GEVOLGEN VOOR JA/NEE ROUTING DATUM Communicatie Nee College 21 april 2015 Financieel Juridisch

Transcriptie

1 *Z00BB4A8E79* Voorstel voor de gemeenteraad Voorstelnummer RAAD/ Directeur : mevr. S. van Heeren Behandelend ambtenaar M. Middelbeek Zaaknummer Z Datum: Afdeling Beleid team Ruimtelijke ontw Tel.nr ONDERWERP: Beantwoording zienswijzen en vaststelling bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp Vertrouwelijk Openbaar besluit Datum openbaar besluit Nee Ja GEVRAAGDE BESLISSING: De raad van de gemeente Leerdam besluit: 1. In te stemmen met de nota 'zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp'; 2. Het bestemmingsplan 'Schoonrewoerd Dorp', met kenmerk NL.IMRO.0545.BPSCHOONREWOERD- VS01 en getekend op de grootschalige basiskaart van vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. GEVOLGEN VOOR JA/NEE ROUTING DATUM Communicatie Nee College 21 april 2015 Financieel Nee Juridisch Nee SOORT RAADSVOORSTEL Kaderstellend Informerend Meningvormend Controlerend Verordenend Toetsend Gemeenteraad 18 mei 2015 Meegezonden stukken: 1. Nota zienswijzen en ambthalve wijzigingen bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp 2. Bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp (digitale versie, analoge versie volgt na vaststelling) 3. Publicatietekst Ter inzage

2 3. INLEIDING De gemeente Leerdam actualiseert het huidige bestemmingsplan voor de kern van Schoonrewoerd. Dit volgt uit de Wet ruimtelijke ordening, waarin is bepaald dat bestemmingsplannen binnen 10 jaar geactualiseerd moeten zijn, op straffe van het niet mogen innen van leges voor bouwactiviteiten binnen het bestemmingsplangebied. Het huidige bestemmingsplan voor Schoonrewoerd is medio juni 2015 tien jaar oud, dat tijdstip vormt dan ook de deadline voor het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan voor dit gebied. Op 4 november 2014 stemde het college in met het starten van het bestuurlijk vooroverleg op basis van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening. Dit hield in dat een concept ontwerp van het bestemmingsplan voor commentaar is verzonden naar onze vaste adviespartners, zoals de provincie Zuid Holland en het waterschap Rivierenland. U bent hierover per brief geïnformeerd (kenmerk uit ). Het concept ontwerp bestemmingsplan is naar tien verschillende vooroverlegpartners gestuurd, waarvan er zes aanleiding zagen om een vooroverlegreactie in te dienen. De vooroverlegreacties zijn beantwoord in de nota Vooroverleg en ambthalve wijzigingen bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp, dat als bijlage aan de toelichting van het bestemmingsplan is toegevoegd. Vervolgens heeft het college op 20 januari 2015 besloten om een ontwerp van het bestemmingsplan ter inzage te leggen. Het ontwerp bestemmingsplan lag vanaf donderdag 29 januari 2015 tot en met 11 maart 2015 (gedurende zes weken) voor een ieder ter inzage in het gemeentehuis. Daarnaast was het digitale bestemmingsplan te vinden op de website van de gemeente en op De vooroverlegpartners zagen na de beantwoording van hun vooroverlegreacties geen aanleiding om een zienswijze op het bestemmingsplan in te dienen. Gedurende de zienswijzentermijn heeft wel 1 persoon (particulier) twee zienswijzen ingediend. De zienswijzen richten zich op het HOVO-terrein (hoek Dorpsstraat / Kerkweg) en op het perceel Schaikseweg 87. De zienswijzen zijn beantwoord in de nota zienswijzen en ambsthalve wijzigingen bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp. Ook deze nota is als bijlage aan de toelichting van het bestemmingsplan toegevoegd. Nu is het tijd voor de laatste fase van de bestemmingsplanprocedure: de beantwoording van de zienswijzen en het vaststellen van het bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp. Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 4. BEOOGD EFFECT Beoogd effect is dat we beschikken over een nieuw vastgesteld bestemmingsplan dat voor een ieder digitaal beschikbaar is. In het nieuwe bestemmingsplan zijn de toegestane bouwmogelijkheden en gebruiksmogelijkheden uit het voorgaande bestemmingsplan zoveel mogelijk overgenomen. Toch zijn er ook kleine afwijkingen 2

