Op 28 november 2013 heeft uw gemeenteraad het uitvoeringsbesluit genomen (Rv. nr ) Hierin is voor de Garenmarkt expliciet opgenomen dat:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.: Naam programma: Programma Bereikbaarheid en programma Binnenstad Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Garenmarkt Aanleiding: Naar aanleiding van het doorlopen van de zienswijzenfase en de daarbij ingediende zienswijzen, dient de gemeenteraad een besluit te nemen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan Garenmarkt. Doel: In het bestemmingsplan Garenmarkt wordt de realisatie van een ondergrondse parkeergarage met 425 parkeerplaatsen onder de Garenmarkt juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Kader: Met het vaststellen van de bestuursovereenkomst Samen Leiden ( ) op 2 november 2010 heeft het college nadere invulling gegeven aan de doelstelling om meer hoogwaardige parkeerplaatsen te realiseren. Het bestuursakkoord benoemt het doel ondergrondse parkeergarages te bouwen voor een toevoeging van 1000 extra hoogwaardige parkeerplaatsen. De aangewezen plekken voor die garages zijn de Garenmarkt, de Lammermarkt en de Kaasmarkt, waarbij in eerste instantie de Garenmarkt en Lammermarkt in aanmerking komen. Op 8 september 2011 is een locatie-onafhankelijk Programma van Eisen (PvE) voor een Garenmarkt- en Lammermarktgarage vastgesteld door de gemeenteraad (Rv. nr ). Op basis van de uitgangspunten uit dat PvE zijn de kaders voor beide garages verder uitgewerkt en vertaald in een kaderbesluit, dat op 31 mei 2012 is vastgesteld door de gemeenteraad (Rv. nr ). Met dit kaderbesluit zijn eveneens de benodigde kredieten voor de voorbereiding en bouw van beide garages gereserveerd in de gemeentelijke begroting. Op 28 november 2013 heeft uw gemeenteraad het uitvoeringsbesluit genomen (Rv. nr ) Hierin is voor de Garenmarkt expliciet opgenomen dat: Ÿ de realisatie van de parkeergarage binnen de kaders van het vast te stellen bestemmingsplan plaats dient te vinden; Ÿ de in- en uitrit wordt gerealiseerd in de Korevaarstraat; Ÿ het parkeren op maaiveld wordt teruggebracht en de openbare ruimte binnen de bouwputcontouren wordt heringericht volgens het handboek Openbare Ruimte. Ÿ er ten minste 425 parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden in de nieuwe garage. Na het doorlopen van de aanbestedingsprocedure, hebben de combinatie Dura Vermeer - Besix en de gemeente Leiden op 12 juni 2014 het contract ondertekend dat moet gaan leiden tot de realisatie van de ondergrondse parkeergarage Garenmarkt. De realisatie van de ondergrondse parkeergarage Garenmarkt is strijdig met het vigerende bestemmingsplan 'Binnenstad II'. Onderhavig bestemmingsplan 'Garenmarkt' is opgesteld om over een passend juridischplanologisch instrumentarium te beschikken, op basis waarvan in een later stadium een omgevingsvergunning voor de bouw van de garage kan worden verleend. 1

2 Wet ruimtelijke ordening Ingevolge artikel 3.1 Wro stelt de gemeenteraad voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer bestemmingsplannen vast, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden gegeven. Overwegingen: Resultaten inspraak en vooroverleg Het voorontwerp bestemmingsplan Garenmarkt heeft van 11 juli 2013 tot en met 5 september 2013 ter inzage gelegen voor inspraak. Op 25 juli 2013 is een inloopavond gehouden. In totaal zijn 113 inspraakreacties ontvangen. Tevens heeft gedurende voornoemde periode het wettelijk verplichte vooroverleg plaatsgevonden. Zienswijzefase Het ontwerp bestemmingsplan Garenmarkt is op 3 februari 2015 door het College vastgesteld en vrijgegeven voor het indienen van zienswijzen. De inzagetermijn liep van donderdag 12 februari 2015 tot en met woensdag 25 maart Er zijn in totaal 7 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zien met name op de in- en uitrit aan de Korevaarstraat, nut en noodzaak, terrassen, evenementen, maaiveldinrichting Garenmarkt, verkeer, en de financiële uitvoerbaarheid. