Besprekingsverslag Datum: 16 april 2018 Bespreking: Oude Stadhuis Collegezaal Betreffende: Klankbordgroep Verkeer Centrumgebied Aanwezig: Zie Excel-lijst als bijlage bijgevoegd Afwezig: - Kopie aan: Allen 19.30: Openingswoord (Wethouder Kammeijer) Wethouder Kammeijer opent de bijeenkomst. De verkeerssituatie op de Centrumring is een veelvuldig besproken onderwerp. Tijdens de vorige bijeenkomst (KBG 1) is er informatie opgehaald over de knelpunten in het verkeerscentrumgebied zuid. Het doel van de bijeenkomst vandaag is het ophalen van reacties op het maatregelenpakket. Welke maatregelen zijn wenselijk, welke niet, worden er misschien nog maatregelen gemist en welke maatregelen zijn het belangrijkst? Tussendoor is er gelegenheid om vragen te stellen. 19.40: Korte terugblik 1 e bijeenkomst en afgelopen periode De heer De Koning van Goudappel Coffeng blikt kort terug op de vorige bijeenkomst. Tijdens deze bijeenkomst is er informatie opgehaald over knelpunten, dit is onder andere gedaan door middel van een enquête. Samenvattend zijn er 4 aandachtsgebieden die terugkomen bij alle stakeholders en op (bijna) alle delen van de centrumring: 1. Maximumsnelheidsoverschrijdingen van automobilisten 2. Oversteken van de centrumring als fietser of voetganger 3. Parkeren langs de centrumring 4. Veiligheid op en langs de centrumring De zuidkant scoort op alle aspecten onder de maat. Daar zijn alle bevraagde aspecten uit de enquête aandachtspunten. Daarnaast zijn tijdens de vorige bijeenkomst aan verschillende tafels circa 50 mogelijke maatregelen opgehaald. Al deze maatregelen zijn gerubriceerd en afgewogen. Dit is schematisch weergegeven in het vooraf toegestuurde overzicht. Het door de gemeente en Goudappel Coffeng voorgestelde maatregelenpakket zal vandaag worden besproken en toegelicht. Er is hierbij gekeken naar verschillende belangen. Er dient een goede afweging gemaakt te worden tussen de bereikbaarheid van de stad voor autoverkeer en bevoorrading aan de ene kant, en de drukte/overlast op de Centrumring aan de andere kant. Er wordt een opmerking gemaakt door een aanwezige dat de gestelde doelstelling (Het verminderen van overlast van (vracht)verkeer op de centrumring van Bergen op Zoom) te algemeen is. Er zijn geen concrete doelen aangehangen zoals bijvoorbeeld een procentuele reductie van vrachtverkeer, halvering van de intensiteit op de centrumring, etc. De vraag is of de doelstellingen concreter gemaakt kunnen worden. Door Goudappel Coffeng wordt aangegeven dat het voor de problematiek op de centrumring op dit moment niet mogelijk en nodig is concrete 1
getalsmatige doelstellingen te formuleren. Aangegeven wordt dat het wel belangrijk is het effect van het maatregelenpakket goed te gaan meten nadat het uitgevoerd is. Zo kan worden onderzocht of een maatregel het gewenste effect heeft en of er bijkomende maatregelen noodzakelijk zijn. Een aanwezige geeft aan dat om het effect goed te kunnen meten een goede nulmeting noodzakelijk is. Deze nulmeting heeft de gemeente uitgevoerd in de vorm van een kentekenonderzoek. Enkele aanwezigen uiten hun twijfels bij het uitgevoerde kentekenonderzoek. In het kentekenonderzoek is geconcludeerd dat 2/3 e van het verkeer op de zuidelijke Centrumring een lokale bestemming heeft, ook bij het vrachtverkeer. Volgens de bewoners is de hoeveelheid vrachtverkeer echter niet representatief, aangezien 5% van het geregistreerde verkeer een buitenlands kenteken heeft. Bij buitenlandse kentekens kan niet worden bepaald wat voor type voertuig (personenauto of vrachtauto) het is. De bewoners geven aan dat hun ervaringen anders zijn, namelijk dat er veel meer doorgaand vrachtverkeer door de straten rijdt. De vraag is hoe deze subjectieve discussie kan worden geobjectiveerd. Geconcludeerd wordt dat het precieze percentage misschien ook minder relevant is. Maar dat het vooral belangrijk is te concluderen dat er zowel een flinke hoeveelheid doorgaand (vracht)verkeer over de centrumring rijdt, als een flinke hoeveelheid bestemmingsverkeer. En dat het nodig is maatregelen te nemen om het doorgaand verkeer te beperken. 