Voorwoord. We wensen u goede aandacht bij het lezen van dit jaarverslag.

Transcriptie

1 Jaarverslag 2017 Commissie van toezicht bij de te Arnhem

2 Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag van de Commissie van Toezicht van de PI Arnhem. Dit is uitgevoerd volgens het format van Dienst Justitiële Inrichtingen. Dit jaarverslag geeft een indruk en overzicht van de werkzaamheden van de commissie van toezicht, waarbij de rechtspositie en de bejegening van de gedetineerden belangrijke aandachtsgebieden zijn. De overleggen met directieleden en de medewerkers verlopen op een prettige en constructieve wijze. De communicatie vindt in alle openheid plaats met kritische en onderbouwende inhoudelijke argumenten. De commissie dankt de directie en medewerkers voor de goede wijze van samenwerken. We wensen u goede aandacht bij het lezen van dit jaarverslag. Namens de leden van de Commissie van Toezicht, Arnhem. G.H. de Boer-Mensink. Voorzitter. 2

3 1. Inrichting... blz De commissie van toezicht... blz De samenstelling van de commissie van toezicht. blz Deskundigheidsbevordering... blz Cijfers. blz De toezichthoudende taak... blz Contacten en samenwerking met de directie van de inrichting. blz Onderwerpen die in het verslagjaar nader zijn belicht.. blz De adviestaak blz De bemiddelingstaak blz Het maandcommissariaat.. blz De bemiddeling. blz De rechtsprekende taak... blz Cijfermatig overzicht blz Doorlooptijden.. blz Rogatoir verhoor... blz overige vermeldenswaardige activiteiten en gebeurtenissen blz Afgelegde bezoeken.. blz Conclusies en aanbevelingen. blz Bijlagen. blz Overzicht soorten klachten per onderwerp KLAVER blz Managementoverzicht KLAVER.. blz Totaaloverzicht KLAVER blz. 16 3

4 1. Inrichting De Penitentiaire Inrichting (PI) Arnhem bestaat uit de locaties Arnhem Zuid en Extramurale Detentie. De locatie Arnhem Zuid is zowel een gevangenis als een Huis van Bewaring met capaciteit voor ongeveer 277 gedetineerden (inclusief strategische reserve capaciteit) De commissie van toezicht De samenstelling van de commissie van toezicht Op 1 januari 2017 was de commissie als volgt samengesteld: - Voorzitter: mevrouw G.H. de Boer-Mensink, voormalig verpleegkundige psychiatrie, lid sinds 1 januari 2006; - Plaatsvervangend voorzitter: de heer mr. F.H.J. van Gaal, werkzaam als advocaat, lid sinds 1 juli Voorzitter beklagcommissie: - de heer mr. M.P. Pomper, voormalig Officier van Justitie, lid sinds 1 januari 2007; - de heer mr. S. Djebali, werkzaam als kinderrechter, lid sinds 1 juli 2014; - Plaatsvervangende voorzitters beklagcommissie: - mevrouw mr. P. Cleijne-Aydemir, werkzaam als sociaal raadsvrouw/tolk, lid sinds 1 januari 2003; - de heer mr. F.H.J. van Gaal, werkzaam als advocaat, lid sinds 1 juli Leden te weten: - de heer Q. Vinh Nguyen, werkzaam als geestelijk verzorger bij de Pompestichting, lid sinds 1 maart 2006; - de heer P.H.W.M. Beekman, voormalig projectleider bij de afdeling veiligheid van de gemeente Ede, lid sinds 1 april 2007; - de heer J.J.H. Rottink, werkzaam als projectmanager, lid sinds 1 september 2008; - mevrouw N. Weiss, werkzaam als arts, lid sinds 1 maart 2011; - de heer W.J. Bosveld, voormalig ambtelijk secretaris rechtbank Arnhem, lid sinds 15 juli De samenstelling van de commissie is in het verslagjaar ongewijzigd. 1.2 Deskundigheidsbevordering Met betrekking tot de deskundigheidsbevordering van de leden kan worden opgemerkt dat enkele leden op 22 september 2017 in Nijmegen het Symposium 40 jaar beklagrecht hebben bijgewoond. Daarnaast hebben enkele leden op 23 oktober 2017 de themadag voorkomen overlijden in detentie bijgewoond en op 4

