Jaarverslag 2015 Commissie van Toezicht bij Penitentiaire Inrichting Nieuwegein

Transcriptie

1 Jaarverslag 2015 Commissie van Toezicht bij Penitentiaire Inrichting Nieuwegein

2 Inhoudsopgave Pagina 1. Inrichting Algemeen Cijfers Activiteiten in het kader van de advies- en toezichthoudende taak Activiteiten in het kader van de bemiddelingstaak en de rechtsprekende taak Bemiddelingstaak Rechtsprekende taak Overige vermeldenswaardige activiteiten en gebeurtenissen Algemene conclusie ten behoeve van NPM-jaarverslag Management- en totaaloverzicht KLAVER 12 Bijlagen Klachtenoverzicht 2015 Bijlage 1

3 1. Inrichting Naam: Penitentiaire Inrichting Nieuwegein Bestemming: huis van bewaring en gevangenis Aantal detentieplaatsen: variërend van 380 tot 425 De commissie van toezicht - Voorzitter: mevrouw mr. H.G. Pluimers [tevens beklagrechter], lid sinds 1 juni 2003 Plaatsvervangend voorzitter: de heer drs. H.T.A. Vredendaal, lid sinds 1 november Leden, te weten: De heer M. Chibiane, lid sinds 1 juli 1999 De heer H.W.M. Dellink [tevens beklagrechter], lid sinds 1 maart 2012 Mevrouw Z. Drees-Roeters, lid sinds 1 mei 2014 Mevrouw mr. P. Figge [tevens beklagrechter], lid sinds 1 juli 2013 De heer dr. J. Koudstaal, lid sinds 1 april 2011 Mevrouw mr. D. van der Linden [tevens beklagrechter], lid sinds 1 augustus 2004 Mevrouw mr. A.M. Overbeeke [tevens beklagrechter], lid sinds 1 oktober 2005 De heer mr. F.C. Rehbock [tevens beklagrechter], lid sinds 1 februari 2004 De heer P.D. Ruys, lid sinds 1 juni 2002 De heer E. Uitenbogaard MA, lid sinds 14 april 2009 De heer mr. E.J. Willekers, lid sinds 1 juli Van de commissie van toezicht maken deel uit een advocaat, een medicus, een rechter en een deskundige uit de kring van het maatschappelijk werk. - Gedurende het verslagjaar zijn mevrouw mr. L. van Gaal, mevrouw mr. M.W.F. Eltink en mevrouw R. Hendrikx als ambtelijk secretaris aan de commissie verbonden geweest. - De heer Dellink heeft de commissie per 31 december 2015 verlaten. - In het kader van de deskundigheidsbevordering van de commissie hebben de voorzitter, leden en secretarissen verschillende bijeenkomsten en cursussen bijgewoond gedurende het verslagjaar: Een deel van de commissie heeft een bezoek gebracht aan de regiobijeenkomst van de Raad voor de Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ). Een afvaardiging van de commissie heeft het RSJ-congres bijgewoond. Een aantal leden heeft de basiscursus Penitentiair recht aan de VU gevolgd. Diverse leden zijn naar de landelijke Themadag commissies van toezicht, georganiseerd door de Klankbordgroep, geweest. 1

4 2. Algemeen De commissie van toezicht is in de verslagperiode elke maand eenmaal in vergadering bijeengekomen. De vergaderingen werden gehouden in de inrichting en telkens bijgewoond door een (plaatsvervangend) vestigingsdirecteur. In de maand augustus was er geen (plaatsvervangend) vestigingsdirecteur beschikbaar. De voorzitter van de commissie heeft voorafgaand aan de vergadering overleg gehad met een (plaatsvervangend) vestigingsdirecteur. Een aantal keer sloot er ook een afdelingshoofd aan bij de vergadering. De commissie heeft dit als zeer waardevol ervaren en stimuleert die aanwezigheid dan ook. De agenda van de vergadering bestond doorgaans uit de volgende agendapunten: 1. Mededelingen 2. Ingekomen stukken 3. Notulen van de vorige vergadering 4. Mededelingen van de directie 5. Verslag van de maandcommissaris 6. Verslag van de beklagrechter 7. Inzage strafregister 8. Rondvraag In het algemeen bestond de bijdrage van de directie aan de vergaderingen uit mededelingen over onder andere: - Het functioneren van de inrichting en haar populatie; - De invoering en wijziging van het (nieuwe) dagprogramma; - Personele aangelegenheden (waaronder ziekteverzuim, vacatures, onderzoek(en) van het Bureau Integriteit en Veiligheid); - Capaciteit, bezetting, bestemming, verbouwing van de PI en interne verhuizingen; - Projecten (tentoonstelling 50 jaar gastarbeiders ); - Incidenten (waaronder pogingen tot brandstichting, zoekactie(s), sterfgevallen en het strafregister); - Uitslag gedetineerdensurvey en medewerkerstevredenheidsonderzoek; - Samenwerkingen met externe partijen op het gebied van re-integratie (waaronder FC Utrecht, Ordina en de gemeente). Daarnaast heeft de commissie tijdens de vergadering van mei mevrouw M. van Eck uitgenodigd. Zij heeft namens het Bureau Selectie en Detentiebegeleiding verslag gedaan over hun werkzaamheden in de inrichting. Hierdoor ontstond een uitwisseling van ervaringen en gedachten over dit onderwerp. 2

