RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.: Naam programma +onderdeel: Nr.7, stedelijke ontwikkeling. Onderwerp: Voorbereidingsbesluit Van Vollenhovenkade 19. Aanleiding: Een ontwikkeling die de gemeente mogelijk wil maken. Doel: Vooruitlopend op het nieuwe bestemmingsplan gewenste ontwikkelingen mogelijk maken. Het nemen van een voorbereidingsbesluit voor de locatie Van Vollenhovenkade 19 is noodzakelijk alvorens een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO verleend kan worden. Deze vrijstelling is noodzakelijk om woningbouw op deze locatie mogelijk te maken. In het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan Zuidelijke Schil wordt deze gewenste ontwikkeling ook mogelijk gemaakt. Vooruitlopend op dit nieuwe bestemmingsplan zal via artikel 19 lid 1 WRO vrijstelling verleend worden. Kader: De Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) en de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) vormen het juridisch kader. Op basis van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) kan de raad met toepassing van de artikel 19 lid 1 WRO procedure vrijstelling verlenen van een vigerend bestemmingsplan. Deze bevoegdheid kan gedelegeerd worden aan het college van B&W. Uw raad heeft deze bevoegdheid gedelegeerd (RV ). Hiernaast heeft uw raad op 4 juli 2006 (RV ) ingestemd met het uitvoeringsbesluit Lorentzschool. Hierin heeft uw raad krediet beschikbaar gesteld voor onder andere de ontwikkeling van 39 appartementen op deze locatie. Het nu aan u aangeboden voorbereidingsbesluit op basis van de Wro is noodzakelijk om de bouw van deze 39 appartementen mogelijk te maken. Overwegingen: In het jaar 2000 heeft uw raad besloten geld vrij te maken voor nieuwbouw ten behoeve van de Lorentzschool. Door het snel groeiend aantal leerlingen en het verouderde gebouwenbestand van deze school was nieuwbouw noodzakelijk geworden. Het gebouwenbestand van de Lorentzschool aan de Van Vollenhovenkade 19 was niet alleen verouderd, de kavel was ook inefficiënt ingericht. Op dat moment is het idee ontstaan om deze locatie volledig nieuw in te richten en dus voor de school volledige nieuwbouw te plegen. Architectenbureau Atelier PRO heeft, na een prijsvraag, een ontwerp gemaakt voor inrichting van deze locatie met een nieuw schoolgebouw en woningen. Naast een school bood de kavel namelijk ook ruimte om woningen toe te voegen. De gemeente heeft namelijk ook een

2 (aanzienlijke) woningbouwopgave en stedenbouwkundig bood deze locatie de mogelijkheid tot gemengd gebruik. Eerste schetsen Atelier PRO heeft in 2003 een eerste ontwerp gepresenteerd. In dit ontwerp zijn, naast volledige nieuwbouw voor de Lorentzschool, ook circa 40 appartementen opgenomen. Dit ontwerp maakte veel reacties in de wijk los. Naar aanleiding van deze reacties is opnieuw getekend en gerekend, hetgeen resulteerde in een compleet nieuw plan. Definitief plan Begin 2006 is een compleet nieuw plan ingediend, met dezelfde ingrediënten als het voorgaande: appartementen en nieuwbouw voor de Lorentzschool. Dit plan bood veel kwaliteit. Het college heeft besloten medewerking te verlenen aan dit plan door het voeren van een artikel 19 lid 2 WRO procedure. Deze procedure was niet nodig voor het schoolgebouw: dat paste in het bestemmingsplan. De woningen echter niet. Na het doorlopen van de procedure is eind 2006 een tweetal bouwvergunningen verleend: voor de nieuwbouw van de Lorentzschool (bouwplan BV ) en de nieuwbouw van twee appartementengebouwen (BV ). Uw raad heeft in 2006 het uitvoeringsbesluit vastgesteld waarin onder andere een krediet beschikbaar is gesteld voor de bouw van 39 appartementen. Het schoolgebouw is inmiddels voltooid: begin 2009 is het gebouw -gedeeltelijk- in gebruik genomen. De woningen zijn nog niet gebouwd. Bezwaar en beroep Tegen de afgifte van de bouwvergunning voor de woningen is vervolgens bezwaar gemaakt. Dit bezwaar richtte zich vooral op de combinatie van een schoolgebouw met extra woningen. De commissie voor de Bezwaar- en Beroepschriften heeft, na het horen van de bezwaren, op 12 maart 2007 een advies aan uw college uitgebracht. U college heeft op 13 maart 2007 de bezwaren ongegrond verklaard. Tegen dit besluit is door de Wijkvereniging Professoren- en Burgemeesterswijk beroep bij de Rechtbank te Den Haag ingesteld. Op 28 oktober 2008, verzonden 30 oktober 2008, heeft de Rechtbank het beroep gegrond verklaard op de volgende twee punten: 1) ten onrechte is vrijstelling ex artikel 19 lid 2 WRO verleend, terwijl een gedeelte van de woningen valt binnen 800 meter van station Lammenschans en dus een artikel 19 lid 1 WRO vrijstelling verleend had moeten worden; 2) een akoestisch rapport had onderdeel uit moeten maken van de ruimtelijke onderbouwing. Vervolg procedure Om de bouw van de woningen mogelijk te maken zal voldaan moeten worden aan de twee punten die de Rechtbank uw college heeft opgedragen. Dat betekent dat opnieuw een