20.00: Resultaten enquête buurtbewoners De heer Eddie Simonis, t Kruispuntje De heer Simonis vertegenwoordigt de buurtbewoners vanaf de Antwerpsestraatweg tot aan de Van Konijnenburgweg. Hij geeft een presentatie over de resultaten van de enquête, welke vanuit Veilig Verkeer NL in december onder de buurtbewoners is gehouden. Er zijn 220 enquêtes verstuurd en 160 ingevulde enquêtes zijn er teruggestuurd. Dit betekent een hoge betrokkenheid van bewoners, namelijk 72% respons. 69% van de respondenten heeft aangegeven zich onveilig te voelen, zowel te voet, per fiets als per auto. Bewoners geven aan dat vooral de snelheid waarmee gereden wordt onveilig maakt. Ook de onoverzichtelijkheid op voornamelijk kruispunten en het vele vrachtverkeer van en naar De Zeeland, de Woonboulevard en het industrieterrein zorgt voor een onveilig gevoel bij bewoners. De resultaten van de enquête Veilig Verkeer NL worden herkend. Ze komen goed overeen met de resultaten van de enquête over de Centrumring die besproken werd tijdens de vorige bijeenkomst. Ook is er in de enquête van Veilig Verkeer NL gevraagd waar de bewoners oplossingen zien. Hierbij geeft men aan oplossingen te zien in: eenrichtingsverkeer, een vrachtverbod van en naar het industrieterrein en aandacht voor verkeersborden met de juiste informatie. Vrachtverkeer dient niet over de zuidelijke centrumring te rijden. Mochten ze toch op de verkeerde afrit de snelweg af gaan, dan moet het naar ontsnappingsroutes worden gestuurd. Daarnaast zit volgens de bewoners het probleem niet in de lengte van vrachtwagens, maar in de breedte (vooral als twee vrachtwagens elkaar passeren). Daarnaast is er voorheen voor gekozen om de weg smaller te maken en daarmee de snelheid omlaag te brengen, waarbij beloofd is om het vrachtverkeer uit de binnenstad te laten verdwijnen, hier is niks van te zien. 20.20: Maatregelenpakket Er is discussie over het (vracht)verkeer op de Centrumring; welk verkeer rijdt hier en welke maatregelen kunnen hier worden ingevoerd om overlast te beperken en veiligheid te verbeteren? De heer De Koning van Goudappel Coffeng concludeert dat de standpunten niet ver uit elkaar liggen. Iedereen gaat voor hetzelfde, namelijk effectieve maatregelen gaan uitvoeren die bijdragen aan de doelstelling: - Overlast van (vracht)verkeer op de Centrumring voorkomen - De Centrumring heeft wel een functie voor bevoorradend vrachtverkeer - Doorgaand vrachtverkeer moet worden voorkomen Iedereen geeft aan het eens te zijn om het maatregelenpakket plenair te bespreken en niet uiteen te gaan in kleine groepjes. Daarbij geeft de voorzitter aan dat men via e-mail de mogelijkheid heeft om eventuele reacties/vragen te sturen wanneer men niet aan het woord is gekomen. Er zijn drie oplossingsrichtingen: 1. Verkeer anders routeren op stadsniveau 2. Lokale maatregelen op de centrumring 3. Modal shift realiseren Het maatregelenpakket is op 4 criteria getoetst, namelijk: 1. Hoeveel draagt de maatregel bij aan het doel? 2
2. Wat zijn de neveneffecten? 3. Op welke termijn kan de maatregel worden uitgevoerd? 4. Een globale indicatie van de kosten A. Bespreken maatregelen en ophalen reacties: Geschikte routes om de binnenstad faciliteren Een bewoner merkt nogmaals op dat het kentekenonderzoek volgens hem niet representatief is, het genomen uitgangspunt is geen goed uitgangspunt, want buitenlandse kentekens zijn niet meegenomen in de meting. Verschillende aanwezigen geven aan dat navigatiesystemen niet altijd een goede route aangeven. Voertuigen worden gestuurd via ongewenste routes over de Centrumring. Een bewoner beschrijft dat sommige chauffeurs keren op de randweg om dan vervolgens door het centrum te rijden. Dit geeft de GPS aan als kortste route. Daarnaast