Z00B9741EA3 Advies B en W (openbaar) 1500 Afdeling ROVM. Conform besloten B en W d.d. 6 november Algemene Zaken

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "*Z00B9741EA3* Advies B en W (openbaar) 1500 Afdeling ROVM. Conform besloten B en W d.d. 6 november Algemene Zaken"

Edith Elke de Kooker
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

2 Advies B en W (openbaar) 1500 Afdeling ROVM zaaknummer Z registratienummer ADV opsteller advies mevrouw M.J.M. van Tilburg doorkiesnummer directielid datum advies 7 september 2012 portefeuillehouder(s) de heer A.G.M. Keijzer agendering paraafstuk medeparaaf afdeling(en) paraaf afdelingshoofd Algemene Zaken onderwerp Besluit college van B en W d.d. 6 november 2012 Onderwerp: Ontwerp Wabo-projectbesluit Patrijsstraat 23A Registratienummer: ADV Het college besluit: - Het besluit d.d. 5 juli 2012 vanwege het doorlopen van de onjuiste planologische procedure in te trekken; - In het kader van het vooroverleg als bedoeld in artikel 6.18 Bro jo. artikel Besluit ruimtelijke ordening is (Bro), alleen de provincie te benaderen gezien de marginale afwijking van de aanvraag; - De raadsinformatiebrief (ADV ) als bedoeld in het raadsbesluit d.d. 17 januari 2012 (Z / ADV ) aan de raad voor te leggen; - Indien de raad besluit dat een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist, in te stemmen met het ontwerp Wabo-projectbesluit en deze zes weken ter visie te leggen. Conform besloten B en W d.d. 6 november 2012 *Z00B9741EA3*

3 Bestuurssamenvatting Voor het realiseren van een extra garagebox op het perceel aan de Patrijsstraat 23a is op 5 juli 2012 planologische medewerking verleend door ons. Achteraf bleek een onjuiste procedure te zijn gevoerd. In plaats van de verleende vergunning op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a onder 2 Wabo (kruimelgevallen), had in dit geval de uitgebreide procedure doorlopen dienen te worden (artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 Wabo). Op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 Wabo mag een activiteit niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening en dient de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing te bevatten. Gezien de marginale afwijking van de aanvraag is in het kader van het vooroverleg enkel de provincie benaderd. Door het elektronisch formulier van de provincie te hebben ingevuld is gebleken dat de provincie geen belang heeft bij deze aanvraag. 2/5

4 Coalitieakkoord Inhoud/toelichting Op 23 januari 2012 is een aanvraag omgevingsvergunning binnen gekomen voor de activiteit bouwen, namelijk het realiseren van een extra garagebox op het perceel Patrijsstraat 23a. Deze aanvraag is in strijd met het bestemmingsplan Vogelwijk en moet daarom eveneens worden aangemerkt als een aanvraag omgevingvergunning planologische afwijking (van het bestemmingsplan). Op 5 juli 2012 is een omgevingsvergunning verleend op grond van artikel 2.12 lid 1, sub a onder 2 Wabo ( kruimelgevallen ). Na het ontvangen van bezwaren is de aanvraag opnieuw getoetst en is geconstateerd dat de onjuiste afwijkingsprocedure is gevolgd. Om medewerking te kunnen verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning dient de uitgebreide procedure gevolgd te worden (artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 Wabo). Gezien de marginale afwijking van de aanvraag is in het kader van het vooroverleg alleen de provincie benaderd. Door middel van het vastgestelde e-formulier van de Provincie is gebleken dat het bouwplan geen provinciale belangen bevat. Bezwaar Tegen het besluit d.d. 5 juli 2012 is een bezwaar ontvangen, dat door meerdere bewoners uit de straat is ondertekend. In de ruimtelijke onderbouwing is rekening gehouden met de belangen van de bezwaarmaker(s). De vergunninghouder is op de hoogte gesteld van het ontvangen bezwaar. Tevens is aan de vergunninghouder medegedeeld dat het besluit van 5 juli 2012 op grond van de onjuiste afwijkingsprocedure tot stand is gekomen. In overleg met de vergunninghouder is verzocht om het besluit te herstellen door het opstarten van de uitgebreide afwijkingsprocedure Wabo. Op 24 oktober 2012 heeft een gesprek tussen de bezwaarmaker en de gemeente plaatsgevonden. Aan bezwaarmaker is uitgelegd dat het besluit van 5 juli 2012 op de onjuiste afwijkingsprocedure is verleend. Nadat het college heeft besloten om de juiste afwijkingsprocedure op te starten en een verklaring van geen bedenkingen van de raad is ontvangen, zal de bezwaarmaker hiervan op de hoogte worden gesteld. Dit houdt in dat de stukken ter visie worden gelegd en een ieder zijn zienswijzen kenbaar kan maken. Bezwaarmaker geeft aan het bouwplan geen gewenste ontwikkeling te vinden en wel om de volgende redenen: - Overschrijding rooilijn; - Bestemmingsplan geeft aan dat op deze grond niet gebouwd mag worden; - Groenvoorziening wordt verkleind; - Verkeerveiligheid wordt er niet beter op; - Twee parkeerplaatsen op het garageplein verdwijnen; - Vermoeden dat de garage niet voor eigen gebruik is maar voor verhuur of verkoop Huidige planologische situatie Het perceel gelegen aan de Patrijsstraat 23a is gelegen in het bestemmingsplan Vogelwijk 3/5

