de Rechtspraak Rechtbank Limburg Jaarverslag 2013 Commissie van Toezicht P.l. Roermond

Transcriptie

1 Jaarverslag 2013 Commissie van Toezicht P.l. Roermond

2 Jaarverslag 2013 Cvi Pl. Roermond pagina 2 van 12 Inhoudsopgave 1.1 Inrichting De Commissie van Toezicht 4 2 Algemeen 5 3 Activiteiten in het kader van de adviestaak en de toezichthoudende taak 6 4 De bemiddelingstaak 7 5 De rechtsprekende taak 8 6 Overige vermeldenswaardige gebeurtenissen 11 7 Algemene conclusie ten behoeve van NPM- jaarverslag 11 8 Bijlage: managementoverzicht uit KLAVER 12

3 Jaarverslag 2013 CvT Pl. Roermond pagina 3 van Inrichting De Penitentiaire Inrichting Roermond vormt samen met de Penitentiaire Inrichting Ter Peel te Evertsoord de Penitentiaire Inrichtingen Zuid-Oost. De Penitentiaire Inrichting Roermond is een inrichting voor mannelijke gedetineerden en heeft de volgende regirnes: een Huis van Bewaring (HvB) met een capaciteit van 80 plaatsen; een gevangenis met 139 plaatsen; een EZV (Extra Zorg Voorziening) met 12 plaatsen; een Zeer Beperkt Beveiligde Inrichting, de ZBBI Roer met 28 plaatsen. Daarnaast is er sprake van een aantal detentiemodaliteiten, zoals het basis pen itentiair programma, het penitentiair programma Rentree en de penitentiaire inrichting in het gebouw van de ZBBI, tezamen aangeduid als Penitentiaire Trajecten Centrum (PTC). Te administratief die zijn ondergebracht

4 Jaarverslag 2013 Cvi Pl. Roermond pagina 4 van De Commissie van Toezicht Dhr. rnr. R.H.A.M. Beaurnont, rechter in de rechtbank Limburg, sinds voorzitter van de Commissie van Toezicht en sinds lid van de Commissie van Toezicht. Mevr. rnr. J. Schreurs- van de Langemheen. lid en plaatsvervangend voorzitter sinds rechter in de rechtbank Limburg. Dhr. drs. C.G.M.M. Bakker, lid sinds , gepensioneerd huisarts. Dhr. L.M.M. H. Imkamp. lid sinds , Mw. mr. M.S. Luik-Koop. lid sinds oud-wethouder juriste. Mw. mr. M.H. Wirtz-Stekelinck, lid sinds , juriste. gemeente Roermond , Dhr. T.W.M. Loven, lid sinds directeur. Dhr. mr. G.H.M.M. van Vlokhoven. lid sinds algemeen voorzitter tuchtcornrnissie KNVB amateur voetbal en voorzitter klachtencommissie Limburg. ]eugdzorg Dhr. J.H.L.M. Hundscheid. lid sinds , andragoog. Mw. rnr. E.V.T.E. van der Woning, lid sinds , advocaat. Mw. J.M.M. Versteegh-Janssen, iiiw. P. van Kaam-Wolfswinkel en dhr. H.C.W. Terpelle, allen medewerker bij de rechtbank Limburg, zijn als secretaris aan de commissie van verbonden. juridisch De administratieve ondersteuning van de commissie van toezicht is verzorgd door: Mw. M.E. van Dael, dhr. M.R.S.D. Setjo en mw. M.P.M. Defaux. toezicht Het secretariaat van de Commissie van Toezicht is gevestigd in de rechtbank Limburg, locatie Roermond, Willem II Singel 67, 6041 HR, Postbus 950, 6040 AA Roermond.

5 Jaarverslag 2013 CvT Pl. Roermond pagina 5 van 12 2 Algemeen Overlegstructuur: De commissie heeft elke derde dinsdag van de maand - met uitzondering van de maand - met de plaatsvervangend van de inrichting vergadert. Van de zijde van de directie heeft steeds een van de plaatsvervangende vestgingsdirecteuren, te weten, de heer M.]. Hanssen, de heer G.A.R. Hermanussen. de heer H. Koonen vestigingsdirecteur De vergadering verloopt volgens een vaste agenda: Opening van de vergadering. Het verslag van de vorige vergadering. Bespreking actiepuntenlijst. Ingekomen Post en mededelingen. Het verslag van de maandcornrnissarissen. Het verslag van de beklagcommissie. Het verslag van de directie. Rondvraag. Sluiting. juni of de heer M. Meijer, de vergadering bijgewoond. De onderlinge samenwerking binnen de commissie was goed. De samenwerking en de directie was eveneens prettig, open en constructief. met behoud van ieders communicatie met verantwoordelijkheid.

