onderwerp principe-besluit locatiebestemmingsplan voor het realiseren van een crematorium nabij Hoofdweg 1128 in Nieuw-Vennep

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nta van B&W nderwerp principe-besluit lcatiebestemmingsplan vr het realiseren van een crematrium nabij Hfdweg 1128 in Nieuw-Vennep Prtefeuillehuder drs. M.J. Bezuijen Cllegevergadering 22juni2010 inlichtingen C.M.M. Blankestijn - van Haeringen ( ) Registratienummer Inleiding p 14 nvember 2006 hebben wij principe-medewerking verleend aan PC Hftgrep vr het uitwerken van een lcatie ten beheve van een kleinschalig crematrium in de zne langs de Hfdweg tussen Hfddrp en Nieuw-Vennep. p 11 december 2009 heeft de PC Hftgrep de gemeente verzcht de bestemming te wijzigen ten einde een crematrium te kunnen realiseren nabij Hfdweg 1128 in Nieuw-Vennep. De lcatie ligt in de aangegeven zekzne en in het Park21. Dr de initiatiefnemer wrdt aangegeven dat de ruimtelijke nderbuwing en de nderzeken bijna afgernd zijn. Het initiatief vrziet in de tenemende vraag naar mgelijkheden vr crematie, k in nze plder. p dit mment kunnen wij nabestaanden geen gelegenheid bieden hun dierbaren binnen nze gemeentegrenzen te cremeren. Dr medewerking te verlenen aan het genemde initiatief streven wij ernaar dit in de tekmst wei mgelijk te maken. Telichting p het verzek Het verzek mvat de buw van een crematrium p de lcatie Hfdweg 1128 te Nieuw- Vennep. De lcatie heeft een mvang van ngeveer 2 ha. Het crematrium zal bestaan uit een crematieruimte, een aula die ruimte biedt vr 250 bezekers, cndleanceruimten, afscheidsruimten en andere bijbehrende ruimten. Het gebuw heeft een mvang van ngeveer 50 x 50 meter en een hgte van 6 meter. De schrsteen steekt daar bven uit. Bijbehrend terrein wrdt ingericht vr parkeren, urnentuin, asverstriingsveld en ruimte vr lgistieke aan- en afver. Het plan vrziet in een parkachtige inrichting. Er zijn ngeveer 100 parkeerplaatsen ingetekend. Het plan vrziet in één grte in- en uitrit vr bezekers, leveranciers en persneel en in één uitrit vr leveranciers en persneel. Het geheel biedt ruimte vr 500 crematies per jaar. Er wrdt uitgegaan van een gemiddeld aantal bezekers van 70 per plechtigheid. Rekening dient te wrden gehuden met een verlap van twee plechtigheden en extra drukke plechtigheden.

