Paraaf Provinciesecretaris

Transcriptie

1 P^ HOLLAND ZUID 2 9 JUN minuten versie voor Provinciale Staten Directie DLB Afdeling Bestuur Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 29 juni 2010 Verzenddatum Geheim Nee Portefeuillehouder Engelshoven - Huls, M, van Paraaf Provinciesecretaris fa Termijn Niet van toepassing Onderwerp Verslag overleg 25 mei 2010 GS met B en W's van Rijnwoude, Boskoop, Alphen aan den Rijn en Zoetermeer over bestuurlijke toekomst Bijlagen Brief en verslag Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de actieve informatieplicht van GS 1. Onderwerp in kort bestek Op 25 mei 2010 heeft een delegatie van GS (Gedeputeerde Van Engelshoven-Huls) bestuurlijk overleg gevoerd met een delegatie van de B en W's van Rijnwoude, Boskoop, Alphen aan den Rijn en Zoetermeer over de bestuurlijke toekomst van die gemeenten. De brief van GS met als bijlage het vastgestelde verslag van dat overleg treft u bijgaand ter kennisneming aan. 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaal wettelijk en beleidskader Het door PS in maart 2009 vastgestelde Beleidskader Samenwerken aan de kwaliteit van het lokaal bestuur in Zuid-Holland (maart 2009) b. Relatie andere interne beleidsterreinen nee c. Relatie externe partijen Verslag heeft betrekking op de gemeenten Rijnwoude, Boskoop, Alphen aan den Rijn en Zoetermeer. 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis Op 12 december 2007 hebben PS een debat gevoerd over de eindbeslissing van GS van 27 november 2007 over bestuurlijke toekomst van de gemeenten in de Zuidpias en omgeving. 1/2

2 Pr ZUID HOLLAND PS hebben de eindbeslissing van GS voor kennisgeving aangenomen. Het op 23 juni 2009, 27 oktober 2009 en 25 mei 2010 gevoerde overleg door GS met de B en W's is een vervolg daarop. U zie kortheidshalve het bijgevoegde verslag van 25 mei b. Waar staan we nu? De fase van visie/strategiebepaling De raad van Rijnwoude heeft besloten niet vrijwillig te zullen fuseren met Boskoop. GS zijn op basis van de eindbeslissing van 27 november 2007 en het debat in PS van 12 december 2007 tot de conclusie gekomen dat een onomkeerbaar proces in gang is gezet dat voortvarend ter hand moet worden genomen en dat niets doen geen optie meer is. GS zijn tot de conclusie gekomen dat andere varianten dan gepresenteerd in de eindbeslissing van 27 november 2007 onderzocht moeten worden. Op 23 juni 2009, 27 oktober 2009 en 25 mei 2010 hebben GS overleg gevoerd met de B en W's van Rijnwoude, Boskoop, Alphen aan den Rijn en Zoetermeer. GS hebben in dat laatste overleg opnieuw aangegeven eraan te hechten, mede vanwege de uitkomsten van de commissie Van den Berg en de GS en PS besluitvorming daarover, dit proces voor de verkiezingen van de Provinciale Staten van maart 2011 af te ronden. Vervolgoverleg zal plaatsvinden in september/oktober PS wordt in deze fase van dit proces voorgesteld daar kennis van te nemen. c. Vervolgprocedure In september/oktober 2010 vindt vervolgoverleg plaats tussen GS en de B en W's van Rijnwoude, Boskoop, Alphen aan den Rijn en Zoetermeer, waarbij de burgemeester van Boskoop een datum zal vastleggen. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) Nee Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon Drs. J. van Straalen Kamer C208 2/2