5 3. Cijfers Aantal beklagzittingen In beginsel vindt er in de PI Nieuwegein viermaal per maand, altijd op woensdagmiddag, een beklagzitting plaats. Om uiteenlopende redenen kan de beklagzitting niet altijd doorgang hebben. In totaal zijn er gedurende het verslagjaar 39 beklagzittingen gehouden door de beklagcommissie uit de commissie van toezicht. Detentieplaatsen Het aantal bezette detentieplaatsen in de PI Nieuwegein heeft gedurende het verslagjaar gevarieerd van 380 tot 425. Gedeco De commissie nodigt de gedetineerdencommissie (gedeco) ten minste eenmaal per jaar uit om een vergadering bij te wonen. De commissie gaat, zonder aanwezigheid van de directie, in gesprek met een afvaardiging van de gedeco. Vervolgens deelt de commissie haar bevindingen met de directeur. Gedurende het verslagjaar heeft de commissie voorafgaand aan haar vergaderingen van de maand februari en november gesproken met een afvaardiging van de gedeco. Medische klachten In 2015 zijn er op het secretariaat van het Bureau commissies van toezicht 29 klachten binnen gekomen die zijn ingeboekt met het onderwerp Verzorging (medische). Medische klachten van organisatorische aard worden door de commissie zelf afgehandeld. In 2015 waren dat er 5. 2 klachten zijn ongegrond verklaard, 1 klacht gegrond en 1 klacht niet ontvankelijk. 1 klacht is ingetrokken na bemiddeling door de maandcommissaris. 24 klachten zijn overgedragen aan het Hoofd Zorg van de PI Nieuwegein. Een overzicht van alle binnengekomen klachten, waaronder de medische klachten, en de afhandeling hiervan is als bijlage 1 aan dit verslag gehecht. De arts uit de commissie van toezicht heeft periodiek overleg met het Hoofd Zorg aangaande medische klachten en overige noemenswaardige gebeurtenissen op medisch gebied binnen de PI. 3

6 4. Activiteiten in het kader van de advies- en toezichthoudende taak In dit hoofdstuk wordt een aantal onderwerpen besproken waar de commissie van toezicht zich in 2015 mee heeft beziggehouden. Het betreft onderwerpen waar de commissie aandacht voor heeft gevraagd. Ten aanzien van deze onderwerpen heeft de commissie in meer of minder directe wijze geadviseerd dan wel haar toezichthoudende taak uitgevoerd. Andere onderwerpen waar de commissie minder nadrukkelijk van haar adviestaak dan wel toezichthoudende taak gebruik heeft gemaakt, maar welke wel de aandacht van de commissie hadden, komen aan de orde in hoofdstuk 6 Overige vermeldenswaardige activiteiten en gebeurtenissen. - Net als vorig jaar hebben de maandcommissarissen regelmatig een bezoek gebracht aan de strafen afzonderingscellen. Daar waar de verzorging van de gedetineerden die daar verbleven eerst werd verzocht door de afdeling van herkomst, is die nu belegd bij een afdeling. De commissie vindt dit een verbetering en ziet dat de verzorging nu zorgvuldiger wordt gedaan. De arts uit de commissie heeft in de PI Norgerhaven een bijeenkomst bijgewoond van de Rijksuniversiteit Groningen, die onderzoek doet naar de effecten van het verblijf in afzondering. Dit was een interessante bijeenkomst. - De problematiek rondom het ventilatiesysteem die zich nu al enige jaren voordoet in de PI Nieuwegein lijkt opgelost te zijn voor wat betreft de kwantiteit van de luchttoevoer. Bij de verbouwing van de PI is per cluster van vier cellen een aparte ventilatiebox op het dak geplaatst. Helaas is de kwaliteit van de luchttoevoer nog altijd lastig te meten. Ondanks de warme periode in de zomer heeft de commissie beduidend minder klachten over dit onderwerp ontvangen. - Sinds eind vorig jaar heeft de commissie zich verdiept in de prijzen die de inrichtingswinkel berekent. Geconstateerd is dat deze prijzen tot wel 30% hoger kunnen liggen dan in een reguliere supermarkt. In het Toetsingskader van de Inspectie voor Veiligheid en Justitie is openomen dat de prijzen in principe niet meer dan 10% mogen afwijken. Dit is onder meer aanleiding geweest voor de commissie om hierover een brief te schrijven aan het SSC van DJI. Uit de reactie van het SSC blijkt dat er geen landelijke afspraken zijn over aanbesteding van de inrichtingswinkels. De inrichtingen hebben zelf de keus om in zee te gaan met aanbieder APS of om de winkel in eigen beheer te houden. De PI Nieuwegein heeft een contract met APS. Deze diversiteit zorgt voor landelijke prijsverschillen. De commissie acht dit een onwenselijke situatie. - Veel gedetineerden zijn, ondanks dat de voeding aan alle vereisten voldoet, ontevreden met de maaltijden die zij krijgen aangeboden. Dit betekent in de praktijk helaas dat er veel maaltijden worden weggegooid omdat gedetineerden liever zelf koken. De commissie heeft begrepen dat wordt onderzocht of het mogelijk is om gedetineerden te laten aftekenen voor de van rechtswege verstrekte maaltijden en hen in plaats daarvan een kleine vergoeding te geven zodat zij zelf 4

