''TT.^X^ HOLLAND ZUID

Transcriptie

1 5 -minuten versie voor Provinciale Staten ''TT.^X^ HOLLAND ZUID Directie DLB Afdeling Samenleving en Economie Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten Verzenddatum 14 mei 2013 ^^^^ 2 3 MEI 2013 Geheim Nee Portefeuillehouder Veldhuijzen, G Paraaf Provincle^p^^is*^ Termijn 8 mei 2013 Onderwerp Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (ROM) Zuidvleugel Bijlagen Business plan ROM Zuidvleugel Conceptstatuten BV ROM Zuidvleugel en BV Participatiemaatschappij ROM Zuidvleugel Stemovereenkomsl Voorstel van GS aan PS om voordracht vast te stellen en kennis te nemen van het Business plan ROM Zuidvleugel, de concept statuten en de stemovereenkomst. 1. Ondenwerp in kort bestek De provincie wil samen met het ministerie van Economische Zaken (EZ), de gemeenten Rotterdam, Den Haag, Delft, Leiden, Dordrecht, Westland en de Zuid-Hollandse universiteiten en medische centra een Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (ROM) Zuidvleugel oprichten en daarin deelnemen. De ROM Zuidvleugel is een vehikel om bedrijven, kennisinstellingen en overheden in de regio effectiever te laten samenwerken en hun slagkracht te vergroten in het licht van de ambitie om een Europese topregio te worden. De beoogde taken van de ROM Zuidvleugel zijn: Het stimuleren van de economische ontwikkeling in Zuid-Holland door het structureren en organiseren van de toegang tot financiering voor startende en groeiende innovatieve technologiebedrijven en projecten (financiering & participatie): Het stroomlijnen van de organisatie van de internationale marketing en acquisitie voor Zuid- Holland en versterking van de internationale concurrentiepositie door een heldere positionering en profilering van de regio (marketing & acquisitie); Het stimuleren en faciliteren van ontwikkeling en innovatie door het verbinden van partijen in de triple helix (overheden, kennisinstellingen en bedrijfsleven) voor economische structuun/ersterking en verbetering van het vestigingsklimaat voor jonge technologiebedrijven (ontwikkeling & innovatie). Deze taken worden in andere regio's in Nederland eveneens gebundeld uitgevoerd door ROM s. Met name door de financierings- en participatiefunctie (nieuw voor Zuid-Holland) wordt een level playing field gecreëerd ten opzichte van deze regio's, waar via de ROM's al langer kapitaal wordt verstrekt aan jonge technologiebedrijven. 1 5

