst ID zal worden uitgevoerd. Het doel van dit project is om alle panden van de Gemeente Leiden te toetsen en te laten voldoen aan de in de wet en regelgeving gestelde eisen inzake Legionella. De regelgeving vanuit de overheid, op dit moment beschreven in de tijdelijke regeling Legionella Preventie, zal binnenkort aangepast en uitgebracht worden in een Algemene Maatregel van Bestuur. In de komende drie jaar zullen, volgens de nieuwe wetgeving, de noodzakelijke panden geïnventariseerd worden en waar nodig technische aanpassingen uitgevoerd worden om een

9 9 Nr. : Dnst. : ID besmetting te voorkomen. Om dit project te bekostigen heeft de gemeenteraad een totaal krediet beschikbaar gesteld van ,00. Dit bedrag zal in 10 jaar afgeschreven worden. Aanpak verdere communicatie