de Rechtspraak Rechtbank Limburg Jaarverslag 2016 Commissie van Toezicht P.l. Roermond

Transcriptie

1 de Rechtspraak Rechtbank Limburg Jaarverslag 2016 Commissie van Toezicht P.l. Roermond

2 Inhoudsopgave 8 Bijlage: managementoverzicht uit KLAVER 14 2 Algemeen 5 6 Overige vermeldenswaa rdige gebeurtenissen 13 7 Algemene conclusie ten behoeve van NPM- jaarverslag 13 5 De rechtsprekende taak 10 4 De bemiddelingstaak $ 3 Activiteiten in het kader van de adviestaak en de toezichthoudende taak De Commissie van Toezicht Inrichting 3 de Rechtspraak Rechtbank Limburg 2016 CvT Jaarverslag Pl. Roermond pagina 2 van 14

3 Evertsoord de Penitentiaire Inrichtingen Zuid-Oost. De Penitentiaire Inrichting Roermond vormt samen met de Penitentiaire Inrichting Ter Peel te 11 Inrichting beiindigd. Het gebruik van meerpersoonscellen (MPC) is in beide regirnes in het tweede deel van het jaar een Huis van Bewaring (HvB) met een capaciteit van 80 plaatsen; een Extra Zorg Voorziening (EZV) met een capaciteit van 24 plaatsen ten behoeve van het HvB een gevangenis met een capaciteit van 127 plaatsen en/of de gevangenis; regirnes waren ondergebracht: De Penitentiaire Inrichting Roermond is een inrichting voor mannelijke gedetineerden waar de volgende de Rechtspraak Jaarverslag 2D16 CvT Pl. Roermond pagina 3 van 14 Rechtbank Limburg

4 lid van de Cornn-iissie van Toezicht, gepensioneerd rechter. De heer mr. R.H.A.M. Beaumont, sinds voorzitter van de Commissie van Toezicht en sinds 1.2 De Commissie van Toezicht Het secretariaat van de Commissie van Toezicht is gevestigd in de rechtbank Limburg, locatie Roermond, Willem II Singel 67, 6041 HR, Postbus 950, 6040 AA Roermond. mevrouw M.H.G.M. Grubben-Merrij, mevrouw M.P.M. Defaux en mevrouw M.J.C. Graven. De administratieve ondersteuning van de commissie van toezicht is verzorgd door zijn als ambtelijk secretaris aan de commissie van toezicht verbonden. Mevrouw J.M.M. Versteegh-Janssen, de heer H.C.W. lerpelle en mevrouw P. van Kaam-Wolfswinkel Mevrouw mr. E.V.T.E. van der Woning, lid sinds , advocaat. De beer J.H.L.M. Hundscheid, lid sinds , andragoog. KNVB amateur voetbal en voorzitter klachtencommissie Jeugdzorg Limburg. De heer mr. G.H.M.M. van Vlokhoven. lid sinds , jurist, algemeen voorzitter tuchtcornmissie De heer T.W.M. Loven, lid van tot en met 31 december 2016, ondernemer. Mevrouw mr. M.H. Wirtz-Stekelinck, lid sinds Ol ,juriste. Mevrouw mr. M.S. Luik-Koop, lid sinds ,juriste. De heer L.M.M.H. lrnkamp, lid sinds , otid-wethouder gemeente Roermond. De heer drs. C.G.M.M. Bakker. lid sinds , gepensioneerd huisarts. Mevrouw mr. J. Schreurs- van de Langemheen, lid en plaatsvervangend voorzitter sinds , rechter in de rechtbank Limburg. de Rechtspraak Rechtbank Limburg 2016 CvT Jaarverslag Pl. Roermond pagina 4 van 14

5 Overlegstructuur: 2 Algemeen gedetineerdencomrnissie (Gedeco), prettig, open en constructief, met behoud van ieders verantwoordelijkheid. de directie was, met tiitzondering van een meningsverschil over het overleg van de commissie met de De onderlinge samenwerking binnen de commissie was goed. De samenwerking en communicatie met Opening. Ingekomen Post en mededelingen. Sluiting. Rondvraag. Het verslag van de vorige vergadering / actieptintenljst. Het verslag van de rnaandcornrnissarissen. Het verslag van de beklagcommissie. Het verslag van de directie. De vergadering verloopt volgens een vaste agenda: mevrouw S. Willems of de heer R. Platzbeecker. directie zijn de vergaderingen bijgewoond door de plaatsvervangende vestgingsdirecteur De commissie heeft elke derde dinsdag van de maand - een van de plaatsvervangende vestigingsdirecteuren van de inrichting vergaderd. Van de zijde van de met uitzondering van de maand augustus - met Jaarverslag 2016 CvT Pl. Roermond pagina 5 van 14 de Rechtspraak Rechtbank Limburg

