Datum raadsvergadering donderdag 9 april 2015

Transcriptie

1 Vr-IMl GEMEENTE U T R E C H T S E H E U V E L R U G Raadsvoorstel Datum vaststelling voorstel door het college 3 maart 2015 Datum raadsvergadering donderdag 9 april 2015 Nummer raadsvoorstel Bijbehorend veld van de programmabegroting Ruimte, cultuurhistorie, monumenten en natuur Naam portefeuillehouder college I Initiatiefnemer raad G. Boonzaaijer Wettelijke basis Artikelen 3.1, 3.8 en 3.38 Wet ruimtelijke ordening. Onderwerp Vaststellen beheersverordening 'Woongebied Doorn west'. Samenvatting De beheersverordening 'Woongebied Doorn west' vervangt een aantal oude bestemmingsplannen en maakt onderdeel uit van de actualiseringslag van verouderde bestemmingsplannen. Op grond van de Inspraakverordening van de gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft de ontwerp- beheersverordening 'Woongebied Doorn west' van 26 september t/m 6 november 2014 voor inspraak ter inzage gelegen. Voor een ieder bestond de gelegenheid inspraakreacties in te dienen. De terinzageleggingen zijn gecommuniceerd via De Kaap ļ Stichtse Courant en de gemeentelijke website. Na terinzagelegging van de ontwerp beheersverordening is de 'Nota Inspraakreacties ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' opgesteld waarin de inspraakreacties en de ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen. De hieruit voorkomende aanpassingen zijn in de (concept) beheersverordening die ter vaststelling wordt aangeboden verwerkt. Voorgesteld besluit De raad besluit: 1) de Nota Inspraak ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' vast te stellen en de indieners van de inspraakreacties dienovereenkomstig te berichten; 2) de beheersverordening 'Woongebied Doorn wesť(idn: NL.IMRO.1581.DOOwoongebied-BV03) gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de in 'staat van wijzigingen' (hoofdstuk 5) in de Nota Inspraak genoemde wijzigingen ten opzichte van de ontwerp beheersverordening; 3) vast te stellen dat de voor deze planversie gebruikte ondergronden de volgende zijn: - NL.IMR DOOwoongebied-GBKH dgn - NL.IMR DOOwoongebied-Kad dgn

2 2 Financiële consequenties I wijze van dekking Het betreft hier hoofdzakelijk de actualisering van oude planologische regelingen, waarin geen ontwikkelingen zijn voorzien. Het tot stand brengen van de beheersverordening 'Woongebied Doorn west' wordt betaald uit het budget bestemmingsplannen. Het plan is opgenomen in de Doelenboom: Programma 4, deelprogramma 4.1 Ruimtelijke ordening en Structuurvisie. Eerdere raadsbesluiten In november 2011 heeft u besloten voor onder andere de woongebieden van Doorn west een beheersverordening op te stellen. Reacties van derden I communicatie Op de ontwerp beheersverordening zijn acht inspraakreacties ingekomen. Alle inspraakreacties zijn binnen de wettelijke termijn binnengekomen en in behandeling genomen. Participatie Op grond van de Inspraakverordening van de gemeente Utrechtse Heuvelrug heeft de ontwerpbeheersverordening 'Woongebied Doorn west' van 26 september t/m 6 november 2014 voor inspraak ter inzage gelegen. Voor een ieder bestond de gelegenheid om inspraakreacties in te dienen. Op 15 oktober 2014 is er een inloopavond geweest. Tijdens deze avond is er gelegenheid geweest de ontwerp beheersverordening te bekijken en vragen stellen aan de vertegenwoordigers van de gemeente. In totaal heeft er 1 inwoner gebruik gemaakt van de inloopavond De terinzageleggingen zijn gecommuniceerd via De Kaap I Stichtse Courant en de gemeentelijke website. Vervolgtraject Na vaststelling door uw raad wordt de Beheersverordening afgekondigd conform artikel 139 van de Gemeentewet. Een verordening treedt immers niet eerder in werking dan nadat deze bekend is gemaakt. Bijlage(n): 1. Beheersverordening 'Woongebied Doorn west' 2. Nota Inspraak ontwerpbeheersverordening 'Woongebied Doorn West' Nadere informatie te verkrijgen bij Frank Fassotte (tel: 0343) en frank.fassotte@heuvelrug.np Paul Lubberding (tel: en paul.lubberding@heuvelrug.nl) Toelichting op gevraagde beslissing De onderstaande toelichting gaat kort in op de ingediende inspraakreacties en op de ambtshalve wijzigingen die worden voorgesteld. Inspraakreacties De ingediende inspraakreacties leiden deels tot aanpassing van de beheersverordening.» De inspraakreactie voor het perceel Leeuwenburgerlaan 2 te Doorn leidt tot opname van het perceel in het plangebied van de beheersverordening met een conserverende bestemming;» De inspraakreactie voor het perceel Oude Rijksstraatweg 1 leidt tot aanpassing op de verbeelding van de bestemming verkeer in deels tuin, deels natuur en deels verkeer;» De inspraakreactie voor het perceel Oude Rijksstraatweg 6a leidt tot aanpassing van de opstallen van de bestemming wonen naar de bestemming gemengd; * De inspraakreactie voor het perceel Oude Rijksstraatweg 17 leidt tot verwijdering van de regel "specifieke vorm van wonen, kelder toegestaan' en tot aanpassing van de bestemming voor het

