vaststellen bestemmingsplan "Bartok"

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Voor de gemeenteraadsvergadering d.d. Documentnummer : Zaaknummer: Onderwerp: vaststellen bestemmingsplan "Bartok" Aan de gemeenteraad. Arnhem, 9 juni 2015 VOORSTEL 1. Het bestemmingsplan Bartok gewijzigd vast te stellen, zoals dit is vervat in plankaart NL.IMRO , met bijbehorende regels en toelichting; 2. Geen exploitatieplan als vervat in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. 1. AANLEIDING / PROBLEEMSTELLING Er zijn plannen voor nieuwbouw van het Bartok-blok. In 2008 is hiervoor door het college de Nota van Randvoorwaarden Bartok vastgesteld. Naar aanleiding van de meest recente (beleids) ontwikkelingen ten opzichte van 2008 is deze nota geactualiseerd. De ontwikkeling die past binnen de vastgestelde Nota van Randvoorwaarden uit 2008 en actualisatie is in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Om deze plannen mogelijk te maken is dus een bestemmingsplanwijziging nodig. Over de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan is uw raad per brief van 6 januari 2015 geïnformeerd. 2. DOEL Het doel van het bestemmingsplan is een nieuwe planologische invulling van het gebied te verkrijgen, dit in verband met de beoogde herontwikkeling van dit gebied zoals onder punt 1 is genoemd. 3. ARGUMENTEN Ligging Het plangebied ligt in het zuidoostelijk deel van de Arnhemse binnenstad en wordt begrensd door de Kleine Oord in het noorden, de Nieuwstraat in het oosten, de Langstraat in het zuiden en de Vossenstraat in het westen. Op de hoek tegenover Rozet en de Holiday Express wordt de bestaande bebouwing gesloopt en maakt dit bestemmingsplan nieuwbouw (Bartokblok) mogelijk. Voor het overige gebied is de bestaande situatie bestemd. Actualisatie Nota van Randvoorwaarden Er is ten behoeve van deze ontwikkeling in 2008 een Nota van Randvoorwaarden vastgesteld. De actualisatie heeft betrekking de meest recente (beleids) ontwikkelingen. Deze actualisatie, aanvullend aan de Nota van 2008 als: toetsingskader voor de verdere ontwerpuitwerkingen van het gebied; basis voor het op te stellen bestemmingsplan. Op 25 november 2008 heeft het college positief besloten over de nota van randvoorwaarden Bartok.