6 - de de Rechtspraak Rechtbank Limburg Jaarverslag 2016 CvT Pl. Roermond pagina 6 van 14 3 Activiteiten in liet kader van de adviestaak en de toezichthoudende taak In het kader van de adviestaak en de toezichthoudende taak heeft de commissie van toezicht zich tijdens de vergaderingen met de directie onder meer laten informeren over: - de samenstelling en invoering van liet nieuwe dagprogramrna; - liet optreden van het hoofd veiligheid van de P.1. Zuid-Oost als plaatsvervangend vestigingsdirecteur in de P.t. Roermond; - het (voortduren van liet) gebruik van de meerpersoonscellen en de snelle opeenvolging van tegengestelde beleidsbeslissingen daarover; - liet onbegrip bij liet inrichtingspersoneel over de uitvoering van de rechtsprekende taak van de Commissie van Toezicht; - de toepassing van de halfwaardetijd bij een positieve uitslag van de urinecontrole op het gebruik van verboden middelen; - de beoordeling van een onterechte ziekmelding, waarna de directie een sanctie kan opleggen; ervaringen met het promoveren en degraderen en de ontwikkelingen van de casemanagers; - de uitsluiting van gedetineerden voor promotie vanwege het plegen van een misdrijf tijdens detentie (artikel 1e gedetineerden; - de behandeling van inbeslaggenomen goederen; - de maatregelen ter voorkoming van cotitrabande in de inrichting; - de gedetineerdencommissie (Gedeco); - de winkelbestellijst; - het re-integratiecentrum (RIC); - liet ouders, kinderen en detentieprogramma (OKD). aanhef onder b van de Regeling selectie, plaatsing en overplaatsing van Om zich te vergewissen van de kwaliteit van de maaltijden die de gedetineerden wordt aangeboden, hebben de leden van de commissie voorafgaand aan de vergadering in januari gebruik gemaakt van een van de magnetronmaaltijden. uitnodiging van de Commissie van Toezicht heeft in mei overleg plaatsgevonden met de gedetineerdencommissie (Gedeco) van het huis van bewaring en de gevangenis. Tijdens dit overleg zijn de volgende onderwerpen aan de orde gekomen: 0p - invoer keukenartikelen; - mogelijkheid tot het verkrijgen van zeifzorgartikelen; - wachttijd voor de tandarts; - aanbod kranten en weekbladen, bibliotheek; - terugpiaatsing televisietoestel in huiskamer afdeling C; - de wachtlijst voor de training Kies voor verandering (KVV); - de vervanging van de oude tv s ; - de feestdagen waannee bij de planning rekening dient te worden gehouden; - inzichtelijkheid detentiefasering. jaarlijkse Tijdens de bespreking van deze punten met de directie, bleek de Gedeco hierover reeds overleg te hebben gehad met de directie. De directie beschouwde de agendapunten als afgedaan en stelde het niet op prijs dat de Gedeco deze agendapunten nu wederom via de Commissie van Toezicht aan de orde

7 de Rechtspraak Rechtbank Limburg Jaarverslag 2016 CvT Pl. Roermond pagina 7 van 14 wenste te stellen. De commissie heeft benadrukt dat het overleg met de Gedeco onderdeel is van haar toezichthoudende taak. De directie heeft daarop alsnog schriftelijk op de verschillende gereageerd. agendapunten Het op 16 november 2016 geplande overleg met de Gedeco heeft niet plaatsgevonden vanwege het ontbreken van agendapunten. Conform afspraak tussen de commissie en de Gedeco vindt in beginsel geen overleg plaats wanneer geen agendapunten door de Gedeco worden aangeleverd. Daarnaast hebben leden van de commissie incidenteel het multidisciplinair overleg van de bijgewoond. vrjhedencommissie en/of het overleg

