Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen.

Transcriptie

1 Nr. : Dnst. : BOWO Leges gebruiksvergunningen voor kerken en universiteitsgebouwen. Leiden, 28 maart Naar aanleiding van een aantal bezwaarschriften van kerken en de Universiteit Leiden tegen de (hoogte van de) legesfactuur voor de gebruiksvergunning, is een onderzoek ingesteld. Daarbij is gekeken naar de positie van kerken en universiteiten in andere gemeenten als het gaat om de leges voor de gebruiksvergunning. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat in de ene gemeente wel gekozen is voor een uitzonderingspositie voor kerken, maar in de andere niet. Verder is gebleken dat in andere gemeenten waar ook veel universiteitsgebouwen gebruiksvergunningplichtig zijn gebleken, hiervoor geen uitzondering is gemaakt als het gaat om de hoogte van de leges. Wij hebben besloten u geen voorstel te doen een uitzonderingspositie voor kerken en universiteitsgebouwen te creëren om ongelijkheid ten opzichte van andere partijen die leges moeten betalen voor de gebruiksvergunning te voorkomen. Verder is uit eerder onderzoek gebleken dat de hoogte van de leges voldoende onderbouwd is en gebaseerd is op een degelijke berekening, waarin de te maken kosten in redelijkheid zijn doorberekend. Verder adviseren wij u artikel 4, onderdeel c van de Legesverordening 2006 te schrappen. In dit artikel is bepaald dat voor instellingen van weldadigheid als bedoeld bij de Rompwet instellingen van weldadigheid een vrijstelling geldt. Deze wet voorzag erin dat kerkelijke en particuliere instellingen armenverzorging konden beoefenen met een bijdrage uit de gemeentekas. Deze wet blijkt sinds 29 januari 2004 niet meer te bestaan. De voortschrijdende verzorgingsstaat heeft namelijk allerlei voorzieningen voortgebracht, zoals de algemene bijstand, gezondheidszorg en maatschappelijk werk, waarin de armenzorg voorheen voorzag. Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen. De Raad van de gemeente Leiden; Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester, P.I.M. v.d. WIJNGAART. H.J.J. LENFERINK. Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nummer van 2006), mede gezien het advies van de commissies. B E S L U I T: artikel 4, onderdeel c, van de Legesverordening 2006 te schrappen. Gedaan ter openbare vergadering van de Griffier, de Voorzitter,

2 BW060410

3 Raadsaanbiedingsformulier Rv nr Opsteller Naam: M.J.M. Suijs B&W.nr.: Dienst: Bouwen en Wonen Telefoon: 5697 Verantwoordelijk portef.houder : B&W- besluit d.d: Hillebrand, Geertsema Meningsvormend x Besluitvormend Informatief (t.k.n.) Naam Programma + onderdeel: Veiligheid, gebruiksvergunningen Onderwerp : Leges gebruiksvergunningen voor kerken en universiteitsgebouwen Voorgenomen besluit: artikel 4, onderdeel c, van de Legesverordening 2006 te schrappen. INHOUD Aanleiding: Naar aanleiding van een aantal bezwaarschriften van kerken en de Universiteit Leiden tegen de (hoogte van de) legesfactuur voor de gebruiksvergunning, is een onderzoek ingesteld. Doel: Door een duidelijk besluit te nemen omtrent de positie van kerken en universiteitsgebouwen met betrekking tot (de hoogte van) de leges voor de gebruiksvergunning, wordt aangetoond dat er over de bijzondere positie van deze gebouwen is nagedacht. Kader: In de Legesverordening 2006 zijn de tarieven vastgelegd voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een gebruiksvergunning. Overwegingen: Indien ervoor gekozen wordt een uitzonderingspositie voor kerken en universiteitsgebouwen te creëren met betrekking tot (de hoogte van) de leges voor de gebruiksvergunning, bestaat het gevaar van precedentwerking. Om ongelijkheid ten opzichte van andere partijen die leges moeten betalen voor de gebruiksvergunning te voorkomen, stellen wij voor geen uitzonderingspositie te creëren voor de kerken en universiteitsgebouwen. Verder is uit eerder onderzoek gebleken dat de hoogte van de leges voldoende onderbouwd is en gebaseerd is op een degelijke berekening, waarin de te maken kosten in redelijkheid zijn doorberekend. In artikel 4, onderdeel c van de Legesverordening 2005 is bepaald dat voor instellingen

