Infosessies geluidsnormen muziek

Transcriptie

1 Infosessies geluidsnormen muziek Sigrid Raedschelders/ Anne Van Riet Afdeling Milieuhandhaving, Milieuschade en Crisisbeheer (AMMC) Departement Leefmilieu, Natuur en Energie

2 Overzicht 1. Regelgeving m.b.t. milieuhandhaving 2. Bestuurlijke geldboeten - Definitie en soorten - Wie kan beboet worden? - Exclusieve bestuurlijke geldboete Milieu-inbreuk - Alternatieve bestuurlijke geldboete - Milieumisdrijf - Voordeelontneming 2

3 1. Regelgeving m.b.t. milieuhandhaving Titel XVI decreet algemene bepalingen milieubeleid (DABM) Milieuhandhavingsdecreet (MHD) (21/12/2007, B.S. 29/02/2008) Milieuhandhavingsbesluit (MHB) (12/12/2008, B.S. 10/02/2009) Inwerkingtreding op 1 mei 2009 voor wat betreft het luik milieuhygiënerecht (incl. wet geluidshinder, VLAREM, KB 24 februari1977) In Vlaanderen is de afdeling Milieuhandhaving, Milieuschade en Crisisbeheer (AMMC) van het departement LNE bevoegd voor bestuurlijke sanctionering. 3

4 2. Bestuurlijke geldboeten 2.1. Definitie en soorten 2.2. Wie kan beboet worden? 2.3. Exclusieve bestuurlijke geldboete Milieu-inbreuk 2.4. Alternatieve bestuurlijke geldboete - Milieumisdrijf 2.5. Voordeelontneming 4

5 2.1. Definitie en soorten Bestuurlijke geldboete = een sanctie waarbij de gewestelijke entiteit de afdeling Milieuhandhaving, Milieuschade en Crisisbeheer (AMMC) een overtreder verplicht een geldsom te betalen. Onderscheid tussen twee soorten bestuurlijke geldboetes: Milieu-inbreuk Milieumisdrijf Schending van administratieve verplichtingen zonder schade aan mens of milieu (geen emissies) limitatieve lijst in 26 bijlagen bij het MHB (voor geluid zie: bijlage VII en bijlage XXVI bij het MHB) Alle schendingen van het milieurecht die geen milieu-inbreuk zijn (catch all) Exclusieve bestuurlijke geldboete Alternatieve bestuurlijke geldboete 5

6 2.2. Wie kan beboet worden? Diegene die de gedragingen heeft gepleegd in strijd met de voorschriften, met name de overtreder, wordt beboet. Milieu-inbreuken - De exploitant, de organisator De lijst met mogelijke milieu-inbreuken omschrijft duidelijk wie verantwoordelijk is voor die gedraging voorbeelden: - de keuringsattesten van elektrische installaties worden door de exploitant bijgehouden en ter inzage gehouden van de toezichthoudende ambtenaar - op initiatief en op kosten van de exploitant wordt het geluidsniveau continu gemeten - de exploitant stelt aan alle bezoekers kosteloos gehoorbescherming voor eenmalig gebruik ter beschikking - de exploitant laat een geluidsplan opmaken 6

7 2.2. Wie kan beboet worden? Diegene die de gedragingen heeft gepleegd in strijd met de voorschriften, met name de overtreder, wordt beboet. Milieumisdrijven - De exploitant, de huurder van de locatie (feestzaal, ), de organisator, de DJ, de geluidstechnicus Wordt geval per geval bepaald in functie van de concrete omstandigheden Voorbeelden - bij het huren van een feestzaal kan het gebruiksreglement van de zaal bepalend zijn - wat bepaalt de overeenkomst tussen de organisator en de DJ m.b.t. hun verantwoordelijkheden? - wat is de verantwoordelijkheid van de geluidstechnicus bij liveoptredens? 7

8 2.3. Milieu-inbreuk Bevoegde personen Enkel de toezichthouder kan een verslag van vaststelling van een milieu-inbreuk opstellen Voorbeelden van milieu-inbreuken (zie bijlage VII en bijlage XXVI MHB): - Ter inzage houden van het attest ter staving van de materialen die gebruikt werden bij de wand- en plafondbedekking - Het ter beschikking houden van de vaststellingen die gebeurd zijn n.a.v. het onderhoud en de periodieke controle van brandbestrijdingsmiddelen - De exploitant van een inrichting waarvan de exploitatie is vergund, deelt voor 1 september 2012 per aangetekende brief aan de vergunningverlenende overheid mee in welke klasse de muziekactiviteiten vanaf 1 januari 2013 zullen ingedeeld zijn. 8

9 2.3. Milieu-inbreuk Voorwaarden toezichthouder Artikel t.e.m. 5 MHD vermeldt welke personeelsleden van welke instanties TZH kunnen zijn: - gewestelijk - provinciaal - gemeentelijk - intergemeentelijke vereniging - politiezone Vereiste: aangesteld zijn door de bevoegde instantie op basis van artikel of MHD 9