5 (vastgesteld 2 oktober 2007 en goedgekeurd 20 mei 2008). Binnen dit bestemmingsplan heeft het perceel de bestemming Verblijfsgebied (artikel 21). De als zodanig aangewezen gronden zijn o.a. bestemd voor het gebruik ten dienste van de aangrenzende percelen, parkeervoorzieningen. Op deze gronden mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend duikers, bruggen, straatmeubilair en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd. Strijdigheid Het realiseren van een extra garagebox past niet binnen het vigerend bestemmingsplan. Op het perceel is geen hoofdgebouw aanwezig, de garagebox kan niet worden aangemerkt als een bijbehorend bouwwerk zoals in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen. Dit houdt in dat medewerking op de aanvraag middels artikel 2.12 lid 1, sub a onder 2 Wabo ( kruimelgevallen ) niet mogelijk is. Geconcludeerd kan worden dat alleen planologische medewerking kan worden verleend aan deze aanvraag door gebruik te maken van de uitgebreide procedure Wabo. Parkeren Momenteel wordt door de bewoners aan beide kanten naast de aanwezige groenvoorzieningen geparkeerd. Echter behoort dit niet tot het openbaar gebied, maar is hier sprake van particulier eigendom. Het realiseren van een extra garagebox kan positieve gevolgen hebben voor de bezetting van het aantal openbare parkeerplaatsen. Verkeer De gewenste garagebox wordt tot aan de eigendomsgrens gerealiseerd. De eigendomsgrens loopt tot aan het trottoir incl. de aanwezige beplanting. Doordat de garagebox niet tot aan de perceelsgrens wordt gebouwd, levert dit voor het verkeer vanuit de Leeuwerikstraat geen belemmering op. Voor de wijk geldt een 30 km zone en de straten zijn tevens zodanig ingericht. Groen De aanwezige beplanting op het perceel maakt geen deel uit van het vastgesteld groenstructuurplan. Het is op grond van het bestemmingsplan niet verboden om het gehele perceel te voorzien van bestrating. Om een eenheid te houden met het huidige straatbeeld zal rondom de nieuwe garagebox ook beplanting geplaatst worden. In de omgevingsvergunning zal de verplichting van beplanting als voorwaarde worden opgenomen. Ruimtelijke onderbouwing Uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat de beoogde ontwikkeling van het bouwen van een extra garagebox op het perceel gelegen aan de Patrijsstraat past binnen het rijks-, provinciaal- en gemeentelijk beleid. Verder blijkt tevens dat de ruimtelijke relevante aspecten, zoals stedenbouw en verkeer, voor dit project aanvaardbaar worden geacht. De ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van het besluit. Grondexploitatie, exploitatieplan Op grond van artikel 6.12 eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Het bouwen van deze garagebox is een bouwplan in de zin van artikel Besluit ruimtelijke ordening. Het betreft namelijk het bouwen van een hoofdgebouw 4/5

6 aangezien geen ander gebouw op het perceel aanwezig is. In afwijking van het eerste lid van artikel 6.12 Wro kan in een aantal gevallen de gemeenteraad besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. In artikel a lid a Bro is aangeven dat indien de exploitatiebijdrage minder dan ,- is er geen exploitatieplan hoeft te worden opgesteld. Dit bouwplan heeft een exploitatiebijdrage van minder dan ,- dus is geen exploitatieplan noodzakelijk. Financiële consequenties Inkoop en aanbesteding Personele en organisatorische consequenties Juridische consequenties Het ontwerp Wabo-projectbesluit zal gedurende een periode van zes weken voor een ieder ter inzage worden gelegd. Gedurende deze termijn kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht. Communicatieparagraaf Degene die tegen het besluit van 5 juli 2012 bezwaar heeft gemaakt worden schriftelijk op de hoogte gesteld wanneer de stukken ter inzage worden gelegd. Daarnaast wordt de tervisielegging op de gebruikelijke manier gepubliceerd namelijk in De schakel en op elektronische wijze. Advies/voorstel - Het besluit d.d. 5 juli 2012 vanwege het doorlopen van de onjuiste planologische procedure in te trekken; - In het kader van het vooroverleg als bedoeld in artikel 6.18 Bro jo. artikel Besluit ruimtelijke ordening is (Bro), alleen de provincie te benaderen gezien de marginale afwijking van de aanvraag; - De raadsinformatiebrief (ADV ) als bedoeld in het raadsbesluit d.d. 17 januari 2012 (Z / ADV ) aan de raad voor te leggen; - Indien de raad besluit dat een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist, in te stemmen met het ontwerp Wabo-projectbesluit en deze zes weken ter visie te leggen. Bijlagen 1. Aanvraag omgevingsvergunning 2. Ruimtelijke onderbouwing 3. Ontwerp projectbesluit 5/5

Vergelijkbare documenten

Vaststellen omgevingsvergunning Patrijsstraat 23 A

Vaststellen omgevingsvergunning Patrijsstraat 23 A Advies B en W (openbaar) 1500 Afdeling ROVM gemeente Maassluis zaaknummer Z-12-02915 registratienummer ADV-13-01534 opsteller advies mevrouw M.J.M. van Tilburg doorkiesnummer 010-5931815 directielid de