7 producten kunnen aanschaffen in de inrichtingswinkel. Om onnodige verspilling te voorkomen juicht de commissie dit initiatief uiteraard toe. - Sinds vorig jaar maakt een afdeling voor ISD-ers onderdeel uit van de PI Nieuwegein. De commissie heeft geconstateerd dat het aantal klachten dat is ingediend door ISD-ers dit verslagjaar fors is gestegen. De directie erkent dat sommige zaken moeizaam verlopen op de ISD-afdeling. Dit heeft te maken met opstartproblemen, de PI is daarin zoekende hoe vanuit deze inrichting het beste invulling kan worden gegeven aan de ISD-maatregel. De commissie spreekt de hoop uit dat deze situatie snel stabiliseert. - In de PI zijn in 2015 themadagen georganiseerd voor alle afdelingen. De commissie heeft op eigen initiatief besloten om tijdens deze diverse themadagen kort te komen vertellen over haar taken en werkzaamheden. De commissie heeft in tweetallen de diverse dagen bijgewoond. Er is gebruik gemaakt van een power pointpresentatie om te waarborgen dat iedere afdeling ongeveer dezelfde informatie ontving. De keus is gemaakt om de tweetallen samen te stellen uit een maandcommissaris en een beklagrechter, zodat de informatie die verstrekt kon worden zo divers mogelijk was. Uiteraard was er volop ruimte aanwezig voor het stellen van de vragen. Zowel de medewerkers als de commissieleden hebben deze bijeenkomst als zeer positief ervaren. - De PI heeft in het verslagjaar de wijze van eigendommenregistratie aangepast. Indien een gedetineerde zijn eigendommen wenst in of uit te voeren dan doet hij hiertoe een schriftelijke en gespecifieerde aanvraag. Op basis van deze aanvraag vindt controle plaats van eigendommen die de PI binnenkomen en weer verlaten. Hiermee verwacht men dat het aantal klachten kan worden teruggedrongen en als er toch klachten ontstaan, kunnen die beter onderzocht worden. Daarnaast is er beter zicht op welke eigendommen zich in de PI bevinden. De commissie is een voorstander van deze nieuwe werkwijze. - De commissie heeft tijdens het verslagjaar een aantal keer uitgebreid gesproken over klachten die niet in aanmerking komen voor een behandeling door de beklagcommissie. Daarbij wordt gedacht aan klachten in de categorieën systeemfalen, algemene regels, gebreken en pure bejegeningsklachten. De commissie komt tot de conclusie dat hoewel klachten niet ontvankelijk kunnen zijn, dit niet betekent dat het geen terechte klacht is. Op dit punt is dan ook een belangrijke taak weggelegd voor de maandcommissarissen en het personeel van de inrichting. 5

8 5. Activiteiten in het kader van de bemiddelingstaak en de rechtsprekende taak In het jaar 2015 zijn 613 klachten vanuit de inrichting bij het Bureau commissies van toezicht (het secretariaat) binnengekomen. Een overzicht van de binnengekomen klachten en de afhandeling hiervan is als bijlage 1 aan dit verslag gehecht. 5.1 Bemiddelingstaak Het maandcommissariaat werd beurtelings gedurende een periode van twee weken door een lid van de commissie van toezicht verzorgd. Gemiddeld werd de inrichting ten minste tweemaal per maand, maar geregeld vaker, door een maandcommissaris bezocht teneinde zich op de hoogte te stellen van de sfeer en de gang van zaken in de inrichting, klachten met de gedetineerden te bespreken - al dan niet naar aanleiding van een sprekersbriefje - en waar mogelijk te bemiddelen. Hiervan werd schriftelijk verslag gedaan. Sinds dit jaar heeft de commissie een format gemaakte waarin de maandcommissaris zijn of haar verslag kan opnemen. Op deze wij tracht de commissie ook op dit gebied een professionaliseringsslag te maken. Deze verslaglegging werd in de vergadering mondeling toegelicht. De werkzaamheden van de maandcommissaris werden als zeer zinvol ervaren en leverden een bijdrage aan de oordeelsvorming van de commissie van toezicht over het klimaat in de inrichting en naar het voelen van de maandcommissarissen is het ook gelukt in voorkomende gevallen een bijdrage te leveren aan de oplossing van problemen van gedetineerden. Regelmatig heeft de maandcommissaris kunnen bemiddelen in binnengekomen klachten (ingetrokken na bemiddeling). Het komt ook voor dat gedetineerden hun klachten intrekken, al dan niet nadat zij met de maandcommissaris hebben gesproken (ingetrokken). In 2015 zijn 55 klachten door de maandcommissaris bemiddeld. 176 klachten zijn ingetrokken. Het aantal ingetrokken klachten, al dan niet na bemiddeling, betreft met 231 klachten 38% van het totaalaantal klachten. Historisch levert dit het volgende beeld op: Ingetrokken Ingetrokken na bemiddeling Net als vorig jaar heeft de commissie de indruk dat er op het gebied van het substantieel aantal ingetrokken klachten wellicht winst te behalen valt. Daarbij wordt met name gedacht aan het terugdringen van het totaalaantal klachten. Ten opzichte van vorig jaar lijkt dat in 2015 te zijn gelukt. Het totaalaantal klachten is gedaald van 810 naar 613. De commissie vindt dit een positieve ontwikkeling en hoopt dat deze lijn zich zal voortzetten. 6