3 Verslag van het bestuurlijk overleg tussen Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland en Burgemeesters en Wethouders van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Boskoop, Rijnwoude en Zoetermeer gehouden in het gemeentehuis van Rijnwoude op 25 mei 2010 van uur Aanwezig: dhr. M. van Engelshoven-Huls dhr. J. Kleinhesselink dhr. J. Eshuis dhr. J.M.C.M. Groen in 't Wout dhr. J. Rijsdijk dhr. J. Perfors dhr. G.J. Dazler mw. A. Latenstein van Voorst-Woldringh mw. A.J.E. van der Werf-Bramer dhr. M.J. Dresden dhr. J. Waaijer dhr. B. Emmens Afwezig: dhr. J. van Straalen dhr. W.H. de Gelder Notulist: dhr. J.F.M, van Gessel gedeputeerde, voorzitter adviseur Bestuurlijke Zaken provincie Zuid-Holland gemeentesecretaris Alphen aan den Rijn wethouder en loco burgemeester Alphen aan den Rijn burgemeester Boskoop gemeentesecretaris Boskoop wethouder Boskoop burgemeester Rijnwoude gemeentesecretaris Rijnwoude wethouder Rijnwoude burgemeester Zoetermeer wethouder Zoetermeer senior adviseur Bestuurlijke Zaken provincie Zuid-Holland burgemeester Alphen aan de Rijn Notuleerbureau De Rondvraag 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent met een woord van welkom de derde bijeenkomst waarin over de bestuurlijke toekomst van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Boskoop, Rijnwoude en Zoetermeer wordt gesproken. Aan het einde van de tweede bijeenkomst is afgesproken dat een nieuwe bijeenkomst zou worden belegd nadat bestuurders in de gelegenheid waren gesteld bij hun kiezers mandaat op te halen voor het voeren van een discussie over de bestuurlijke toekomst van de gemeente. Inmiddels zijn gemeenteraadsverkiezingen gehouden, zijn Colleges gevormd en zijn in Collegeakkoorden of Collegeprogramma's uitspraken over de bestuurlijke toekomst van de gemeenten gedaan. Aan het einde van deze bijeenkomst kan worden bekeken wat het vervolg van de discussie over de bestuurlijke toekomst kan zijn en welke termijnen daarbij in acht kunnen worden genomen. Met de agenda wordt ingestemd.

4 Van dit overleg wordt een verslag gemaakt dat in concept aan de gemeentesecretarissen zal worden toegezonden. Daarna zal het verslag door GS worden vastgesteld. De heer Groen in 't Wout deelt mee dat de burgemeester van Alphen aan den Rijn, de heer De Gelder, vanwege zijn verblijf in het buitenland, verhinderd is dit overleg bij te wonen. 2. Inventarisatie van de keuzen die de gemeenten na de raadsverkiezingen hebben gemaakt voor de bestuurlijke toekomst Rijnwoude Mevrouw Latenstein van Voorst-Woldringh deelt mee dat in het coalitieakkoord omtrent de bestuurlijke toekomst van Rijnwoude het volgende is opgenomen: 1. Rijnwoude is geen eiland. In gesprekken met de provincie kiest Rijnwoude voor een open opstelling waarbij het belang van de gemeente en de inwoners voorop staat. 2. Rijnwoude kiest voor een proactieve benadering van regionale vraagstukken zoals de ontwikkeling en de aanleg in HazerswoudeDorp van een tunnel of Maximabrug. Daarnaast is een goede samenwerking met omringende gemeenten zoals met Boskoop voor de greenport en Alphen aan de Rijn voor de ontwikkeling van de Oude Rijnzone gewenst. De bestaande samenwerking zal worden geïntensiveerd en worden gebundeld. Rijnwoude zal er voor waken dat regionale ontwikkelingen de gemeente overkomen. 3. Prioriteiten voor de komende raadsperiode zijn de dienstverlening, scholing voor medewerkers, het toezicht en handhaving. Er zal ook worden ingezet op het raadsbesluit van 1 oktober 2009; een besluit dat is genomen op basis van de sterkte/zwakteanalyse. Er kunnen dienstverleningsovereenkomsten worden aangegaan met andere gemeenten. 