3 ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan ontstaan, omdat in de afgelopen jaren de wettelijke regels voor vergunningvrij bouwen zijn verruimd en omdat er nieuwe gemeentelijke en regionale beleidskaders zijn vastgesteld, onder andere voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken op het perceel. In het nieuwe bestemmingsplan worden geen grote nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, zoals het bouwen van nieuw hoofdgebouwen, mogelijk gemaakt. Uitzondering zijn ruimtelijke ontwikkelingen die al een planologische procedure hebben doorlopen en waarvoor al een omgevingsvergunning is afgegeven (bijvoorbeeld het HOVO terrein). Cultuurhistorische waarden in de dorpskern zijn ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan uitgebreider omschreven en beschermd. Hierbij moet onder andere gedacht worden aan het omschrijven en beschermen van aangewezen beeldbepalende panden. Met het nieuwe bestemmingsplan beschikt de dorpskern van Schoonrewwoerd weer over een actueel juridisch kader. Doordat de vaststelling plaatsvindt voordat het huidige bestemmingsplan 10 jaar oud is, wordt voorkomen dat geen legeskosten meer in rekening kunnen worden gebracht voor bouwplannen binnen het bestemmingsplangebied vallen (wettelijke sanctie bij verouderde bestemmingsplannen). 5. ARGUMENTEN 5.1 Instemmen met de nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp. De ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp heeft twee zienswijzen van 1 persoon opgeleverd. De eerste zienswijze betreft het HOVO terrein op de hoek Dorpsstraat / Kerkweg. De opmerkingen hebben betrekking op het bouwplan ter plaatse, maar de planologische discussie hierover is reeds gevoerd op basis van de (al afgeronde) procedure voor de omgevingsvergunning eerste fase. Dit vergunningdeel is reeds onherroepelijk na een uitspraak van de Raad van State en kan daarom niet opnieuw ter discussie worden gesteld. De tweede zienswijze betreft het perceel Schaikseweg 87. De indiener van de zienswijze geeft terecht aan dat het bestemmingsplan nog moet worden aangepast naar aanleiding van een vergroting van het perceel door aankoop van snippergroen. De indiener van de zienswijze merkt ook terecht op dat het bouwvlak op zijn perceel kleiner is geworden en dat daardoor mogelijk bebouwingsmogelijkheden op zijn perceel zijn weggenomen (bijbehorende bouwwerken vallen in de nieuwe bestemmingsplansystematiek buiten de bouwvlakken, maar in het voorgaande bestemmingsplan viel een al bestaand bijbehorend bouwwerk nog binnen het bouwvlak). In de praktijk heeft de wijziging van het bouwvlak tot gevolg dat het aantal toegestane vierkante meters bijbehorende bouwwerken op het perceel iets kleiner is geworden. Via een aanduiding op het perceel wordt dit gerepareerd. Ter plaatse van de aanduiding mogen meer bijbehorende bouwwerken gebouwd, overeenkomstig de voorgaande situatie. Tot slot geeft de indiener van de zienswijze (terecht) aan dat het bestemmingsvlak van de tuinbestemming ten noorden van het hoofdgebouw te groot is geworden, 3

4 waardoor deels de voormalige woonbestemming is verdwenen. De tuinbestemming wordt verkleind tot een afstand van 1 meter langs de watergang. Naast het beantwoorden van de zienswijze zijn enkele ambthalve wijzigingen doorgevoerd in het bestemmingsplan. De ambtshalve wijzigingen hebben als doel om de regeling met betrekking tot bescherming van archeologische waarden verder te verduidelijken en om op locaties waar meerdere beschermingsregimes voor archeologie gelden nog maar één regime te laten gelden waaraan op de gehele locatie getoetst kan worden (verduidelijking van de regels). Verder is een ambtshalve wijziging doorgevoerd naar aanleiding van de verkoop van een stuk grond ter hoogte van het adres Schaikseweg 85 A. Op de verkochte grond is nu een regeling opgenomen die het gebruik van een bestaande loods als berging mogelijk maakt, alsmede het gebruik van de omliggende grond als tuin. Dit komt overeen met het aangegeven gebruik in het koopcontract voor deze locatie. Tot slot zijn ambtshalve wijzigingen opgenomen met als doel om de procedure rondom de totstandkoming van het bestemmingsplan te verduidelijken. Zowel de nota vooroverleg als de nu voorliggende nota zienswijzen worden als bijlage aan het bestemmingsplan toegevoegd. Door akkoord te gaan met de nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen kan vervolgens het bestemmingsplan worden vastgesteld. 5.2 Het bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp, met kenmerk NL.IMRO.0545.BPSCHOONREWOERD- VS01 en getekend op de grootschalige basiskaart van vast te stellen. Als gevolg van de beantwoording van de zienswijze en de ambtshalve wijzigingen is het (definitieve) bestemmingsplan iets gewijzigd ten opzichte van het ontwerp. De wijzigingen zijn benoemd in de nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp, dat als bijlage aan dit raadsvoorstel is toegevoegd. De digitale versie van het bestemmingsplan is het voor iedereen juridisch bindende kader. Elk bestemmingsplan heeft een uniek kenmerk en wordt getekend op een daarvoor geschikte ondergrond. Na vaststelling wordt het digitale bestemmingsplan geplaatst op zodat iedereen deze kan raadplegen. Daarnaast wordt na vaststelling een analoge versie van het bestemmingsplan gemaakt, dat door iedereen in te zien is op het gemeentehuis. 5.3 Geen exploitatieplan vast te stellen De Wet ruimtelijke ordening verplicht aan te geven of er wel of geen exploitatieplan nodig is. Er kan worden afgezien van een exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro, omdat het bestemmingsplan in hoofdzaak conserverend is en er geen aangewezen bouwplannen mogelijk worden gemaakt. 6. KANTTEKENINGEN De indiener van de zienswijzen kan na bekendmaking van de vaststelling van het bestemmingsplan beroep instellen bij de Raad van State. Anderen kunnen alleen nog een beroepschrift indienen als zij kunnen aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat waren om een zienswijze in te dienen of wanneer 4