3 3 brandpad Palmweg/Patrimoniumweg van verkeer in wonen. Het 'rondje' met groenstrook wordt bestemd als'groen'» De inspraakreactie voor het perceel Patrimoniumweg 2 leidt tot verwijdering van de regel "specifieke vorm van wonen, kelder toegestaan' en tot aanpassing van de bestemming voor het brandpad van verkeer in wonen.» De inspraakreactie voor het perceel Rozenlaan 19 leidt tot aanpassing van het bouwvlak, inpassing van de oorspronkelijke en originele erkers in de woonbestemming.» De inspraakreactie voor het perceel Driebergsestraatweg 6c leidt tot aanpassing van de aanduiding matrix, in die zin dat de goothoogte 8m wordt en de nokhoogte 15 m. De andere inspraakreacties worden niet door ons gedeeld. Ambtshalve wijzigingen De belangrijkste ambtshalve wijzigingen hebben betrekking op het aanpassen van de beheersverordening aan de wijzigingen van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Daarnaast zijn er integrale redactionele en visuele verduidelijkingen opgenomen ter bevordering van de leesbaarheid en consistente opbouw van de beheersverordening. Voorgesteld wordt:» de regeling voor bijgebouwen aan te passen aan het Bor aangezien voor alle percelen waarop gebouwd mag worden geldt dat, na inwerkingtreding van de gewijzigde Bor, vergunningsvrij meer oppervlakte aan bijgebouwen gerealiseerd mag worden dan thans in de beheersverordening is toegestaan. «de regeling voor mantelzorg te laten vervallen. Doordat de realisatie van mantelzorgwoningen vergunningvrij is geworden, is er geen aanleiding meer aanwezig om in de beheersverordening hiervoor een afzonderlijke regeling op te nemen. Een nadere inhoudelijke toelichting op de inspraakreacties en de ambtshalve wijzigingen is opgenomen in de Nota Inspraak ontwerpbeheersverordening 'Woongebied Doorn west'. Wat merkt de burger van de te nemen beslissing? Na inwerkingtreding van de beheersverordening worden aanvragen voor een omgevingsvergunning getoetst aan de beheersverordening. Omdat de vigerende bestemmingsplannen uitgangspunt zijn geweest voor de beheersverordening, zal de inhoudelijke toetsing niet anders zijn dan op dit moment. ĩuridisch Na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad treedt de verordening -na bekendmaking- in werking. De vigerende bestemmingsplannen vervallen daarmee automatisch. Tegen een beheersverordening is geen bezwaar of beroep mogelijk. Als een op basis van de beheersverordening verleende of geweigerde omgevingsvergunning of een handhavingsbesluit wordt aangevochten, is het wel mogelijk dat de rechter bij zijn toetsing de beheersverordening meeneemt en deze in het uiterste geval (overigens alleen voor het in geding zijnde perceel) onverbindend verklaart. In deze situatie verliest de beheersverordening alsnog achteraf haar rechtskracht (en is er ook geen 'ouder' plan meer om op terug te vallen). De beheersverordening wordt dus -anders dan een bestemmingsplan- nooit "onaantastbaar". Het risico zal zich echter beperken tot individuele gevallen/percelen en is in die zin beperkt. Bovendien kan een beheersverordening in voorkomend geval snel "gerepareerd" worden.