8 De leden van de Commissie van Toezicht (met uitzondering van de voorzitter en de plaatsvetvangend 4 De bemiddelingstaak Vanwege klachten over de beperkte keukengerei op afdeling C van de gevangenis heeft de maandcommissaris de afdeling bezocht. Gebleken is dat de klachten zijn ontstaan na de beperking van - wachtgeld - sporten - tv (oud / nieuw model) - bejegening - casemanagers - disciplinaire - intakegesprek - medische - rekening-courant - insluittijden - keukengerei - mogelijkheid - plaatsing - plaatsing - ouder, dienst / tandarts / medicatie kinderen en detentieprogramma ouder/kind bezoek voor kinderen> 3 jaar in een tweepersoons cel en overplaatsing - detentiefasering - inrichtingswinkel straffen (leveringen en assortiment) / communicatie / informatie - bezoek - DBT / stoplichtsysteem - arbeid - arbeidsgeschiktheid (beoordeling door medische dienst) personeel aan de orde zijn gekomen: hadden deels betrekking over onderwerpen waarover klachten zijn ingediend. De gesprekken die hebben 52 gesprekken met gedetineerden verslag gedaan. De gesprekken waren deels informatief van aard en Tijdens de vergaderingen van de Commissie van Toezicht hebbende maandcommissarissen in 2016 over plaatsgevonden zijn niet in liet klachtenregistratiesysteem geregistreerd, maar in een verslag weergegeven. Tijdens de gesprekken met de maandcommissaris zijn de volgende onderwerpen veelvuldig De gedetineerden kunnen via een verzoekbriefje kenbaar maken het spreekuur van de kan maken van een tolk. Naar aanleiding van de diverse gesprekken is er door de maandcommissaris per maand bij toerbeurt als maandcomrnissaris opgetreden in het huis van bewaring en de gevangenis. voorzitter van de beklagcommissie) zijn volgens de indeling overeenkomstig het jaarrooster twee keer rnaandcommissaris te wilten bezoeken. De P.I. Zuid-Oost heeft een contract met de tolkentelefoon, medewerker dan wel met de directie. Dit leidde in vele gevallen tot een goed inzicht in de gepresenteerde problematiek. Van de afwikkeling van de bemiddeling of tussenkomst zijn alle waardoor, indien noodzakelijk de maandcornrnissaris voor een gesprek met een gedetineerde gebruik contact opgenomen met een medewerker van de desbetreffende discipline, een piw-er, de juridisch betrokkenen zo spoedig mogelijk, al dan niet via tussenkomst van de directie en of de secretaris geïnformeerd. De maandcommissarissen hebben van hun bevindingen verslag gedaan tijdens de eerstvolgende commissievergadering met de directie. Jaarverslag 2016 CvT Pl. Roermond pagina 8 van 14 de Rechtspraak Rechtbank Limburg

9 2016 de invoerljst inzake keukengerei uitgebreid. van keukengerei dat door niet of anders gelovigen worden gebruikt. De directie heeft per 1 oktober gedetineerden op grond van hun geloof bij het bereiden van de eigen maaltijd geen gebrtiik wil maken de invoerlijst per mei Destijds is geen rekening gehouden met het gegeven dat een deel van de beslissingen van de beklagcomrnissie, wanneer klachten gegrond worden verklaard. Om bij het tijdens een personeelsoverleg uitleg te willen geven over de taken van de Commissie van Toezicht en de beklagcomrnissie, waarbij het belang van de inhoud van de verslaglegging zal worden benadrukt. Daarnaast zijn de leden van de Commissie van Toezicht ctitgenodigd voor een meeloopdag met het inrichtingspersoneel meer begrip te creëren voor de Commissie van Toezicht, is aangeboden in 2017 inrichtingspersoneel. Uit gesprekken met inrichtingspersoneel bleek, net als in voorgaande jaren, dat er onbegrip heerst over de Rechtspraak Rechtbank Limburg Jaarverslag 2016 Cvi Pl. Roermond pagina 9 van 14

10 5 De rechtsprekende taak Totaal 531 Activiteiten (arbeid) 16 Activiteiten (div) 17 Activiteiten (luchten) 12 Activiteiten (sport) 12 Behandeling 2 Bejegening 15 Bewegingsvrijheid Contact buitenwereld (bellen) 17 Contact buitenwereld ( bezoek) 41 Contact buitenwereld (media) 1 Contact buitenwereld (post) 16 Controle 3 DBT 36 Informatie! procedure 35 Disciplinaire straf 84 Nog onbekend 5 Ordernaatregel 10 Persoonlijke voorwerpen 32 Rekening courant/zak- en kleedgeld 18 Selectie/ overplaatsing (intern) 1 1 Verzorging (div.) 52 Regime 16 Selectie! overplaatsing (extern) 4 Verlaten inrichting 23 Verzorging (godsdienst levens) 2 Verzorging (medisch) 35 Verzorging (persoonlijk) 15 De 531 klachten die in 2016 ziin binnen gekomen, betreffende volgende onderwerpen: R. Platzbeecker, of S. Willems en / of E. Geurts, juridisch medewerker. Bij de zittingen van de beklagcommissie werd de directie ter zitting vertegenwoordigd door de directeur lenen, worden ter zitting mondeling afgedaan. Een aantal gedetineerden heeft zich bij de behandeling van hun beklag laten bijstaan door een advocaat. buiten de zitting afgedaan. De zittingen zijn altijd meervoudig, dat wil zeggen dat naast de voorzitter beklagcommissie. De secretaris van de Commissie van Toezicht, dan wel haar plaatsvervanger, is tevens secretaris van de beklagcommissie. Een groot aantal klachten wordt schriftelijk (enkelvoudig) twee leden van de commissie deel uitmaken van de beklagcommissie. De klachten die zich daarvoor van Toezicht. De leden van de Commissie van Toezicht fttngeerden bij toerbeurt als lid van de De zittingen van de beklagcomrnissie vinden plaats volgens een vooraf vastgesteld rooster, waarbij de rol van voorzitter wordt ingevuld door de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter van de Commissie de Rechtspraak Rechtbank Limburg Jaarverslag 2016 Cvi Pl. Roermond pagina 10 van 14

