Jaarverslag 201$ Commissie van Toezicht. bij RJJI, locatie Den Hey-Acker. Afdelingen: en lang verblijf/jongens

Transcriptie

1 - kort Afdelingen: en lang verblijf/jongens 1) Inrichting: RJJI, locatie Den Hey-Acker Total 26,7 36,0 62,6 78,0 80,3% Zeden N5I / Lang / Zeden / J ,5% Rijks Justitiele Jeugdindchting Regulier NBI / Lang / Reguiter 7] 0,0 16,0 16,0 24,0 66,5% ]eugdinrichttng Rijks Justitiele Rijks Justitiele Regulier NBI / Kort! Regulier /] 26, ,0 89,0% LVG-VIC NEl / Lang / LVG-VIC /] 0 0 2,5 2 S ,9% NBI / Lang / fla /] ,90/s Bezettingsgraad tov Inrichting Bestemming Product Bezet Kort Bezet Lang Bezet (Totaal) Capaciteit gerealiseerde/formele capaciteit 2018 Overzicht eind juni Total 27,0 39,6 66,6 84,7 7$,6% Jeugdinrichting Rijks ]ustitiele Zeden NBI / Lang / Zeden /] 0,0 13, ,2% ]eugdnrichbng Regulier NBI / Lang / Regulier / J 0,0 17,1 17,1 24,0 71,4% Regulier NBI / Kort! Regulier 7] 27,0 0,0 27,0 30,0 90,0 h Rijks justitiele Rijks Justibele ITA NBI / Lang / ITA /] 0,0 6,1 6,1 8,0 76,4% Rijks justitiele Inrichting Bestemming Product Bezet Kort Bezet Lang Bezet (Totaal) Capaciteit gerealiseerde/formele Bezettingsgraad tov capaciteit 2018 Totaal Overzicht Care (LVBNIC) /jongens - ernstig - individuele - Vanaf 1 november 201$: Licht Verstandelijk Beperkt! afdeling voor Very Intensive Trajectafdeling (ITA) /jongens seksuele problematiek (ES?) /jongens bij RJJI, locatie Den Hey-Acker Jaarverslag 201$ Commissie van Toezicht

2 - Plaatsvervangend - Leden, te weten voorzitter dhr. mr. M.H. L. Hemmer, lid sinds 1 januari Voorzitter maand de inrichting te bezoeken en met de jeugdigen te praten die daartoe een verzoek hebben ingediend of met degenen die een klacht bij de commissie hebben ingediend. De commissie heeft een toezichthoudende taak die zij uitoefent door tenminste twee keer per 3) De toezichthoudende taak Aantal beklagzittingen: 12 Aantal vergaderingen: 11 Aantal bezette detentieplaatsen per 1juli van het verslagjaar: 80% (2017: 65) Aantal klachten: 351 2) Cijfers voorzitter van de beklagcommissie en de secretaris. In november 201$ is de Landelijke Themadag van de Cvi bijgewoond door de voorzitter, de Masterclass Penitentiair Recht, gegeven door DJI, door mw. Marsé. Ter deskundigheidsbevordering is de volgende opleiding gevolgd: beklagcommissie. Dhr. mr. Rouwen heeft de commissie per 1 februari 2018 verlaten. In het verslagjaar is 1 nieuw lid, mw. C.E.M. Marsé, benoemd als lid en als voorzitter van de Mw. mr. H.f. Klaver is als ambtelijk secretaris aan de commissie verbonden politieambtenaar, een jongerenwerker, een (kinder)arts en een rechter. Van de Commissie van Toezicht maakten deel uit: Een gz-psycholoog. een advocaat, een jurist, een orthopedagoog/gz-psycholoog, een mw. drs. T. Ritmeijer mw. mr. C.E.M. Marsé dhr. mr. M.H.L. Hemmer, dbr. drs. J. Kooijman, dhr. mr. PJ.M. Rouwen dhr. mr. M.R. Groenendijk mw. drs. A.P. Willems, dhr. L.C.M. van den Oever, dhr. H. Lammou lid sinds 1januari 2011 lid sinds 12juni 2017 lid sinds 4 april 2005 lid sinds 1 maart 2010 lid sinds 5 maart 2012 lid sinds 1 september 2013 lid sinds 1januari 2015 lid sinds januari 2016 lid sinds 1 februari 2018 mw. drs. A.P. Willems, lid sinds 4 april 2005 De Commissie van toezicht