2 nderwerp Principe-medewerking lcatiebestemmingsplan vr het realiseren van een crematrium nabij Hfdweg 1128 in Nieuw-Vennep Vlgvel 2 Bestemmingsplaninfrmatie / strijdigheid Het perceel ligt binnen het plangebied van het bestemmingsplan "Landelijk Gebied". Het heeft de bestemming "Agrarische deleinden H". Hierp is de uitefening van agrarische bedrijven met de daarbij behrende buwwerken tegestaan, met uitzndering van agrarische bedrijfswningen en kassen. De gezamenlijke ppervlakte van de gebuwen mag niet meer dan 50 m 2 per bedrijf bedragen. De gevraagde functie is niet agrarisch en daarm strijdig met het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan vrziet niet in een (binnenplanse) vrijstelling m het gevraagde mgelijk te maken. Afweging p dit mment is, zals aangegeven, er geen crematrium in Haarlemmermeer. In de nta "Lcatiestudie begraafplaats Badhevedrp" van 17 mei 2005 is dr ns gecnstateerd dat het aantal te verwachten crematies in Haarlemmermeer vldende is vr een klein crematrium in de gemeente. In de nta "Haalbaarheids- en lcatienderzek crematrium" van 14 nvember 2006 hebben wij kennis genmen van het haalbaarheid- en lcatienderzek van de PC Hft Grep vr vestiging van een crematrium in Haarlemmermeer. Wij hebben daarbij beslten mee te willen werken aan de vestiging van een kleinschalig crematrium in een grene setting. Daarbij is dr ns als vrkeurslcatie een zekzne langs de Hfdvaart tussen Hfddrp en Nieuw-Vennep aangewezen. Als randvrwaarde is gesteld dat het ntwerp dient te passen binnen de ntwikkeling van Park21 en dat k een gede landschappelijke en stedenbuwkundige aansluiting p de Hfdweg vereist is. Het nu ingediende verzek nabij Hfdweg 1128 in Nieuw-Vennep ligt binnen de gestelde zekzne. nderstaand gaan we nader in p mate waarin tegemet kan wrden gekmen aan de bvengenemde vrwaarden. Park21 De berdeling van dit initiatief lpt vruit p de planvrming en de bestuurlijke besluitvrming van Park21. In mei 2009 heeft de raad een besluit genmen ver de principekeuze vr de parkvisie. Er is een Startdcument Masterplan in vrbereiding, met daarin pgenmen de te realiseren ambitie, de te hanteren uitgangspunten en een aanzet vr de ruimtelijke kaders en de ntwikkelingsstrategie. Een bestuurlijk vastgesteld tetsingskader ten beheve van Park21 is derhalve ng niet beschikbaar. Het initiatief vr het realiseren van een crematrium kan m deze reden niet aan de ntwikkeling van Park21 wrden getetst. Dat laat nverlet dat wij mgelijkheden zien vr de ruimtelijke inpassing in het park. Berdeling van dit initiatief kan p dit mment echter alleen wrden gedaan p grnd van de ruimtelijke en functinele inpassing van het initiatief in de huidige mgeving en de begde landschappelijke en stedenbuwkundige aansluiting p de Hfdweg. Inpassing en landschappelijke en stedenbuwkundige aansluiting p de Hfdweg ver de bedelde inpassing en aansluiting heeft verleg met de gemeente plaatsgevnden. Naar aanleiding van het initiatief en de geverde verleggen willen wij het vlgende pmerken: Besltenheid en beschutting van en p het terrein zijn belangrijk, zwel vr de landschappelijke inpassing in de mgeving als vr bezekers van het crematrium.

3 nderwerp Principe-medewerking lcatiebestemmingsplan vr het realiseren van een crematrium nabij Hfdweg 1128 in Nieuw-Vennep Vlgvel Vr zver het ntwerp hier niet aan vldet, zal alsng aanpassing meten plaatsvinden. m landschappelijke aanpassing niet p te laten huden bij de grens van het terrein van het crematrium, vrzien wij dat aanvullende aanpassingen ndig zijn p het aanliggende deel van Park21. Insteek is de initiatiefnemer als kstendrager te betrekken bij de gewenste landschappelijke inpassing in het park. In relatie met de inpassing in de mgeving, dient het ntwerp k rekening te huden met het nabijgelegen gemeentelijk mnument. De histrische betekenis van het gemaaltje dient in zijn cntext van de plder en de waterstructuur behuden te blijven. De mvang van het gebuw is erg grt ten pzichte van de maat en schaal van de verige bebuwing aan de Hfdweg. Het gebuw is beter inpasbaar wanneer het verder van de weg af geplaatst wrdt. Nu is het geprjecteerd p een kavel met een breedte vereenkmstig de rsprnkelijke plderstructuur van 200 meter, dch een beperkte diepte van 100 meter. De beste mgelijkheid het gebuw verder naar achter te plaatsen is te kiezen vr een smallere, diepere kavel. Dit biedt k meer drzichten vanaf het lint en daarmee is het terrein van het crematrium als geheel beter inpasbaar in de mgeving. Zwel in de prvinciale Ruimtelijke Verrdening 2009 als in de in ntwerp zijnde prvinciale Ruimtelijke Verrdening Structuurvisie is de lcatie vr het crematrium aangegeven als landelijk gebied waarvr in geval van verstedelijking een ntheffing van Gedeputeerde Staten ndig is. Dit is dus een randvrwaarde bij het pstellen van het ntwerpbestemmingsplan. Vrzien dient te wrden in vldende parkeerruimte. Zals dr de initiatiefnemer in het haalbaarheids- en lcatienderzek is berekend, dient rekening te wrden gehuden met minimaal 125 parkeerplaatsen. Het plan vrziet hier ng niet in. Een gede, veilige ntsluiting p de Hfdweg is van belang. Dit betekent een beperkt aantal in- en uitritten. Het plan gaat hier k van uit. De in- en uitritten dienen echter wel haaks p de Hfdweg aan te sluiten; dit in verband met een ged zicht p het verkeer. De prvincie heeft als wegbeheerder een aantal vrwaarden gesteld p basis waarvan zij akkrd kunnen gaan met een aansluiting. m als autmbilist bij het afslaan vanaf de Hfdweg ged zicht te hebben p het aankmende fietsverkeer met een gede haakse versteek gemaakt kunnen wrden. Dit kan alleen als het fietspad vldende wrdt uitgebgen; de afstand tussen kant rijbaan en kant fietspad met 5.00 a 8.00 meter zijn. Vral links afslaand verkeer dat met wachten vrdat het de tegang p kan rijden zal achterpkmend verkeer hinderen. m dit p te lssen zal een aparte linksaf pstelstrk p de Hfdweg-stzijde dienen te wrden gemaakt. Hierte zal de grens van de rijbaan en het fietspad in zuidwestelijke richting (van het crematrium) p meten schuiven. Hewel het crematrium met een extra marge in haar plan rekening hudt, bestaat het risic dat bij extreem druk bezchte plechtigheden bezekers uitwijken naar de berm van de Hfdweg-stzijde. Er met daarm een verlp parkeeraccmmdatie aan het plan wrden tegevegd. Met inachtneming van de vrgaande pmerkingen, past het ingediende initiatief binnen de dr ns gestelde randvrwaarden. ns cllege staat in principe psitief tegenver de begde realisatie van een crematrium p de lcatie nabij Hfdweg 1128 in Nieuw- Vennep.

