WGEKOMEN 0 5 FEB. 2010

Transcriptie

1 ff fis C^ Memo Directie Ruimte en Mobiliteit Afdeling Projecten en Programma's Contact M. ten Brinke T m.ten.brinke@pzh.nl P ZUID HOLLAND Datum 28 januari 2010 Aan Aan de leden van de Statencommissie Ruimte en Wonen WGEKOMEN 0 5 FEB Kopie aan Onderwerp Voortgang bestemmingsplan Landschapspark Buytenland Geachte leden van de statencommissie Ruimte en Wonen, Met het oog op uw commissievergadering van 10 februari a.s. hebben wij u bij brief van 19 januari jl. geïnformeerd over de voortgang van het bestemmingsplan Buytenland. In aanvulling op onze brief ontvangt u hierbij: De brief van GS van 19 januari jl. in antwoord op de brief van B&W van Albrandswaard van 13 januari jl. (zie bijlage 1); Het verslag van de Stuurgroep Buytenland van 15 januari jl. (zie bijlage 2). Ten slotte vragen wij uw aandacht voor twee voor de voortgang van het planproces belangrijke onderwerpen, die ook in uw commissievergadering van 2 december 2009 ter sprake kwamen. 1. Stand van zaken Beheer Op basis van een door de provincie Zuid-Holland opgestelde 'Notitie Beheer Landschapspark Buytenland' heeft de Stuurgroep Buytenland: - De door Zuid-Hollands Landschap, Natuur- en Recretieschap IJsselmonde en waterschap Hollandse Delta opgestelde visie vastgesteld als basis voor de verdere uitwerking van het beheer van Buytenland; - Zuid-Hollands Landschap, Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde en waterschap Hollandse Delta benoemd als 'preffered suppliers' voor het beheer van Buytenland; - Ingestemd met het traject richting een beheervisie in 2010 en een definitief beheerplan in Dit traject heeft de instemming van de genoemde institutionele beheerders en de gemeente Albrandswaard. De gemeente stelt bovendien als voorwaarde voor vaststelling van het bestemmingsplan een getekend beheercontract in juni 2010, met inbegrip van particuliere beheerders. 2. Stand van zaken financiën Voor de financiële onderbouwing van het plan laat de gemeente Albrandswaard op eigen initiatief een extern bureau in januari 2010 een onafhankelijke toets uitvoeren. Uitgangspunt is dat deze toets voldoende vertrouwen geeft aan de raad in de financiële onderbouwing van de realisatie en het toekomstig beheer van het Landschapspark Buytenland. De resultaten van deze toets worden 1/2

2 Datum 28 januari 2010 P ZUID HOLLAND voor uw commissievergadering van 10 februari a.s. verwacht. Zodra de resultaten bekend zijn, zullen wij u nader informeren. 3. Planning en proces De nieuwe randvoorwaarde van de gemeente, gesteld aan de voortgang bij het beheer (een getekend beheercontract), verhoogt het risico dat er in 2010 geen eenduidig vastgesteld bestemmingsplan komt. Dit achten wij in deze vorm onuitvoerbaar. Wij hopen u hiermee voldoende te_hebben geïnformeerd. Met vriendëlijke-groet, overt Veldnu ijzen Martin van Engelshoven-Hu / 2/2

3 Gedeputeerde Staten pr v ' n T c^ HOLLAND ZUID Aan het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Albrandswaard Contact mr. H. Kats T h.kats@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum 1 9 JAN PZH Uw kenmerk Bijlagen Onderwerp Voortgang bestemmingsplan Landschapspark Buytenland Geacht college, Wij hebben met verbazing kennis genomen van uw brief van 13 januari 2009, waarin u aangeeft dat u het bestemmingsplan Landschapspark Buytenland niet in februari 2010 ter vaststelling aan de gemeenteraad zult voorleggen. Één en ander is in strijd met hetgeen u eerder heeft aangegeven en wat de basis is geweest voor de besluitvorming door de statencommissie Ruimte en Wonen in haar vergadering van 2 december Wij betreuren de nu ontstane situatie zeer. Aangaande de behandeling van de tegen het bestemmingsplan ingediende zienswijzen merken wij op dat het uw verantwoordelijkheid is om deze tijdig en zorgvuldig te beantwoorden. Gezien de omvang en de inhoud van de zienswijzen, zijn wij van mening dat deze een tijdige vaststelling van het bestemmingsplan in februari 2010 niet in de weg hoeven te staan. Wanneer u voor de beantwoording van de zienswijzen een beroep wilt doen op de bij het projectteam aanwezige kennis en informatie, zijn wij te allen tijde bereid om deze ter uwer beschikking te stellen. Bezoekadres Zutd-Hollandplein AW Den Haag Tram 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf slalion Den Haag CS is hel tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's Is beperkt. Inzake het tijdig bieden van voldoende solide informatie over en perspectief op het beheer en de inrichting van het gebied, zijn wij van mening dat daar door de provincie Zuid-Holland aan is voldaan. Op 15 januari 2009 heeft de Stuurgroep Buytenland ingestemd met een 'Notitie Beheer Landschapspark Buytenland' en het vervolgtraject richting een beheervisie in 2010 en een definitief beheerplan in Dit traject heeft ook de instemming van de betrokken institutionele beheerders, Zuid-Hollands Landschap, Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde en Waterschap Hollandse Delta. Ten aanzien van de financiële onderbouwing van het bestemmingsplan is met u afgesproken dat een extern bureau hierop in januari 2010 een onafhankelijke toets zal uitvoeren. Wij gaan ervan uit dat de uitkomsten van deze toets voldoende vertrouwen zullen bieden. Wij zijn van mening dat er voldoende informatie en perspectief voorhanden is om tot de vaststelling van het bestemmingsplan over te gaan. Wij verzoeken u dan ook dringend om de