volgen chauffeurs die bekend zijn in het gebied routes die men in het hoofd heeft zitten. Hoe zorg je ervoor dat dit uit het hoofd gaat? Een oplossing kan zijn om de chauffeurs aan te spreken, maar vaak wordt er gezegd: mijn chauffeurs mogen daar gewoon rijden en wat doe je tegen deze opmerking? De chauffeurs mogen daar momenteel ook gewoon rijden. De vertegenwoordiger vanuit bedrijventerrein TNP geeft aan gestart te zijn met communicatie naar hun bedrijven en vervoerders om hen te wijzen op de gewenste routes. Enkele bewoners merken op maar weinig effect te zien. TNP geeft aan dat dit proces tijd wel wat tijd vraagt. Zij blijven actief bedrijven en vervoerders op de hoogte brengen van de gewenste route via de randweg. Een bewoner merkt op dat er ook 3 e partijen aan het werk zijn bij deze bedrijven en deze zijn niet op de hoogte van dergelijke afspraken. Tijdens de bijeenkomst wordt aangegeven dat het van belang is om de informatie omtrent het vrachtverkeer (routes in stad minder aantrekkelijk maken) breder te trekken. De gemeente dient alle bewoners en bedrijven te informeren hierover. Bewoners zijn het eens met de maatregel om bewegwijzering voor vrachtverkeer naar het industrieterrein te verbeteren en goed aan te duiden vanaf de snelweg. Een aanwezige vult deze maatregel aan met het plaatsen van een goed bord met bewegwijzering op het kruispunt zuidelijke randweg Antwerpsestraatweg. Daarnaast geeft een aanwezige aan dat numerieke bewegwijzering op de snelweg voornamelijk niet goed is komende van de A58 uit het oosten. Een oplossing voor de verbetering van de doorstroming op de randweg is het stimuleren van de groene golf en de aansluiting Karmel weghalen. Aanwezigen zijn het eens met deze maatregelen. Een bewoner merkt over de groene golf wel op dat bij het optimaliseren van verkeersinstallaties de fietsoversteek aan de Halsterseweg een aandachtspunt is. Deze fietsoversteek over de randweg dient voldoende groentijd te krijgen. Een ongelijkvloerse kruising zou een oplossing kunnen zijn voor de belangrijke fietsroute en veiligheid van de fietser enerzijds en de doorstroming van de randweg anderzijds. Minder snel maken van hoofdroutes in de stad Een aanwezige maakt de opmerking of het de bedoeling is om hiermee de auto te pesten. De heer de Koning geeft aan dat je in de stad best mag accepteren dat je niet je hele route met 50 km/u kan doorrijden. Het is wel belangrijk te voorkomen dat auto s gaan stilstaan in de stad aangezien dit zorgt voor een hogere CO2-uitstoot. Lengtebeperking vrachtverkeer in het centrumgebied Verschillende aanwezigen vinden de maatregel met een lengtebeperking voor vrachtverkeer niet ver genoeg gaan. Zij leggen een volledig vrachtverbod, uitgezonderd bestemmingsverkeer terug op tafel. Het verbod gaat in vanaf het eind van de Rooseveltlaan en Wouwestraatweg tot omvat het hele centrumgebied. Goudappel Coffeng geeft aan waarom het vrachtverbod, uitgezonderd bestemmingsverkeer niet in het maatregelpakket zit. Handhaving van deze maatregel houdt in dat vrachtwagens aan de kant moeten worden gezet en gecontroleerd op basis van vrachtbrief. Het is vooraf niet te bepalen of het om bestemmingsverkeer gaat. Een lengtebeperking is beter te handhaven, omdat de lengte van het voertuig van buiten kan worden bepaald. Daarmee is het makkelijker te handhaven. Bewoners geven aan dat zij vinden dat lastig handhaven geen reden kan zijn voor het niet uitvoeren van een maatregel. 3