6 naar de Rechtspraak Jaarverslag 2013 CvT Pl. Roermond pagina 6 van 12 3 Activiteiten in liet kader van de adviestaak en de toeziclithoudende taak Op uitnodiging van de Commissie van Toezicht heeft halfjaarlijks overleg plaatsgevonden met de van het huis van bewaring en de gevangenis. Tijdens betreffend zijn de volgende onderwerpen aan de orde gekomen: De inrichtingswinkel. Het recht om te sporten. De rekening-courant overzichten van de gedetineerden. De uitbetaling van het arbeidsloon met feestdagen, zoals Hemelvaartsdag en Pinksteren. De reactie op de verzoekbriefjes van het bureau selectie en detentie (BSD). De insluiting van gedetineerden gedurende activiteiten, waaraan niet wordt deelgenomen. gedetineerdencommissie overleg In februari heeft de Commissie van Toezicht zich tijdens de vergadering laten informeren over de verschillende detentiernodaliteiten in het PTC, te weten de zeer beperkt beveiligde inrichting (Z.B.B.l.). het basis penitentiair programma (B.P.P.), het penitentiair programma/rentree (P.P.), het programma (P.l.A.). administratief penitentiair Tijdens een van de vergaderingen heeft de commissie ter discussie gesteld in hoeverre een strafcelplaatsing bij de weigering van een gedetineerde in een tweepersoonscel plaats te nemen bij het ontbreken van contra-indicatie nog humaan wordt geacht. wanneer bij herhaling wordt aan een dergelijke plaatsing mee te werken. Hoewel de directie vanuit het hoofdkantoor Dii is in dergelijke gevallen te volharden in liet opleggen van de disciplinaire straf. inhoudende een strafcelplaatsing, heeft de directie aanleiding van de discussie hierover - een die gedurende redenen overgeplaatst naar een reguliere cel. De betrokkene is vervolgens na twee dagen naar een andere inrichting. geweigerd gedetineerde geadviseerd vijf weken in een strafcel had verbleven vanwege voornoemde weigering om hcirnanitaire overgeplaatst Om zich te vergewissen van de kwaliteit van de magnetronmaaltijden die de gedetineerden krijgen aangeboden. hebben de leden van de commissie voorafgaand aan de vergadering in juni gemaakt van een dergelijke magnetronmaaltijd. gebruik In augustus heeft de heer E. Geurts, medewerker bij de inrichting, tijdens de naar aanleiding van een klacht over de afname van de urinemonsters een demonstratie gegeven over de wijze waarop de afname van de urinemonsters in de inrichting plaatsvindt. juridisch In september heeft mevrouw S. Elzinga. hoofd medische dienst bij de inrichting, tijdens de toelichting gegeven over de behandeling / afhandeling van de medische klachten. vergadering vergadering Naar aanleiding van een klacht over een disciplinaire heeft de commissie de directie tijdens een vergadering erop geattendeerd dat de betrokkene had voorkomen dat de contrabande in beslag werd genomen door ermee weg te lopen. straf vanwege liet bezit van contrabande

7 De leden van de Conimissie van Toezicht (met uitzondering van de voorzitter en de plaatsvervangend 4 De bemiddelingstaak nodige onrust veroorzaakt. Tijdens het bezoek van de rnaandcornmissaris is hierover ook met het personeel gesproken en is geluisterd naar hun zorgen en de mogelijke conseqttenties voor de aangekondigde sluiting van het PTC per 1juli 2014 heeft bij het personeel van de P.t. Roermond de gedetineerden. In het verslagjaar heeft binnen de P.I. Zuid-Oost een reorganisatie plaatsgevonden. Dit samen met de Medische dienst Inrichtingswinkel / leveringen / prijzen Rekening-courant Bejegening Telio (de nieuwe telefoonprovider) Lichamelijke klachten Voeding Plaatsing in een tweepersoonscel Bezoek Afname urinecontrole Reactietijd intercomoproep aan de orde zijn gekomen zijn: hadden deels betrekking over onderwerpen waarover ook klachten zijn ingediend. De gesprekken die hebben plaatsgevonden zijn niet in het klachtenregistratiesysteem geregistreerd, maar in een verslag 63 gesprekken met gedetineerden verslag gedaan. De gesprekken waren deels informatief van aard en Tijdens de vergaderingen van de Commissie van Toezicht hebbende maandcommissarissen in 2013 over weergegeven. Tijdens de gesprekken met de maandcornrnissaris zijn de volgende onderwerpen veelvuldig er door de maandcommissaris contact opgenomen met een medewerker van de desbetreffende voorzitter van de beklagcomrnissie) zijn volgens de indeling overeenkomstig het jaarrooster bij beperkt beveiligde inrichting. De gedetineerden kunnen via een verzoekbriefje kenbaar maken het discipline, een piw-er dan wel met de directie. Dit leidde tot een goed inzicht in de gepresenteerde mogelijk, al dan niet via tussenkomst van de directie en of de secretaris geïnformeerd. De toerbeurt als rnaandcornmissaris opgetreden in het huis van bewaring en de gevangenis of in de zeer spreekuur van de rnaandcornmissaris te willen bezoeken. Naar aanleiding van de diverse gesprekken is problematiek. Van de afwikkeling van de bemiddeling of tussenkomst zijn alle betrokkenen zo spoedig maandcornmissarissen hebben van hun bevindingen verslag gedaan tijdens de eerstvolgende commissievergadering met de directie. Jaarverslag 2013 CvT Pl. Roermond pagina 7 van 12 de Rechtspraak