5 2. Cijfers Commissie van toezicht bij de 6 november 2017 de landelijke themadag van de commissies van toezicht in Amersfoort. Op 9 oktober 2017 hebben de leden van de commissie een werkbezoek gebracht aan de Extra Beveiligde Inrichting in P.I. Vught. Het aantal gehouden beklagzittingen voor 2017 bedraagt 16 Het aantal bezette detentieplaatsen per 1 juli van het verslagjaar bedraagt 226 Het aantal contacten met de Gedeco 12 Het aantal bezochte Gedeco-overleggen 6 Het aantal medische klachten van organisatorische aard: het betreft hier 6 klachten m.b.t. het oproepen van verpleegkundige, arts, tandarts en psycholoog Het aantal overgedragen medische klachten van medisch-inhoudelijke aard: 31 het betreft hier klachten m.b.t. vervolgen of inzetten van behandeling Het aantal bemiddelde/opgeloste medische zaken * Het aantal medische klachten dat is doorgestuurd naar de medisch adviseur * Het aantal medische klachten waarin een gedetineerde in beroep is gegaan bij * de RSJ * Deze gegevens zijn niet gedocumenteerd. Bij de commissie van toezicht zijn dit jaar in totaal 6 klachten ingediend van medisch-organisatorische aard. Eén klacht is ingetrokken na bemiddeling door een maandcommissaris. In vier klachten is klager alsnog niet-ontvankelijk verklaard en in één klacht achtte de beklagcommissie de klacht gegrond. Aan klager is geen compensatie toegekend. De klacht betreft het volgende: klager beklaagt zich over het feit dat het afdelingspersoneel, ondanks zijn klachten, de medische dienst niet wilde waarschuwen. 3. De toezichthoudende taak 3.1 Contacten en samenwerking met de directie van de inrichting De opstelling van de directie werd door de leden van de commissie van toezicht als open en constructief ervaren. De directie in de persoon van mevrouw Salamone trad dit verslagjaar op als vaste vertegenwoordiger van de directie bij commissievergaderingen. Met de directie is overleg gevoerd over actuele aandachtspunten binnen de inrichting en de wijze waarop aan die punten merkbaar aandacht is besteed. Ook is het contact met de plaatselijke pers over het jaarverslag 2016 met de directie besproken. Om een aantal onderwerpen nader te belichten heeft de directie, namens de commissie, gasten uitgenodigd voor commissievergaderingen. De navolgende onderwerpen zijn in dit kader gedurende het verslagjaar aan de orde geweest: Leden van de Stichting Rechtshulp JSG Nijmegen. De commissie heeft in de loop van het verslagjaar leden van de Stichting Rechtshulp JSG Nijmegen (hierna te noemen: de Stichting) uitgenodigd tijdens haar 5

6 commissievergadering. De commissie heeft zich laten informeren over de werkzaamheden van de Stichting. De vrijwilligers hebben als doel om wekelijks een juridisch spreekuur voor gedetineerden te houden. Zij helpen gedetineerden om bekend te raken met hun rechten en verplichtingen in de samenleving en in detentie. Daarnaast is hun doel om studenten in contact te brengen met het gevangenisleven. De gedetineerden worden vaak door de casemanager doorverwezen naar de leden van de Stichting. De gedetineerde die een zaakinhoudelijke vraag heeft wordt doorverwezen naar zijn advocaat. Een gedetineerde die een klacht heeft wordt doorverwezen naar de maandcommissaris. De Stichting geeft een gedetineerde in beginsel een mondeling advies. Indien een schriftelijk advies wordt gegeven wordt deze alsnog mondeling toegelicht. Afdelingshoofden De commissie heeft in de loop van het verslagjaar de afdelingshoofden uitgenodigd tijdens haar commissievergadering. De samenwerking tussen de afdelingshoofden en de commissie wordt als prettig en constructief ervaren. Opvallend is het grote aantal klachten waarin een gedetineerde aangeeft dat hij zijn klacht niet eerst met het afdelingshoofd heeft besproken. Hierin is nog winst te behalen. De afdelingshoofden zijn van mening dat veel klachten bij de commissie van toezicht worden ingediend die ook op het niveau van het afdelingshoofd kunnen worden opgelost. Maandcommissarissen bezoeken veelvuldig de afdelingshoofden en vaak wordt dan alsnog gekeken of de klacht kan worden opgelost. Er zullen jaarplannen worden opgesteld om te kijken hoe het leefklimaat in de toekomst kan worden verbeterd. Teamleider beveiliging De commissie heeft in de loop van het verslagjaar de teamleider beveiliging uitgenodigd tijdens haar commissievergadering. Tijdens dit gesprek is de verbouwing van P.I. Arnhem besproken en de detectieprocedure voor bezoekers en personeelsleden. 3.2 Onderwerpen die in het verslagjaar nader zijn belicht Daarnaast heeft de commissie ook dit verslagjaar weer een aantal specifieke onderwerpen nader belicht. Er was met uitzondering van het laatste kwartaal een afname te zien in het aantal ingediende klachten van in totaal 13 %. Dit is een mooi resultaat. De klachten die zijn ingediend gingen veelal over bejegening, rekeningcourant/zak- en kleedgeld, disciplinaire straffen en verzorging. De klachten over het onderwerp rekeningcourant/zak- en kleedgeld zien met name op de nieuwe winkelprocedure en de leveringsproblemen hieromtrent. Dit onderwerp is gedurende het verslagjaar ook veelvuldig aan de orde geweest in de vergaderingen van de commissie met de directie. Ook het onderwerp bejegening is al enkele jaren een speerpunt van de commissie en heeft in het merendeel van de gevallen te maken met de communicatie tussen het personeel en de gedetineerde. Ten opzichte van vorig jaar is een toename van 23 % te zien in het aantal klachten over verzorging. Het grootste aantal van deze klachten zag op persoonlijke en medische verzorging. Deze onderwerpen vragen voor komend verslagjaar zeker de nodige aandacht. 6

