Als minister van Leefmilieu heb ik de eer om ter afsluiting van dit. Milieuhandhavingscongres de belangrijkste krachtlijnen van het

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Als minister van Leefmilieu heb ik de eer om ter afsluiting van dit. Milieuhandhavingscongres de belangrijkste krachtlijnen van het"

Fedde van den Brink
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Toespraak van JOKE SCHAUVLIEGE VLAAMS MINISTER VAN LEEFMILIEU, NATUUR EN CULTUUR Milieuhandhavingscongres, vrijdag 4 juni 2010, Gent Een jaar nieuwe milieuhandhavingspraktijk onder de loupe Dames en heren, Beste aanwezigen, Als minister van Leefmilieu heb ik de eer om ter afsluiting van dit Milieuhandhavingscongres de belangrijkste krachtlijnen van het nieuwe milieuhandhavingsbeleid aan u mee te geven. U heeft vandaag van verschillende experten vernomen dat er het jongste jaar in Vlaanderen veel veranderd is op het vlak van milieuhandhaving. 1

afsluiting van dit Milieuhandhavingscongres de belangrijkste krachtlijnen van het nieuwe milieuhandhavingsbeleid aan u mee te geven.

2 Dit werd ook zo aangekondigd in het Vlaams Regeerakkoord en in mijn beleidsnota. Vandaag is het Milieuhandhavingsdecreet ruim 1 jaar in werking. Nu moeten we prioritair dit nieuwe juridische kader omzetten in een doeltreffende bestuurlijke handhaving van milieu-inbreuken en, wanneer het bevoegde parket beslist niet strafrechtelijk te behandelen, ook van milieumisdrijven. Door kort op de bal te spelen bij het opleggen van exclusieve en alternatieve bestuurlijke geldboetes kan een krachtig signaal worden gegeven, zowel aan de overtreders als aan de toezichthouders en verbalisanten. Sinds 1 mei 2009 hebben de parketten al meer dan 650 processenverbaal voor bestuurlijke sanctionering doorverwezen naar de afdeling Milieuhandhaving. Een 90-tal is al afgehandeld. De afdeling Milieuhandhaving ontwikkelt een duidelijk en coherent kader om de hoogte van de bestuurlijke geldboetes zo objectief mogelijk te bepalen. De wettelijke maxima gaan immers tot euro voor 2

3 de alternatieve bestuurlijke geldboetes en tot euro voor exclusieve bestuurlijke geldboetes. Het spreekt voor zich dat het belangrijk is dat voor de bepaling van het boetebedrag het gelijkheids- en proportionaliteitsbeginsel worden in acht genomen. Daarnaast wordt ook ingezet op het nieuwe instrument van de voordeelontneming dat een bestuurlijke geldboete kan vergezellen. Dit instrument moet naast het bestraffende karakter van een bestuurlijke geldboete, ook de nettowinst die een overtreder maakt door het niet-naleven van de milieuwetgeving, afromen. Voor milieu-inbreuken heeft de afdeling Milieuhandhaving momenteel slechts een 30-tal dossiers in behandeling. Dat de toezichthouders zich in de praktijk dus vooral richten op de milieumisdrijven en minder op milieu-inbreuken, is een goede zaak. Intussen werden de eerste beroepen tegen de bestuurlijke geldboeten bij het nieuwe Milieuhandhavingscollege ingediend. De 3

Daarnaast wordt ook ingezet op het nieuwe instrument van de voordeelontneming dat een bestuurlijke geldboete kan vergezellen.

4 ervaring en deskundigheid in dit college doet ons uitkijken naar hun eerste beslissingen. Er is dus sprake van een stroomversnelling. Belangrijk is ook dat het college van procureurs-generaal recent een zgn. sorteernota heeft opgesteld. Deze nota bevat richtlijnen en criteria om te bepalen welke misdrijven strafrechtelijk worden afgehandeld en welke in principe voor bestuurlijke afhandeling in aanmerking komen. Ik hoop dat de toepassing van deze richtlijnen zal leiden tot meer eenvormigheid in de bestraffing van milieumisdrijven, en een consequente doorverwijzing naar het bestuurlijke spoor. We mogen ook niet vergeten dat het Milieuhandhavingsdecreet de nodige aandacht besteedt aan het preventieve optreden. Raadgevingen zijn bijvoorbeeld een mogelijkheid om mensen op een positieve manier aan te moedigen tot gedragsverandering en zo schendingen van het milieurecht te vermijden. Ook aanmaningen zetten aan tot gedragsverandering. Dit instrument wordt gebruikt 4

Deze nota bevat richtlijnen en criteria om te bepalen welke misdrijven strafrechtelijk worden afgehandeld en welke in principe voor bestuurlijke afhandeling in aanmerking komen.