9 5.2 Rechtsprekende taak Zoals reeds vermeld in hoofdstuk 3 Cijfers is gedurende het verslagjaar viermaal per maand een beklagzitting gehouden. Een aantal leden van de commissie fungeerde hierbij -bij toerbeurt- als alleensprekend beklagrechter. Indien hiertoe noodzaak bestond zijn de klachten door een meervoudige beklagcommissie afgedaan. In totaal zijn er gedurende het verslagjaar 39 beklagzittingen gehouden. De beklagcommissie heeft de klachten telkens zo spoedig mogelijk in behandeling genomen. Tijdens de beklagzittingen werden zowel de (plaatsvervangend) vestigingsdirecteur, of een medewerker die haar heeft vertegenwoordigd, en de desbetreffende klagers -eventueel met advocaat- gehoord. Het is de beklagcommissie opgevallen dat klagers nog altijd in grote aantallen worden bijgestaan door een advocaat. Vorig jaar was dit in 39% van de klachten het geval, dit jaar in 40%, zijnde 246 klachten. De leden van de commissie van toezicht ontvingen steeds afschriften van de schriftelijke beslissingen. Daarnaast werd tijdens de vergadering van de commissie verslag uitgebracht van de werkzaamheden van de beklagcommissie. De klachten die bij het secretariaat zijn binnengekomen waren van zeer uiteenlopende aard. Onderwerpen die in de klachten aan de orde kwamen, waren: Onderwerpen Aantal Activiteiten (arbeid) 21 Activiteiten (diversen) 15 Activiteiten (luchten) 11 Activiteiten (sport) 3 Bejegening 34 Contact buitenwereld (bellen) 7 Contact buitenwereld (bezoek) 42 Contact buitenwereld (post) 16 Controle 21 Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat 44 Disciplinaire straf 72 Geweld 2 Informatie/procedure 11 Inrichting voor stelselmatige daders 32 Onbekend 6 Ordemaatregel 16 Persoonlijke voorwerpen 40 Regime 15 Rekening courant/zak- en kleedgeld 18 Rogatoir verzoek 63 Selectie/overplaatsing (extern) 12 Selectie/overplaatsing (intern) 9 Transport 2 Verlaten inrichting 34 Verzorging (diversen) 4 Verzorging (godsdienst, levensovertuiging) 5 Verzorging (medische) 29 7

10 Verzorging (persoonlijke) 29 Totaal 613 In 2015 zijn 35 klachten gegrond, 16 klachten deels gegrond en 122 klachten ongegrond verklaard. Verder zijn 90 klachten niet-ontvankelijk verklaard. Een nieuwe afdoeningscategorie betreft de intrekking ter zitting, daarvan was in keer sprake. Voorts zijn 38 klachten overgedragen aan een andere instantie (bijvoorbeeld een andere beklagcommissie, de RSJ, de selectiefunctionaris of het Hoofd Zorg van de inrichting). 63 klachten zijn afgedaan naar aanleiding van een rogatoir verzoek van een andere beklagcommissie. Historisch levert dit het volgende beeld op: Beklagcommissie Afdoening na rogatoir verzoek Deels gegrond Gegrond Ingetrokken Ingetrokken na bemiddeling Ingetrokken ter zitting Niet ontvankelijk Ongegrond Overgedragen Openstaand Totaal In bijlage 1 staat achter de klachten vermeld in welke zaken beroep is ingesteld bij de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ). In het verslagjaar is dit 89 keer geschied, 11 keer door de directie en de overige keren door de klager. In het overzicht staat achter de beroepen die zijn ingesteld door de directie een (D). Van het totaalaantal beroepen zijn 18 beroepen gegrond, 5 beroepen deels gegrond en 58 beroepen ongegrond verklaard. 3 beroepen zijn niet ontvankelijk verklaard en 5 beroepen zijn ingetrokken. Historisch levert dit het volgende beeld op: Beroepscommissie Gegrond Deels gegrond Ongegrond Niet ontvankelijk Ingetrokken Openstaand Totaal In tegenstelling tot vorig jaar is het aantal klachten waarin klagers bijstand van een advocaat hebben toegenomen. In 2015 werden gedetineerden in 71 van de 78 door klagers ingestelde beroepszaken bijgestaan door een advocaat. Dat is in 91% van de beroepen, dit ten opzichte van 72% van de beroepen in het voorgaande jaar. Belangrijke vermelding verdient het feit dat 41 beroepen zijn ingesteld door een en dezelfde klager, die in al zijn beroepen werd bijgestaan door een advocaat. 8

11 Sinds 2012 vindt er regelmatig een beklagrechtersoverleg plaats. De beklagcommissie bespreekt tijdens dit overleg, zaken die minder relevant zijn voor de overige leden. Het overleg heeft tijdens dit verslagjaar in maart voorafgaand aan de reguliere commissievergadering plaatsgevonden. De beklagrechters zijn in zijn algemeenheid te spreken over deze overleggen. 9