8 De zittingen van de beklagcommissie vinden plaats volgens een vooraf vastgesteld rooster, waarbij de 5 De rechtsprekende taak Activiteiten (arbeid) 12 Activiteiten (div) 4 Activiteiten (luchten) 15 Activiteiten (sport) 52 Behandeling 3 Bejegening 25 Bewegingsvrijheid binnen de inrichting 8 Compensatie 1 Contact buitenwereld (bellen) 8 Contact buitenwereld ( bezoek) 13 Contact buitenwereld (post) 10 Controle 10 Disciplinaire straf 66 Informatie! procedure 4 Regime 2 Selectie! overplaatsing (extern) 2 Ordemaatregel 9 Persoonlijke voorwerpen 38 Rekening courant 34 Selectie! overplaatsing (intern) 1 1 Verlaten inrichting 12 Totaal 468 Transport 1 Verzorging (div.) 64 Verzorging (medisch) 25 Verzorging (persoonlijk) 24 De 468 klachten die in 2013 zijn binnen gekomen, betreffen de volgende onderwerpen: Bij de zittingen van de beklagcornrnissie werd de directie ter zitting vertegenwoordigd door de directeur beklagcommissie. De secretaris van de Commissie van Toezicht, dan wel haar plaatsvervanger, is tevens als secretaris van de beklagcomrnissie opgetreden. Een groot aantal klachten wordt schriftelijk worden, heeft de voorzitter van de beklagcornmissie in december 2013 besloten om klachten die zich naast de voorzitter twee leden van de commissie deel uitmaken van de beklagcornrnissie. M.]. Hanssen en / of E. Geurts en/of M. Fleuren, beide juridisch medewerker. (enkelvoudig) buiten de zitting afgedaan. Vanwege het grote aantal klachten dat behandeld moest daarvoor lenen, ter zitting mondeling af te doen. De zittingen zijn altijd meervoudig, dat wil zeggen dat van Toezicht. De leden van de Commissie van Toezicht fungeerden bij toerbeurt als lid van de Een aantal gedetineerden heeft zich bij de behandeling van hun beklag laten bijstaan door een advocaat. rol van voorzitter wordt ingevuld door de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter van de Commissie Jaarverslag 2013 CvT Pl. Roermond pagina 8 van 12 de Rechtspraak

9 registratiesysteem: Klaver. Bij de onderwerpen is aansluiting gezocht bij de ritbricering in de Penitentiaire beginselenwet. Onderstaand een weergave van het aantal klachten in de afgelopen 5 jaar. Deze rubricering komt uit het in 2010 landelijk in gebruik genomen klachten volg- en aanleiding van een beroep dat werd ingediend tegen een beslissing van de beklagcornrnissie. ontvankelijk verklaard, 34 maal werd liet beroep door de RSJ ongegrond verklaard en de beslissing van ingetrokken. beroep werd gegrond verklaard. De directie ging 1 maal in beroep tegen een door de beklagcornmissie gegrond verklaarde klacht. Het de beklagcornrnissie bekrachtigd, 5 maal werd liet beroep gegrond verklaard en 2 maal werd een beroep Klagers gingen 42 maal in beroep tegen een beslissing van de beklagcommissie. Eén beroep werd niet 23. geregistreerd. In liet verslagjaar zijn er dat 45 geweest. In 2012 waren liet er 4$, in en in >60 Doorlooptermijnen in dagen dragen ontvankelijk bemiddeling verhoor In Klaver worden de ingekomen verzoeken voor rogatoir horen ook als binnengekomen klacht In 2013 heeft de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherrning 41 keer uitspraak gedaan naar instroom uitstroom gegrond ongegrond deels gegrond overge- niet ingetrokken ingetr. na afd. na rog. Totaaloverzicht klachten beklagcommissie P.l. Roermond op : js tuu Jaarverslag 2013 Cvi Pl. Roermond pagina 9 van 12 de Rechtspraak

