Bijlage 1 behrende bij het raadsvrstel inzake afgifte ntwerpverklaring van geen bedenkingen windturbine Krabbegrs (Duivelseiland) Telichting bij het vrstel tt afgifte van een ntwerpverklaring van geen bedenkingen windturbine Krabbegrs (Duivelseiland) in Drdrecht
Inleiding Deze bijlage maakt deel uit van het raadsvrstel tt afgifte van een ntwerpverklaring van geen bedenkingen vr het verlenen van een mgevingsvergunning als bedeld in de Wet algemene bepalingen mgevingsrecht (hierna: Wab) vr het prichten van een windturbine. Het plan vr een windturbine HVC heeft p 30 nvember 2016 een aanvraag mgevingsvergunning ingediend vr het prichten van een windturbine p het perceel Van Leeuwenhekweg 33 te Drdrecht. Dit perceel is gelegen p het eiland Krabbegrs, k wel het Duivelseiland genemd. De begde windturbine is gesitueerd p het bedrijfsterrein van HVC, aan de zuidzijde. Het plan bestaat uit een Enercn E70 2,3 MW windturbine met een rtrdiameter van 71 meter p een ashgte van 85 meter en een fundering van maximaal 2 meter bven het maaiveld (ashgte inclusief fundering is dus maximaal 87 meter). De tiphgte van de windturbine is maximaal 122,5 meter. Het plan vr de windturbine mvat naast de te plaatsen windturbine k bijbehrende vrzieningen, zals een pstelplaats vr een kraan en een tegangsweg vr de buw en het nderhud van de windturbine. Vr de ntsluiting van windturbine en de pstelplaats wrdt gebruik gemaakt van bestaande wegen en verhardingen p het terrein van HVC. De windturbine zal met een ndergrndse kabel wrden verbnden met het aansluitpunt p het elektriciteitsnetwerk. Planlgische afwijking Ter plaatse van de geprjecteerde windturbine geldt het bestemmingsplan "Zeehavens", bestemming "Bedrijf-2". De gemeenteraad stelde dit bestemmingsplan vast p 25 juni 2013. De windturbine is hiermee in strijd. Om deze reden heeft HVC een mgevingsvergunning aangevraagd vr de activiteiten: - buwen (artikel 2.1, lid 1 nder a. Wab); - planlgisch afwijken (artikel 2.1, lid 1 nder c. Wab). De Wab maakt het mgelijk m via een mgevingsvergunning af te wijken van een bestemmingsplan. Vrwaarde is dat het verlenen van de vergunning niet in strijd is met een gede ruimtelijke rdening en het besluit een ruimtelijke nderbuwing bevat. Bevegd gezag / verklaring van geen bedenkingen Gedeputeerde Staten van Zuid-Hlland (hierna: GS) zijn bevegd m p deze aanvraag te beslissen. De reden hiervan is dat GS bevegd gezag zijn vr de p het perceel Van Leeuwenhekweg 33 rustende milieuvergunning. De p 30 nvember 2016 aangevraagde activiteiten wrden nderdeel van deze milieuvergunning en daarmee zijn GS het bevegd gezag. In de Wab en het Besluit mgevingsrecht is bepaald dat een mgevingsvergunning vr een planlgische afwijking niet eerder wrdt verleend, dan nadat de raad van de gemeente waar het prject geheel f in hfdzaak wrdt uitgeverd heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. Prcedure / rl gemeente Vr een mgevingsvergunning met planlgische afwijking geldt de uitgebreide vrbereidingsprcedure.
Vrdat p de aanvraag wrdt beslist, wrdt het ntwerp van de mgevingsvergunning ter inzage gelegd. Ok de ntwerpverklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad ligt ter inzage. Gedurende zes weken kunnen zienswijzen naar vren wrden gebracht, k tegen de ntwerpverklaring van de gemeenteraad. Dit betekent dat de gemeenteraad eerst een ntwerpverklaring afgeeft en vervlgens, na de zienswijzenperide, een besluit neemt ver de definitieve verklaring van geen bedenkingen. Het rdeel van GS ver de ingekmen zienswijzen kmt hierbij aan de rde. Tetsing aanvraag Duurzame energie Het beleid van de verschillende verheden richt zich in tenemende mate p het benutten van duurzame energiebrnnen, waarnder windenergie. In de Eurpese Energie Richtlijn geldt vr Nederland een delstelling van 14% duurzame energie in 2020. Op natinaal niveau richt het beleid zich p de realisatie van 6.000 MW windenergie p land in 2020. Op dit mment is het pgestelde vermgen aan windenergie p land ngeveer 2.637 MW. De prvincies hebben p 31 januari 2013 een akkrd geslten met het kabinet m ruimte te bieden aan 6.000 MW windenergie p land. Vr de prvincie Zuid-Hlland betekent dit een taakstellend vermgen van 735,5 MW. In het gemeentelijke pgavenplan Duurzaamheid 2015-2018 is het del van een energieneutraal eiland in 2050 tegelicht. Vr de energietransitie geldt dat het verbruik van energie mlaag met, de pwekking van energie schner en het