Reactienota inspraak- en overlegprocedure en advies Regionale brandweer inzake het bestemmingsplan Heerenveen-De Greiden

Transcriptie

1 Reactienta inspraak- en verlegprcedure en advies Reginale brandweer inzake het bestemmingsplan Heerenveen-De Greiden 1. Inleiding Bij de vaststelling van de Nta van Uitgangspunten vr het nieuwe bestemmingsplan Heerenveen-De Greiden heeft de gemeenteraad beslten gelegenheid vr inspraak te bieden p het vrntwerp-bestemmingsplan. Het authentieke digitale bestemmingsplan kn via de website wrden ingezien. De analge verbeelding van bestemmingsplan heeft vanaf 20 juni 2013 vr een peride van zes weken ter inzage gelegen p het gemeentehuis. Een en ander is aangekndigd p de website en in de Heerenveense Curant. Daarbij is k mededeling gedaan van de mgelijkheid m mndeling f schriftelijk een inspraakreactie kenbaar te maken. Tevens zijn het cllege van Gedeputeerde Staten en het Wetterskip vereenkmstig het bepaalde in artikel per geattendeerd p de ter inzage legging van het vrntwerp-bestemmingsplan en zijn zij in de gelegenheid gesteld ten aanzien van dit bestemmingsplan een verlegreactie kenbaar te maken. Vanwege het feit dat binnen het plangebied een LPG-tankstatin ligt, is het bestemmingsplan k tegeznden aan de Reginale Brandweer m advies uit brengen ver dit plan. 2. Resultaten inspraak Naar aanleiding daarvan zijn twee inspraakreacties ntvangen. a. Inspraakreactie 1 In de inspraakreactie is de vlgende pmerking gemaakt: Het gebuw aan de Fluessen 8 kmt leeg te staan. Dit gebuw heeft een maatschappelijke bestemming, waarbinnen diverse maatschappelijke functies zijn tegestaan. Inspreker zu graag vr deze lcatie zien dat de religieuze functie wrdt uitgeslten. Het pand staat p dit mment niet leeg. Een gedeelte van het pand wrdt gebruikt dr een kinderpvangrganisatie en het is de bedeling dat het pand in 2015 weer tijdelijk dienst gaat den als schl. Dit zal in ieder geval tt aan het mment van realisatie van de nieuwe multifunctinele accmmdatie het geval zijn. Wat daarna gaat gebeuren is ng nduidelijk. Als gevlg van het huidige gebruik is in ieder geval de bestaande bestemming Maatschappelijk in het nieuwe bestemmingsplan vergenmen, met de daarbij behrende flexibele regeling. Daarnaast is dr de raad met haar dereguleringsbesluit van 11 juni 2012 k duidelijk uitgesprken dat multifunctineel gebruik van de bestemming Maatschappelijk een van de uitgangspunten met zijn in een bestemmingsplan, dit m de gebruiksmgelijkheden van deze lcaties z flexibel mgelijk te huden. Aangezien dit vr deze lcatie k al in het geldende plan z was, wrdt er k geen reden gezien m dat in het nieuwe plan niet ver te nemen. b. Inspraakreactie 2 In de inspraakreactie zijn de vlgende pmerkingen gemaakt: Blz. 1