10 2.3. Milieu-inbreuk Voorwaarden toezichthouder Artikel MHD: VR bepaalt voor elke categorie toezichthouders de toezichtopdrachten. Voor de wet geluidshinder zijn dit: - AMI (art 21 MHB) - AMV - erkenningen (art 23 MHB) - Gemeentelijke TZH, TZH van intergemeentelijke verenigingen, TZH politiezones (art 34 MHB) - [Provinciale TZH (art 13 2 MHB)] 10

11 2.3. Milieu-inbreuk Voorwaarden toezichthouder Artikel MHD - voorwaarde om aangesteld te kunnen worden als TZH: beschikken over de vereiste kwalificaties en eigenschappen om de toezichtopdracht naar behoren te vervullen. Art 13 1 en 2 MHB: beschikken over een bekwaamheidsbewijs 11

12 2.3. Milieu-inbreuk Exclusieve bestuurlijke geldboete Procedure? Enkel toezichthouder kan verslag van vaststelling opstellen van een milieu-inbreuk Verslag onmiddellijk bezorgen aan AMMC en kopie aan overtreder -> depenalisering! Binnen 90 dagen na de kennisgeving aan de vermoedelijke overtreder : beslissing van AMMC (boete/geen boete) termijn van orde Binnen 30 dagen: schriftelijk schorsend beroep mogelijk bij het Milieuhandhavingscollege (MHHC) Inkomsten worden geïnd ten voordele van het MINA-fonds! 12

13 2.3. Milieu-inbreuk Boetebedrag exclusieve bestuurlijke geldboete? Tussen 0 en euro x 6 opdeciemen (maximumbedrag dat kan opgelegd worden voor een milieu-inbreuk) Afhankelijk van: - ernst - frequentie - omstandigheden waarin de milieu-inbreuk werd gepleegd of beëindigd Uniforme criteria per thema Proportionaliteitsbeginsel Verjaring? er mag geen wanverhouding bestaan tussen een bepaald feit en de bestuurlijke geldboete die op grond van dat feit wordt getroffen 3 jaar, vanaf datum vaststelling milieu-inbreuk 13

14 2.4. Milieumisdrijf Bevoegde personen Processen-verbaal kunnen opgesteld worden door: - Politie (AGP en OGP) + bekwaamheidsbewijs geluid - Toezichthouder 14

15 2.4. Milieumisdrijf Alternatieve bestuurlijke geldboete Procedure? Vaststelling milieumisdrijf door verbalisanten (toezichthouder of politie) in PV (TZH: bewijswaarde tot bewijs van tegendeel) PV onmiddellijk doorsturen naar PdK PdK heeft 180 dagen (éénmalige verlenging met 180 dagen) om te beslissen over een al dan niet strafrechtelijke behandeling van het milieumisdrijf. 15

16 2.4. Milieumisdrijf Procedure alternatieve bestuurlijke geldboete (vervolg) Beslissing PdK: - Strafrechtelijke behandeling = vervolging, minnelijke schikking, (sepot) - Geen strafrechtelijke behandeling + dossier naar AMMC voor bestuurlijke beboeting Indien PdK niet reageert binnen 180 dagen = oplegging bestuurlijke geldboete uitgesloten! 16

17 2.4. Milieumisdrijf Procedure alternatieve bestuurlijke geldboete (vervolg) Binnen 180 dagen na kennisgeving aan vermoedelijke overtreder: beslissing door AMMC (boete of geen boete) termijn van orde Binnen 30 dagen: schriftelijk schorsend beroep mogelijk bij het Milieuhandhavingscollege ( Bij niet tijdig betalen: invordering via dwangbevel Inkomsten worden eveneens geïnd ten voordele van het MINA- fonds 17

18 2.4. Milieumisdrijf Boetebedrag alternatieve bestuurlijke geldboete? Tussen 0 en euro x 6 opdeciemen (maximumbedrag dat kan opgelegd worden voor een milieumisdrijf ihkv de milieuregelgeving binnen het Vlaams gewest) Afhankelijk van: - ernst (overschrijding van de norm, impact op het leefmilieu, ) - frequentie (vorige PV s, klachtenhistoriek, recidive, ) - omstandigheden: verzwarend (feiten met opzet gepleegd, ) of verzachtend (saneringsmaatregelen uitgevoerd, ) Uniforme criteria per thema: beslissingsboom geluid Proportionaliteitsbeginsel Verjaring? 5 jaar, vanaf datum opstelling PV 18

19 2.5. Voordeelontneming Samen met een bestuurlijke geldboete kan ook een voordeelontneming worden opgelegd Voordeelontneming = een sanctie waarbij een overtreder verplicht wordt een al dan niet geschat geldbedrag te betalen ter waarde van het netto vermogensvoordeel dat uit de milieu-inbreuk of het milieumisdrijf is verkregen. voorbeeld: - akoestisch onderzoek dat laattijdig werd uitgevoerd: interesten over deze periode kunnen als voordeelontneming opgelegd worden 19

20 2. Bestuurlijke geldboeten (schema) 20