2 De raadscommissie heeft 12 januari 2009 hiervan kennis genomen. Naar aanleiding van de meest recente (beleids) ontwikkelingen is deze nota nu geactualiseerd. Context van het plan Het gebied tussen station Arnhem Centraal en het Kerkplein heeft pleintjes die als een parelketting de overgang vormen tussen oude en nieuwe stad. De schaal van de openbare ruimte sluit aan op die van de binnenstad. Een van de parels in dit gebied is het nieuwe plein op de kruising van Vossenstraat, Kortestraat, Oude- en Nieuwe Oeverstraat en Kleine Oord. Het nieuwe plein wordt op deze plek gemarkeerd door Rozet, het vernieuwde gebouw met hotel en het te ontwikkelen Bartokblok. Hoewel qua bouwhoogte de aansluiting met de context wordt gezocht, onderscheidt de bebouwing zich door vorm en materialisering nadrukkelijk van de historische en kleinschalige binnenstad. Binnen het projectgebied komt een stedelijk woonblok met commerciële functie(s) in de plint. Beschrijving van het plan Doel van dit project is: 1. het verbeteren van het verblijfsgebied tussen Rozet en het Kerkplein; 2. het verbeteren van de menselijke maat en schaal; 3. verbeteren van de oost west fietsroute tussen Kerkplein en Nieuwe Plein; 4. het versterken van de levendigheid in dit deel van de binnenstad. Het project gaat uit van de vervanging van het kantoorcomplex en het weer aanhelen van de oudbouw op de nieuwbouw ter plaatse de parkeergarage Rozet. Hierbij wordt het bestaande trappenhuis en de lift in het nieuwe gebouw ingepast en komt er een nieuwe ontsluiting van de parkeergarage aan de zijde van de Kleine Oord. Het huidige CASA-bouwdeel krijgt een nieuwe entree. Op de begane grond die circa m 2 groot is komt een supermarkt. Het bestemmingsplan maakt echter meer functies mogelijk zoals horeca, andere vormen van detailhandel en dienstverlenende bedrijven. Op de verdiepen komen appartementen die in grootte verschillen. Voor de bebouwing in het projectgebied geldt een maximale bouwhoogte van 6 bouwlagen. Mede doordat het gebouw groter wordt dan de bestaande bebouwing zal ook het openbare gebied heringericht worden. Procedure Om tot vaststelling over te kunnen gaan is de procedure gevolgd die is neergelegd in de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het ontwerp-bestemmingsplan heeft vanaf 15 januari weken ter inzage gelegen. Voorafgaand hieraan is over het plan overleg gevoerd als bedoeld in artikel Bro. Naar aanleiding van terinzagelegging van het ontwerp zijn 4 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn afkomstig van een omwonende, de vastgoedeigenaar van de gronden tegenover de ontwikkeling, een advocaat namens twee supermarkten in de binnenstad en de Fietsersbond Arnhem. Voor de inhoud en beoordeling van de zienswijzen wordt verwezen naar het zienswijzenrapport (bijlage 1 bij dit raadsvoorstel). De belangrijkste opmerkingen hebben betrekking op verkeer, parkeren en de Ladder voor duurzame verstedelijking (in het kader van de behoefte aan woningen en detailhandel). De conclusie is dat één van de zienswijzen aanleiding vormt om de raad voor te stellen het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Het betreft de aanpassing van de definitie 'dienstverlenend bedrijf' om juridisch af te dichten dat geen kantoren zijn toegestaan. De huidige definitie laat ruimte voor discussie. De overige zienswijzen geven geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen. 4. FINANCIËN Het bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van een appartementencomplex met in de plint commerciële functies. Deze ontwikkeling maakt daarmee bouwplannen mogelijk in de zin van artikel Bro. Grondeigenaar van het gebied is deels woningbouwcorporatie Portaal en deels de gemeente. De gemeente koopt de grond van Portaal en verkoopt alle gronden die nodig zijn voor de ontwikkelaar aan Kondor Wessels Projecten. De koopovereenkomsten zijn inmiddels getekend. De gemeente heeft de gemaakte kosten verrekend in de grondprijs. Hiermee zijn de gemeentelijke kosten anderszins verzekerd en is het maken van een exploitatieplan op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro niet nodig. 5. RISICO S

3 De ontwikkeling van het terrein kan aanleiding geven tot het indienen van planschadeclaims. Deze ontwikkeling betreft een gemeentelijke uitgifte. Op basis van de grondovereenkomst komt eventuele planschade als gevolg van dit bestemmingsplan voor rekening van de gemeente. De kans op planschade wordt als gering inschat vanwege de geringe afwijking met het geldende bestemmingsplan. Indien er toch planschade wordt toegekend, is in de grondexploitatie van Bartok hiermee rekening gehouden. 6. BURGERPARTICIPATIE / INSPRAAK Op 3 december 2014 en op 10 februari 2015 (tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan) zijn in de informatiewinkel zuidelijke binnenstad informatieavonden georganiseerd. Deze informatieavonden waren aangekondigd in de nieuwsbrief voor de bewoners en ondernemers van de zuidelijke binnenstad. Hier zijn de plannen voor de nieuwbouw gepresenteerd en konden de geïnteresseerden kennis nemen van het concept- en vervolgens het ontwerp-bestemmingsplan en de planning hiervan. De reacties op het plan en het bestemmingsplan waren overwegend positief. Het plan is in het kader van het Bro overleg toegestuurd aan het Waterschap Rijn en IJssel. Het Waterschap had opmerkingen op het bestemmingsplan. Naar aanleiding van deze opmerkingen is het bestemmingsplan aangepast. Het voornemen om voor deze ontwikkeling het bestemmingsplan te wijzigen is gepubliceerd op de gemeentepagina en de gemeentelijke website. De terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan is ook gepubliceerd in de Staatscourant, in het digitaal gemeenteblad en de gemeentelijke website. 7. UITVOERING EN EVALUATIE Na vaststelling wordt het bestemmingsplan opnieuw 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn kan beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State worden aangetekend. Hoogachtend het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester, Bijlage(n) Zienswijzenrapport Vast te stellen bestemmingsplan 'Bartok' Zienswijzen

4

5