7 4. De adviestaak Gedurende het verslagjaar heeft de commissie van toezicht in samenspraak met de directie over de problemen die zijn ontstaan door de invoering van de nieuwe winkelorganisatie een brief gestuurd naar de Dienst Justitiële Inrichtingen, de Inspectie van Veiligheid en Justitie en de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming. De commissie heeft de directie geadviseerd aandacht te besteden aan de scholing van de medewerkers beveiliging met betrekking tot de werkattitude en bejegening. De commissie adviseert de directie de belangen van de bibliotheek op goede wijze te behartigen. De commissie heeft bij de klankbordgroep een vraag neergelegd over het declarabel zijn van activiteiten van de leden van de commissie van toezicht. De commissie heeft geconstateerd dat het werk van de commissieleden zwaarder is geworden, de belangen van met name de beklagrechtspraak groter, de juridische toetsing zwaarder en de werkzaamheden gevarieerder. Daarnaast hebben ook nieuwe werkwijzen hun intrede gedaan of gaan dit doen. Door de klankbordgroep is toegezegd dat het onderwerp declaratieregelingen en problematieken tijdens het volgende gesprek met de Minister van Justitie en Veiligheid zal worden geagendeerd. 5. De bemiddelingstaak 5.1 Het maandcommissariaat Gelijk aan voorgaande jaren traden de meeste leden van de commissie in 2017, aan de hand van een vastgesteld rooster, bij toerbeurt op als maandcommissaris. In verband met het lidmaatschap van de beklagcommissie waren de voorzitters daarvan vrijgesteld. Dit om de bemiddelings- en de rechtspraakfunctie van de commissie uitdrukkelijk van elkaar te onderscheiden. Ook is één van de leden in verband met haar werkzaamheden en met instemming van de commissieleden vrijgesteld om als maandcommissaris te fungeren. De verslagen van de maandcommissaris werden besproken in de commissievergaderingen. Tijdens commissievergaderingen is besloten om zeker in klachten waarin geen gesprek heeft plaatsgevonden met het afdelingshoofd te kijken of de klachten alsnog konden worden opgelost tijdens een bemiddelend gesprek met klager en het afdelingshoofd. In het algemeen kan worden opgemerkt dat de maandcommissaris met regelmaat vragen te beantwoorden kreeg over: - de werkwijze van het BAD en de beleidsregels rondom de in- en uitvoer van goederen; - bejegening; - de hygiëne van de bezoek zonder toezicht ruimte; - het gefaseerd invoeren van nieuwe televisies; - de nieuwe winkelorganisatie In-made en de leveringsproblemen hieromtrent; - de kwaliteit van het brood en de warme maaltijd; - de organisatie van de medische zorg. 7