4 nderwerp Principe-medewerking lcatiebestemmingsplan vr het realiseren van een crematrium nabij Hfdweg 1128 in Nieuw-Vennep Vlgve! 4 Instrumentarium Wet ruimtelijke rdening Een ntheffing als bedeld in artikel.2 van de Wet ruimtelijke rdening (Wr) is niet van tepassing p het gevraagde. Het perceel ligt in het gebied van het Park21. Gezien de hiervr gegeven status is het bestemmingsplan vr Park21 vralsng niet dr ns gepririteerd. Het is niet reëel het verzek aan te huden ttdat deze in het gebiedsgerichte bestemmingsplan kan wrden pgenmen. Vr gevallen waar in een cncrete situatie het nderbrengen van een verzek in een bestemmingsplan vr een grter gebied niet aan de rde is zijn p 28 ktber 2008 de nta "Tepassen instrumentarium nieuwe Wet ruimtelijke rdening" en p 15 december 2009 de nta "De nieuwe Wr en lcatiebestemmingspiannen" vastgesteld. Wij hebben daarin aangegeven dat een prjectbesluit alleen wrdt tegepast vr het uitveren van een urgent nderdeel van het bestemmingsplan f het uitveren van plannen in strijd met het Luchthavenindelingbesluit f als er sprake is van een kleinschalig p zichzelf te berdelen plan, waarbij geen sprake is van cnflicterende samenhang met de mgeving en er k anderszins geen cmplexe aangelegenheden spelen. Het initiatief vldet niet aan deze criteria. Gelet p bvenstaande is het wenselijk m dr middel van het maken van een lcatiebestemmingsplan medewerking te verlenen aan de aanvraag. p 10 februari 2009 hebben wij de beleidsregel "Indieningsvereisten vr aanvragen vr een prjectbesluit f een ntheffing en aanvragen vr vaststelling, wijziging f herziening van een bestemmingsplan" vastgesteld. Daarin wrden vrwaarden gegeven waarnder wij medewerking willen verlenen aan een lcatiebestemmingsplan vr een prject. Vrwaarde daarbij is nder andere dat dr de initiatiefnemer is vrzien in de bendigde ruimtelijke nderbuwing en nderzeken. Met de werkzaamheden vr het bestemmingsplan kan wrden gestart als de bendigde ruimtelijke nderbuwing en nderzeken klaar zijn en wij daarmee kunnen instemmen. Dit hudt nder andere in dat uit de ruimtelijke nderbuwing met blijken dat afdende aan de hiervr genemde randvrwaarden is vldaan. Dr de initiatiefnemer wrdt aangegeven dat de ruimtelijke nderbuwing en de nderzeken bijna afgernd zijn. Middelen Artikel lid b Besluit ruimtelijke rdening stelt dat de buw van een hfdgebuw een buwplan betreft waarvr p grnd van art. 6.12, lid 1 Wr tegelijk met het bestemmingsplan een explitatieplan met wrden vastgesteld. Art lid 2a Wr biedt echter de mgelijkheid hiervan af te wijken als het verhaal van ksten van de grndexplitatie ver de in het plan f besluit begrepen grnden anderszins verzekerd is. Hierver dient ng verleg plaats te vinden met de initiatiefnemer. De grnden zijn in eigendm bij initiatiefnemer. De ksten die de aanvraag met zich meebrengt betreffen in ieder geval aanpassingen aan de Hfdweg ten beheve van de ntsluiting van het terrein p deze weg en de landschappelijke inpassing binnen Park21. Daarnaast zijn leges verschuldigd vr het maken van een lcatiebestemmingsplan.