12 6. Overige vermeldenswaardige activiteiten en gebeurtenissen In dit hoofdstuk wordt een aantal activiteiten en gebeurtenissen besproken die vermeldenswaardig zijn, maar niet onder een van de voorgaande hoofdstukken vallen. - Net als vorig jaar heeft de commissie ook dit jaar regelmatig gebruik gemaakt van digitale mogelijkheden. De vergaderstukken worden sinds dit jaar zowel op papier als digitaal verstrekt. Een van de leden heeft over zijn digitale ervaringen een presentatie gegeven bij de landelijk projectwerkgroep Digitalisering commissies van toezicht. - Tijdens het verslagjaar heeft de PI nieuwe huisregels uitgebracht. Voordat dit is gebeurd, is de commissie geraadpleegd. - Op verzoek van DJI heeft de commissie meegewerkt aan de schriftelijke evaluatie Promoveren en degraderen gedetineerden. 10

13 7. Algemene conclusie ten behoeve van NPM-jaarverslag In het kader van het VN-Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing (OPCAT) zijn in Nederland diverse organisaties benoemd als leden van het nationaal preventief mechanisme (NPM). De commissies van toezicht maken geen onderdeel uit van het Nederlandse NPM maar zijn wel toehoorder. Dit jaarverslag van de commissie van toezicht bij de PI Nieuwegein laat zien dat de rechten van de gedetineerden die in de PI Nieuwegein verblijven over het algemeen voldoende gerespecteerd worden, ondanks de vele veranderingen die zich dit jaar hebben voorgedaan op het gebied van het gevangeniswezen. De commissie heeft dit jaar op geen enkel punt aanleiding gezien om middels haar adviserende taak een advies uit te brengen aan de Minister van Veiligheid en Justitie. Wel heeft de commissie aanleiding gezien om informatie op te vragen over het beleid rondom de winkelprijzen. De commissie heeft het initiatief opgepakt om haar taken en werkzaamheden middels informatieve bijeenkomsten aan de diverse afdelingen binnen de PI toe te lichten. De commissie spreekt de hoop uit dat deze bijeenkomsten bij zullen dragen aan een beter klimaat binnen de PI waarin het personeel beter om weet te gaan met klachten van de gedetineerden. En waarin gedetineerden makkelijk met hun klachten bij het personeel terecht kunnen. De commissie vindt het fijn om te constateren dat de directie regelmatig initiatieven op zet die onder meer gericht zijn op het voorkomen van klachten, zoals de aanpassing van de eigendommen registratie, en een verbetering van de detentieomstandigheden. Met de beperkte middelden die de directie soms heeft wordt getracht voor het personeel en de gedetineerden de meest optimale situatie te creëren. Tot slot is de commissie blij om te zien dat aan de jarenlange problematiek rondom de ventilatie een einde lijkt te zijn gekomen tijdens dit verslagjaar. 11

14 8. Management- en totaaloverzicht KLAVER Met ingang van 2012 verzoekt de Dienst Justitiële Inrichtingen aan de commissie om bij haar jaarverslag het managementoverzicht en totaaloverzicht uit KLAVER 1 te voegen. De commissie zal aan dit verzoek tegemoetkomen maar plaatst daarbij wel een kanttekening. KLAVER baseert de berekeningen op alle klachten waarin enige activiteit is geweest in het verslagjaar, in casu Dit betekent dat in de gevraagde overzichten ook gegevens worden meegenomen van klachten met een kenmerk uit het voorgaande jaar, En dat klachten met een kenmerk uit het verslagjaar die in het opvolgende kalenderjaar zijn afgedaan niet worden meegenomen. De commissie baseert de berekeningen en gegevens in haar verslag uitsluitend op klachten die zijn aangemaakt in het verslagjaar. Dit betekent dat de verzochte overzichten aantoonbaar afwijkend zullen zijn van hetgeen in andere hoofdstukken van dit verslag is te lezen. Totaaloverzicht CvT Bureau Utrecht 2015 Beklagcommissie, PI Nieuwegein Doorloop termijnen in dagen Beslissingen Instroom Uitstroom Ingetrokken 60 >60 Gegrond Ongegrond gegrond gedragen ontvankelijk trokken Deels Over- Niet Inge- na bemiddeling Ingetrokken ter zitting Afdoening na rogatoir verzoek Staat voor KLAchten Verwerken En Rapporteren en is het klachtenregistratiesysteem van de commissies van toezicht. 12

15 mr. H.G. Pluimers mr. L. van Gaal De secretaris 13

16 Bijlage 1 Klachtenoverzicht PI Nieuwegein 2015

17 Klachtnummer A Datum Datum Totaal Onderwerp Beslissing S Hoger beroep ontvangst afdoening dagen NM x Activiteiten (arbeid) Ongegrond x Gegrond NM Verlaten inrichting Ongegrond x NM Activiteiten (diversen) Ingetrokken na bemiddeling NM Verzorging (medische) Overgedragen NM x Bejegening Niet ontvankelijk x NM Controle Ongegrond x NM ISD (interventies + behandeling) Ingetrokken NM x Contact buitenwereld (bezoek) Gegrond x Gegrond (D) NM x Disciplinaire straf Gegrond x Ingetrokken NM x Contact buitenwereld (bellen) Ongegrond x Ongegrond NM x Verlaten inrichting Niet ontvankelijk x Ingetrokken NM x Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Niet ontvankelijk x NM Informatie/procedure Gegrond x NM Activiteiten (diversen) Ingetrokken NM Disciplinaire straf Ingetrokken NM Contact buitenwereld (bezoek) Ongegrond x NM x Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Gegrond x Ongegrond (D) NM x Disciplinaire straf Niet ontvankelijk NM x Contact buitenwereld (bezoek) Ongegrond x Ongegrond NM x Contact buitenwereld (bellen) Ongegrond x Ongegrond NM x Activiteiten (arbeid) Ongegrond x Ongegrond NM Nog onbekend Niet ontvankelijk x NM x Disciplinaire straf Gegrond x NM x Controle Ingetrokken NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM Contact buitenwereld (bezoek) Niet ontvankelijk x NM Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek NM x Verlaten inrichting Ingetrokken