8 5.2 De bemiddeling Het doel van de commissie blijft om te zoeken naar een goede balans tussen veiligheid, regelgeving en humaniteit. De commissie acht daarbij de integriteit van een gedetineerde en de medewerkers erg belangrijk en is van mening dat het in acht nemen van een voortvarende afhandeling van klachten daartoe kan bijdragen. De voorzitter heeft een aantal bemiddelingsgesprekken gevoerd met Hoofd Zorg en de arts. Inhoudelijk waren er problemen met de organisatie van de medicatie en wondverzorging. Dit werd met aandacht opgepakt door de medische dienst. In het verslagjaar zijn 169 klachten ter bemiddeling naar de maandcommissaris gestuurd. Hiervan zijn 62 klachten na bemiddeling door de maandcommissaris ingetrokken. Dit is een afname van 15% ten opzichte van vorig verslagjaar. Echter is het aantal geslaagde bemiddelingen ten opzichte van vorig verslagjaar toegenomen met 3%. Dit is een positieve ontwikkeling. 6. De rechtsprekende taak De beklagcommissie doet klachten die zich daarvoor lenen af met een voorzittersbeslissing of ter zitting met een mondelinge uitspraak. Klager, eventueel bijgestaan door zijn raadsman/-vrouwe en de directie worden voor mondelinge behandeling van de klacht uitgenodigd. De beklagcommissie streeft ernaar om binnen twee weken na de mondelinge behandeling schriftelijk uitspraak te doen. Bij klachten waarin de doorlooptijd werd overschreden zal de procedure uitgebreider worden toegelicht in de uitspraak. De beklagcommissie is dit verslagjaar gestart met het doen van één enkelvoudige en één meervoudige zitting per maand. Deze werkwijze is kostenbesparend en efficiënt gebleken. Bij complexe en/of richting bepalende beslissingen blijft het meervoudige forum aangewezen en wordt een enkelvoudige zitting omgezet naar een meervoudige zitting. De beklagcommissie is positief over deze ontwikkeling en zal dit concept eind volgend verslagjaar evalueren. De beklagcommissie heeft geconstateerd dat er dit verslagjaar meer klachten met een voorzittersbeslissing zijn afgedaan. Dit betrof dan evidente gevallen van nietontvankelijkheid of ongegronde klachten. Daarentegen was er ten aanzien van de meervoudig behandelde klachten sprake van een zwaardere juridische toetsing en grotere belangen. 8

9 6.1 Cijfermatig overzicht Commissie van toezicht bij de Aantal klachten Soort afdoening: ingetrokken ingetrokken ter zitting ingetrokken na bemiddeling afdoening na rogatoir verzoek niet-ontvankelijk ongegrond (deels) gegrond overgedragen nog openstaand De onderdelen waarover het meest werd geklaagd hadden betrekking op de volgende onderwerpen: - Bejegening (71 klachten); - Rekening courant/zak- en kleedgeld (45 klachten); - Disciplinaire straffen (35 klachten); - Medische verzorging: medisch inhoudelijk (31 klachten) medisch organisatorisch (6 klachten). Ten aanzien van de klachten over bejegening (+ 41%) merkt de commissie op dat dit aantal ook is te verklaren door het feit dat de commissie veel klachten heeft ontvangen van een beperkt aantal veelklagers. Zij hebben gedurende het verslagjaar veelvuldig over dezelfde identieke onderwerpen klachten ingediend. Over het algemeen heeft de commissie geconstateerd dat er op het punt van bejegening een positieve ontwikkeling zichtbaar is. Het leefklimaat staat hoog op de agenda van de directie en zeker ook het meerjarig opleidingsplan, het motiverend bejegenen en de verbouwing zal het positieve leefklimaat ten goede komen. De toename in de hoeveelheid klachten over rekening courant/zak- en kleedgeld (+ 76%) zijn met name te verklaren door het aantal klachten over de nieuwe winkelinrichting. Inmiddels is bij de P.I. Lelystad, die de levering van producten voor P.I. Arnhem faciliteert, een eigen klachtenprocedure opgestart zodat de verwachting is dat komend verslagjaar wel weer een daling te zien zijn in het aantal klachten over dit onderwerp. 9

