Sectorvoorstel voor een toekomstbestendig salderingsmodel

Transcriptie

1 Sectrvrstel vr een tekmstbestendig salderingsmdel Inleiding Znnepanelen zijn in pmars in Nederland. De huidige salderingsregeling vr znne-energie in cmbinatie met een sterk dalende kstprijs van znnepanelen heeft een sterke impuls gegeven aan znnestrm p de Nederlandse daken. De verdere grei van znnestrm hebben we ndig in de kmende jaren, willen we het streven uit het Energieakkrd naar 40 Petajule decentrale duurzame pwek in 2020 halen. De Rijksverheid nderschrijft dat del, maar heeft k aangekndigd de huidige regeling tegen het licht te willen huden. De NVDE heeft samen met Hlland Slar, Energie Nederland en Netbeheer Nederland het initiatief genmen vr een vrstel vr een tekmstbestendig salderingsmdel 1. Uitgangspunten tekmstbestendig salderingsmdel Het mdel draagt bij aan de grei van duurzame energie en reductie van CO2; biedt investeringszekerheid en vertruwen aan eigenaren van en investeerders in znnestrmsystemen; hudt stabiele grei vr de Nederlandse znne-energiesectr mgelijk, k bij vergang naar een nieuwe regeling; biedt marktwerking vr energieleveranciers; maakt ruimte vr innvatie, energieptimalisatie en flexibiliteit, zals pslag en slimme achterde-meter plssingen; is begrijpelijk te maken vr de cnsument en andere kleinverbruikers; hudt verheidsksten beheersbaar en prprtineel; is administratief uitverbaar. 1 NB: het vrgestelde mdel is ntwrpen vr znnestrm, maar andere vrmen van hernieuwbare pwekking, zals mini wind, kunnen er k gebruik van maken. 1

2 Sectrvrstel: zes pijlers I. De terugverdientijd is vr cnsumenten de belangrijkste factr in hun aankpbeslissing. Die is nu rnd de zeven jaar. Er kmt een nieuwe regeling vr kleinverbruikers, ter pvlging van het salderen, met als uitgangspunt dat de terugverdientijd gemiddeld 7 jaar blijft. Z blijft de investering even aantrekkelijk en is er cntinuïteit vr cnsumenten en marktpartijen. figuur 1 Nieuw mdel salderen, terugverdientijd 7 jaar II. De stimuleringsmaatregel wrdt z vrm gegeven dat de ndergrens van de terugverdientijd 5 jaar is, gegeven de meest ideale situatie (ligging, riëntatie, schaduw). Op deze wijze is de stimuleringsregeling van znnepanelen begrensd en is er zekerheid vr de cnsument en dus vr de markt. III. De znnestrm die je zelf direct gebruikt, blijft uiteraard geheel belastingvrij. Er kmt daarnaast een vergeding vr de geleverde znnestrm die je niet direct zelf gebruikt. Zie figuur 2. Deze premie f belastingkrting kan geleidelijk mlaag mdat znnepanelen steeds gedkper wrden, maar is wel gekppeld aan een 7 jaar terugverdientijd: er is dus steeds minder verheidsstimulering ndig m de terugverdientijd p zeven jaar te huden. Zie figuur 1. De bedragen vr premie f belastingkrting wrden gebaseerd p de prgnse van een nafhankelijk bureau als ECN t.a.v. kstendaling, efficiencywinst en grei in eigen energieverbruik. Dit systeem vervangt het salderen van de energiebelasting. 2

3 figuur 2 Zelf pgewekte elektriciteit en jaarnta a) Een znnepaneelbezitter krijgt een vergeding van de leverancier vr de pgewekte maar p dat mment niet zelf gebruikte strm. Bvenp dat teruglevertarief ntvangt hij een premie van de verheid vr deze geleverde strm (per kwh) (zie figuur 2) b) In plaats van een premie kan de verheid k krting geven p de energiebelasting die de znnepaneelbezitter betaalt (ver de terug geleverde en later weer ingekchte strm). In dat geval heeft een belastingkrting in eurcenten per geleverde kwh nze vrkeur. Dit is duidelijker vr klanten en maakt de regeling minder gevelig vr belastingwijzigingen. c) De hgte van de premie wrdt bij de start van het nieuwe systeem vr 7 jaar vastgelegd. Elk jaar wrdt daar weer een jaar aan tegevegd, zdat je steeds zeven jaar vruit kunt kijken. Elk jaar geldt vr alle gebruikers van de regeling dezelfde premie: het is een generieke premie zdat er steeds maar één tarief in de markt is. (Zie figuur 3) Belangrijk vrdeel van 7 jaar is dat dit eenvudig is uit te leggen aan een klant, mdat het gelijk is aan de begde terugverdientijd. 3

