DT d.d. OR d.d. B&W d.d. OR d.d. Raad Raadsdocumenten Rib-nr

Transcriptie

1 Collegevoorstel RUIMTELIJKE ONTWIKKELING Reg.nr. 2012/14233 B&W d.d. START 4 september 2012 Openbaar Programma Ja, zonder beperkingen Veelzijdige stad in het groen DT d.d. OR d.d. B&W d.d. OR d.d. Raad Raadsdocumenten d.d Rib-nr Ingekomen van Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling Onderwerp Ontwerp bestemmingsplan Fresh Park Venlo. Dictum Voorbesproken met 1. Instemmen met het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid ten behoeve van zelfstandige kantoren binnen het ontwerp bestemmingsplan Fresh Park Venlo 2. Instemmen met het Eindverslag inspraak en vooroverleg als opgenomen in de toelichting. 3. Instemmen met het ontwerp bestemmingsplan Fresh Park Venlo en dit ontwerp op de voorgeschreven wijze publiceren en ter inzage leggen. 4. De indieners van de inspraak- en vooroverleg reacties op de hoogte stellen van uw standpunt door toezenden van het eindverslag. 5. De Raad informeren over het ontwerpbestemmingsplan en het eindverslag door middel van bijgaande Raads Informatie Brief nr. -Combi overleg wethouder Beurskens en wethouder Satijn d.d Teamleiders R. Bladder en J. van der Heijden Besluit B&W Team ROBER Secretaris W. Meijering Steller H. Willems Doorkiesnummer Portefeuillehouder A. Beurskens Datum 14 augustus 2012 Paraaf steller Akkoord Bespreke n Paraaf afdelingshoofd of ambtelijk opdrachtgever

2 Collegevoorstel Samenvatting (Verplicht, maximaal een half A4) Fresh Park Venlo is een bedrijvenpark met een grote clustering van versbedrijven, versprodukten en verskennis. De activiteiten die zich op Fresh Park aandienen en ontwikkelen gaan verder dan de traditionele veilingactiviteiten. Het complex ontwikkelt zich tot een versbedrijvenpark met een aantal aan vers logistiek aanverwante activiteiten. Geconstateerd is dat deze activiteiten in veel gevallen niet meer stroken met de bestemming veilingterrein. Voor het gehele Fresh Park, dat wil zeggen het bestaande en het uitbreidingsgebied is door de initiatiefnemer een nieuw bestemmingsplan voorbereid. Voor die gebieden waar geen functiewijzigingen worden verwacht, is het behoud van de bestaande situatie uitgangspunt, dit met verbreding in gebruiksmogelijkheden van traditionele veilingactiviteiten naar vers logistieke activiteiten. Het bestemmingsplan heeft derhalve zowel een ontwikkelingsgericht als ook een beheers gericht karakter. Voorgesteld wordt in te stemmen met de beantwoording van de vooroverleg reacties en het bestemmingsplan als ontwerp ter inzage te leggen. Bijlagen Nr. Naam Datum 1. Ontwerp bestemmingsplan Fresh Park Venlo Raads Informatie Brief nr

3 Onderbouwing Algemene toelichting 1. Inleiding Fresh Park Venlo is een business park met een grote clustering van versbedrijven, versproducten en verskennis. Het bestaande Fresh Park Venlo ligt binnen de gemeentegrenzen van Venlo, het terrein waar de uitbreiding gepland staat, valt deels binnen de gemeente Horst aan de Maas. Fresh Park Venlo heeft grote toekomstplannen, vertaald in een in 2002 opgesteld Masterplan, dit masterplan is echter niet vastgesteld door de gemeente Venlo en sec een intern koersinstrument van Fresh Park Venlo. In dit Masterplan is onder andere een fysieke uitbreiding in noordelijke richting van het veilingcomplex opgenomen. Deze uitbreiding is ook vastgelegd in het door de voormalige gemeente Grubbenvorst vastgestelde bestemmingsplan Veiling Z.O.N.. In dit plan is een uitwerkingsverplichting opgenomen ex artikel 11 Wro om uitbreiding mogelijk te maken. De activiteiten die zich op Fresh Park Venlo aandienen en ontwikkelen gaan verder dan de traditionele veilingactiviteiten. Het complex ontwikkelt zich tot een versbedrijvenpark met een aantal aan een vers logistiek aanverwante activiteiten. Geconstateerd is dat deze activiteiten in veel gevallen niet meer stroken met de bestemming veilingterrein. Derhalve is ervoor gekozen om een nieuw bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkelingsrichting van Fresh Park Venlo op te stellen en in procedure te brengen in plaats van de toepassing van de uitwerkingsverplichting Het voorontwerp bestemmingsplan Fresh Park Venlo heeft vanaf 17 december 2009 gedurende 6 weken ter inzage gelegen voor de inspraak. Hierna zijn de inspraakreacties verwerkt en doorgegeven aan BRO en Fresh Park Venlo om deze te vertalen naar een ontwerp bestemmingsplan. Voor een volledig overzicht van de reacties wordt kortheidshalve verwezen naar de nota vooroverleg en de ingediende vooroverlegreacties. Op 11 oktober 2012 heeft uw college besloten om geen medewerking te verlenen aan de vestiging van zelfstandige kantoren op Fresh Park Venlo. De grondslag hiervan is te vinden in het feit dat reeds een grote voorraad aan bestemmingsplannen voor zelfstandige kantoren voorradig is. Op 6 maart 2012 heeft uw college tevens ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan Trade Port Noord. In dit bestemmingsplan is om meer zekerheid te bieden aan dienstverleners die passen op bedrijventerrein en een betere sturing te kunnen geven aan de voorkant van het proces, een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor het oprichten van zelfstandige kantoren. Dit besluit heeft, op basis van het gelijkheidsbeginsel, aanleiding gegeven om te komen tot een heroverweging van het besluit van uw college d.d. 11 oktober