10 De commissie heeft geconstateerd dat, zoals reeds eerder in dit verslag gemeld, het aantal klachten over het onderwerp verzorging dit jaar fors zijn toegenomen. Dit is een punt van zorg. De commissie zal hiervoor bij directie speciale aandacht vragen en komend verslagjaar dit onderwerp op vaste momenten tijdens haar commissievergadering agenderen. De commissie zal met de directie zoeken naar een oorzaak van deze toename en proberen daarvoor een passende oplossing te vinden. De commissie heeft geconstateerd dat op veel onderdelen in het overzicht soorten klachten per onderwerp een positieve daling te zien is in het aantal klachten dat hierover is ingediend. In het bijzonder kan hierbij genoemd worden dat het aantal klachten over: - de opgelegde disciplinaire straffen is gedaald met ongeveer 56%; - persoonlijke voorwerpen is gedaald met ongeveer 53%; - contact buitenwereld is gedaald met ongeveer 55%; - verlaten inrichting is gedaald met ongeveer 21%; - DBT is gedaald met ongeveer 46%; - activiteiten is gedaald met ongeveer 35%. In het verslagjaar is in een twintigtal zaken beroep ingesteld bij de RSJ tegen beslissingen van de beklagcommissie. Hiervan is een tweetal beroepszaken ingediend door de directie en de overige door klager. In het verslagjaar zijn vier uitspraken ontvangen waarin het beroep ongegrond is verklaard, één beroep is niet-ontvankelijk verklaard en drie gegrond. In de gegrond verklaarde klachten is aan appellant geen tegemoetkoming toegekend. In twaalf klachten heeft de commissie nog geen uitspraak van de beroepscommissie ontvangen. De door de beroepscommissie gegrond verklaarde beroepsschriften zagen op de onderwerpen: - verzorging persoonlijk; - bejegening; - disciplinaire straf. Gedurende het verslagjaar heeft de commissie met belangstelling kennisgenomen van de uitspraken van de RSJ alsmede het jurisprudentiebulletin. Gedurende het verslagjaar zijn in totaal dertien schorsingsverzoeken bij de voorzitter uit de beroepscommissie van de RSJ door het secretariaat geregistreerd. De schorsingsverzoeken gingen over: - verlaten inrichting; - ordemaatregel (tweemaal); - disciplinaire straf (vijfmaal); - afwijzing verzoek algemeen verlof; - interne overplaatsing; - contact buitenwereld (bezoek); - degradatie; - ontzegging toegang bezoek. 10

11 Er zijn in totaal elf verzoeken afgewezen, één verzoek toegewezen en één verzoek niet-ontvankelijk verklaard. In 2017 hebben klagers in honderdvijf klachten zich in hun gehele beklagzaak laten bijstaan door een advocaat. Dit kan zijn bij het indienen van een klaagschrift als ook ter zitting van de beklagcommissie. In 2017 werden door de beklagcommissie veertien klachten gegrond verklaard. Een drietal klachten werd deels gegrond verklaard. In acht klachten werd een tegemoetkoming na gegrondverklaring toegekend (in totaal een bedrag van 125). De door de beklagcommissie (deels) gegrond verklaarde klaagschriften hadden betrekking op de onderwerpen: - DBT; - activiteiten luchten; - verzorging medisch; - verzorging persoonlijk; - persoonlijke voorwerpen (2 klachten); - activiteiten arbeid (2 klachten); - disciplinaire straf (3 klachten); - verlaten inrichting (2 klachten); - ordemaatregel; - contact buitenwereld; - bejegening (3 klachten). 6.2 Doorlooptijden De commissie heeft in het verslagjaar geconstateerd dat in 78 klachten de wettelijke termijn van vier weken, eventueel te verlengen met vier weken, niet werd gehaald. Dit is ten opzichte van vorig verslagjaar een afname van 51%. De commissie constateert dat de extra aandacht en inspanning van de commissie resultaat heeft gehad. De commissie heeft ook dit verslagjaar de doorlooptijden weer nauwlettend gevolgd en elk kwartaal tijdens haar commissievergaderingen de managementoverzichten besproken. Daarnaast zijn veel klachten bij voorzittersbeslissing afgedaan en was de tijd waarbinnen de beklagcommissie een reactie van de directie ontving aanzienlijk korter dan voorgaande jaren. Hierdoor konden zaken eerder op een zitting worden ingepland dan wel op een andere wijze worden afgedaan. Een Analyse van de cijfers laat zien dat een deel van de vertraging in de doorlooptijden vorig verslagjaar werd veroorzaakt door factoren waarop de commissie slechts beperkt en/of indirect invloed uit kon oefenen: - de behandeltermijn van rogatoire verhoren bij andere commissies is vaak onaanvaardbaar lang; - er wordt vaker gebruik gemaakt van rechtsbijstand tijdens de beklagzittingen hetgeen betekent dat er bij de planning van de zittingen rekening moet worden gehouden met een extra agenda waardoor weer extra vertraging optreedt; - de reactietermijn van de directie is in sommige zaken nog erg lang; - vanwege de complexiteit van de zaak was het niet altijd mogelijk om binnen de gestelde termijn een uitspraak te doen. 11