3 verbljfstitel. De klachten hierover zijn doör de beklagrechter gegrond verklaard en in beroep aantal klachten kwam naar voren dat jongeren op de ITA verbleven zonder geldige In 2012 waren er veel klachten van jongeren op de Individuele trajectafdeling (ITA). Uit een gezamenlijke onderwerpen besproken, waaronder de werkwijze van de gegronde klachten. maandcommissarissen, klachten over onderwijs, aanleveren verweren en compensatie voor bij de drie locaties van de RJJI in aanwezigheid van de directeur. Hierbij werden 3 registratie van de time-out te willen ontvangen. De Cvi wordt niet geïnformeerd over een oplegging van een time-out aan een jongere, alleen als verweer op een klacht. De Cvi heeft wel regelmatig aangegeven de driemaandelijkse Inlichten bij calamiteiten voorzitter CvT inlicht over een dergelijke calamiteit is herbevestigd. Desondanks is de CvT niet altijd op de hoogte gesteld van een calamiteit. De afspraak dat de inrichting de voorzitter van de CvT onmiddellijk bij een gebeurtenis wegens onderbezetting door ziekte of vakanties. Personeelskrapte waardoor soms geen personeel beschikbaar was voor begeleid verlof en uitzendkrachten, te hebben gewerkt, maar dat het nog steeds kan voorkomen dat verlof uitvalt de jongeren. De directeur heeft aangegeven in 201$ wel met de nodige bezetting, waaronder verlof moest worden geannuleerd. Dit kwam, net zoals in 2017, tot uiting in de klachten van Aandachtspunten in 201$ Maandelijks (m.u.v. augustus) vonden er in de inrichting bijeenkomsten van de commissie aangewezen plaatsvervanger. plaats die werden bijgewoond door de (locatie) directeur van de RJJI of een door hem 4) De adviestaak te worden aangevraagd dragen dat de adviezen tijdig worden aangevraagd. Bekend is dat de ITA adviescommissie is gebleken dat de zorgen van de Cvi werden erkend en dat de lia adviescommissie eind adviescommissie, die advies uitbrengt aan de directeur over de verlenging van het kader van de toezichthoudende taak heeft de Cvi daarom een brief geschreven aan de september 201$ weer voltallig was, waardoor het probleem is opgelost. Tevens is gebleken dat de manager primair proces een aantal adviezen te laat had plaatsingsbesluit op de ITA, incompleet zou zijn en geen adviezen kon uitbrengen. In het verantwoordelijken bij DJI en de Inspectie voor Justitie en Veiligheid. Uit de reacties hierop manager primair proces toegezegd rekening te houden met de termijnen en ervoor zorg te door de RSJ bevestigd. De verklaring van de manager primair proces hiervoor was dat de ITA aangevraagd, waardoor tijdige advisering niet meer mogelijk was. Inmiddels heeft de slechts éénmaal per 2 maanden vergaderd en de adviezen dus ruimschoots van te voren dienen Er is in 201$ regelmatig een overleg geweest van de drie voorzitters van de Cvi s, behorende Tijdens de vergadering worden er presentaties door de medewerkers DHA.