5 het een beroepsgrond betreft welke betrekking heeft op een wijziging van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. 7. RISICO S Ondergeschikte wijziging? Zodra een bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp wordt aangepast moet de procedure zoals beschreven in afdeling 3:4 van de Algemene Wet Bestuursrecht (ontwerp ter inzage leggen gedurende zes weken) opnieuw worden doorlopen. Dit geldt alleen voor grote planwijzigingen en dus niet voor ondergeschikte wijzigingen. De wijzingen betreffen alleen kleine aanpassingen aan het perceel Schaikseweg 87 als gevolg van een zienswijze, het verduidelijken en vereenvoudigen van het beschermingsregime voor archeologische waarden en het opnemen van een woonbestemming op het perceel Schaikseweg 89, dat als snippergroen. Binnen deze woonbestemming wordt het huidige bouwvlak niet vergroot, zodat sprake blijft van een ondergeschikte wijziging. Ook het toevoegen van de nota vooroverleg en de nu voorliggende nota zienswijzen / ambthalve wijzigingen is te beschouwen als een ondergeschikte wijziging. Planschade Hovo Voor de ontwikkeling van het Hovo terrein is al in het kader van de reeds afgeronde omgevingsvergunningprocedure (1 e fase) een planschadeovereenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Het nu al opnemen van de nieuwe situatie in dit bestemmingsplan leidt daardoor niet tot planschaderisico s. 8. UITVOERING Uw raadsbesluit wordt ter kennisname verzonden aan het Rijk en aan de provincie Zuid Holland. en Dit is nodig, omdat het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp gewijzigd is. Beide partijen hebben vervolgens zes weken de tijd om een zogenaamde reactieve aanwijzing te geven. Met een reactieve aanwijzing kan in werking treden van het bestemmingsplan geheel of gedeeltelijk door het Rijk of de provincie worden voorkomen. Naar verwachting volgt voor dit bestemmingsplan geen reactieve aanwijzing, omdat het bestemmingsplan geen provinciale of nationale belangen raakt. Als geen reactieve aanwijzing is ingediend, wordt na zes weken het een kennisgeving van besluit van de raad geplaatst in het Kontakt, op internet en in de Staatscourant. De dag na de kennisgeving start de beroepstermijn van zes weken. De kennisgeving wordt ook aan de vooroverlegpartners en de indiener van een zienswijze verzonden. Het bestemmingsplan treedt in werking daags na het verstrijken van de beroepstermijn, tenzij er een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Raad van State. 9. GEVOLGEN Er zijn geen gevolgen in tijd en middelen die nog niet zijn begroot. 5

6 10. BIJLAGE 1. Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp 2. Bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp (digitale versie, analoge versie volgt na vaststelling) 3. Publicatietekst 6

7 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leerdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 april 2015 overwegende dat de raad het bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp moet vaststellen, dat het onwerp bestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen en dat de ingekomen zienswijzen zijn beantwoord, Gelet op de argumenten zoals genoemd in het raadsvoorstel met datum 13 mei 2015 b e s l u i t: 1. In te stemmen met de nota 'zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Schoonrewoerd Dorp'; 2. Het bestemmingsplan 'Schoonrewoerd Dorp', met kenmerk NL.IMRO.0545.BPSCHOONREWOERD-VS01 en getekend op de grootschalige basiskaart van vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 18 mei 2015, de griffier, de voorzitter, 7