11 registratiesysteem: Klaver. Bij de onderwerpen is aansluiting gezocht bij de rubricering in de Penitentiaire beginselenwet. Deze rubricering komt uit het in 2010 landelijk in gebruik genomen klachten volg- en naar aanleiding van een beroep dat werd ingediend tegen een beslissing van de beklagcommissie. Klagers gingen 59 maal in beroep tegen een beslissing van de beklagcommissie. In 2 zaken werd het beroep niet ontvankelijk verklaard, in 24 zaken werd het beroep ongegrond verklaard en de beslissing werd het beroep ingetrokken. In 15 zaken heeft de beroepscommissie nog geen uitspraak gedaan. heeft de beroepscommissie nog geen uitspraak gedaan. 1 zaak werd het beroep ongegrond verklaard, in 1 zaak werd het beroep gegrond verklaard en in 4 zaken De directie ging in 6 zaken in beroep tegen een door de beklagcommissie gegrond verklaarde klacht. In van de beklagcomrnissie bekrachtigd, in 6 zaken werd het beroep gegrond verklaard en in 12 zaken In 2016 heeft de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherrning (RSJ) 34 keet tiitspraak gedaan 33, in , in , in en in In Klaver zijn in verzoeken voor het rogatoir horen geregistreerd. In 2015 waren dit 55, in ( >60 doorlooptermijn in dagen Totaaloverzicht klachten beklagcommissie P.I. Roermond op : instroom Uitstroom gegrond deels gegrond ongegrond overgedragen niet ontvankelijk ingetrokken afdoening na rogatoir verhoor Iii Ii aantal klachten de Rechtspraak Rechtbank Limburg Jaarverslag 2016 CvT Pl. Roermond pagina 11 van 14

12 jaarverslag 2016 CvT Pl. Roermond pagina 12 van 14 de Rechtspraak Rechtbank Limburg

13 de Rechtspraak Rechtbank Limburg Jaarverslag 2016 CvT Pl. Roermond pagina 13 van 14 6 Overige vermetdenswaardige gebeurtenissen Op 21 januari 2016 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht de Dag van herstel in de inrichting bijgewoond. De dag is bedoeld om bij gedetineerden bewustzijn te creëren over de gevolgen van hun delict, waardoor mogelijk in de toekomst een gesprek kan worden aangegaan met de slachtoffers. Er hebben ruim 100 gedetineerden deelgenomen. Op 25 mei 2015 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht deelgenomen aan de praktijk georiënteerde cursus Penitentiair Recht voor leden van de Commissie van Toezicht aan de Vrije Universiteit te Amsterdam. Op 6 september 2016 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht, tijdens het werkbezoek van de RSJ aan de inrichting, de delegatie van de RSJ te woord gestaan. Op 13 oktober 2016 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht deelgenomen aan het congres van de RS]. Op 18 oktober 2016 heeft de Commissie van Toezicht aanslttitend aan de vergadering op uitnodiging van de directie gedineerd. Op 20 en 24 oktober 2016 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht deelgenomen aan de Masterclass penitentiair recht in de P.l. Ztiid-Oost. Op 14 november 2016 hebben enkele leden van de Commissie van Toezicht deelgenomen aan de Landelijke Themadag van de Commissies van Toezicht. 7 Algemene conclusie ten behoeve van NPM- jaarverslag In het algemeen is de commissie van toezicht tevreden over de omstandigheden waarin de gedetineerden zich bevinden. De rechten van gedetineerden worden gewaarborgd ondanks de voortdurende wisseling van beleid, regelgeving en / of programma s. Dit verslag is vastgesteld ter vergadering van de commissie van toezicht op 17januari 2017 en ondertekend door de voorzitter en de secretaris.

14 de Rechtspraak Jaarverslag 2016 Cvi Pl. Roermond Rechtbank Limburg pagina 14 van 14 $ Bijlage: managementoverzicht uit KLAVER CvT Bureau Roermond - Pl. Zuid-Oost, locatie Roetmond Ulstroom 2016 beger-voo Inufroom uitntromn docrfoop gegrond ongeond deels overgedruger rent ergefrokken setmkkonra etgebokkenter atdoeningna eind raad tijd gegrond onlsenkak benidderg ntbng mgaion verzoek voorraad januan februari maart ii Inkwataal april Ii mei juni ekwaraui Ii juli augustus t 1 84 september ekwariaal oktober november II december Ii e kemtaal Totaal