4 Dhr. R. van Amstel, locatie directeur onderwijs. is uitgenodigd door de vergadering om een de jongeren. Verder is de samenwerking van het onderwijs met de medewerkers inrichting school vaak een MBO of een andere opleiding willenvolgen. Dit geldt nu voor $0 procent van toelichting te geven over de recente ontwikkelingen van het onderwijs in de inrichting. Er is ondermeer gesproken over tekorten aan geschikt onderwijspersoneel en de veranderde samenstelling van de bewoners. Een van de redenen hiervoor is dat de jongeren in de inrichting, sinds de invoering van het adolescentenstrafrecht, ouder zijn dan voorheen en na 4 klacht of het verzoek om een gesprek in handen is gegeven van de maandcommissaris en dat Het secretariaat stuurt op de dag van ontvangst een aan de directie van DHA met het verzoek een weergave van feiten te verstrekken aan de maandcommissaris (via het secretariaat). Deze weergave wordt zo spoedig mogelijk van de kant van de inrichting verstrekt, meestal is dit geschreven door een afdelingshoofd. In het geval van een reactie daarop met de bijbehorende stukken wordt ook aan de maandcommissaris gegeven om ordemaatregel of disciplinaire straf wordt gelijk een verweer van de directeur gevraagd. De inrichting over een bepaald voorval denkt. De maandcommissaris spreekt de jeugdige en zij aan de jongeren al kunnen vertellen (aan de hand van de weergave van feiten) hoe de te betrekken bij het gesprek. De maandcommissarissen vinden dat een gesprek beter loopt als deze binnenkort een gesprek zal hebben met de jeugdige. Na ontvangst van de klacht stuurt het secretariaat een bevestiging van ontvangst naar de jeugdige met een kopie van het klaagschrifi. Daarin wordt melding gemaakt van het feit dat de inrichting aan wanneer hij/zij die maand langskomt. De maandcommissaris bezoekt minstens tweemaal per maand de inrichting om met de jeugdigen een gesprek te voeren over de bij hen bestaande grieven en!of klachten. zij een gesprek met de maandcommissaris wensen. De maandcommissaris geeft bij de De jeugdigen kunnen via het secretariaat van de CvT en de groepsleiding kenbaar maken dat maandcommissaris. De commissieleden waren, met uitzondering van leden van de beklagcommissie, bij toerbeurt 5) De bemiddelingstaak bezoek van de maandcommissaris geweest in 201$, omdat er van deze afdeling nog geen klachten zijn ontvangen. Vanaf november 201$ is er een groep LVB/ VIC in de inrichting gekomen. Hier is nog geen feiten. Dit is sterk verbeterd, maar kan nog steeds beter. Verweren en weergaven van feiten Begin 201$ is veel aandacht besteed aan het op tijd ontvangen van verweren en weergaven van is dat dit vanafjuni 2019 zal plaatsvinden. om veel gerichter dan voorheen de jongere bij de juiste opleiding te plaatsen. De verwachting besproken. Dhr. van Amstel is aanwezig bij de relevante overleggen van de inrichting. Er wordt landelijk gewerkt aan een 13 weken programma. Hierin is vastgelegd in iedere week onderwijs of opleiding. De 13 weken starten bij binnenkomst van de jongere. De opdracht is welke stappen worden ondernomen om een jongere op weg te helpen met het volgen van Onderwijs Er is aandacht besteed aan het onderwijs en het aantrekken van docenten voor de inrichting.