4. Met een kundig en betrouwbaar bestuur en een goed functionerende ambtelijke organisatie is Rijnwoude in staat de gemeente zelfstandig te besturen. Op de vraag of de gemeente zal fuseren, kan geen antwoord worden gegeven. Een fusie is geen doel op zich maar een middel om doelen te bereiken. Als op basis van overtuigende argumenten een fusie noodzakelijk is, zal daarover een discussie met de inwoners van Rijnwoude worden gevoerd. Het akkoord kan geen verrassing opleveren; hetgeen er in is opgenomen is steeds uitgedragen. De gedeputeerde constateert dat Rijnwoude zich niet als een eiland zal opstellen en bereid is om met andere gemeenten en de provincie argumenten uit te wisselen. Bestaat een eenduidige visie met welke gemeenten dienstverleningsovereenkomsten zullen worden afgesloten of wordt per beleidsterrein bekeken met welke gemeente een dergelijke overeenkomst kan worden gesloten? Stelt Rijnwoude zich passief of actief in deze op? Argumenten moeten overtuigend zijn om over een fusie de mening van inwoners te vragen. Wie draagt die argumenten aan? Kan een buurgemeente argumenten voor een fusie aandragen? Mevrouw Latenstein van Voorst-Woldringh benadrukt dat met betrekking tot de Oude Rijnzone met Alphen aan den Rijn een dienstverleningsovereenkomst zal worden afgesloten. Als de gemeente mede aan de hand van de knelpuntenanalyse constateert dat zij taken niet meer zelfstandig kan uitvoeren, zal met andere gemeenten worden samengewerkt. Als dat niet effectief blijkt, kan als laatste stap een fusie worden overwogen. Het is mogelijk dat een buurgemeente argumenten voor fuseren aandraagt. Bestuurlijk overleg GS met de gemeenten Boskoop en Rijnwoude e.o. d.d. 25 mei /8

5 Boskoop Onder verwijzing naar de ruimtelijke, sociale en economische opgaven waar de gemeente voor staat, heeft, zo deelt de heer Rijsdijk mee, het gemeentebestuur van Boskoop in 2003 de uitspraak gedaan dat de gemeente onderdeel moet worden van een gemeente die de bestuurskracht heeft om de complexe vraagstukken op te kunnen lossen. Een optie was een fusie met Rijnwoude en Waddinxveen waardoor een gemeente van dezelfde schaal als Alphen aan den Rijn en Gouda zou ontstaan maar met een ander ruimtelijk profiel. Een verkenning van een fusie met Rijnwoude heeft geleerd dat een tijdelijke oplossing wat een fusie met Rijnwoude zou zijn geweest - ongewenst is. Om te voorkomen dat er een tijdelijke oplossing wordt gecreëerd, heeft het gemeentebestuur gezocht naar een duurzame oplossing, die tenminste 25 jaar kan duren. Er is met de gemeenteraadsverkiezingen een mandaat bij de kiezer opgehaald. Na afloop van het onderzoek naar een fusie met Rijnwoude is de toekomstvisie Boskoop 2020 opgesteld. Politieke partijen hebben die visie vertaald naar hun verkiezingsprogramma's. Uit de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen blijkt dat politiek en inwoners van mening zijn dat Boskoop moet streven naar het samengaan met een andere gemeente of andere gemeenten om te komen tot een sterke gemeente in een sterke regio. Dat doel kan worden bereikt door: 1. een fusie met Alphen aan den Rijn waar een groot deel van de gemeenteraad mee zal instemmen, of 2. een combinatie van Boskoop met andere gemeenten van gelijke of grotere schaal zoals Bodegraven-Reeuwijk of Waddinxveen. Op 28 en 29 mei 2010 wordt met de gemeenteraad gesproken over de te volgen koers. Het traject dat zal worden gevolgd zal twee termijnen kennen. In een eerste termijn zal worden gesproken over en met mogelijke fusiepartners en in een tweede termijn zal worden gesproken over de opgaven die zeker moeten worden gerealiseerd voordat de gemeente zal opgaan in een groter geheel. De gedeputeerde constateert dat als uiterste datum waarop een fusie een feit moet zijn 1 januari 2015 is. Er wordt ook gesteld dat voor eind 2010 bekend moet zijn welke richting de gemeente op zal