Het ABC van de GAS-wet: een kort overzicht van de mogelijkheden van de GASwet. #VVSGhandhaven 26 mei Mechelen

Transcriptie

1 Het ABC van de GAS-wet: een kort overzicht van de mogelijkheden van de GASwet #VVSGhandhaven - Mechelen

2 1. Wat is GAS? Bestuurlijke handhaving Gemeente kan een gemeentelijke administratieve sanctie opleggen voor inbreuken op haar reglementen politiestraf Tweesporenbeleid (met overlap) 2 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

3 2. Evolutie van de GAS-wet 3 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

4 2. Evolutie van de GAS-wet: VOOR GAS Jaren 90: onveiligheidsgevoel Veiligheidsmonitor: storend gedrag Overlastproblematiek bevoegdheden van lokale besturen Straffeloosheid Parketten ontlasten 4 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

5 2. Evolutie van de GAS-wet: mei 1999 aanpassingen NGW Aanpak openbare overlast Gemeentelijk handhavingsbeleid Diverse mogelijkheden tot sanctionering Administratieve geldboete Voorlopige sluiting instelling Schorsing van een vergunning Intrekking van een vergunning Lege doos 5 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

6 2. Evolutie van de GAS-wet: 2004 Herkansing voor GAS-wet Depenalisering van aantal overtredingen Gemengde inbreuken Extra vaststellers Minderjarigen Bemiddeling 6 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

7 2. Evolutie van de GAS-wet: 2005 Reparatiewet Gemengde inbreuken samenloop 7 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

8 2. Evolutie van de GAS-wet: 2007 Sluikstort Vlaamse materie Milieuhandhavingsdecreet 8 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

9 2. Evolutie van de GAS-wet: 2013 Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties Zwaardere procedures en meer rechtswaarborgen Advies jeugdraad Verhoging administratieve geldboete 14 jaar Gemeenschapsdienst Inbreuken op stilstaan en parkeren Intergemeentelijke samenwerking 9 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

10 3. Wet van 2013 toegelicht 10 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

11 3. Gemeentelijke autonomie Wat kan een gemeente sanctioneren met GAS? Bevoegdheid gemeenteraad: art. 119 NGW de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen. Vervolging? Klassieke vervolging politiestraffen GAS Art. 135, 2, 7 NGW: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast. Art. 119bis, 1 NGW: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

12 4. Soorten inbreuken Bestuurlijke inbreuken Gemengde inbreuken WAT? Slagen en verwondingen (art. 398 Sw.) Beledigingen van personen door daden, geschriften, prenten of zinnebeelden (art. 448 Sw.) Bedrieglijk wegnemen van een zaak (art. 461 Sw.) Diefstallen (art. 463 Sw.) Vandalisme (art. 521, 3, 526, 534bis, 534ter, 537, 545, 559 Sw., ) Nachtlawaai (art. 561 Sw.) 12 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

13 4. Soorten inbreuken Gemengde inbreuken Vrijblijvend protocolakkoord (-) beleidsvrijheid (-) slagen en verwondingen (-) winkeldiefstal Inbreuken op stilstaan en parkeren Protocolakkoord verplicht Slechts zeer beperkte toepassing 13 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

14 5. Wie doet vaststellingen? Geen bijzondere bewijswaarde! 14 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

15 6. Wie legt de sanctie op? Administratieve geldboete sanctionerend ambtenaar Kwalificatievoorwaarden onafhankelijkheidsvoorwaarden Overige sancties College van Burgemeester en Schepenen 15 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

16 7. Van inbreuk tot sanctie Bestuurlijke inbreuken Gemengde inbreuken Inbreuken stilstaan en parkeren BV: 2 maanden SA Heterdaad: 1 maand Vaststelling PV: 2 maanden PdK + kopie SA Heterdaad: 1 maand GAS is mogelijk indien PdK niets doet binnen 2 maanden SA + PdK wordt op de hoogte gebracht (protocolakkoord) Vaststelling + bedrag GAS binnen 15d bij overtreder Onmiddellijke inning Kennisgeving via aangetekende brief aan overtreder 15d mogelijkheid tot (mondeling) verweer Definitieve beslissing binnen 6 maanden via aangetekende brief 30d (mondeling) verweer/betalen Verweer: betalen 30d Geen betaling? Herinnering 30d VVSG - Gemeenschapsdienst/bemiddeling: 12 maanden Beroep binnen 1 maand bij politierechtbank

17 8. Rol gemeenteraad Draagvlak Communicatie Welke gedragingen met GAS sanctioneren? Samenwerking met andere gemeenten? Protocolakkoord parket? Minderjarigen? Vaststellers? Weloverwogen beslissing! 17 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

18 9. Misvattingen over GAS Overlast en willekeur? Meteen een boete van 350 euro? GAS voor het spijzen gemeentekas? 18 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

19 10. Toepassing 2013: 260 gemeenten in Vlaanderen 19 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

20 10. Toepassing Minderjarigen? 20 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

21 10. Toepassing Wie stelt vast? 21 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

22 10. Toepassing Wie is de sanctionerend ambtenaar? 22 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

23 10. Toepassing Welke inbreuken? 23 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

24 10. Toepassing Bedrag GAS? 24 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

25 10. Toepassing Problemen? 25 - VVSG - Studiedag Lokaal Handhaven

26 Melissa Rasschaert VVSG stafmedewerker politie en veiligheid 02/