5 nadat zich al een milieuovertreding heeft voorgedaan. Feit blijft dat de inspectiediensten veelvuldig gebruik maken van deze instrumenten, en met resultaat! Dames en heren, In heel het spectrum van mogelijke handhavinginstrumenten is, naast de bestuurlijke geldboeten, een essentiële plaats gegeven aan bestuurlijke maatregelen. In tegenstelling tot het bestraffend karakter van de bestuurlijke geldboeten zijn de bestuurlijke maatregelen gericht op het herstel van het leefmilieu. Zo kan de toezichthouder een bevel tot stopzetting opleggen, de zegels opleggen, eisen dat de situatie geregulariseerd wordt, enz. In de toepassing van die bestuurlijke maatregelen is een belangrijke rol weggelegd voor de gewestelijke, provinciale en lokale toezichthouders. Op gewestelijk niveau kijken we uiteraard in eerste instantie naar de milieu-inspectie en de natuurinspectie. Zij kunnen met hun ervaring en expertise zorgen voor een goed toezicht op het 5

In tegenstelling tot het bestraffend karakter van de bestuurlijke geldboeten zijn de bestuurlijke maatregelen gericht op het herstel van het leefmilieu.

6 milieuhygiëne- en het milieubeheerrecht. Zij zijn het eerste aanspreekpunt voor exploitanten en verontruste buren. De toezichthouders kunnen, als een preventieve aanpak niet werkt, een bestuurlijke maatregel nemen om een situatie met mogelijk slechte gevolgen voor mens en milieu om te keren. Het aantal toezichthouders op de verschillende bestuursniveaus gemeentelijk, intergemeentelijk, in de politiezone of provinciaal is het afgelopen jaar trouwens flink uitgebreid. Beroepen tegen deze bestuurlijke maatregelen worden door mij onderzocht en beoordeeld. Een belangrijke vernieuwing is dat nu ook derden die hinder (geluidshinder, geurhinder enz.) door een bepaalde exploitatie ondervinden, een verzoek kunnen richten tot de toezichthouder. Die moet dan, binnen een bepaalde termijn, oordelen om al dan niet op te treden. Tegen de weigering om op te treden door de toezichthouder, kan die derde eveneens een beroep instellen bij mij. 6

Het aantal toezichthouders op de verschillende bestuursniveaus gemeentelijk, intergemeentelijk, in de politiezone of provinciaal is het afgelopen jaar trouwens flink uitgebreid.

7 Het afgelopen jaar zijn er al 45 beroepen tegen bestuurlijke maatregelen ingediend. Dames en heren, Ook de Vlaamse Hoge Raad voor de Milieuhandhaving (VHRM) heeft onmiskenbaar een belangrijke taak. Bij het bepalen van de krachtlijnen en de prioriteiten van het milieuhandhavingsbeleid voor de komende jaren, willen we rekening houden met de aanbevelingen in de jaarlijkse milieuhandhavingsprogramma s, opgesteld door de Vlaamse Hoge Raad voor de Milieuhandhaving. Intussen keurde de Vlaamse Regering op 26 maart 2010 het eerste milieuhandhavingsprogramma 2010 goed. Dit programma bepaalt voor het komende kalenderjaar de handhavingsprioriteiten van de gewestelijke overheden die belast zijn met de handhaving van het milieurecht. 7

Bij het bepalen van de krachtlijnen en de prioriteiten van het milieuhandhavingsbeleid voor de komende jaren, willen we rekening houden met de aanbevelingen in de jaarlijkse

8 De handhavingspraktijk zal naar effectiviteit en efficiëntie worden geëvalueerd, o.a. met jaarlijkse milieuhandhavingsrapporten. Deze geven een overzicht van het gevoerde handhavingsbeleid en de gebruikte handhavingsinstrumenten tijdens het afgelopen kalenderjaar. We kijken al uit naar het eerste milieuhandhavingsrapport over de milieuhandhavingsactiviteiten van Waar nuttig zullen de samenwerkingsafspraken tussen de handhavingsactoren verankerd worden in handhavingsprotocollen. De Vlaamse Hoge Raad voor de Milieuhandhaving en haar instrumenten zijn dus van groot belang voor het toekomstige milieubeleid in Vlaanderen. Dames en heren, Milieuhandhaving is het eindpunt in een lange keten en vraagt een actieve inzet van diverse actoren op alle bestuursniveaus. De nieuwe wetgeving heeft duidelijke lijnen uitgezet. Deze terugblik op het 8

We kijken al uit naar het eerste milieuhandhavingsrapport over de milieuhandhavingsactiviteiten van 2009.

9 voorbije jaar laat zien dat er ernstig werk wordt gemaakt van de milieuhandhaving. Ik heb er dan ook het volste vertrouwen in dat we de komende jaren samen, via een betere milieuhandhaving, ook een beter milieubeleid kunnen realiseren. Ik dank u voor uw aandacht en wens u nog een fijne avond. Joke Schauvliege Minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur 9

milieuhandhaving, ook een beter milieubeleid kunnen realiseren.

Vergelijkbare documenten

Infosessies geluidsnormen muziek

Infosessies geluidsnormen muziek Sigrid Raedschelders/ Anne Van Riet Afdeling Milieuhandhaving, Milieuschade en Crisisbeheer (AMMC) Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Overzicht 1. Regelgeving m.b.t.