Een bewoner vraagt waar de lengtebeperking van vrachtverkeer (grote vrachtwagens ( > 12m ) niet toegestaan) op gebaseerd wordt? Met deze grens worden grote vrachtwagens, die voornamelijk naar het bedrijventerrein rijden, geweerd. Stadsbevoorrading kan goed gebeuren met kleinere vrachtwagens. Een aanwezige vraagt of het de bedoeling is om de weg zo in te richten dat vrachtwagens langer dan 12 m niet door kunnen rijden? De weg inrichten zodat vrachtwagens langer dan 12 m niet door kunnen rijden, zal als gevolg hebben dat overtreders zich vastrijden en de weg blokkeren. Dat is ook niet gewenst. Een bewoner vraagt of de busroute een belemmering is; de lijnbus valt ook onder de categorie zwaar verkeer. Een vrachtverbod en lengtebeperking geldt in principe ook voor lijnbussen. Daar zal dus in ieder geval een uitzondering voor worden gemaakt. Anders kunnen bussen bijvoorbeeld niet bij het station komen. Een bewoner noemt de suggestie om 1 bevoorradingsroute te kiezen en dan voor de rest in het centrumgebied een vrachtverbod in te stellen. De busroute vormt een belemmering om snelheid remmende maatregelen uit te voeren. De doorrijhoogte op de A4/A58 bij het viaduct aan de Rooseveltlaan is te laag, ditzelfde geldt voor het viaduct bij Heimolen. De doorrijhoogte is lager dan Rijkswaterstaat wil. Sommige bijzondere vrachtwagens (convoi exceptionnel), hoger dan 4,25 m, kunnen hier niet onderdoor. Een aanwezige vraagt aandacht voor vrachtwagens met gevaarlijke stoffen. Zij zijn op dit moment ook niet toegestaan, maar rijden er toch. De vastgestelde route gevaarlijke stoffen loopt via de randweg en is ook bewegwijzerd (oranje bord met zwarte stip). Een deelnemer stelt voor om in plaats van een verbod in te stellen, vrachtwagens te ontvangen aan de Rooseveltlaan. Vrachtwagens worden daar tegengehouden (waar ze nog kunnen terugdraaien) en gewezen op de gewenste route via de randweg. Herinrichting kruispunt Coehoornstraat Auvergnestraat in combinatie met fietsroute Coehoornstraat Voorstel om middeneiland te maken bij het kruispunt met de Coehoornstraat wordt door alle aanwezigen goed onthaald. Voordelen zijn: automobilisten rijden rustiger, in midden-eilanden kun je wachten als oversteker en je kan bepaalde richtingen onmogelijk maken. Ook het voorstel om de Coehoornstraat in te richten als fietsstraat kan ook op veel steun rekenen. Vanuit de aanwezigen komt te vraag of de fietsroute helemaal kan worden doorgetrokken over de Centrumring (met voorrang voor de fietser). Antwoord van Goudappel Coffeng is dat op drukke momenten er zo veel fietsers zullen zijn dat er wachtrijen ontstaan. Belangrijk aandachtspunt bij de verdere uitwerking van het ontwerp is zichtbaarheid vanuit de bocht. Een bewoner merkt op dat er door dit middeneiland mogelijk niet alleen parkeerplaatsen wegvallen maar er ook één terug kan worden ingesteld. In de verdere ontwerpfase zal moeten worden gekeken hoeveel parkeerplaatsen deze maatregel kost. Een aanwezige vraagt of een verkeerslicht plaatsen op dit kruispunt een valide alternatief is. Een verkeerslicht op deze plek is onmogelijk omdat dit niet past binnen de ruimte. Een andere mogelijkheid die genoemd wordt is een geregelde voetgangoversteekplaats (vop). Dit heeft echter niet de voorkeur, omdat deze leidt tot schijnveiligheid en daarmee juist gevaarlijke situaties. Kiss & Ride de Krabbenkooi Voorstel om parkeervakken en een voetgangersoversteekplaats aan de zuidkant bij de Krabbenkooi te maken. Iedereen geeft aan het hiermee eens te zijn. Herinrichting kruispunt Belvedèrestraat - Glymesstraat Voorstel om ter hoogte van de Belvederestraat en Glymesstraat een zelfde type kruispunt met middeneiland te realiseren zoals bij de Coehoornstraat. Iedereen geeft aan het hiermee eens te zijn. Een bewoner vraagt zich af of het verkeer vanuit de Belvedèrestraat enkel rechtsaf sturen voldoende is om te stimuleren dat gebruik wordt gemaakt van de randweg. Gaan automobilisten dan niet via de Zuidwestsingel rondjes rijden. Hardrijden op de centrumring voorkomen met handhaving, of anders instellen VRI s Andere oplossingen voor de rijsnelheid op de centrumring worden gevonden in matrixborden die feedback tonen over de gereden snelheid en slimme VRI s (verkeerslichten). Deze maatregelen kunnen rekenen op steun vanuit de aanwezigen. 4