4 PZH provin«eholland ZUID gemeenteraad in staat te stellen daartoe in februari over te gaan. Conform de met haar gemaakte afspraak zullen wij de leden van de Statencommissie Ruimte en Wonen informeren. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, f- 1 M.H.J. van Wieringen-Wagenaar J. Franssen VERZONDEN 2 3 '» /2

5 Verslag provincie HOLLAND ZUID Aanwezig Dhr. M. van Engelshoven-Huls, gedeputeerde provincie Zuid-Holland en voorzitter; dhr. E. van Vliet, portefeuillehouder Stadsregio Rotterdam; dhr. H.M. Bergmann, burgemeester Albrandswaard, dhr. R.C.S. van Praag, wethouder Albrandswaard, dhr. B.J. Nootenboom, wethouder Barendrecht. Ruimte en Mobiliteit Afdeling Projecten en Programma's Contact M. ten Brinke T m.ten.brinke@pzh.nll Vergadering van Stuurgroep Landschapspark Buytenland Vergaderdatum Datum Ambtelijke deelnemers: Dhr. G. Slijkhuis (waterschap Hollandse Delta), dhr. C. Harmsen, dhr. M. ten Brinke (beiden provincie Zuid-Holland), dhr. G.J.W. den Toom (Stadsregio Rotterdam), dhr. P. Wunderink., mevr. W. Versteeg (beiden gemeente Albrandswaard) Afwezig dhr. G.J. Schelling, heemraad waterschap Hollandse Delta. Kopie aan 1 Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Voorgesteld wordt eerst agendapunt 4 "Stand van zaken Beheer" te bespreken en daarna agendapunt 3 "Stand van zaken en planning Bestemmingsplan". 2 Vaststellen verslag Stuurgroep 30 oktober 2009 Het verslag van de vergadering van 30 oktober 2009 wordt ongewijzigd overgenomen en vastgesteld. TVC 4 Stand van zaken Beheer Dhr. Harmsen geeft een toelichting op voorliggende stukken. In eerdere vergaderingen van de stuurgroep is de beheervisie van waterschap Hollandse Delta, Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde en Zuid-Hollands Landschap besproken. Genoemde partijen hebben gevraagd om een (aanvullende) reactie. In het licht van de huidige actualiteit en in de vorm van de door de provincie Zuid-Holland opgestelde 'Notitie Beheer Landschapspark Buytenland' is deze reactie te geven. In genoemde notitie wordt het vervolgtraject geschetst, met als inzet een samenwerkingsproces gericht op de realisatie van een gemeenschappelijke beheervisie medio 2010 en een definitief beheerplan in de loop van Betreffende notitie is besproken met genoemde beheerders en positief ontvangen. Aan de stuurgroep wordt gevraagd de visie van de drie beheerders vast te stellen als basis voor de verdere uitwerking van het beheer van Buytenland, in te stemmen met het beoogde vervolgtraject en Zuid 1/4