gaan en zullen er in de vorm van een intentieovereenkomst afspraken met fusiepartners moeten zijn vastgelegd. Tussen die data ligt een lange periode. Waarom is voor zo'n lange periode gekozen? De heer Rijsdijk merkt op dat niet voor eind 2010 maar, zoals eerder is verklaard, voor de verkiezingen van Provinciale Staten een standpunt zal worden ingenomen. De gedeputeerde wijst erop dat voor die datum duidelijkheid moet zijn ontstaan over de bestuurlijke toekomst van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Boskoop, Rijnwoude en Zoetermeer; dat is meer omvattend dan alleen de visie van de gemeente Boskoop. Alphen aan den Rijn De heer Groen in 't Wout deelt mee dat de gemeente niet tegen een fusie met buurgemeenten is maar zelf niet actief fusiepartners zoekt. In het collegeprogramma van Alphen aan den Rijn is aandacht besteed aan fusies. Een fusie met een of meerdere gemeenten moet tot een toename van de bestuurskracht van gemeenten in de regio Leiden. Gezien de ontwikkelingen die de streek te wachten staan, zijn bestuurskrachtige gemeenten gewenst. Alphen aan den Rijn biedt op dit moment diensten aan gemeenten in de regio aan. Samenwerking die zich beperkt tot projecten kan riskant zijn. Gemeenten die samenwerken, moeten weten wat daarmee uiteindelijk wordt beoogd. In de vorige bijeenkomst is getracht te komen tot meer overeenstemming tussen de gemeenten maar het vermoeden bestaat dat meningen nog teveel uiteenlopen. Bestuurlijk overleg GS met de gemeenten Boskoop en Rijnwoude e.o. d.d. 25 mei /8

6 De gedeputeerde constateert dat Boskoop discussieert over mogelijkheden van een fusie en een fusie met Alphen aan den Rijn een reële optie acht. Rijnwoude acht samenwerking met Alphen aan den Rijn een goede optie. Is die optie waarbij Alphen aan den Rijn is gefuseerd met Boskoop en samenwerkt met Rijnwoude wenselijk en denkbaar? De heer Groen in 't Wout acht het gewenst dat ontwikkelingen gelijke tred houden. Als Boskoop en Alphen aan den Rijn fuseren, mag worden betwijfeld of een volgende fusie, een met Rijnwoude, kort daarop gewenst is. Zoetermeer De heer Waaijer beschouwt de positie van Zoetermeer als een afgeleide positie. Als Rijnwoude met andere gemeenten zou fuseren, is het gewenst de positie van de kern Benthuizen te herzien. In een vroeg stadium zou dan de mening van de inwoners van Benthuizen moeten worden gepeild. Hun mening zal dan bepalend zijn. Zoetermeer acht een bescheiden houding omtrent haar positie passend. 3. Maken van afspraken over de vervolgstappen inclusief tijdschema De gedeputeerde stelt vast dat de gemeente Boskoop het initiatief voor gesprekken zal nemen omdat die gemeente in 2010 nadere afspraken wenst te maken. Na de zomer van 2010 zal bekend moeten zijn met welke gemeenten die afspraken worden gemaakt. Eind 2010 kan dan worden vastgesteld of de voornemens van de gemeente Boskoop zijn uitgekomen en of de gemeenten die daarbij betrokken zijn eenzelfde mening hebben. De heer Rijsdijk is het met die constatering niet eens. Er is beweerd dat voor de verkiezingen van Provinciale Staten een uitspraak van de gemeente Boskoop is te verwachten. Een concrete termijn waarbinnen een kansrijk gesprek met een mogelijke fusiepartner zal worden gevoerd, kan niet worden genoemd. De raad kan het College opdragen gesprekken te voeren met de Colleges van gemeenten die direct aan de gemeente Boskoop grenzen. Uit die gesprekken en op basis van de Collegeakkoorden van Rijnwoude, Alphen aan den Rijn en Waddinxveen zullen conclusies worden getrokken. De gemeenteraad zal over deze gesprekken worden geïnformeerd en de raad