4 van weldadigheid als bedoeld bij de Rompwet instellingen van weldadigheid een vrijstelling geldt. Deze wet blijkt sinds 29 januari 2004 niet meer te bestaan. Procedure: Nadat de raad een besluit heeft genomen, kunnen de beslissingen op bezwaar opgesteld worden. Financiën: Indien gekozen wordt voor een uitzonderingspositie voor de kerken en/of universiteitsgebouwen wat betreft de leges voor de gebruiksvergunning, kan dit tot gevolg hebben dat over het geheel genomen de opbrengsten van de leges de kosten niet meer dekken. Bijgevoegde informatie: N.v.t. OVERIGEN Communicatie : Indien het besluit genomen is, zal dit bekend worden gemaakt door een persbriefing (en in de beslissingen op bezwaar). Evaluatie: N.v.t. In te vullen door de griffie: Raadsbesluit Raadsvoorstelnr Onderwerp: De raad van de gemeente Leiden, Besluit: Gedaan in de openbare raadsvergadering van Voorzitter raad, griffier,

5 Advies van de commissie is: Hamerstuk Hamerstuk met stemverklaring van de fracties van Het besluit van de raad is: Ongewijzigd aanvaard Gewijzigd aanvaard Verworpen Aanvaarde moties/amendementen : Kort bespreekpunt Uitgebreide discussie

6 B&W-nr.: d.d Onderwerp Leges gebruiksvergunningen voor kerken en universiteitsgebouwen BESLUITEN Behoudens advies van de commissie ABA 1. geen uitzonderingspositie te creëren voor kerken en/of universiteitsgebouwen als het gaat om de leges voor de gebruiksvergunning en dit besluit ter kennis te brengen van de Raad; 2. de Raad voor te stellen artikel 4, onderdeel c, van de Legesverordening 2006 te schrappen. Samenvatting Naar aanleiding van een aantal bezwaarschriften van kerken en de Universiteit Leiden tegen (de hoogte van) de legesfactuur voor de gebruiksvergunning, heeft de gemeente een onderzoek ingesteld. Daarbij heeft zij gekeken naar de positie van kerken en universiteiten in andere gemeenten met betrekking tot de leges voor de gebruiksvergunning. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat in de ene gemeente wel gekozen is voor een uitzonderingspositie voor kerken met betrekking tot (de hoogte van) de leges voor de gebruiksvergunning, maar in de andere niet. Verder is gebleken dat in andere gemeenten waar ook veel universiteitsgebouwen gebruiksvergun-ningplichtig zijn gebleken, hiervoor geen uitzondering is gemaakt als het gaat om de hoogte van die leges. In de gemeente Leiden is niet gekozen voor een uitzonderingspositie voor kerken en universiteitsgebouwen met betrekking tot (de hoogte van) de leges voor de gebruiksvergunning om ongelijkheid ten opzichte van andere partijen die ook leges moeten betalen voor de gebruiksvergunning te voorkomen. Verder is uit eerder onderzoek gebleken dat de hoogte van de leges voldoende onderbouwd is en gebaseerd is op een degelijke berekening, waarin de te maken kosten in redelijkheid zijn doorberekend. Verder heeft de raad besloten artikel 4, onderdeel c uit de Legesverordening 2006 te schrappen. In dit artikel werd verwezen naar de Rompwet instellingen van weldadigheid, maar deze wet bestaat niet meer sinds 29 januari 2004.