voorstel aan de raad Vaststelling bestemmingsplan Vleuterweide Centrum, 2e fase

Transcriptie

1 voorstel aan de raad Opgesteld door Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling Meijer, P.H. (Peter) Kenmerk Vergadering Raadsvoorstellen Vergaderdatum 30 december 2016 Jaargang en nummer Geheim Nee Vaststelling bestemmingsplan Vleuterweide Centrum, 2e fase Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1 Naar aanleiding van de zienswijze van indiener 7 in het bestemmingsplan wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan aan te brengen 2 ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan uit hoofdstuk 2.3 van het vaststellingsrapport in het bestemmingsplan aan te brengen; 3 Geen exploitatieplan vast te stellen. 4 Het bestemmingsplan Vleuterweide, Centrum, fase 2 dat is vastgelegd in het digitale bestand met identificatienummer NL.IMRO.0344.BPVLEUTCENTRUMFA2-VA01. gml, met ondergrond NL.IMRO.0344.BPVLEUTCENTRUMFA2-VA01. dgn vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Utrecht, De secretaris, De burgemeester, Drs. G.G.H.M. Haanen Mr. J.H.C. van Zanen Conclusie commissie

2 Bijlages Voorstel: Voorstel_7606 Bijlage: Het plan_vleuterweide, Centrum, fase 2 Bijlage: Bestemmingsplan Vleuterweide centrum 2e fase, verbeelding Bijlage: Link naar RoPubliceer bestemmingsplan Bijlage: Vaststellingsrapport incl. anonieme zienswijzen Eerdere besluitvorming Bestemmingsplan Vleuterweide, Vleuten februari 2014 Uitvoering Na vaststelling in de gemeenteraad staat er nog beroep open tegen het bestemmingsplan bij de Raad van State.

3 Context Het plangebied ligt in de nieuwbouwlocatie Leidsche Rijn in het westen van de gemeente Utrecht. De grens van het plangebied wordt globaal gevormd door het bouwblok Vossenburcht/Burchtwal in het noorden, de kiosken bij het winkelplein en de Dassenburcht in het oosten, de waterpartij in het zuiden en het parkeerterrein aan de Burcht promenade in het westen. De eerste fase van Het Centrum van Vleuterweide is in 2010 geopend. Behalve winkels, twee supermarkten, horeca, appartementen en een parkeergarage bevat het centrum een cultuurcampus met een middelbare school. Het te realiseren winkeloppervlak in het centrum is daarmee grotendeels gereed. Het centrum van Vleuterweide vervult als één van de vier sub wijk winkelcentra in Leidsche Rijn een belangrijke functie in het westen van het nieuwbouwgebied. Het is altijd de bedoeling geweest nog een tweede fase van het winkelcentrum te bouwen waarmee het geheel wordt afgerond. In het bestemmingsplan Vleuten, Vleuterweide uit 2014 is hiervoor een uitwerkingsbevoegdheid in het plan opgenomen. Door de financiële crisis en een verandering van de plannen paste een deel van de plannen voor de 2e fase niet meer geheel binnen de uitwerkingsverplichting. Voor dit deel is onderhavige partiële herziening van het bestemmingsplan opgesteld. Voor het andere deel is separaat aan het college een uitwerkingsplan voorgelegd. Het doel van het bestemmingsplan is met de bouw van maximaal 62 woningen de afronding van de 2e fase van het winkelcentrum planologisch-juridisch mogelijk te maken. Resultaten terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan: Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 17 juni 2016 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn 7 zienswijzen bij de raad binnengekomen. De zienswijzen hebben geleid tot een aanpassing in de toelichting van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn er nog enkele ambtelijke aanpassingen doorgevoerd. De zienswijzen zijn samengevat en van uitgebreid en gemotiveerd commentaar voorzien in het bij dit voorstel behorende vaststellingsrapport. Duurzaamheid en gezonde verstedelijking In bestemmingsplannen wordt standaard ingegaan op de aspecten Duurzaamheid en Gezonde verstedelijking. In de paragrafen 5.2 en 5.3 van het bestemmingsplan wordt toegelicht op welke wijze hiermee is omgegaan in het plangebied. Kostenverhaal De economische uitvoerbaarheid wordt geregeld via besluitvorming in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders Vleuterweide. Deze heeft op 15 oktober 2014 het plan en de bijbehorende grondexploitatie vastgesteld. Binnen deze kaders zal het plan worden ontwikkeld. Participatie Op donderdag 26 mei 2016 is een informatiebijeenkomst gehouden waarbij de plannen zijn toegelicht aan de buurt. Een verslag van de avond is opgenomen in de bijlage. De discussie op de infoavond spitste zich vooral toe op het feit dat de bewoners en winkeliers vrezen voor parkeeroverlast als de tijdelijke parkeerplaats die nu nog ter plaatse van blok 3 aanwezig is wordt opgeven ten gunste van de woningbouw. Daarnaast vrezen ze extra parkeeroverlast door de nieuwbouw. Zowel de nieuwbouw, als het bestaande winkelcentrum voldoen aan de daarvoor geldende parkeernormen. De drukte op het parkeerterrein boven blok 3 wordt vooral veroorzaakt door het feit dat dat parkeerterrein het dichtst bij de supermarkt ligt en daardoor veel intensiever gebruikt wordt dan het parkeerterrein aan de westkant van Het Centrum bij blok 8. De GEM en de gemeente staan op het standpunt dat de bouwplannen en de bezetting van het parkeerterrein boven blok 3 weliswaar in samenhang, maar losstaand van elkaar kunnen worden opgelost.