4 ^ ŗ ļ ^ ) GEMEENTE U T R E C H T S E H E U V E L R U G Overzicht advisering fracties Behoort bij raadsvoorstel Datum raadsvoorstel Datum raadsvergadering Nummer van raadsvoorstel Vaststellen beheersverordening 'Woongebied Doorn west' 3 maart april Advies fracties Datum oordeelsvormende vergadering 26 maart 2014 Advies van de fracties Voorgesteld wordt een omissie in de Nota Inspraak ontwerpbeheersverordening 'Woongebied Doorn West' te herstellen door in punt 7 van de gemeentelijke reactie op inspraakreactie nummer 12 op bladzijde 9 de volgende zin te schrappen: "Bij de bouwregels staat duidelijk vastgelegd dat nieuwbouw ondergronds niet wordt toegestaan." De fracties gaan hiermee akkoord en adviseren de raad hiermee ook mee in te stemmen. De fracties adviseren de raad in te stemmen met het voorstel en af te handelen als hamerstuk. Nadere acties college Definitief voorstel gemeenteraad 1) 2) 3) de Nota Inspraak ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' te wijzigen door in punt 7 van de gemeentelijke reactie op inspraakreactie nummer 12 op bladzijde 9 de volgende zin te schrappen: "Bij de bouwregels staat duidelijk vastgelegd dat nieuwbouw ondergronds niet wordt toegestaan." de Nota Inspraak ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' aldus gewijzigd vast te stellen en de indieners van de inspraakreacties dienovereenkomstig te berichten; de beheersverordening 'Woongebied Doorn west ' (ĪDN: NL.IMRO.1581.DOOwoongebied-BV03) gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de in 'staat van wijzigingen' (hoofdstuk 5) in de Nota Inspraak genoemde wijzigingen ten 1

5 opzichte van de ontwerp beheersverordening; 4) vast te stellen dat de voor deze planversie gebruikte ondergronden de volgende zijn:» NL.IMRO DOOwoongebied-GBKH Oó.dgn» NL.IMR DOOwoongebied-Kad Oó.dgn Wijze van behandelen Hamerstuk 2

6 GEMEENTE U T R E C H T S E H E U V E L R U G Behoort bij raadsvoorstel , titel: Vaststellen beheersverordening "Woongebied Doorn west". De raad van de gemeente Utrechtse Heuvelrug; Gelet op het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 maart 2015; Het advies van de fracties uit de oordeelsvormende bijeenkomst van 26 maart 2015 om een omissie in de Nota Inspraak te herstellen; BESLUIT 1) de Nota Inspraak ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' te wijzigen door in punt 7 van de gemeentelijke reactie op inspraakreactie nummer 12 op bladzijde 9 de volgende zin te schrappen: "Bij de bouwregels staat duidelijk vastgelegd dat nieuwbouw ondergronds niet wordt toegestaan." 2) de Nota Inspraak ontwerp beheersverordening 'Woongebied Doorn west' aldus gewijzigd vast te stellen en de indieners van de inspraakreacties dienovereenkomstig te berichten; 3) de beheersverordening 'Woongebied Doorn west' (IDN: NL.IMRO.1581.DOOwoongebied-BV03) gewijzigd vast te stellen, met inachtneming van de in 'staat van wijzigingen' (hoofdstuk 5) in de Nota Inspraak genoemde wijzigingen ten opzichte van de ontwerp beheersverordening; 4) vast te stellen dat de voor deze planversie gebruikte ondergronden de volgende zijn:» NL.IMRO DOOwoongebied-GBKH Oó.dgn «NL.IMR DOOwoongebied-Kad Oó.dgn Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 9 april W. Hooghiemstra aafs 1