Handhaving omgevingsgerelateerde thema s

Transcriptie

1 Handhaving omgevingsgerelateerde thema s VVSG DC 15 oktober 2014 Xavier Buijs, hoofd dienst omgeving & stafmedewerker RO

2 Omgevingsgerelateerde thema s Ruimtelijke ordening Milieu Wonen Onroerend erfgoed Kenmerken: Regelgeving handhaving verschilt per sector Regelgeving is of wordt veranderd Uiteenlopende rol voor gemeenten 2 - VVSG - VVSG-Directiecomité

3 Bevoegdheidsverdeling - nu Ruimtelijke ordening Gemeenten en - (vrijwel) uitsluitend via rechtbank - Parallelle bevoegdheid - Werkafspraken Wonen Milieu Onroerend erfgoed Gemeenten en Gemeenten en - Administratieve handhaving door gemeenten - Gerechtelijke handhaving door - Via rechtbank én via bestuurlijke maatregelen - Gemeenten voor de minder milieuvervuilende bedrijven - voor meest milieuvervuilende bedrijven 3 - VVSG - VVSG-Directiecomité

4 Bevoegdheidsverdeling toekomst Ruimtelijke ordening Gemeenten en Wonen Milieu Gemeenten en Gemeenten en - Parallelle bevoegdheid - Werkafspraken - Bestuurlijke handhaving wordt mogelijk - Administratieve handhaving door gemeenten advisering door niet per se noodzakelijk - Gerechtelijke handhaving uitsluitend door - Gemeenten: handhaving op klacht - Vlaamse overheid de planmatige handhaving Onroerend erfgoed Gemeenten en - Parallelle bevoegdheid - Werkafspraken 4 - VVSG - VVSG-Directiecomité

5 RO (en milieu) Decreet 25 april 2014 betreffende handhaving omgevingsvergunning, B.S. 27 augustus 2014 (Inforum ) Invoering afhankelijk van Vlaams handhavingsprogramma RO 5 - VVSG - VVSG-Directiecomité

6 Handhavingsbeleid Vlaams Handhavingsprogramma RO Bevat: Krachtlijnen gewestelijk handhavingsbeleid Aanbevelingen gemeentelijk handhavingsbeleid Aanbevelingen samenwerking gewest-gemeente Goedkeuring door Vl.Parl. Huidig Handhavingsplan blijft bestaan tot vervanging November 2014 start vervanging via werkgroep in VHHRM Gemeentelijke handhavingsplannen, protocol, afsprakennota Oa Leuven, Roeselare, 6 - VVSG - VVSG-Directiecomité

7 Preventie wordt expliciet ingeschreven Wordt expliciet decretaal ingeschreven Raadgeving Bij dreiging van overtreding Aanmaning Na uitvoering van overtreding Rappel mogelijk Geen gevolg: Aangifteplicht bij Gewestelijke stedenbouwkundige inspecteur Gemeentelijke stedenbouwkundige inspecteur en/of (?) Burgemeester Noodzaak tot goede overweging bij beslissing tot aanmaning 7 - VVSG - VVSG-Directiecomité

8 Wie mag vaststellen ( ) College kan personeelsleden aanwijzen Van gemeente Van intergemeentelijk samenwerkingsverband Naast agenten, officieren van gerechtelijke politie en door de Vlaamse overheid aangewezen ambtenaren Vlaamse reg. kan nadere voorwaarden stellen qua opleiding 8 - VVSG - VVSG-Directiecomité

9 Effectiever handhaven Stedenbouwkundige overtreding = Misdrijf Bestraffing verloopt via rechtbank Na eventuele seponering kan alsnog een bestuurlijke geldboete worden opgelegd Inbreuk Reeks van misdrijven gedepenaliseerd Instandhouden van illegale gevolgen van misdrijven in kwetsbaar gebied Zonder melding uitvoeren van meldingsplichtige handelingen Schenden van de informatieplicht Werken zonder architect, terwijl dat wel nodig is. Bestuurlijke geldboete 9 - VVSG - VVSG-Directiecomité

10 Bestuurlijke geldboetes Terminologie: exclusieve geldboete: bij inbreuk alternatieve geldboete: (na seponering van misdrijf) Boetes geïnd door (Departement LNE) Bestuurlijke seponering mogelijk Middelen naar Herstelfonds 10 - VVSG - VVSG-Directiecomité

11 Bestuurljike herstelmaatregel Bestuurlijk Preventief: stakingsbevel Bestuurlijke herstelmaatregel gaat voor op gerechtelijke herstelmaatregel Bestuurlijke herstelvordering wordt opgelegd door inspecteur of burgemeester (dus niet college) Bestuursdwang: niet tijdig herstel door overtreder betekent dat de overheid dit doet voor rekening van de overtreder Last onder dwangsom: als de overtreder niet tijdig herstelt, moet hij een geldsom betalen Minnelijke schikking Beroep tegen maatregel: minister en vervolgens RvS 11 - VVSG - VVSG-Directiecomité

12 Adviesorganen Doelstelling Huidige naam Toekomstige naam Beleidsvoorbereidend Beleidsvoorbereidend Vlaamse Hoge Raad Milieuhandhaving (VHRM) (milieu) Commissie handhaving RWO (RO, wonen en onroerend erfgoed) Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu (VHHRM) (RO en milieu) Commissie handhaving WO (wonen en onroerend erfgoed) Adviseren over gerechtelijke herstelvorderingen Beroepen tegen bestuurlijke boetes Hoge Raad voor het handhavingsbeleid (HRH) Handhavingscollege Hoge Raad voor de Handhavingsuitvoering (HRH) Handhavingscollege 12 - VVSG - VVSG-Directiecomité

13 Besluit Regelgeving handhaving verandert Nieuwe, vaak grotere gemeentelijke rol en meer verwachtingen Intergemeentelijk werken = gemeentelijk werken Visievorming over prioriteiten handhaving Aandacht voor preventie RO: meer mogelijkheden om oorspronkelijke toestand te herstellen via bestuurlijke maatregelen 13 - VVSG - VVSG-Directiecomité