4 In het voorliggende ontwerp bestemmingsplan Fresh Park Venlo wordt op basis van deze heroverweging voorgesteld om een vergelijkbare regeling op te nemen. Concreet komt dit neer op het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid (geen directe bestemming) voor het realiseren van zelfstandige kantoren die direct gelieerd zijn aan de verssector met een beperking tot een maximum oppervlakte van 1500 m2 per kantoor. Aanvragen voor het realiseren van zelfstandigen kantoren worden op basis van de opgenomen wijzigingsbevoegdheid expliciet voorgelegd aan het college om hier een besluit over te nemen. Hierbij dient een afweging plaats te vinden inzake de wenselijkheid van een kantoor in relatie tot de op dat moment bestaande kantorenmarkt. Waarbij gemotiveerd dient te worden waarom de vestiging van het aangevraagde kantoor niet mogelijk is op een andere locatie. Daarnaast zijn ambtelijk een aantal wijzigingen doorgevoerd. Deze wijzigingen zijn ondergeschikt en doen geen afbreuk aan de hoofdopzet van het plan. Het voorontwerp is aldus aangepast naar een ontwerp bestemmingplan. Met de nota vooroverleg en het ontwerp bestemmingsplan kan nu worden ingestemd vervolgens kan het ontwerp bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. 2. Wat is het beoogde resultaat? Het beoogde resultaat is een vastgesteld en onherroepelijk bestemmingsplan dat voorziet in de uitbreidingsmogelijkheden voor Fresh Park Venlo. 3. Aanpak, realisatie? Het ontwerp zal op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening worden gepubliceerd in de Staatscourant en op de gemeentelijke website. Het plan ligt vervolgens gedurende 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn kunnen door eenieder zienswijzen worden ingediend bij de gemeenteraad. 4. Financiële consequenties? De volledige grondexploitatie wordt door en voor rekening van Fresh Park gevoerd. De ambtelijke en externe kosten zijn voor rekening van Fresh Park B.V. Dit is overeengekomen in de Overeenkomst realisering nieuw bestemmingsplan Fresh Park Venlo. De overeenkomst dient om te voldoen aan de wettelijke verplichting tot kostenverhaal als bedoeld in artikel 6.12 Wro en vult de economische paragraaf van het bestemmingsplan in. Hiermee is conform artikel 6.12 lid 2 onder a het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd. 4

5 5. Welke interne en externe partners zijn erbij betrokken? In het kader van de bestemmingsplanprocedure heeft regelmatig overleg plaatsgevonden met de initiatiefnemer. Tevens heeft, in het kader van de inspraakprocedure, het bestemmingsplan ter inzage gelegen en is de mogelijkheid geboden om een inspraakreactie in te dienen. De beantwoording op de inspraakreacties is opgenomen in de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is opgestuurd in het kader van het verplichte vooroverleg naar de diverse betrokken vooroverlegpartners 6. Vervolgprocedure Het ontwerpbestemmingsplan wordt, gedurende 6 weken, ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan door een ieder zienswijze worden ingediend tegen het plan. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen zal het plan eventueel worden aangepast en hierna ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad. Na vaststelling door de gemeenteraad zal het bestemmingsplan worden gepubliceerd en ter inzage worden gelegd. Binnen de ter inzage termijn kan door belanghebbende beroep worden ingediend bij de Raad van State. De dag na te ter inzage termijn treedt het bestemmingsplan in principe in werking, mits geen voorlopige voorziening wordt getroffen. Vaststelling is, onder voorbehoud van behandeling ingediende zienswijzen, voorzien in het vierde kwartaal van Hierna wordt het traject inclusief de indicatieve planning beschreven: Opstellen ontwerp bestemmingsplan gereed Ter inzage legging ontwerp/zienswijzen september/oktober 2012 Verwerken zienswijzen november/december 2012 Vaststelling bestemmingplan december Beroep Raad van State januari 2013 Onherroepelijk bestemmingsplan februari

6 Bedrijfsvoeringsaspecten (in overleg met Bedrijfsvoering) In te vullen / aan te leveren door de adviseurs van Bedrijfsvoering.. 1. Wat zijn de financiële gevolgen en de verwerking hiervan? (Kosten, baten en dekking) Zijn er budgettaire consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen) - Kan de adviseur instemmen met het voorstel? N.v.t. 2. Wat zijn de personele gevolgen? (Denk aan: uitbreiding of afname aantal fte s en inhuur) Zijn er formatieve consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen) - Kan de adviseur instemmen met het voorstel? N.v.t. 3. Wat is de relatie met het informatie- en automatiseringsbeleid? Kan de adviseur instemmen met het voorstel? Naam adviseur N.v.t. N.v.t. 4. Wat is de relatie met het inkoop- en aanbestedingsbeleid? Geen relatie, Fresh Park Venlo is opdrachtgever stedenbouwkundig bureau - Kan de adviseur instemmen met het voorstel? N.v.t. 5. Wat zijn de juridische aspecten van het voorstel? - Kan de adviseur/afdelingsjurist instemmen met het N.v.t. voorstel? 6. Communicatie intern / extern - Naam adviseur / voorlichter N.v.t. 6