2 '""V"^ HOLLAND ZUID De inhoudelijke focus van de ROM Zuidvleugel ligt bij de speerpunten Clean Technology (biobased, water- en deltatechnologie, infrastructuur en mobiliteit), Life Sciences & Health en Safety & Security. De geografische focus ligt op de gehele provincie Zuid-Holland. Een van de redenen voor het opzetten van de ROM Zuidvleugel is het tegengaan van versnippering. Marketing & acquisitie en ontwikkeling & innovatie worden nu versnipperd aangepakt, qua aanstunng en uitvoering en qua inhoudelijke focus en schaalniveau. De ROM Zuidvleugel moet leiden tot een concentratie en coördinatie van activiteiten, die momenteel door verschillende organisaties worden uitgevoerd en daarmee zorgen voor vergroting van de reikwijdte en impact. De basis hien/oor wordt gelegd door het geheel of gedeeltelijk integreren van een aantal bestaande organisaties en door heldere samenwerkingsafspraken met andere. De ROM Zuidvleugel wordt een Besloten Vennootschap (BV). De organisatie bestaat uit twee entiteiten: de ROM Zuidvleugel en de Participatiemaatschappij ROM Zuidvleugel. Deze is een 100% dochter van de ROM. Het aandeelhouderschap van de ROM Zuidvleugel wordt verkregen door kapitaal te storten in de ROM Zuidvleugel; dit kapitaal wordt volledig aangewend voor de Participatiemaatschappij. In eerste instantie worden aandeelhouder (onder voorbehoud van besluitvorming door PS. betrokken gemeenteraden en Raden van Toezicht): ministerie van EZ. provincie. Rotterdam. Den Haag, Delft, Leiden. Dordrecht, Westland. TU Delft. Universiteit Leiden. Leids Universitair Medisch Centrum en Erasmus Medisch Centrum. De partijen brengen in een eerste fase bijna 29 min. bijeen voor het fonds, waan/an provincie en ministerie van EZ ieder 10 min. inbrengen. Om het fonds succesvol te laten opereren is een zekere schaalgrootte noodzakelijk. De ambitie is om het fonds in de toekomst te laten doorgroeien naar een omvang van ca. 100 min. Wij gaan daarbij uit van een substantiële benutting (ordegrootte 25 min ) van Europese middelen (EFRO). waarbij van de huidige aandeelhouders wordt ven^/acht de daarvoor benodigde cofinanciering op te brengen. Aan PS wordt het voorstel voorgelegd om hiervoor 15 min. in te zetten. Naast aandeelhouders kent de ROM Zuidvleugel BV subsidiënten, namelijk voor de financiering van de functies marketing & acquisitie en ontwikkeling & innovatie en de organisatie. De kostenbegroting van de ROM Zuidvleugel die hiermee samenhangt bedraagt jaartijks 3,48 min. Subsidiënten van de ROM Zuidvleugel zijn provincie, ministerie van EZ. Rotterdam. Den Haag. Delft. Leiden. Dordrecht. Westland en TU Delft, waarbij provincie en ministerie van EZ ieder 1 min. inbrengen. De subsidiënten verenigen zich in een participantenraad. Zie voor een meer gedetailleerde samenvatting de toelichting bij de voordracht

3 m P^^UÏD HOLLAND 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader In het bestuursakkoord Rijk-IPO-VNG-UvW is opgenomen dat het eigentijdse bestuuriijke profiel van de provincie draait om ruimte, economie en de wisselwerking tussen beide. In 2010 is het regionaal economisch beleid gedecentraliseerd naar de provincie. Provinciale Staten en de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties dienen op grond van artikel 158, lid 2 van de Provinciewet in te stemmen met oprichting door de provincie van een Besloten Vennootschap. b. Relatie andere interne beleidsterreinen Er is geen relatie met andere beleidsterreinen. c. Relatie externe partijen Zie de in 'onden/verp in kort bestek' beschreven relaties met andere beoogde aandeelhouders en subsidiënten van de ROM Zuidvleugel. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Het voorstel voor oprichting van en deelname in de ROM Zuidvleugel is een uitvloeisel van de Beleidsvisie en uitvoeringsstrategie Regionale Economie en Energie Leden van Provinciale Staten zijn tussentijds twee keer informeel geïnformeerd over voortgang van de verkenning naar en de ontwikkeling van de ROM Zuidvleugel. b. Waar staan we nu? Er Is een akkoord bereikt tussen ministerie van EZ. provincie, gemeenten en kennisinstellingen over de oprichting van de ROM Zuidvleugel. Het definitieve voorstel om de ROM op te richten en daarin deel te nemen wordt nu voorgelegd aan PS. betrokken gemeenteraden en Raden van Toezicht van betrokken kennisinstellingen. c. Vervolgprocedure De juridische oprichting van de BV ROM Zuidvleugel zal niet eerder kunnen plaatsvinden dan na de formele afronding van de besluitvormingsprocedures via Provinciale Staten en gemeenteraden en nadat de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties toestemming voor deelname aan de ROM Zuidvleugel heeft gegeven aan provincie en deelnemende gemeenten. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) Middelen Na besluitvorming door Provinciale Staten zal de beschikbaarstelling van 10 min. wegens kapitaaldeelname in ROM Zuidvleugel worden verwerkt in de Najaarsnota 2013 (voorstel tot een beleidsneutrale begrotingswijziging).