18 NM Verzorging (medische) Overgedragen NM x Verzorging (persoonlijke) Ongegrond x Ongegrond NM Informatie/procedure Niet ontvankelijk x NM Disciplinaire straf Ingetrokken NM Verzorging (medische) Overgedragen NM x Verzorging (persoonlijke) Ingetrokken NM x Ordemaatregel Deels gegrond x NM x Verzorging (medische) Gegrond x Ongegrond (D) NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM Disciplinaire straf Ingetrokken NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Niet ontvankelijk x Ongegrond NM Persoonlijke voorwerpen Ingetrokken na bemiddeling NM Bejegening Ingetrokken NM x Disciplinaire straf Deels gegrond x Ongegrond (D) NM x Controle Ongegrond x Ongegrond (D) NM x Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM Verzorging (medische) Overgedragen NM x Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Gegrond x Ongegrond (D) NM Activiteiten (arbeid) Ingetrokken na bemiddeling NM x Activiteiten (diversen) Ingetrokken NM x Bejegening Ingetrokken NM x Activiteiten (luchten) Ingetrokken NM x Verlaten inrichting Ongegrond x Ongegrond NM x Selectie/overpl. (extern) Ingetrokken NM x Activiteiten (diversen) Ingetrokken NM x Contact buitenwereld (bezoek) Ingetrokken NM x Selectie/overpl. (intern) Ongegrond x NM x Selectie/overpl. (intern) Ongegrond x

19 NM x Selectie/overpl. (intern) Niet ontvankelijk x NM x Selectie/overpl. (intern) Niet ontvankelijk x NM x Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x NM x Verlaten inrichting Deels gegrond x NM Bejegening Niet ontvankelijk x NM Activiteiten (sport) Ingetrokken na bemiddeling NM Activiteiten (diversen) Ingetrokken na bemiddeling NM Bejegening Niet ontvankelijk x NM Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM Verlaten inrichting Ongegrond NM x Disciplinaire straf Deels gegrond x Gegrond (D) NM Bejegening Niet ontvankelijk x NM Bejegening Ingetrokken na bemiddeling NM Activiteiten (arbeid) Ongegrond x NM ISD (interventies + behandeling) Ongegrond x NM Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Activiteiten (arbeid) Ingetrokken NM x Verlaten inrichting Deels gegrond x NM x Verlaten inrichting Ongegrond x Ongegrond NM x Persoonlijke voorwerpen Ongegrond x Ongegrond NM Verlaten inrichting Ingetrokken NM Disciplinaire straf Ongegrond NM x ISD (interventies + behandeling) Ingetrokken NM x ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM x Verzorging (medische) Overgedragen NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ongegrond x NM Activiteiten (arbeid) Ingetrokken NM Verlaten inrichting Ingetrokken NM x Verlaten inrichting Deels gegrond x

20 NM Activiteiten (arbeid) Gegrond x Ongegrond (D) NM Rekening courant/zak- en kleedgeld Overgedragen NM Nog onbekend Niet ontvankelijk x NM Rekening courant/zak- en kleedgeld Ingetrokken NM Persoonlijke voorwerpen Ingetrokken na bemiddeling NM Disciplinaire straf Ingetrokken NM Verlaten inrichting Ingetrokken NM x ISD (interventies + behandeling) Ongegrond x NM x Persoonlijke voorwerpen Niet ontvankelijk NM ISD (interventies + behandeling) Ongegrond x NM Activiteiten (diversen) Ingetrokken NM x Verzorging (medische) Ongegrond x NM Bejegening Ingetrokken na bemiddeling NM x Nog onbekend Niet ontvankelijk x NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Niet ontvankelijk x NM Verzorging (medische) Overgedragen NM x Verlaten inrichting Ongegrond x Ongegrond NM x Disciplinaire straf Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Disciplinaire straf Ongegrond x Ongegrond NM x Disciplinaire straf Ongegrond x Gegrond NM x Geweld Ongegrond x Gegrond NM x ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x Gegrond NM x Selectie/overpl. (intern) Niet ontvankelijk x Gegrond NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x