zal een keuze worden voorgelegd. Met het College van Waddinxveen en met het College van Rijnwoude is in het verleden gesproken. Beide gesprekken hebben niet geleid tot een mogelijke fusiepartner. De raad wenst zoiets niet een derde keer te moeten meemaken. Vandaar dat nu de tijd wordt genomen voor dit proces. Het zou onverstandig zijn als andere afspraken moeten worden gemaakt. De gedeputeerde begrijpt dat het College van Boskoop een zorgvuldig proces wenst te doorlopen maar als het betreffende raadsvoorstel kort voor de Statenverkiezingen wordt voorgelegd, is de tijd die daarvoor wordt genomen te lang. Waarom moet het voorleggen van een raadsbesluit een half jaar op zich laten wachten? Die tijd komt niet overeen met hetgeen GS beogen. Als het College toch voor die termijn kiest, is het mogelijk dat GS na de zomer een standpunt innemen en de regie over dit proces gaan voeren. Niks doen is gezien de positie van Boskoop geen optie. Als de raad een keuze wordt voorgelegd, zijn er nog geen afspraken gemaakt. GS hebben zich georiënteerd op mogelijkheden en zijn van mening dat: Bodegraven en Reeuwijk per 1 januari 2011 gaan fuseren en dat het ongewenst is om met deze nieuwe gemeente tot fusiebesprekingen over te gaan, wat nodig is als Boskoop per 1 januari 2015 in een grotere gemeente wenst op te gaan. Waddinxveen met Gouda zal moeten samenwerken en uiteindelijk zal moeten fuseren. Bestuurlijk overleg GS met de gemeenten Boskoop en Rijnwoude e.o. d.d. 25 mei /8

7 Over de positie van Zoeterwoude is in de vorige overleggen uitgebreid gesproken; Zoeterwoude vervult geen rol in dit proces omdat het niet nodig is voor een duurzame oplossing van de problemen van Rijnwoude en Boskoop, daarnaast is de oriëntatie van Zoeterwoude gericht op de Leidse regio. De heer Rijsdijk wijst erop dat de zorgvuldigheid waarmee zal worden gewerkt, het resultaat is van signalen die uit de omgeving komen en de werkwijze van GS. De nieuw te vormen gemeente Reeuwijk/Bodegraven voert met Nieuwkoop, Woerden en De Ronde Venen, alle gemeenten in het Groene Hart, gesprekken over een nieuwe fusie over enige tijd. In week 22 zal de gemeenteraad van Waddinxveen worden gevraagd de plannen die ervoor Gouda zijn stop te zetten. Het is ongewenst om een goedwillende gemeente als Boskoop onder druk te zetten en alleen over haar bestuurlijke toekomst een uitspraak te doen. Het zou ook ongewenst zijn als GS kort na de zomer van 2010 een standpunt innemen over de toekomst van vijf of zes gemeenten en daarmee drie gemeenten onder druk zetten. Alphen aan den Rijn zal het niet op prijsstellen als GS bepalen in welke richting haar bestuurlijke toekomst zal gaan. Waarom moeten gemeenten als Waddinxveen dat inwoners telt en Rijnwoude dat inwoners telt, een richting ingaan terwijl Zoeterwoude dat inwoners telt ongemoeid wordt gelaten? Als GS een standpunt innemen, moet er een standpunt over het gehele gebied worden ingenomen. Het lijkt gewenst de gemeenten zelf besluiten te laten nemen. Spreker waarschuwt voor het onbedoelde effect dat kan optreden als GS, zoals in de Krimpenerwaard is gebeurd, besluiten tot een open procedure in het kader van de Wet Arhi. GS zouden gemeenten die bereid zijn om over hun bestuurlijke toekomst gesprekken te voeren een kans moeten geven. De gedeputeerde gaat er vooralsnog vanuit dat dat laatste mede door de inzet van Boskoop, mogelijk is. GS hebben een totaal beeld over de bestuurlijke toekomst van Boskoop, Rijnwoude, Alphen aan den Rijn, Waddinxveen, Gouda en vanwege de positie van Benthuizen ook over Zoetermeer. In die visie moet de verhouding tussen