4 P^^^^';;^ HOLLAND De provincie verkrijgt met stortingen in de ROM Zuidvleugel aandelen. De storting van 10 min. in de eerste fase brengt voor de provinciale begroting rentelasten met zich mee. op jaarbasis structureel 0.34 min. per jaar. De storting van 15 min. in de tweede fase (in te brengen als cofinanciering van EFRO-middelen) brengt voor de provinciale begroting rentelasten met zich mee. op jaarbasis totaal (inclusief eerste fase) structureel 0,85 min. per jaar. Deze bedragen zijn gebaseerd op het bij de Begroting 2013 vastgestelde rekenrentepercentage, conform het beleid in de nota Kostprijsberekening en renteberekening 2010 (PS april 2010). De feitelijke rentelasten dienen zich voor de eerste fase voor het eerst aan in de Begroting De omvang en/an is afhankelijk van de hoogte van de storting en het dan vastgestelde rekenrentepercentage. Het plafond voor de begrotingssubsidie 2014 voor de ROM Zuidvleugel bedraagt 1 min. Binnen Programma 3. Ruimte. Wonen en Economie, van de begroting zijn structurele middelen beschikbaar om de structurele rentelasten en de begrotingsubsidie te kunnen dekken. Risico's De provincie verkrijgt door haar kapitaalinbreng aandelen in de ROM Zuidvleugel. Voorwaarde voor deelneming in de ROM Zuidvleugel is dat de provincie nooit meer kosten zal maken dan de investering groot is. Om dit te beheersen zal de provincie conform staand beleid geen meerderheid van de aandelen bezitten, maximaal 49,99%. Bij start van de ROM Zuidvleugel bedraagt het totaal aan stortingen 28,7 min. Daarvan is de provincie voor 34,8% aandeelhouder. Waardevermindering van de aandelen is een risico voor de provincie. Indien de provincie haar aandelen zou willen verkopen is het maximale risico gelijk aan het gestorte aandelenkapitaal in ROM Zuidvleugel (eerste fase 10 min en tweede fase 15 min.). Er is sprake van een hoog risicoprofiel. Banken en andere beleggers zijn immers niet bereid de risico's te nemen. Er wordt dan ook niet uitgegaan van dividenduitkeringen. Rendementen worden, na aftrek van uitvoeringskosten en inflatie, in principe geherinvesteerd in het fonds. Jaariijks zal bij het opmaken van de jaarrekening van de provincie worden bezien of de marktwaarde van ROM Zuidvleugel lager is dan de verkrijgingsprijs- of vervaardigingsprijs. Indien het niet voorzienbaar is dat de waardevermindering zal ophouden te bestaan dient de deelnemingswaarde op de balans van de provincie gewaardeerd te worden tegen de lagere marktwaarde. De accountant adviseert om verrassingen bij de jaarrekening te voorkomen door een reserve hiervoor te vormen. Om het risico af te dekken wordt nog in 2013 gestart met een reservering voor het opvangen van eventuele waardevermindering van de aandelen. De reserve wordt in eerste instantie gevoed met 3,3 min. herallocatiemiddelen (Floriade). Verdere opbouw van de reserve vindt plaats vanuit structurele middelen binnen Programma 3, Ruimte, Wonen en Economie, dan wel uit de vrijval van EFRO-middelen binnen het Investeringsprogramma Economische Agenda Zuidvleugel. Het tempo waarin de reserve wordt opgebouwd is afhankelijk van de ontwikkeling van de ROM Zuidvleugel. Het risico zal worden opgenomen in de paragraaf weerstandsvermogen.

5 '^^^^'Ij^ HOLLAND Verbonden partij De ROM Zuidvleugel is na oprichting een verbonden partij van de provincie. Via de jaarrekening worden de Provinciale Staten geïnformeerd over de stand van zaken. Het hogere doel is om overheden, kennisinstellingen en bedrijven in Zuid-Holland uit te laten groeien tot Europese topregio. Periodiek wordt de ROM Zuidvleugel geëvalueerd: onderdeel daarvan is een toets van het marktfalen. Op basis van de evaluatie wordt bepaald of deelname aan de ROM Zuidvleugel wordt gecontinueerd. Indien gewenst kan de provincie te allen tijde haar aandelen verkopen. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon M. Visscher Kamer A 454 5/5