12 6.3 Rogatoir verhoor De commissie heeft in het verslagjaar in 17 beklagzaken een verzoek om rogatoir verhoor ontvangen van een reeds overgeplaatste gedetineerde. 7. Overige vermeldenswaardige activiteiten en gebeurtenissen Eind januari is bij de gedetineerden een gedetineerdensurvey uitgezet. De respons op deze survey was 92%. P.I. Arnhem doet het landelijk gezien goed. Gedetineerden zijn over de psychologische zorg en het bezoekmoment positief. Ook op de onderwerpen omgang met gedetineerden, bejegening en zinvolle dagbesteding scoort P.I. Arnhem hoger dan het landelijk gemiddelde. Een punt van aandacht is de ontevredenheid over Sodexo. Landelijk wordt gekeken hoe dit anders kan worden ingericht. SBS6 heeft voor een programma over de zorg in detentie een interview gehouden met de psychologe, de doorzorgfunctionaris en gedetineerden. Eind maart is dit programma uitgezonden. Bijna alle gedetineerden hebben nu een eigen celsleutel. Gedetineerden vinden dit prettig en ervaren hiermee meer autonomie. Een enkele gedetineerde wil geen eigen sleutel en ook gedetineerden die psychisch niet in staat zijn om een eigen celsleutel te beheren krijgen deze niet. De Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming heeft op 12 april een bezoek gebracht aan de P.I. Arnhem. Zij hebben tijdens het bezoek ook gesproken met enkele leden van de commissie van toezicht. De P.I. Arnhem zat ook dit jaar weer volop in de verbouwing. Dit zorgde voor de nodige overlast maar daar staat tegenover dat de resultaten prachtig zijn. Net als bij andere inrichtingen waren er veel opstartproblemen ten aanzien van de nieuwe winkel In-Made. Dit heeft van zowel personeel als gedetineerden veel geduld en flexibiliteit gevraagd. De directie en de medewerkers hebben zich ingespannen om de schade zo beperkt mogelijk te houden en de gedetineerden te compenseren voor dit ongemak. De kinderombudsman heeft P.I. Arnhem bezocht. Zij heeft een rapport geschreven over kinderen met ouders in detentie. Gekeken is naar de periode van aanhouding tot de inverzekeringstelling, de detentieperiode en de ontslagperiode en welke effecten dit heeft op het kind. Ook is gekeken naar welke rol een school hierin kan spelen. In het rapport zijn aanbevelingen opgenomen en ook P.I. Arnhem zal kijken wat er voor haar, naast de faciliteiten die al worden aangeboden, op het gebied van kindvriendelijkheid nog kan worden verbeterd. Op het jeugdjournaal, andere nieuwszenders en SBS6 is een korte rapportage uitgezonden. Dit werd door kinderen verteld. Ook dit jaar is weer een breed scala aan activiteiten aan gedetineerden aangeboden. Zo zijn er onder andere brunches georganiseerd, alsook een re-integratiemarkt, een gezellige en goed bezochte OKD, een sinterklaasfeest, Suikerfeest en een barbecue. Enkele leden van de commissie hebben een aantal van de aangeboden activiteiten bijgewoond. 12