21 NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Ordemaatregel Ongegrond x NM x Controle Niet ontvankelijk x NM Ordemaatregel Ongegrond x NM x Verzorging (persoonlijke) Ingetrokken NM Contact buitenwereld (bezoek) Ongegrond x NM x Activiteiten (luchten) Ingetrokken NM x Contact buitenwereld (bellen) Ingetrokken NM Verzorging (medische) Overgedragen NM Bejegening Ongegrond x NM x Selectie/overpl. (intern) Gegrond x NM Verzorging (persoonlijke) Ingetrokken NM x Controle Ongegrond x Ongegrond NM x Disciplinaire straf Ongegrond x Ongegrond NM Verzorging (medische) Overgedragen NM Persoonlijke voorwerpen Niet ontvankelijk x NM Bejegening Niet ontvankelijk NM x Controle Ongegrond x Gegrond NM Activiteiten (diversen) Ongegrond x Ongegrond NM Rekening courant/zak- en kleedgeld Ingetrokken NM x Contact buitenwereld (post) Ongegrond x NM x Ordemaatregel Ingetrokken NM x Rekening courant/zak- en kleedgeld Ongegrond x Gegrond NM x Activiteiten (arbeid) Ongegrond x Deels gegrond NM x Activiteiten (arbeid) Ongegrond x Deels gegrond NM x Rekening courant/zak- en kleedgeld Ongegrond x Ongegrond NM x Regime Ongegrond x Ongegrond NM x Activiteiten (luchten) Gegrond x Gegrond NM x Activiteiten (diversen) Ongegrond x Ongegrond

22 NM Activiteiten (luchten) Ingetrokken NM Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x Niet ontvankelijk NM Regime Niet ontvankelijk x Niet ontvankelijk NM Verzorging (persoonlijke) Ingetrokken NM x Controle Niet ontvankelijk x NM x Verlaten inrichting Ingetrokken NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Niet ontvankelijk x NM Informatie/procedure Ingetrokken ter zitting NM Activiteiten (diversen) Ingetrokken NM x Disciplinaire straf Ongegrond x NM Bejegening Ingetrokken NM x Activiteiten (arbeid) Ongegrond x Ongegrond NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x Ongegrond NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM x ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM ISD (interventies + behandeling) Ingetrokken NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM x Bejegening Ingetrokken NM Verzorging (medische) Overgedragen NM Persoonlijke voorwerpen Ingetrokken NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM x Verzorging (godsdienst, levensovertuiging) Ingetrokken

23 NM x Verlaten inrichting Ongegrond x NM Informatie/procedure Ingetrokken na bemiddeling NM x Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Gegrond x NM Disciplinaire straf Ingetrokken NM x Activiteiten (diversen) Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Contact buitenwereld (bezoek) Ongegrond x Ongegrond NM x Contact buitenwereld (bezoek) Ongegrond x Ongegrond NM x Contact buitenwereld (bezoek) Gegrond x Ongegrond NM Bejegening Niet ontvankelijk x NM Bejegening Niet ontvankelijk x NM Verlaten inrichting Niet ontvankelijk x NM Contact buitenwereld (bezoek) Ingetrokken NM Contact buitenwereld (bezoek) Ingetrokken NM Rekening courant/zak- en kleedgeld Ingetrokken na bemiddeling NM Activiteiten (arbeid) Ongegrond x NM Regime Ingetrokken NM Verlaten inrichting Ingetrokken NM Persoonlijke voorwerpen Niet ontvankelijk x NM Persoonlijke voorwerpen Niet ontvankelijk x NM Activiteiten (arbeid) Ongegrond x NM Contact buitenwereld (post) Niet ontvankelijk x NM Verzorging (persoonlijke) Ingetrokken NM Persoonlijke voorwerpen Ingetrokken na bemiddeling NM Contact buitenwereld (bezoek) Ongegrond x NM Contact buitenwereld (bezoek) Ingetrokken NM Contact buitenwereld (post) Ingetrokken NM x Disciplinaire straf Ongegrond x NM x Bejegening Niet ontvankelijk x NM x Bejegening Niet ontvankelijk x NM x Activiteiten (arbeid) Niet ontvankelijk x

24 NM x Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Informatie/procedure Gegrond x Niet ontvankelijk NM x Informatie/procedure Ongegrond x Gegrond NM x Regime Ongegrond x Deels gegrond NM x Regime Ongegrond NM x Disciplinaire straf Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Regime Deels gegrond x Ongegrond NM x Verzorging (persoonlijke) Ongegrond x Ongegrond NM x Verzorging (persoonlijke) Ongegrond x Ongegrond NM x Verzorging (persoonlijke) Ongegrond x Ongegrond NM x Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x Ongegrond NM Regime Ingetrokken NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ongegrond x NM x Disciplinaire straf Ingetrokken NM Persoonlijke voorwerpen Niet ontvankelijk x NM x Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Contact buitenwereld (post) Gegrond NM Bejegening Niet ontvankelijk x NM Contact buitenwereld (bezoek) Niet ontvankelijk x NM Verzorging (medische) Overgedragen NM Disciplinaire straf Ingetrokken ter zitting NM Disciplinaire straf Ongegrond x NM x Disciplinaire straf Deels gegrond x Ingetrokken (D) NM x Persoonlijke voorwerpen Ingetrokken NM x Contact buitenwereld (bezoek) Ingetrokken NM x Bejegening Niet ontvankelijk x Deels gegrond NM x Ordemaatregel Ongegrond x Ongegrond NM Regime Ongegrond x Ongegrond