Boskoop en die gemeenten aan de orde komen zoals ook de commissie Van den Berg heeft beweerd. GS hebben nog geen ander standpunt ingenomen. Dit proces rond Boskoop en Rijnwoude is al enige tijd gaande. Gemeenten krijgen de kans en de ruimte om daartoe te komen. Er moet echter zicht ontstaan op het tijdstip waarop dat proces zal zijn afgerond. Als Boskoop een uitspraak doet over zijn bestuurlijke toekomst, is er nog geen besluit genomen over de bestuurlijke toekomst van het gehele gebied. Van de vraag om nog een kans, nemen GS kennis maar nemen hun verantwoordelijkheid. De heer Groen in 't Wout benadrukt dat Alphen aan den Rijn op vrijwillige basis aan deze gesprekken deelneemt. Boskoop heeft een bepaald tijdspad voor ogen maar op welke wijze wordt Rijnwoude die de horizon verder weglegt, tegemoet getreden? Het lijkt niet verstandig als GS de zes gemeenten in één proces opnemen. Op welke wijze denkt GS dat gemeenten één richting in zullen gaan en één einddoel bereiken? De gedeputeerde wijst er op dat ondermeer de commissie Van den Berg is ingesteld in een poging die gewenste eenheid te bereiken. Provinciale Staten zijn van mening een clustering van gemeenten gewenst is. Gemeenten zijn gevraagd om op basis van vrijwilligheid oplossingen aan te bieden die in het geschetste totaal beeld passen. Dit overleg is bedoeld om te bezien of betrokken gemeenten zelf een voorstel kunnen indienen en of zij een gezamenlijk einddoel hebben. Als in september of oktober 2010 blijkt dat niet eerder dan in 2011 duidelijkheid ontstaat over de bestuurlijke toekomst van Boskoop, geen duidelijkheid ontstaat over de positie van andere gemeenten en het er niet naar uitziet dat een gezamenlijk einddoel begin 2015 zal zijn bereikt, zullen GS een standpunt innemen. Dan zal een Arhi-procedure van start Bestuurlijk overleg GS met de gemeenten Boskoop en Rijnwoude e.o. d.d. 25 mei /8

8 kunnen gaan. Het is mogelijk dat de zes gemeenten besluiten zelf het voorwerk voor een arhi-procedure te doen. Daaraan zijn geen termijnen verbonden. Als GS die procedure starten, zijn daaraan wel termijnen verbonden en is bekend welke gemeenten daarin wel en welke daarin niet worden betrokken. De gemeenten Bodegraven, Reeuwijk, Waddinxveen en Zoeterwoude zullen daarin in ieder geval niet worden betrokken. Een Arhi-procedure kan van start gaan maar onzeker is of die procedure zal worden afgerond zoals bij de start wordt beoogd. Volgens de heer Rijsdijk moeten GS overwegen wat het meest effectieve middel kan zijn om dit proces te ondersteunen. Voorkomen moet worden dat GS het proces frustreren. Wat kan gebeuren als Alphen aan den Rijn wordt betrokken in een Arhi-procedure? Het zou te betreuren zijn als de gemeente zich dan terugtrekt. De gedeputeerde meent dat de provincie zich in de afgelopen twee jaar terughoudend heeft opgesteld. De gemeenten is de tijd gegund zelf voorstellen te doen. Vastgesteld moet worden dat het daarvan nog niet is gekomen. Mevrouw Latenstein van Voorst-Woldringh vraagt zich af waarom het College van Boskoop een dergelijk traject voorstelt als GS hebben aangegeven dat het niet aan de orde is om met Waddinxveen en Gouda een gesprek aan te gaan en Alphen aan den Rijn bereid is om met de gemeente gesprekken over een fusie te voeren. Alphen aan den Rijn wordt nu gedwongen om een standpunt over een fusie in te nemen. Het wordt betreurd dat Zoeterwoude niet in deze gesprekken is betrokken. Een fusie van Zoeterwoude, Rijnwoude en Boskoop zou een oplossing zijn geweest. Deze procedure duurt lang en er worden geen besluiten genomen. De gedeputeerde wijst erop dat