4 figuur 3 Vrbeeld premies zals bekend in jaar 1 d) De regeling wrdt tenminste tt 2030 vastgelegd. e) De premie f belastingkrting blijft drlpen zlang de znnepaneelbezitter elektriciteit levert. Dat wil zeggen: er is geen maximale lptijd. f) Het is nwenselijk dat de premie hger wrdt dan de belasting p de levering van elektriciteit; vrkmen met wrden dat perverse prikkels wrden geïntrduceerd die met het g p pslag zuden kunnen ntstaan. Vr verder telichting zie figuren 4 en 5 en rekenvrbeelden hiernder figuur 4 terugverdienen investering in geval van salderen versus premie in jaar X 4

5 figuur 5 het effect van verhgen van direct eigen verbruik p terugverdientijd Rekenvrbeeld 1 Huidige versus nieuwe situatie Salderen, huidige situatie kwh / kwh Ttaal Ksten panelen Opbrengst panelen Zelfgebruikte strm 25% 750 0, Gesaldeerde strm , Ttaal per jaar 600 Terug verdiend 7 jaar 5

6 Rekenvrbeeld 2 Nieuwe situatie effect meer zelfgebruik Nieuwe situatie (na X jaar) 25% zelfgebruik kwh /kwh Ttaal Ksten panelen Opbrengst panelen 3000 Zelfgebruikte strm (25%) 750 0, Geleverde strm vergeding leverancier , Vergeding verheid , Ttaal per jaar 487 Terug verdiend 7 NB fictieve getallen! Nieuwe situatie (na X jaar) 75% zelfgebruik kwh /kwh Ttaal Ksten panelen Opbrengst panelen 3000 Zelfgebruikte strm (75%) , Geleverde strm vergeding leverancier 750 0,05 37 Vergeding verheid 750 0,10 75 Ttaal per jaar 562 Terug verdiend 6 NB fictieve getallen! IV. Het terugleveringstarief elektriciteit wrdt marktcnfrm. Dit biedt leveranciers de mgelijkheid m eigen prpsities te ntwikkelen vr levering aan en teruglevering van klanten. (Zie figuur 2) a) Artikel 31 C van Elektriciteitswet vervalt, waardr het recht p salderen van geleverde en teruggeleverde elektriciteit vervalt. b) Energieleverancier blijft verplicht teruglevering te aanvaarden (Artikel 95C van Elektriciteitswet) c) Cnsumentenbescherming wrdt gebden.b.v. wettelijk vereiste redelijke vergeding, tezicht en marktvertruwen. 6

7 V. Een elektriciteitsmeter die de levering en de teruglevering apart registreert, wrdt verplicht. Hiermee wrdt rechtsngelijkheid vrkmen en de ferrarismeter wrdt hiermee uitgefaseerd. Daarbij wrdt registratie van netgekppelde znnepanelen verplicht via een daarvr uitgerust natinaal register, ten beheve van netbeheer en marktinfrmatie. VI. De administratieve afhandeling vindt plaats bij de energieleverancier. Hiervr wrden randvrwaarden afgesprken in verband met de uitverbaarheid. a) Een naadlze vergang vr bestaande znnepanelenbezitters is van grt belang. Daarm biedt de premie f belastingkrting dezelfde terugverdientijd en wrdt de hgte daarvan ruim vr 2020 gepubliceerd. VII. Uitganspunt is dat deze regeling vergelijkbaar aantrekkelijk is vr verhuurders, p maat gemaakt vr die specifieke situatie. 7