25 NM x Rekening courant/zak- en kleedgeld Niet ontvankelijk x NM Bejegening Niet ontvankelijk x NM x Verzorging (persoonlijke) Ingetrokken NM x Disciplinaire straf Gegrond x NM x Informatie/procedure Ingetrokken NM x ISD (interventies + behandeling) Ingetrokken NM x Bejegening Niet ontvankelijk x NM Selectie/overpl. (extern) Niet ontvankelijk x NM Verzorging (medische) Overgedragen NM Verzorging (medische) Overgedragen NM Contact buitenwereld (post) Ingetrokken ter zitting NM x Disciplinaire straf Ingetrokken NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM x Disciplinaire straf Ongegrond NM Contact buitenwereld (bezoek) Ingetrokken na bemiddeling NM x Activiteiten (luchten) Gegrond x Gegrond NM x Contact buitenwereld (post) Ingetrokken NM x Verzorging (persoonlijke) Ingetrokken NM x Verzorging (medische) Overgedragen NM Contact buitenwereld (bezoek) Niet ontvankelijk x NM Contact buitenwereld (bezoek) Niet ontvankelijk x NM Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x NM Activiteiten (sport) Ingetrokken na bemiddeling NM Disciplinaire straf Ongegrond x NM x Activiteiten (luchten) Ongegrond x Ongegrond NM x Selectie/overpl. (extern) Ongegrond x Ongegrond NM x Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Verzorging (persoonlijke) Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Gegrond x Ongegrond

26 NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM Persoonlijke voorwerpen Ingetrokken na bemiddeling NM x Bejegening Ingetrokken NM x Disciplinaire straf Ingetrokken NM x Disciplinaire straf Ongegrond x Ongegrond NM x Regime Ongegrond x Ongegrond NM x Informatie/procedure Ongegrond x Gegrond NM x Rekening courant/zak- en kleedgeld Ongegrond x Gegrond NM x Activiteiten (luchten) Gegrond x NM x Contact buitenwereld (bezoek) Ongegrond x Ongegrond NM x Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ongegrond x NM Disciplinaire straf Ingetrokken ter zitting NM Contact buitenwereld (bezoek) Niet ontvankelijk x NM Disciplinaire straf Ongegrond x NM Informatie/procedure Ingetrokken na bemiddeling NM Bejegening Ingetrokken ter zitting NM x Disciplinaire straf Ongegrond x NM x Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek NM x Disciplinaire straf Ingetrokken NM x Ordemaatregel Deels gegrond x Deels gegrond NM x Informatie/procedure Niet ontvankelijk x NM Disciplinaire straf Ingetrokken na bemiddeling NM Verzorging (godsdienst, levensovertuiging) Niet ontvankelijk x NM x Ordemaatregel Deels gegrond x NM x Controle Ongegrond x Gegrond NM x Persoonlijke voorwerpen Deels gegrond x NM Activiteiten (luchten) Ingetrokken ter zitting NM Contact buitenwereld (post) Ingetrokken na bemiddeling NM Disciplinaire straf Ongegrond

27 NM x Activiteiten (luchten) Ingetrokken NM x Verzorging (godsdienst, levensovertuiging) Ingetrokken NM x Disciplinaire straf Ingetrokken NM Disciplinaire straf Ongegrond x NM Disciplinaire straf Ingetrokken NM x Persoonlijke voorwerpen Ingetrokken NM Persoonlijke voorwerpen Ongegrond x NM Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM Bejegening Ingetrokken na bemiddeling NM x Regime Ongegrond x NM x Disciplinaire straf Deels gegrond x Ingetrokken (D) NM Verzorging (persoonlijke) Ingetrokken na bemiddeling NM Contact buitenwereld (bellen) Ingetrokken NM Verzorging (medische) Overgedragen NM Verzorging (medische) Overgedragen NM Verzorging (medische) Overgedragen NM Disciplinaire straf Ingetrokken NM Contact buitenwereld (bellen) Ingetrokken NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken ter zitting NM x Verlaten inrichting Ingetrokken NM Verzorging (persoonlijke) Ingetrokken na bemiddeling NM Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM Contact buitenwereld (bezoek) Ongegrond x NM x Disciplinaire straf Ongegrond x Ongegrond NM Verzorging (medische) Overgedragen NM Bejegening Niet ontvankelijk x

28 NM Contact buitenwereld (bezoek) Ingetrokken NM x Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Gegrond x NM x Disciplinaire straf Niet ontvankelijk x Ongegrond NM x Persoonlijke voorwerpen Niet ontvankelijk x Gegrond NM x Verlaten inrichting Ongegrond x NM Verlaten inrichting Ingetrokken NM Verzorging (medische) Niet ontvankelijk x NM Verzorging (persoonlijke) Ingetrokken NM Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Verlaten inrichting Ingetrokken NM x Contact buitenwereld (post) Gegrond NM Persoonlijke voorwerpen Ingetrokken na bemiddeling NM Contact buitenwereld (post) Ongegrond x NM Controle Ingetrokken NM x Dagprogramma, beveiliging en toezicht op maat Ingetrokken NM Disciplinaire straf Ingetrokken ter zitting NM ISD (interventies + behandeling) Niet ontvankelijk x NM ISD (interventies + behandeling) Ingetrokken na bemiddeling NM Contact buitenwereld (bellen) Ingetrokken NM Persoonlijke voorwerpen Ingetrokken NM Persoonlijke voorwerpen Niet ontvankelijk x NM Contact buitenwereld (bezoek) Niet ontvankelijk x NM Persoonlijke voorwerpen Ingetrokken na bemiddeling NM Activiteiten (arbeid) Ingetrokken na bemiddeling NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x NM Controle Ingetrokken NM x Rogatoir verzoek Afdoening na rogatoir verzoek x