managen van pwekking en gebruik slimmer. De Structuurvisie Windenergie (zie hiernder) met uiteindelijk tt vergunningaanvragen vr het realiseren van 7,5 tt 12 MW aan windturbines leiden. Hierbij wrdt burgerparticipatie gerealiseerd p ten minste één windprject. In de raadsinfrmatiebrief vrtgang Opgave Duurzaamheid en Mtie Marsrute d.d. 31 mei 2016 (1634770) is de gemeenteraad geïnfrmeerd ver de stand van zaken van energiebesparing en energiepwekking p het Eiland van Drdrecht. Onderdeel van deze raadsinfrmatiebrief is de Energiemnitr 2016, die HVC heeft pgesteld. Hierin is nderzcht he het energiegebruik en de pwekking van duurzame energie in Drdrecht zich hebben ntwikkeld en is een prgnse gemaakt van de pwekking van duurzame energie in 2020. Drdrecht wil in 2050 energieneutraal zijn. In mei 2016 werd 3,4% van de energie duurzaam pgewekt dr hernieuwbare elektriciteit. Daarbij is aangegeven dat met uitvering van de destijds bekende initiatieven (warmtenet Drdrecht, windturbines DKIV, windturbines Krabbeplder/Duivelseiland en znneweides Crayestein en Transberg), de pwekking van duurzame energie naar verwachting zal greien naar 11% in 2020. Deze aanvraag mgevingsvergunning betreft één windturbine met een vermgen van 2,3 MW, die ndig is m uiteindelijk dr te kunnen greien naar de delstelling van 11% duurzame pwekking in 2020. De ttale energieprductie van minimaal 18 TJ per jaar levert meer elektriciteit dan de geplande znneweides gezamenlijk en levert uiteindelijk elektriciteit p vr ngeveer 1470 Drdtse huishudens. Gecncludeerd kan wrden dat de vrgenmen realisering van de windturbine Krabbegrs mgelijk en ndig is.
Ruimtelijk beleid De gemeenteraad stelde p 10 mei 2016 de structuurvisie Windenergie p het eiland van Drdrecht vast. Deze visie geeft het (ruimtelijke) beleidskader vr windenergie in Drdrecht. Het bevat randvrwaarden, in elk geval vr wat betreft de landschappelijke inpassing. Het Duivelseiland is één van de lcaties waar windturbines mgelijk zijn. De aanvraag vldet aan dit beleid. Welstandsberdeling PM Ruimtelijke nderbuwing Bij de aanvraag van HVC is een ruimtelijke nderbuwing gevegd. De ruimtelijke nderbuwing is de mtivering vr het afwijken van het bestemmingsplan en maakt nderdeel uit van de te verlenen mgevingsvergunning. De ruimtelijke nderbuwing vertnt inhudelijk grte gelijkenis met de telichting p een bestemmingsplan. Behalve een beleidsmatige verantwrding van de vrgenmen ntwikkeling verschaft de ruimtelijke nderbuwing k inzicht in de mgevingsaspecten. De bevindingen hierver zijn samengevat de vlgende. Geluid De geluidsbelasting p wningen in Drdrecht en Zwijndrecht is nderzcht. De geluidsniveaus vlden veral (ruim) aan de maximale geluidsnrmen uit het Activiteitenbesluit. Ok is de cumulatieve geluidsbelasting berekend. De tename van cumulatieve geluidsbelasting als gevlg van de nieuwe windturbine is niet significant (0,00 tt 0,04 db). Slagschaduw De windturbine vldet aan de nrmen en kan wrden ingepast in de mgeving. Bij geen enkele wning in Drdrecht treedt meer dan de vrgestelde streefwaarde van 6 uur slagschaduwhinder per jaar p. Wningen in Zwijndrecht vallen allemaal buiten de 0 uur cntur en ervaren geen hinder van slagschaduw. Veiligheid De plaatsgebnden risiccntur blijft p eigen terrein. Er kmen geen kwetsbare bjecten binnen de plaatsgebnden risiccntur vr. De identificatieafstand (d.i. de maximale afstand waarbinnen de mgeving een veiligheidseffect van de windturbine ndervindt) is 316 meter. Er zijn binnen deze afstand geen inrichtingen vr de pslag van gevaarlijke stffen. Natuur Negatieve effecten p Natura 2000 gebieden en Beschermde Natuurmnumenten zijn nderzcht en met zekerheid uitgeslten. De aanvraag is daarnaast getetst aan de Flra- en faunawet. Uit nderzek blijkt dat de aanvraag vr de windturbine uitverbaar is. Radar Er zijn geen belemmeringen en effecten vanuit vliegverkeer, defensieradar en walradar.
Uit de ruimtelijke nderbuwing blijkt dat de windturbine Krabbegrs niet in strijd is met een gede ruimtelijke rdening. Ok blijkt uit de vergelegde nderzeken dat de windturbine geen belangrijke nadelige gevlgen vr het milieu zal hebben. De ruimtelijke nderbuwing is als bijlage 2 bij het raadsvrstel gevegd. Cnclusie De aanvraag mgevingsvergunning inclusief ruimtelijke nderbuwing vr windturbine Krabbegrs p het Duivelseiland is in vereenstemming met de relevante beleidskaders en vldet aan het criterium van een gede ruimtelijke rdening.