13 7.1 Afgelegde bezoeken De commissie heeft met de directie dit verslagjaar een werkbezoek gebracht aan P.I. Vught. Zij hebben de EBI en de terroristenafdeling bezocht. Het was een goed georganiseerde, interessante en leerzame dag. De presentatie van de directie van de terroristenafdeling en een rondleiding door (ex) medewerkers van P.I. Arnhem werd door de leden als een waardevol en geslaagd gezien. Door een aantal leden van de commissie zijn Gedeco-vergaderingen bezocht. De commissie van toezicht komt als vast agendapunt op de Gedeco-vergadering aan de orde. De commissie is van mening dat het goede inhoudelijke vergaderingen zijn. In het proces is te zien dat de gedetineerden het prettig vinden een goed gehoor te vinden bij de directie. De Gedeco-leden voelen zich gesteund in het werk wat ze doen. Daarnaast is een aantal leden van de commissie aangesloten bij de vergadering van de Vrijhedencommissie. Ook bezochten de commissieleden kerkdiensten, de geestelijk verzorgers, de bibliotheek, de vrijwilligers van het RIC en de medische dienst. 8. Conclusies en aanbevelingen conclusies De commissie van toezicht is van mening dat het, ondanks de perikelen rondom de nieuwe winkel In-Made, een goed en constructief jaar is geweest. Zeker ook het meerjarig opleidingsplan voor personeelsleden stemt de commissieleden positief. De voortgang van de grote verbouwing loopt voorspoedig en de eerste mooie resultaten zijn al zichtbaar. De commissie dankt de directie en de medewerkers voor de goede samenwerking. Het maandcommissariaat is van mening dat zij gedurende het verslagjaar door het personeel van de inrichting op correcte wijze is begeleid en ondersteund. De commissie zal jaarlijks bezien of een vergadering met het middenkader gewenst is en kan worden ingepland. De commissie heeft dit verslagjaar wederom geconstateerd dat er een toename is te zien in het aantal gedetineerden met psychiatrische problematiek en gedragsproblemen. Dit is een zorgelijke ontwikkeling die ook zeker op politiek niveau de nodige aandacht nodig heeft. De commissie spreekt de wens uit dat binnen P.I. Arnhem door het geven van gepaste opleidingen en het meerjarig opleidingsplan een slag kan worden gemaakt, zodat nog meer op de specifieke behoeften van deze gedetineerden kan worden geanticipeerd. Aanbevelingen: De commissie zal ook voor komend verslagjaar een aantal speerpunten formuleren. De commissie zal het speerpuntenplan met de directie bespreken en proberen om samen met de directie en de afdelingshoofden de onderwerpen nader belichten en nadrukkelijke aandacht geven. De commissie blijft het komende verslagjaar speciale aandacht vragen voor de onderwerpen communicatie, bejegening, de werkwijze van 13

14 het Bad en persoonlijke voorwerpen. Het onderwerp medische organisatie zal, zeker gezien het toegenomen aantal klachten, komend verslagjaar speciale aandacht hebben van de commissie van toezicht. De commissie zal samen met de directie en de medische zorg kijken naar de knelpunten in deze organisatie en proberen om samen tot passende oplossingen te komen. De commissie zal komend verslagjaar het houden van enkelvoudige beklagzittingen en het doen van mondelinge uitspraken continueren en deze onderwerpen lopende het verslagjaar tijdens haar commissievergadering evalueren. Dit jaarverslag 2017 is vastgesteld tijdens de vergadering van de commissie van toezicht op 12 februari De secretaris De voorzitter M.G.W. Wijnveen-te Rietstap G.H. de Boer-Mensink 14

15 9. Bijlagen 9.1 Overzicht soorten klachten per onderwerp Behandeling Bejegening Bewegingsvrijheid Contact buitenwereld (totaal) Controle Disciplinaire straf Geweld Informatie/ procedure Nog onbekend Ordemaatregel Persoonlijke voorwerpen Regime Rek. cour./zak- en kleedgeld Rogatoir verzoek Schadeverhaal DBT Transport Verlaten inrichting Verzorging (totaal) Activiteiten (totaal) Selectie/overpl. (intern/extern) Dienst terugk. En vertr toezicht Totaal

16 9.2 Managementoverzicht KLAVER Commissie van toezicht bij de Beginvoorraad Instroom Uitstroom doorlooptijd Gegrond Ongegrond Deels gegrond Overgedragen Niet ontvankelijk ingetrokken Ingetrokken na bemiddeling Ingetrokken ter zitting Afdoening na rogatoir verzoek Eindvoorraad Kw Kw Kw Kw Totaal Totaaloverzicht KLAVER Instroom Uitstroom >60 Gegrond Ongegrond Deels gegrond Overgedragen Niet ontvankelijk Ingetrokken Ingetrokken na bemiddeling Ingetrokken ter zitting Afdoening na rogatoir verzoek