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een antwoord in de Zienswijzennota Bestemmingsplan Garenmarkt d.d. mei Een aantal zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen aan het bestemmingsplan. Motivering geluidhinder Uit onderzoek is gebleken dat het geluid (vanwege de ondergrondse parkeergarage) na realisatie van een geluidsscherm voor een aantal woningen in de Korevaarstraat boven de waarden ligt, die worden gehanteerd bij de toetsing van een goede ruimtelijke ordening. Vanwege het algemene belang van de garage wordt deze overschrijding geaccepteerd. Bij alle woningen waar sprake is van een overschrijding is nagegaan of het geluid binnen de woningen voldoet aan de voorwaarden die zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit. Bij de woningen met een overschrijding zal een aanbod voor gevelmaatregelen worden gedaan. Met de financiële consequenties hiervan is rekening gehouden in het project. Evenementen Het bestemmingsplan Garenmarkt staat verder evenementen toe volgens de door de Raad van State bepaalde methode. Daarbij zijn de contouren van het evenemententerrein, het maximaal toegestane aantal evenementen per categorie en het maximale bezoekersaantal één op één overgenomen uit het door de raad vastgestelde Evenementenbeleid (RV ). Dat betekent dat naast een negental jaarlijks toegestane evenementen in categorie 2 ook nog drie evenementendagen (waarvan één voor Armin van Buuren en twee voor het Leids Ontzet) in categorie 3 is toegestaan per jaar. Indien 2 of 3 oktober op een zondag valt, komt daar conform het Evenementenbeleid nog een extra evenementendag bovenop. Financiën: De financiële dekking van de ondergrondse parkeergarage aan de Garenmarkt zit verankerd in het uitvoeringsbesluit (Rv. nr ) dat op 28 november 2013 door de gemeenteraad is genomen. Ten aanzien van de aanbesteding hebben de combinatie Dura Vermeer - Besix en de gemeente Leiden op 12 juni 2014 het contract ondertekend dat moet gaan leiden tot de realisatie van de ondergrondse parkeergarage Garenmarkt. Planschade De verwachting is dat er als gevolg van onderhavige planologische wijziging geen planschade op zal treden. Bijgevoegde informatie 2

3 1. Bestemmingsplan Garenmarkt (NL.IMRO.0546.BP ), bestaande uit een toelichting met bijlage, regels met bijlage en een verbeelding, gedateerd op mei 2015; 2. Bijlagenbundel bestemmingsplan Garenmarkt, gedateerd op mei 2015; 3. Zienswijzennota bestemmingsplan Garenmarkt, gedateerd op mei

4 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (rv.nr. van 2015), mede gezien het advies van de commissie, BESLUIT 1 In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals verwoord in de Zienswijzennota bestemmingsplan Garenmarkt d.d. mei 2015; 2 Het bestemmingsplan Garenmarkt te wijzigen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan volgens de in de Zienswijzennota bestemmingsplan Garenmarkt voorgestelde wijzigingen, te weten: Toelichting 1 De tekst onder bullit 3 op pagina 41 (paragraaf 4.7.4) wordt als volgt aangepast: Het Activiteitenbesluit geeft de mogelijkheid om met maatwerkvoorschriften af te wijken van de standaard in het besluit opgenomen grenswaarden. Bij de woningen waar van deze mogelijkheid gebruik zal worden gemaakt is nagegaan of er binnen de woningen wordt voldaan aan de in het Activiteitenbesluit opgenomen grenswaarde voor het geluidsniveau in de woning. Bij de woningen waar niet wordt voldaan zal worden aangeboden het geluidsniveau terug te brengen tot de grenswaarde. 