4 1 Naar aanleiding van de zienswijze van indiener 7 in het bestemmingsplan wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan aan te brengen 1.1 De zienswijze geeft aanleiding tot een aanpassing in het bestemmingsplan. Naar aanleiding van de ter inzage ligging zijn in totaal 7 zienswijzen ingediend. Een viertal is afkomstig van omwonenden. Deze zienswijzen hebben met name betrekking op de wijziging van het plan ten opzichte van de in 2010 gepresenteerde plannen voor het centrum gebied, alsmede tegen de hoogte van de nieuwbouw. Daarnaast zijn er 2 zienswijzen van ontwikkelaars binnen gekomen. Deze zienswijzen hebben betrekking op de wijze waarop hun plannen in het bestemmingsplan zijn vastgelegd en ontbrekende mogelijkheid voor commerciële voorzieningen. Tenslotte is er een zienswijze van de Gasunie binnengekomen met betrekking tot de bescherming van de nabij het plangebied gelegen aardgastransportleiding. Deze zienswijze heeft geleid tot een aanpassing van de toelichting van het bestemmingsplan. In het vaststellingsrapport (hoofdstuk 2.3) wordt hier uitgebreid op ingegaan. 2 ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan uit hoofdstuk 2.3 van het vaststellingsrapport in het bestemmingsplan aan te brengen; 2.1 Met de ambtshalve wijzigingen wordt het bestemmingsplan verduidelijkt. De ambtelijke wijzigingen betreffen een wijziging van de positionering van bouwblokken op de verbeelding en redactionele wijzigingen in het bestemmingsplan. Het betreft verbeteringen. In het vaststellingsrapport (hoofdstuk 2.3) wordt uitgebreid op de wijzigingen ingegaan. 3 Geen exploitatieplan vast te stellen. 3.1 Een exploitatieplan is niet nodig. De gebiedsontwikkeling in Vleuterweide wordt uitgevoerd door de GEM Vleuterweide, waarin de gemeente en 4 private partijen samenwerken. De kosten voor de uitvoering van dit bestemmingsplan zijn opgenomen in de grondexploitatie van de GEM. Deze kosten worden in die grondexploitatie gedekt uit de opbrengst van de bouwrijpe kavels. Dit plan past binnen de grondexploitatie, die in de AVA van 15 oktober 2014 is vastgesteld. Daarmee is dit bestemmingsplan financieel uitvoerbaar. 3.2 De economische uitvoerbaarheid is voldoende aangetoond. De GEM heeft voor de bouwkavels in dit bestemmingsplan uitgifte-overeenkomsten gesloten met 2 marktpartijen, nl. BPD en BNO. De bouwkavels zullen eind 2016 of in de loop van 2017 worden uitgegeven, waarna deze marktpartijen zullen starten met de bouw van de woningen. Daarmee is de economische uitvoerbaarheid voldoende aangetoond. 3.3 Kostenverhaal is verzekerd. De gemeente heeft in 1999 een samenwerkingsovereenkomst gesloten met de 4 private partijen en de GEM Vleuterweide, die kwalificeert als anterieure overeenkomst. Deze overeenkomst regelt de gebiedsontwikkeling door de GEM, voor haar rekening en risico. De

5 GEM is eigenaar van alle gronden in dit bestemmingsplan. Daarmee is het kostenverhaal in dit bestemmingsplan anderszins geregeld. Er zal geen exploitatieplan worden vastgesteld. 3.4 Planschade wordt niet verwacht. De ontwikkelingen in dit bestemmingsplan waren reeds te voorzien bij de bouw en verkoop van de omliggende delen van het Centrumgebied en De Hoven. Daarom is de verwachting dat het risico van planschade nihil is. Eventuele kosten van planschade komen ten laste van de grondexploitatie van de GEM Vleuterweide. 4 Het bestemmingsplan Vleuterweide, Centrum, fase 2 dat is vastgelegd in het digitale bestand met identificatienummer NL.IMRO.0344.BPVLEUTCENTRUMFA2-VA01. gml, met ondergrond NL.IMRO.0344.BPVLEUTCENTRUMFA2-VA01. dgn vast te stellen. 4.1 Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het mogelijk om het gebied verder te ontwikkelen, omgevingsvergunningen te verlenen en met de bouw voor de 2e fase van Het Centrum Vleuterweide aan te vangen.

6 Raadsbesluit Raadsbesluit Opgesteld door Ruimtelijke en Economische Ontwikkeling Meijer, P.H. (Peter) Kenmerk Vergadering Raadsvoorstellen Vergaderdatum 30 december 2016 Jaargang en nummer Vaststelling bestemmingsplan Vleuterweide Centrum, 2e fase besluit 1 Naar aanleiding van de zienswijze van indiener 7 in het bestemmingsplan wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan aan te brengen 2 ambtshalve de wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan uit hoofdstuk 2.3 van het vaststellingsrapport in het bestemmingsplan aan te brengen; 3 Geen exploitatieplan vast te stellen. 4 Het bestemmingsplan Vleuterweide, Centrum, fase 2 dat is vastgelegd in het digitale bestand met identificatienummer NL.IMRO.0344.BPVLEUTCENTRUMFA2-VA01. gml, met ondergrond NL.IMRO.0344.BPVLEUTCENTRUMFA2-VA01. dgn vast te stellen. Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op 30 december 2016 De griffier mr. M. van Hall De voorzitter gemeenteraad mr. J.H.C. van Zanen