2 De plankaart sluit niet aan p de keur van het Wetterskip. Enkele slten en vijvers krijgen de bestemming Water terwijl de (hfd-)watergangen grtendeels gren bestemd zijn. De keur van het Wetterskip heft niet pgenmen te zijn in het bestemmingsplan. De keur is een p zichzelf staand instrument. Welke bestemming (Gren f Water) aan de watergang f waterpartij gegeven is, heeft geen invled p de werking van de Keur en andersm. Met betrekking tt de (ten) ng niet gerealiseerde wningen nummers aan de Wielen, zijn de vlgende pmerkingen gemaakt: er is een buwvlak aangegeven met een hrizntale diepte van 10 meter, dit is in strijd met de regels van Wnen 2 die 12 meter aangeven; er is een bestemmingsvlak aangegeven dat ver een breedte van circa 4 meter langs de Wielen ver de penbare weg geprjecteerd is. Deze ruimte is bestemd vr parkeren en mag niet dubbel bestemd wrden, zie k de kaart van de partiële herziening Waterbuurt vastgesteld 29 maart 2007; er is niet vrzien in de buw van levenslp bestendige / senirenwningen zals aangegeven in het wijkplan. Een mtivatie m hiervan af te wijken wrdt niet gegeven. Daarnaast wrdt pgemerkt dat het pnemen van dit buwvlak in het bestemmingsplan, gezien de verschillende pgingen sinds 2003 m hier wningen te realiseren, niet past bij het feit dat nzekere tekmstige gebeurtenissen niet thuishren in een bestemmingsplan; de vrzieningen vr het treffen van een geluidsabsrberende wand p de erfscheiding met Kattebs 150 is niet in het plan aangegeven. In artikel lid b is pgenmen dat het hfdgebuw slechts gebuwd mag wrden binnen het buwvlak, er is dus in dit geval geen mgelijkheid m 12 meter diep te buwen. Als gevlg van deze reactie heeft een extra cntrle plaatsgevnden f de wningen wel binnen het buwvlak passen. Dit is het geval. Een dieper buwvlak is in dit geval gezien de afstand tt de naast gelegen (Maatschappelijke) functie niet wenselijk en in het kader van bedrijven-milieuznering k niet mgelijk. Een en ander is afgestemd p de gewijzigde situatie van het buwplan vr de (inmiddels gerealiseerde) 7 wningen aan De Wielen. Dit betekent dat vr de wningen een strk van 5 m vr tuin pgenmen is. Daarvr begint het trttir en de parkeervrzieningen. Deze zijn pgenmen in de bestemming Verkeer - Verblijf. Inmiddels is de buw geen nzekerheid meer te nemen. Vr de lcatie was ten tijde van het vrntwerpbestemmingsplan vr De Greiden al een vergunning afgegeven, waardr in het bestemmingsplan de geldende buwrechten vergenmen waren. Inmiddels zijn de wningen verkcht en is er gebuwd. Dit is een buwtechnische vrziening. Het vrschrift is pgenmen in de betreffende vergunning. In het bestemmingsplan is de aanduiding specifieke vrm van wnen geluidabsrberende wand pgenmen, m te brgen dat de wand k binnen het bestemmingsplan mgelijk is. Met betrekking tt het perceel Kattebs 150 wrden de vlgende pmerkingen gemaakt: in het plan wrdt geen wnbestemming vr dit perceel gegeven, niet duidelijk is wat de gemeente hier telaat, gedgd f wil legaliseren vr deze wningen; er is niets vergenmen uit het ude bestemmingsplan vr dit perceel betreffende de eis vldende parkeerruimte p eigen terrein te Blz. 2

3 realiseren, terwijl hier aan de penbare weg niet geparkeerd mag wrden. Dit geeft in de tekmst mgelijk veel prblemen; de (penbare) steeg tussen Kattebs 150 en de Ptten heeft de bestemming maatschappelijk, dit zu verkeer meten zijn; het deel van het perceel dat direct aan de penbare weg grenst en in het huidige plan gren bestemd is, is nu maatschappelijk bestemd. In het wijkplan en het ude bestemmingsplan zijn deze bermen juist als grene znes benemd; de dam met de tegang tt het perceel ligt p gemeentegrnd en is nu als maatschappelijk bestemd terwijl dit verkeer f water zu meten zijn. het perceel heeft een maatschappelijke bestemming, waarbij één dienstwning p basis van het geldende bestemmingsplan is tegestaan. Deze wning wrdt k in het ntwerpbestemmingsplan als dienstwning, met de aanduiding bw pgenmen. Meerdere wningen p het perceel zijn in strijd met het geldende bestemmingsplan en dit wrdt k in het nieuwe bestemmingsplan niet tegestaan. dat niet aan de penbare weg geparkeerd mag wrden, geeft expliciet aan dat parkeerruimte p eigen terrein gezcht met wrden. Dit is echter niet verplicht in het bestemmingsplan geregeld, maar wrdt wel getetst bij een nieuw buwplan; de situatie wrdt aangepast aan de eigendmssituatie penbaar-privé. In de bestemming Gren zijn verigens k verhardingen, zals de steeg tussen Kattebs 150 en de Ptten tegestaan; idem zie antwrd hierbven; idem zie antwrd hierbven. Dr parkeren in de bestemming Gren p te nemen kunnen kstbare stukjes gren verlren gaan. Parkeerterrein hrt nder verkeer, niet bij gren. Niet duidelijk is welk parkeerterrein inspreker p delt, zdat niet gedetailleerd p de bedelde situatie ingegaan kan wrden. Op grnden met de bestemming Gren zijn tevens parkeervrzieningen mgelijk. Hierdr kan flexibel mgegaan wrden met de inrichting van de penbare ruimte. In de bestemming Verkeer Verblijf zijn tevens grenvrzieningen tegestaan. De inhudspgave klpt niet. Gren staat bij 6 en 8 genemd. Artikel 8 met Sprt zijn. Dit is crrect en wrdt aangepast in het ntwerpbestemmingsplan. Artikel 6 is Gren en artikel 8 is Sprt. Van de gemeentelijke reactienta van januari 2011 is punt 11 van de reactie niet verwerkt. In het ntwerpbestemmingsplan is dit aangepast, dr de regel te stellen dat wanneer gebruik gemaakt wrdt van de wijzigingsbevegdheid aangeslten dient te wrden bij de betreffende artikelen vr Wnen 1, Wnen 2 f Wnen Wngebuw. In deze artikelen zijn maten pgenmen behrend bij de bestaande wningvrraad. Hiermee wrdt vrkmen dat hger gebuwd kan wrden dan dat gebiedseigen is. Blz. 3