B. Overige aanvullingen en opmerkingen op het maatregelenpakket Iemand merkt op dat er meer knelpunten in de Centrumring zijn. Een groot knelpunt is de kruising Bredasestraat en Oude Stationstraat. Er wordt opgemerkt door de gemeente dat dit gebied niet binnen het zuidelijke centrumgebied valt, terwijl daar nu wel de focus ligt. Er wordt gezegd dat centrumbreed kijken van belang is en dat in de vorige bijeenkomst dit punt ook aan bod is geweest. Mevrouw Willems van Goudappel Coffeng neemt het punt op. Vanuit de aanwezigen komt te wens om ook bij het kruispunt met de Koepeldwarsstraat en de Westersingel soortgelijke oplossing als voorgestelde middeneilanden op te nemen in het maatregelpakket. Een voorstel vanuit een aanwezige is om de gehele ring 30 km/h te maken. Bij dit voorstel wordt de binnenstad minder goed bereikbaar en moet het profiel ook worden ingericht als 30 km/u. Beter is een regime met 50 km/u, maar dat het verkeer met allerlei ingrepen (zoals o.a. middeneiland) getemperd wordt. De aanwezigen zijn het hiermee eens. Voorstel om de volledige ring eenrichtingverkeer te maken komt als niet kansrijk uit de beoordeling. Belangrijk neveneffect is dat dit veel omrijdverkeer genereert en het brede profiel kan leiden tot harder rijden. Het voornaamste positieve effect van deze maatregel, bewegingen vanuit de zijstraten worden veiliger, wordt ook gerealiseerd door het aanleggen van de middeneilanden. De aanwezigen zijn het hiermee eens. Wat betreft de milieuzone stelt een bewoner voor om een nul-meting te doen naar de luchtkwaliteit in het centrumgebied. Want het gegeven dat het Centrumgebied Bergen op Zoom binnen de norm valt, is een berekening. Er zijn mogelijkheden om de luchtkwaliteit te meten, maar deze zijn kostbaar en moeten plaatsvinden over langere periode (minimaal 1 jaar). Een nulmeting voordat maatregelen worden genomen is daarmee niet haalbaar. De luchtkwaliteit wordt als aandachtspunt meegenomen. Vraag vanuit een aanwezige om ontwikkelingen op het gebied van logistiek en stedelijke distributie in de gaten te houden en op het juiste moment ook aan te haken. Er ontstaat scheurvorming in de huizen van bewoners van de zuidelijke centrumring. Veronderstelling is dat dit komt door het zware vrachtverkeer. Bewoners maken zich zorgen dat dit probleem alleen maar erger gaat worden. Dit wordt meegenomen als aandachtspunt. C. Conclusie maatregelpakket De gezamenlijke conclusie is dat het maatregelenpakket behoorlijk wordt gedragen, met uitzondering van: - Het instellen van een lengtebeperking, er wordt gevraagd naar een vrachtverbod met uitzondering van bestemmingsverkeer; - missende maatregelen elders op de ring: kruispunt Boutershemstraat-Koepeldwarsstraat, Boutershemstraat-Westersingel en Bredasestraat-Oude Stationsweg. De missende maatregelen worden toegevoegd aan het pakket. Voor het vrachtverbod worden twee varianten opgenomen: de lengtebeperking alsook een vrachtverbod uitgezonderd bestemmingsverkeer. Voor- en nadelen van beide varianten worden helder naast elkaar neergezet. Ook wordt het monitoren van de effecten na realisatie van de maatregelen toegevoegd. Vanuit enkele aanwezigen wordt de wens geuit om prioriteit te geven aan de maatregelen op de kruispunten, omdat deze het meest bijdragen aan de veiligheid op de Centrumring. 22:00: Terugkoppeling en vervolgafspraken (Wethouder Kammeijer) Wethouder Kammeijer bedankt iedereen voor de komst en de inbreng. Ze begrijpt goed dat er veel emotie met dit onderwerp gepaard gaat en dat verkeersveiligheid een groot probleem is. Een paar knelpunten en voorgestelde maatregelen waren nog niet meegenomen, maar deze staan genoteerd en worden aan het proces toegevoegd. Ze geeft toestemming om de presentatie te delen met de aanwezigen en bewoners. Aan de hand van de reacties van vanavond wordt een definitief maatregelenpakket ontwikkeld. Dit zal nog worden teruggekoppeld aan de klankbordgroep. Daarna kunnen maatregelen afzonderlijk worden uitgewerkt richting (besluitvorming en) uitvoering. 5