3 ruimtelijke onderbouwing, waarin een geluidsrapport is opgenomen, dient te worden vastgesteld en opnieuw vrijstelling, ex artikel 19 lid 1 WRO, verleend dient te worden. Alvorens vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO verleend kan worden zal door Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland een zogenaamde verklaring van geen bezwaar (VVGB) verleend moeten worden. Het college heeft de nieuwe ruimtelijke onderbouwing, met inbegrip van het geluidsrapport van Cauberg-Huygen d.d. 3 februari 2009 vastgesteld en besloten een VVGB bij de provincie aan te vragen. Omdat het vigerende bestemmingsplan Professoren- en Burgemeesterswijk ouder is dan tien jaar zal een voorbereidingsbesluit genomen moeten worden en alvorens vrijstelling verleend kan worden. Uw raad wordt daarom ook voorgesteld het voorbereidingsbesluit met kenmerk GE09034 te nemen. Na het nemen van een voorbereidingsbesluit door uw raad en het verlenen van een VVGB door de provincie kan vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO verleend worden. Alternatieve plannen De hierboven beschreven procedure betekent dat uw college vasthoudt aan het oorspronkelijke bouwplan, te weten de bouw van 39 appartementen verdeeld over twee gebouwen. Dit voorstel houdt in dat wordt vastgehouden aan het oorspronkelijke bouwplan. Gedurende de afgelopen jaren, na verlening van de bouwvergunning, is een aantal initiatieven getoond om het bouwplan te wijzigen. Eén van deze initiatieven is afkomstig van B4Kids, een bedrijf dat Buiten Schoolse Opvang (BSO) aanbiedt. B4Kids wil graag een aantal appartementen kopen en deze verbouwen tot BSO. Het aanpassen van het bouwplan in dit stadium heeft grote financiële en procedurele gevolgen. Aanpassing van het bouwplan betekent dat door de architect opnieuw een bouwplan ingediend zal moeten worden, waarvoor opnieuw een volledige procedure gevoerd moet worden. Wij hebben besloten om het huidige bouwplan onveranderd voort te zetten. Uw raad wordt nu voorgesteld een voorbereidingsbesluit te nemen voor de Van Vollenhovenkade 19. Dit voorbereidingsbesluit is noodzakelijk alvorens een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 WRO verleend kan worden. Voor het voorbereidingsbesluit zijn geen alternatieven. Zonder dit besluit is het niet mogelijk om vrijstelling te verlenen en is dus de bouw van de 39 appartementen niet mogelijk. Het risico van het niet nemen van een voorbereidingsbesluit is dat de bouw van de 39 appartementen niet mogelijk is. Met u is afgesproken dat voorbereidingsbesluiten moeten voldoen aan de Checklist de Haan uit Dit voorbereidingsbesluit voldoet aan deze checklist. Wij concluderen dat bij toekomstige voorbereidingsbesluiten deze checklist niet meer apart hoeft te worden opgenomen in het raadsvoorstel, omdat de antwoorden op de gestelde vragen uit deze checklist een integraal onderdeel vormen van de daarin opgenomen korte overwegingen.

4 Financiën: Het nemen van een voorbereidingsbesluit is een technisch besluit. Deze procedurestap behoort tot de reguliere taken van Team Stadsruimte. Er is dus geen aanvullende dekking nodig voor het nemen of uitvoeren van dit besluit. Evaluatie: Niet van toepassing. Bijgevoegde informatie: Kaart voorbereidingsbesluit Van Vollenhovenkade 19 d.d. 25 februari 2009 met kenmerk GE RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel van 2009), mede gezien het advies van de commissie BESLUIT: 1. een voorbereidingsbesluit te nemen op basis van artikel 3.7, lid 1, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) voor de locatie Van Vollenhovenkade 19 zoals aangegeven op de tekening met kenmerk GE09034 d.d. 25 februari 2009; 2. te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag na publicatie. Gedaan in de openbare raadsvergadering van 3 december 2009, de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is ongewijzigd vastgesteld op 3 december 2009.

5