daarom is voorgesteld om in september of oktober 2010 te bezien of Boskoop en Alphen aan den Rijn gesprekken zijn aangegaan. GS kunnen dan ook een besluit over een Arhi-procedure nemen of besluiten te wachten tot begin De heer Rijsdijk merkt op dat als Alphen aan de Rijn en Boskoop besluiten tot een fusie binnen een bepaalde termijn, Zoeterwoude, Rijnwoude en Waddinxveen resteren. Dan kunnen GS het initiatief voor een arhi-procedure voor dat restgebied nemen. Is er dan een visie op het hele gebied? De heer Dazler merkt op dat de raad van Boskoop nog geen unaniem standpunt inneemt. Is Waddinxveen werkelijk geen serieuze partner meer voor Boskoop? Is er nog ruimte voor een gesprek? Als dat niet mogelijk is, kan het proces in Boskoop wellicht worden versneld. Mevrouw Latenstein van Voorst-Woldringh acht het gewenst dat een duidelijke uitspraak over Zoeterwoude wordt gedaan. De heer Eshuis merkt op dat voor Boskoop wordt aangegeven wat de verwachtingen zijn. Een dergelijke duiding wordt niet op dezelfde wijze Rijnwoude voorgehouden. Vanuit een ander perspectief wordt Rijnwoude in dat proces gedwongen zich daarbij aan te sluiten. De gedeputeerde herhaalt dat voor het vraagstuk van de bestuurlijke toekomst van Boskoop en Rijnwoude Zoeterwoude en Waddinxveen of van Bodegraven/Reeuwijk niet meer aan de orde zijn. Een fusie Alphen aan den Rijn en Boskoop past in de opvatting van de commissie Van den Berg. Echter, als twee gemeenten tot een fusie besluiten behoort het tot de verantwoordelijkheid van de provincie om te beoordelen of er daardoor geen problemen ontstaan voor een andere gemeente. Als Boskoop en Alphen aan den Rijn tot een fusie Bestuurlijk overleg GS met de gemeenten Boskoop en Rijnwoude e.o. d.d. 25 mei /8

9 besluiten, wordt niet voldaan aan de vraag van GS aan Boskoop en Rijnwoude om op vrijwillige basis te fuseren en komt er voor Rijnwoude geen oplossing. De heer Waaijer constateert dat als Boskoop en Alphen aan den Rijn besluiten tot gesprekken over een fusie, de provincie haar verantwoordelijkheid zal nemen voor het hele gebied. Ook wordt duidelijk dat als Rijnwoude blijft afwachten, die gemeente alsnog bij de fusie van Alphen aan den Rijn en Boskoop zal worden betrokken. In plaats van afwachten zou die gemeente meteen aan de gesprekken moeten deelnemen ook omdat Zoeterwoude en Waddinxveen niet in dit proces zullen worden betrokken. Voor Rijnwoude blijven weinig andere mogelijkheden over. De heer Groen in 't Wout voegt daaraan toe dat Alphen aan den Rijn geen twee herindelingen kort na elkaar wenst. De wijze waarop Boskoop wordt benaderd en het feit dat Rijnwoude geen enkele toezegging heeft gedaan roept vragen op. Wat daarmee moet gebeuren is even belangrijk. Mevrouw Latenstein van Voorst-Woldringh benadrukt dat het College niet de vrijheid heeft om toezeggingen te doen. Wat is gezegd zal aan het College en raad worden teruggekoppeld. Wat vervolgens kan gebeuren is aan de raad. De gedeputeerde wijst op het verschil tussen Boskoop en Rijnwoude. In tegenstelling tot Boskoop is van Rijnwoude geen initiatief te verwachten. Boskoop stelt zich wel op het standpunt dat GS dienen af te wachten wat uit dat initiatief voortkomt. Dat is echter voor GS niet acceptabel. De heer Rijsdijk merkt op dat GS een waarschuwing is meegegeven en begrijpt dat GS dat naar Rijnwoude hebben gedaan. Als Boskoop en Alphen aan den Rijn gesprekken aangaan, zullen GS die gemeenten meegeven ook Rijnwoude daarbij te betrekken. Dat standpunt is voor Rijnwoude van belang. De Colleges van Boskoop en Alphen aan den Rijn moeten buiten dit overleg om een gesprek aan gaan. In oktober kunnen GS met Rijnwoude, Boskoop en Alphen aan den Rijn een gesprek over de voortgang hebben. De gedeputeerde ziet voor het vervolg twee mogelijkheden. 