10 Jaarverslag 2013 CvT Pl. Roermond pagina 10 van 12 Hieronder een aantal voorbeelden van klachten die dit jaar opvielen. Vanaf 2013 is Dii (- middels het shared servicecenter dat de mutaties verricht), overgegaan op een nieuw financieel administratiesysteem genaamd Hoewel de gedetineerden over de invoering tijdig en uitvoerig zijn geïnformeerd en de directie maatregelen had genomen om problemen te voorkomen, heeft de invoering van dit systeem veel klachten opgeleverd. Klachten over onder meer de bijboekingen van de arbeidslonen. de bijboekingen van externe stortingen en de saldo s op de opeenvolgende rekening-courant overzichten. Medio april bleken de problemen te zijn opgelost. Leonardo. Een toename van klachten door de verplichte plaatsing in een tweepersoonscel bij liet ontbreken van contra-indicatie voor plaatsing in een meerpersoonscel. Onderwerp van de klacht waren de disciplinaire straf die betrokkene als gevolg van de weigering om in een tweepersoonscel plaats te nemen kreeg opgelegd dan wel de beoordeling door de medische dienst dat bij betrokkene geen sprake zou zijn van contra-indicatie. De klachten over de beoordeling van de medische dienst zijn overgedragen ter bemiddeling aan het hoofd medische dienst bij de inrichting. Een groot aantal klachten over de inrichtingswinkel, nadat deze van de P.l. te Roermond was overgeplaatst naar de P.l. Ter Peel te Evertsoord. De klachten hadden betrekking: de levering van de boodschappen, variërend in manco s, levering van verkeerde en liet niet leveren van bestelde boodschappen; de terugboeking van kosten op liet rekening-courant van betrokkene van niet geleverde dan wel verkeerd geleverde producten; de prijzen van de boodschappen, aangezien die bij levering bleken te wijken van de prijzen op de bestellijst; liet bij herhaling niet leveren van producten van de de houdbaarheidsdaturn van de leverde producten; de levering van diepvriesproducten / producten die gekoeld geleverd dienen te worden. Daarnaast waren er ook weer klachten over de prijzen van de prodticten in de inrichtingswinkel. Gesteld werd bijvoorbeeld dat de prijs van bepaalde producten in de inrichtingswinkel veel hoger lag dati in inrichtingen elders in liet land. bestelljst; af boodschappen Klachten over het uitvallen van het sporten in de gevangenis. De gedetineerden in de gevangenis hadden wekelijks, afhankelijk van de afdeling waarop ze verbleven, drie te sporten. Vanwege liet uitvallen van een van de mogelijkheden om te sporten werden een groot aantal klachten ingediend. of vier mogelijkheden om 45 minuten

11 Jaarverslag 2013 CvT Pl. Roermond pagina 11 van 12 6 Overige vermeldenswaardïge gebeurtenissen 19juni Op 2013 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht deelgenomen aan de praktijk georiënteerde basiscursus penitentiair recht voor commissie van toezichtteden aan de Vrije Universiteit te Amsterdam. Op 23 september 2013 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht deelgenomen aan de cursus detentierecht van de RSJ in P.l. Zuid-Oost, locatie Ter Peel te Evertsoord. Op 11 november 2013 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht deelgenomen aan de Landelijke Themadag van de Commissies van Toezicht deelgenomen. Op 21 november 2013 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht het congres van de RSJ bijgewoond over het plaatsingsbeleid gedetineerden en TBS-ers. jeugdigen. 7 Algemene conclusie ten behoeve van NPM- jaarverslag In het algemeen is de commissie van toezicht tevreden over de omstandigheden waarin de gedetineerden zich bevinden. De rechten van gedetineerden worden gewaarborgd. De commissie maakt zich echter zorgen over de voortdurende bezuinigingen en reorganisaties in het daaraan verbonden gevolgen voor de te Roermond. Deze onrust binnen het heeft zowel effect op de gedetineerden als het personeel. Pl. gevangeniswezen met de gevangeniswezen Dit verslag is vastgesteld ter vergadering van de commissie van toezicht op 16 september 2014 en ondertekend door de voorzitter en de secretaris.

12 Jaarverslag 2013 CvT Pl. Roermond pagina 12 van 12 $ Bijlage: managementoverziclit uit KLAVER

13 januari februari maart lekwartaal april mei juni ekwartaal juli augustus septembe ekwartaal oktober november december ekwartaal Totaal /2014 9:53 3/4 CvT Bureau Roermond - P.l. Zuid-Oost, locatie Roermond Managementoverzicht Uitstroom 2013 Prognose begin- voo Instroom Uitstroom doorloop Gegrond Ongegrond Deels gegrond Overgedragen Niet ontvankelijk Ingetrokken Ingetrokken na Afdoening na Eind traad tijd bemiddeling rogatoir verzoek voorraad