5 nderwerp Vlgvel 5 Principe-medewerking lcatiebestemmingsplan vr het realiseren van een crematrium nabij Hfdweg 1128 in Nieuw-Vennep In- en externe cmmunicatie Aanvrager zal bij brief p de hgte gesteld wrden dat er een principeakkrd is vr de nderhavige aanvraag, dch dat ng aan enkele randvrwaarden als genemd in dit besluit dient te wrden vldaan. Aangegeven zal wrden dat wij de aanvraag mgelijk kunnen maken dr een lcatiebestemmingsplan te maken. Dit prces kan echter pas wrden gestart als de bendigde ruimtelijke nderbuwing en nderzeken zijn aangeleverd. Besluit p grnd van het vrgaande hebben wij beslten m: 1) In principe mee te werken aan de buw van een crematrium en bijbehrend terrein aan de Hfdweg nabij 1128 in Nieuw-Vennep dr middel van het maken van een lcatiebestemmingsplan; 2) Bij de verdere uitwerking het plan aan te passen p de vlgende aspecten: a) het vrmgeven van besltenheid en beschutting van en p het terrein; b) de histrische betekenis van het nabijgelegen gemaaltje dient in zijn cntext van de plder en de waterstructuur behuden te blijven; c) het gebuw beter in te passen ten pzichte van de bebuwing aan de Hfdweg; d) het realiseren van minimaal 125 parkeerplaatsen p eigen terrein alsmede een verlpaccmmdatie; e) het uitbuigen van het fietspad ter plaatse van de inrit; f) ruimte maken vr het pschuiven van de rijbaan en het fietspad ten beheve van een aparte linksaf pstelstrk p de Hfdweg; ) Met de werkzaamheden vr het bestemmingsplan te starten als dr initiatiefnemer het plan p bvenstaande punten is aangepast, de bendigde ruimtelijke nderbuwing en nderzeken geleverd zijn en met initiatiefnemer vereenstemming is ver verhaal van ksten; 4) Het vrbehud te maken dat van de prvincie ntheffing met wrden verkregen zals aangegeven in het prvinciaal ruimtelijk beleid en van de prvincie instemming met wrden verkregen vr het realiseren van een verkeersaansluiting p de Hfdweg; 5) Deze nta ter infrmatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethuders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, de prtlepillgnuder, - - / / / / ' Bezuijen Bijlage(n) situatieft lcatie inrichtingstekening lcatie tekening gebuw

6 > cn cr> ' Éi 1 c r " C =5 i > ).n 8274BD-00.dwg 71 Z5 fsl S n? QJ r =! r+ s -a W TJ =5 ül C ö, g?!-. = > cn r+ Z -Ï l/> * QJ rt' r N J " C/5»=. era? un È ' n TT "a -- NJI i jsi i r i 200 w

7 8274BD-20.dwg g 1? Mg h ) QJ I n H re ün "t* * era h r+ Q_ r =! r+ s =1 = " v s s U * r -; Ï era n. QJ = " era era s "CJ r crc» KJ M r

8 N ' 0 Ui 8274BD-0.dwg Cl g" i _ n 7 TT n LD h 000 > C - I T Q " m - ui 51 era' r Pi c CU is,. c/t ' " u N a N C - N 21 CU C" C i 0!?\ 0 -a na S. ë Z Q. 0 N = Q. _ g S S- S- ) - NJI w i -P- i M CT r =. CT S C " CTQ - T > QJ p+ Ï py 2 # r r C *

9

10