2 De laatste zin onder De te realiseren situatie op pagina 41 (paragraaf 4.7.4) wordt als volgt aangepast: Het onderzoek naar de geluidbelasting en de piekniveaus in de woningen is uitgevoerd (zie bijlage). Bij de woningen met een overschrijding zal een aanbod voor gevelmaatregelen worden gedaan. De derde en vierde zin van de Conclusie industrielawaai op pagina 41 (paragraaf ) wordt als volgt aangepast: ' Bij alle woningen waar sprake is van een overschrijding is nagegaan of het geluid binnen de woningen voldoet aan de voorwaarden die zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit. Bij de woningen met een overschrijding zal een aanbod voor gevelmaatregelen worden gedaan. 3 Het woord in beginsel in de derde alinea onder het kopje Gevolgen voor cultuurhistorische waarden in paragraaf komt te vervallen. 4 De zevende en achtste zin in de derde alinea van paragraaf 2.2 worden gewijzigd in Op de hoek van de Garenmarkt en de Raamsteeg is nog wel oudere bebouwing aanwezig, waarin momenteel een restaurant is gevestigd met een bescheiden buitenterras op het trottoir van de Raamsteeg en op het trottoir van de Garenmarkt (straat). Het terras aan de Raamsteeg is in tegenstelling tot de bovengenoemde gebouwen en het terras aan de Garenmarkt (straat) wél binnen de contouren van dit bestemmingsplan gelegen. 5 De tweede zin van paragraaf wordt als volgt aangepast: De Raamsteeg, het stuk Levendaal ten noorden van het plein (beide eenrichtingswegen) en de Garenmarkt (straat) spelen vanwege hun beperkte profiel alleen een rol voor de afwikkeling van bestemmingsverkeer. Regels 1 Artikel lid d wordt aangevuld met: met dien verstande dat één evenementendag toegewezen is voor Armin van Buuren en de overige evenementendagen voor het Leidens Ontzet. 2 Artikel lid e wordt als volgt gewijzigd: In afwijking van het bepaalde onder d is voor het Leidens Ontzet een extra evenementendag uit de categorie 3 met maximaal gelijktijdig aanwezige bezoekers toegestaan, indien 2 of 3 oktober op een zondag valt. 3 Artikel 3.4 wordt artikel 3.5, en toegevoegd wordt een nieuw artikel 3.4 Afwijken van de 4

5 gebruiksregels, dat als volgt luidt: Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van: a. het bepaalde in artikel voor het toestaan van een incidenteel evenement, dat niet structureel voorzien is in het betreffende artikel, mits dit aanvaardbaar is uit verkeerskundig en akoestisch oogpunt; b. het bepaalde in artikel onder a voor het toestaan van (delen) van terrassen op andere locaties, mits dit aanvaardbaar is vanuit stedenbouwkundig, verkeerskundig en akoestisch oogpunt. 4 In artikel 8, lid e wordt een extra punt 3 ingevoegd, dat als volgt luidt: belangen van derden niet onevenredig worden geschaad. 3 het bestemmingsplan met IDN-nummer NL.IMRO.0546.BP , getiteld bestemmingsplan Garenmarkt, gewijzigd digitaal vast te stellen; 4 het bestemmingsplan Garenmarkt gewijzigd analoog vast te stellen; 5 het bestand o_nl.imro.0546.bp dwg vast te stellen als ondergrond voor de verbeelding bij het bestemmingsplan Garenmarkt Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier, de Voorzitter, Opsteller: R. van Deutekom Organisatieonderdeel: Realisatie Telefoon: r.van.deutekom@leiden.nl TECHNISCHE INFORMATIE 5

6 B en W-nummer ; besluit d.d Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Garenmarkt Besluiten: 1. Kennis te nemen van de zienswijzen die zijn ontvangen naar aanleiding van het ontwerp bestemmingsplan Garenmarkt en in te stemmen met de beantwoording van die zienswijzen zoals verwoord in de Zienswijzennota bestemmingsplan Garenmarkt, d.d. mei 2015; 2. De Zienswijzennota bestemmingsplan Garenmarkt ter kennis te brengen aan de indieners van zienswijzen; 3. De Zienswijzennota bestemmingsplan Garenmarkt toe te zenden aan de gemeenteraad ten behoeve van het horen van de indieners van zienswijzen; De gemeenteraad voor te stellen: A In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals verwoord in de Zienswijzennota bestemmingsplan Garenmarkt d.d. mei 2015; B Het bestemmingsplan Garenmarkt te wijzigen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan volgens de in de Zienswijzennota bestemmingsplan