5 Er zijn 351 klachten ingediend bij het secretariaat van de Cvi in Een aanzienlijke stijging ten opzichte van het totaal ingediende klachten, 191, in Het grootste deel daarvan is naar de maandcommissaris gegaan; er zijn 62 klachten ingetrokken na bemiddeling. De overige klachten zijn doorgezet naar de beklagcommissie of op een ander tijdstip ingetrokken. 13 klachten zijn op zitting ingetrokken, andere klachten zijn ingetrokken na een gesprek in de inrichting of nadat de jongere de inrichting heeft verlaten. In het laatste Activiteiten (Arbeid) 1 Activiteiten (diversen) 26 Activiteiten (lucht) 2 Activiteiten (sport) 5 Behandeling 6 Bejegening 16 Bewegingsvrijheid 5$ Compensatie 1 Contact buitenwereld (bellen) 4 Contact buitenwereld (bezoek) 5 Contact buitenwereld (post) 2 Controle 4 Disciplinaire straf 45 Geweld 5 Informatie! procedure 23 Nog onbekend 11 Ondenverpen klachten 2018 Aantal vergadering en klachten voor de maandcomrnissaris worden in de site Samenwerkenfunctionaliteit van DJI gezet en kunnen vanuit daar veilig door de leden worden van Toezicht van DJI. Deze Commissie werkt sinds eind 201$ digitaal. Stukken voor de gelezen. DJI draagt dit project per 1januari 2019 over aan de ICT medewerkers van rechtbank Arnhem. In 201$ is er aandacht geweest voor de projectgroep Veilig en Digitaal Werken Commissies maar wel door de maandcommissaris besproken met de jeugdige. De meesten hiervan gingen Er zijn een aantal spreekbriefjes ingediend via het secretariaat, deze worden niet geregistreerd, over de kwaliteit van het eten. geval wordt de jongeren een zogenaamde termijnbrief gestuurd, waarin wordt gevraagd of hij zijn klacht behandeld wil hebben en medegedeeld dat als er binnen twee weken geen antwoord komt de klacht als ingetrokken wordt beschouwd. Op twee van de zaken is antwoord gekomen dat de zaak wordt gehandhaafd en deze zijn schriftelijk afgedaan. Deze klachten gingen om bejegening bij een interne spit-actie. tracht door bemiddeling een oplossing te bereiken ten aanzien van de klacht. De inrichting wordt minstens tweemaal per maand bezocht.

6 Regime 10 Rekening courant/zak- en kleedgeld 8 Rogatoir verzoek 26 Schadeverhaal 1 Selectie/Overplaatsing intern 7 Verlaten inrichting 1 6 deels gegrond Totaaloverzicht CvT ontv. bemiddeling ter zitting Verz. Instroom Uitstroom Gegrond Ongegrond overgedragen. Niet Ingetr. Ingetr. na Ingetrokken Afd. na rog ontv. bemiddeling zitting Verz. Instroom Uitstroom Gegrond Ongegrond overgedragen. Niet Ingetr. Ingetr na Ingetr. Ter Afd. na rog. Totaaloverzicht CvT niet-moslim het - begeleid - - jongeren - formele jongeren alleen de keuze kregen uit halal etenswaren, (uitspraak in 2019); verbleven op de ITA zonder geldige titel; Een aantal klachten zijn gegrond verklaard omdat: zaken, zoals geen beschikking uitreiken/niet op tijd uitreiken/niet horen; en onbegeleid verlof welke door de inrichting was ingetrokken. niet onderbouwen, bijvoorbeeld door rapporten of verslagen, van een besluit; De beklagcommissie heeft 12 zittingen gehouden in zitting overeenstemming te bereiken tussen klager en directie en doet zoveel mogelijk direct mondeling uitspraak. De beklagcommissie houdt in beginsel enkelvoudig zitting en tracht zoveel mogelijk ter 6) De rechtsprekende taak Totaal 351 Verzorging (diversen) 32 Verzorging (godsd, levens.) 2 Verzorging (medisch) 5 Verzorging (persoonlijke) 9 Ordemaatregel 19 Persoonlijke voorwerpen 14

7 CvT heeft een gesprek gevoerd met de manager primair proces met als doel de samenwerking -het totaaloverzicht 201$ 8) Bij lagen De samenwerking tussen de CvT en de manager primair proces qua taken, positie en te verbeteren. Die verloopt nu merkbaar beter. Ook alertheid blijft nodig. (NPM) -jaarverslag verantwoordelijkheden heeft opnieuw aandacht gekregen. Een kleine afvaardiging van de 7 7) Algemene conclusie ten behoeve van het Nederlands Nationaal Preventie Mechanisme

8 Totaaloverzicht - 201$ pagina 1 van 1 Inrichting Totaaloverzicht CvT Bureau Breda Doorloop termijnen in dagen Beklagcommissie Beslissingen l >6f 0 0 a!. m Den Hey-Acker & Totaal & Thursday 04Apr :24 Print Sluit venster z. ;- http :!/klaver.rechtspraak.minjus.nl/print_report.aspx