4 3. Resultaten vrverleg ex artikel Br Op het vrntwerpbestemmingsplan is van de prvincie Fryslân en het Wetterskip geen reactie ntvangen. 4. Advies Reginale brandweer De Reginale Brandweer heeft per brief gedateerd 7 augustus 2013 advies uitgebracht. Dit advies is als bijlage 5 pgenmen in de telichting bij het bestemmingsplan. In dit advies heeft de Reginale Brandweer aangegeven dat in het plangebied één relevante risicbrn gelegen is. Het gaat in dit geval m een LPG tankstatin. De brandweer heeft gekeken naar een aantal aspecten vr deze risicbrn. Het plaatsgebnden risic, het grepsrisic, nieuwe ruimtelijke ntwikkelingen, bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid. Opgemerkt wrdt dat het tankstatin bestemd is als Gemengd en Verkeer Verblijf, waarbij de LPG tank binnen de functie gemengd valt en is aangeduid met een functieaanduiding, maar het verkppunt valt binnen de functie verkeer, tevens aangeduid met een functie aanduiding. Onduidelijk is he de verkp van LPG gebrgd is in deze situatie, aangezien LPG niet verkcht mag wrden bij nbemande tankstatins. Verder wrden p de verbeelding de plaatsgebnden risiccnturen gemist en ntbreekt in de telichting een verantwrding van het grepsrisic. Ten aanzien van de verantwrding wrden echter geen knelpunten verwacht. Wel is al een berekening gemaakt van het grepsrisic. Hieruit blijkt dat de hgte van het grepsrisic nder de riënterende waarde ligt. Reactie gemeente Als gevlg van het advies van de Brandweer is nader advies gevraagd inzake externe veiligheid bij de FUMO. Hierp is de paragraaf externe veiligheid in de telichting aangepast. Vr de verige gemaakte pmerkingen is nze reactie als vlgt: Dat het verkppunt valt binnen de functie Verkeer Verblijf en de LPG tank binnen de bestemming Gemengd det aan het bemand danwel nbemand zijn van het tankstatin niets af. Een bestemmingsplan is een ruimtelijk instrument en regelt niets ver dit srt zaken van de bedrijfsvering, welke bestemming k aan de inrichting gegeven wrdt. Naar aanleiding hiervan is wel de mgevingsvergunning nderdeel milieu en de situatie van de inrichting tegen het licht gehuden. In het kader van de Wet milieubeheer is, aangezien de drzet van de inrichting niet in de vergunning is vastgelegd, uitgaande van de wrst-case situatie, sprake van een saneringssituatie. De feitelijke drzet is echter veel lager dan 1000 m 3, dr de vergunning aan te passen aan de drzet, wrdt de situatie pgelst. Ok de pmerking met betrekking tt de bemanning wrdt hier in meegenmen. Binnen de RO afstanden is geen kwetsbaar f beperkt kwetsbaar bject aanwezig en wrden k p basis van dit bestemmingsplan geen nieuwe bjecten mgelijk gemaakt. Op de verbeelding is de cntur van het plaatsgebnden risic van 10-6 niet pgenmen mdat het bestemmingsplan binnen deze cntur de vestiging van (beperkt) kwetsbare bjecten al uitsluit. Het pnemen van de cntur p de verbeelding heeft derhalve geen tegevegde waarde. Vr een signalerende functie is het bestemmingsplan niet bedeld. Deze rl is vrbehuden aan de prvinciale risickaart. Blz. 4

5 Blz. 5