Garenmarkt voorgestelde wijzigingen, te weten: Toelichting 1 De tekst onder bullet 3 op pagina 41 (paragraaf 4.7.4) wordt als volgt aangepast: Het Activiteitenbesluit geeft de mogelijkheid om met maatwerkvoorschriften af te wijken van de standaard in het besluit opgenomen grenswaarden. Bij de woningen waar van deze mogelijkheid gebruik zal worden gemaakt is nagegaan of er binnen de woningen wordt voldaan aan de in het Activiteitenbesluit opgenomen grenswaarde voor het geluidsniveau in de woning. Bij de woningen waar niet wordt voldaan zal worden aangeboden het geluidsniveau terug te brengen tot de grenswaarde. 2 De laatste zin onder De te realiseren situatie op pagina 41 (paragraaf 4.7.4) wordt als volgt aangepast: Het onderzoek naar de geluidbelasting en de piekniveaus in de woningen is uitgevoerd (zie bijlage). Bij de woningen met een overschrijding zal een aanbod voor gevelmaatregelen worden gedaan. De derde en vierde zin van de Conclusie industrielawaai op pagina 41 (paragraaf ) wordt als volgt aangepast: 'Bij alle woningen waar sprake is van een overschrijding is nagegaan of het geluid binnen de woningen voldoet aan de voorwaarden die zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit. Bij de woningen met een overschrijding zal een aanbod voor gevelmaatregelen worden gedaan. 3 Het woord in beginsel in de derde alinea onder het kopje Gevolgen voor cultuurhistorische waarden in paragraaf komt te vervallen. 4 De zevende en achtste zin in de derde alinea van paragraaf 2.2 worden gewijzigd in Op de hoek van de Garenmarkt en de Raamsteeg is nog wel oudere bebouwing aanwezig, waarin momenteel een restaurant is gevestigd met een bescheiden buitenterras op het trottoir van de Raamsteeg en op het trottoir van de Garenmarkt (straat). Het terras aan de Raamsteeg is in tegenstelling tot de bovengenoemde gebouwen en het terras aan de Garenmarkt (straat) wél binnen de contouren van dit bestemmingsplan gelegen. 5 De tweede zin van paragraaf wordt als volgt aangepast: De Raamsteeg, het stuk Levendaal ten noorden van het plein (beide eenrichtingswegen) en de Garenmarkt (straat) spelen vanwege hun beperkte profiel alleen een rol voor de afwikkeling van bestemmingsverkeer. Regels 1 Artikel lid d wordt aangevuld met: met dien verstande dat één evenementendag toegewezen is voor Armin van Buuren en de overige evenementendagen voor het Leidens Ontzet. 2 Artikel lid e wordt als volgt gewijzigd: In afwijking van het bepaalde onder d is voor het Leidens Ontzet een extra evenementendag uit de categorie 3 met maximaal

7 gelijktijdig aanwezige bezoekers toegestaan, indien 2 of 3 oktober op een zondag valt. 3 Artikel 3.4 wordt artikel 3.5, en toegevoegd wordt een nieuw artikel 3.4 Afwijken van de gebruiksregels, dat als volgt luidt: Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van: a. het bepaalde in artikel voor het toestaan van een incidenteel evenement, dat niet structureel voorzien is in het betreffende artikel, mits dit aanvaardbaar is uit verkeerskundig en akoestisch oogpunt; b. het bepaalde in artikel onder a voor het toestaan van (delen) van terrassen op andere locaties, mits dit aanvaardbaar is vanuit stedenbouwkundig, verkeerskundig en akoestisch oogpunt. 4 In artikel 8, lid e wordt een extra punt 3 ingevoegd, dat als volgt luidt: belangen van derden niet onevenredig worden geschaad. C D E het bestemmingsplan met IDN-nummer NL.IMRO.0546.BP , getiteld bestemmingsplan Garenmarkt, gewijzigd digitaal vast te stellen; het bestemmingsplan Garenmarkt gewijzigd analoog vast te stellen; het bestand o_nl.imro.0546.bp dwg vast te stellen als ondergrond voor de verbeelding bij het bestemmingsplan Garenmarkt Perssamenvatting: Het bestemmingsplan Garenmarkt voorziet in een juridisch-planologische regeling voor de realisatie van een ondergrondse parkeergarage met 425 parkeerplaatsen aan de Garenmarkt in de binnenstad van Leiden. 7