1. Er wordt een overleg gepland om de voortgang die gemeenten zelf hebben gemaakt te bespreken. 2. Als de gemeenten zelf geen besluit nemen, zullen GS in september of oktober 2010 een besluit nemen. In dat besluit blijkt welke gemeenten volgens GS bij een fusieproces betrokken zullen zijn en welke daarbuiten zullen blijven. Er zal dan geen uitspraak worden gedaan over de periode waarin Zoeterwoude nog zelfstandig kan blijven. De heer Dresden merkt op dat de gesprekken met Boskoop in de gemeenschap van Rijnwoude sporen hebben nagelaten. De bevolking zal niet enthousiast zijn over een nieuwe discussie over een fusie. In de raad en in het College heerst de opvatting dat niet jaren over een fusie moet worden gesproken. De raad wenst een aantal zaken te realiseren zoals ontwikkelingen in de Oude Rijnzone waarbij ook de provincie is betrokken. Als de provincie kan aantonen dat het samengaan met andere gemeenten voordelen biedt, zal dat een fusie met andere gemeenten vergemakkelijken. Er is voor samenwerking gekozen om andere gemeenten te leren kennen. Dat proces kan wellicht met een fusie worden afgerond. De gedeputeerde betwijfelt of dat kan worden opgelost door eerst drie of vier jaar samen te werken. Het verdient de voorkeur eerder een besluit te nemen. GS zijn niet alleen Bestuurlijk overleg GS met de gemeenten Boskoop en Rijnwoude e.o. d.d. 25 mei /8

10 betrokken in discussies over de bestuurlijke toekomst van gemeenten maar werkt ook aan de Greenport, het Bentwoud, de RijnGouwelijn, windmolens en de Oude Rijnzone. Besloten wordt dat in september of oktober 2010 een voortgangsgesprek met de Colleges van Boskoop, Rijnwoude, Alphen aan den Rijn en GS zal worden georganiseerd. Een datum zal nog worden vastgesteld. De heer Rijsdijk zegt toe dat het College van Boskoop een datum voor dat gesprek zal vastleggen. De heer Waaijer zegt toehoorder op afstand te zullen zijn. 4. Rondvraag Mevrouw Latenstein van Voorst-Woldringh vraagt op welke wijze met de pers zal worden omgegaan. De gedeputeerde zegt toe dat hij de pers te woord zal staan. 5. Sluiting Niets meer aan de orde zijnde, dankt de voorzitter de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering. Bestuurlijk overleg GS met de gemeenten Boskoop en Rijnwoude e.o. d.d. 25 mei /8

11 Gedeputeerde Staten provincie H o L L A N D ZUID Burgemeester en Wethouders van de gemeenten Rijnwoude, Boskoop, Alphen aan den Rijn en Zoetermeer. Contact drs. J. van Straalen T j.van.straalen@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum 29 juni 2010 Ons kenmerk PZH Uw kenmerk Bijlagen 1 Onderwerp Verslag bestuurlijk overleg 25 mei 2010 over bestuurlijke toekomst Rijnwoude, Boskoop en omgeving Geacht college, Op 25 mei 2010 heeft een delegatie van ons college, te weten Gedeputeerde Van Engelshoven- Huls, met u bestuurlijk overleg gevoerd over de bestuurlijke toekomst van Rijnwoude, Boskoop en omgeving. Bijgaand treft u ter informatie aan het door ons vastgestelde verslag. Wij verzoeken u de raad van uw gemeente hiervan in kennis te stellen. Volledigheidshalve merken wij dat is afgesproken dat een vervolgoverleg zal plaatsvinden in september/oktober 2010 waarbij de burgemeester van Boskoop een datum voor dat overleg zal vastleggen. Hoogachtend, Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Tram 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, M.H.J. van Wieringen-Wagenaar voorzitter, CJh J. Franssen

12