6 Datum Pr ZUID H0LLAND Hollands Landschap, Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde en waterschap Hollandse Delta te benoemen als 'preffered suppliers'. Dhr. Van Praag vraagt of er juridische risico's gemoeid zijn met het in dit stadium benoemen van drie 'preffered suppliers', gelet op het feit dat er nog geen duidelijkheid is m.b.t. een mogelijke europese aanbestedingsplicht. Op voorstel van dhr. Van Vliet wordt afgesproken dat er een 'Pianoo-toets' zal worden uitgevoerd, waarbij aan Pianoo (een expertisecentrum op het terrein van aanbesteden) gevraagd wordt een juridische check uit te voeren en de uitkomst schriftelijk te rapporteren. Dhr. Van Praag spreekt zijn waardering uit voor de 'Notitie Beheer Landschapspark Buytenland' en het daarin geschetste vervolgtraject. In afwijking van de in de notitie geschetste planning is hij van mening dat de betrokken institutionele en particuliere beheerders eerst overeenstemming moeten hebben over de invulling van het plangebied en het toekomstig beheer ten zuiden van de Essendijk (het natuurdeel). Daarna kan het bestemmingsplan zonder uitwerkingsplicht met een directe bestemming door de gemeenteraad worden vastgesteld. Er zijn wat hem betreft twee opties: ofwel een bestemmingsplan met uitwerkingsplicht door de raad laten vaststellen in april 2010 of een bestemmingsplan zonder uitwerkingsplicht met directe bestemming nadat er een samenwerkingsovereenkomst is afgesloten met betrokken beheerders. Zijn voorkeur gaat nadrukkelijk uit naar de tweede optie, aangezien dit de beste route is vanuit het oogpunt van draagvlak bij de gemeenteraad. Dhr. Nootenboom en dhr. Harmsen vragen aandacht voor de risico's van het door de gemeente beoogde traject. Zo is het maar de vraag of het lukt om met betrokken beheerders tijdig een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten. Dat geldt zeker voor het maken van afspraken met particulieren. Het risico is bovendien groot dat zij een ander plaatje wensen dan de Albrandswaardse Band. Een garantie van particulieren krijg je waarschijnlijk niet, waarmee het risico is datje niet verder komt. Dhr. Van Engelshoven merkt op dat het een vreemde constructie is dat andere partijen eerst een samenwerkingsovereenkomst moeten afsluiten, alvorens de overheid een besluit neemt over het bestemmingsplan. Dhr. Van Vliet geeft aan dat een intentieverklaring wel een mogelijkheid is. Dhr. Nootenboom stelt voor dat de betrokken institutionele beheerders (ZHL, NRIJ en waterschap Hollandse Delta) een intentieverklaring opstellen. Dhr. Van Praag benadrukt nogmaals dat het hem gaat om een zo groot mogelijk draagvlak bij de gemeenteraad. Van belang is het verkrijgen van een zo compleet mogelijk plaatje, waarbij ook duidelijkheid volgt over de positie van particuliere beheerders. Het is belangrijk dat ook lokale agrariërs een plaats krijgen. Twee opties geven dan duidelijkheid, namelijk dat de beheerders wel bereid zijn of niemand is geïnteresseerd. Dhr. Harmsen schat in dat de institutionele beheerders bereid zijn om op korte termijn de beoogde intentieverklaring te tekenen. Voor het hierbij betrekken van particulieren kan hooguit een inspanningsverplichting gelden. Dhr. Van Praag mist in voorliggende notitie de thema's leefbaarheid en veiligheid. 2/4

7 provincie HOLLAND ZUID Datum Van belang is ook het benoemen van de hulp die de gemeente Rotterdam op dit punt kan bieden. Afgesproken wordt genoemde thema's in de notitie uit te werken. Voor de financiële onderbouwing van het beheer geldt dat is afgesproken dat een extern bureau in januari 2010 een onafhankelijke toets uitvoert. Uitgangspunt is dat deze toets voldoende vertrouwen geeft in de financiële onderbouwing van de realisatie en het toekomstig beheer van het Landschapspark Buytenland. Afgesproken wordt dat in dit kader niet alleen het Voorkeursalternatief (VKA) als uitgangspunt wordt gehanteerd, maar dat ook een update volgt voor zowel de Albrandswaardse Band als de Albrandswaardse Zone. De heer Van Engelshoven concludeert dat: de Stuurgroep de door Zuid-Hollands Landschap, Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde en waterschap Hollandse Delta opgestelde visie vaststelt als basis voor de verdere uitwerking van het beheer van Buytenland; de Stuurgroep instemt met het in de notitie geschetste vevolgtraject richting een beheervisie in 2010 en een definitief beheerplan in 2011; de Stuurgroep Zuid-Hollands Landschap, Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde en waterschap Hollandse Delta benoemd als 'preffered suppliers' voor het beheer van Buytenland. Voorbehoud bij dit laatste punt is wel dat eerst een Pianoo-toets wordt uitgevoerd om mogelijke juridische risico's uit te sluiten. 3 Stand van zaken en planning Bestemmingsplan De Stuurgroep neemt kennis van de brief van B&W van de gemeente Albrandswaard van 13 januari Naar aanleiding van deze brief constateert de heer Van Engelshoven dat de in de stuurgroep van 30 oktober 2009 besproken planning - vaststelling van het bestemmingsplan in februari niet wordt gehaald. Dit is niet in lijn met de in de Statencommissie Ruimte en Wonen van 2 december 2009 genoemde mijlpalen. Er liggen nu twee opties voor: een provinciaal inpassingsplan of een voorstel van de gemeente met een ander tijdspad. Voor de tweede optie geldt dat er risico's zijn voor wat betreft proces en tijdspad. Dhr. Van Praag onderkent genoemde risico's, maar maakt een inschatting van de lokale situatie. Het door hem beoogde traject vergroot het draagvlak en verkort de doorlooptijd, hetgeen het procesverloop ten goede komt. Dhr. Van Engelshoven vraagt zich af wanneer vaststelling van het bestemmingsplan door de raad aan de orde is, als het door de gemeente beoogde voorkeursscenario - een bestemmingsplan zonder uitwerkingspllicht - wordt aangehouden. Vindt de vaststelling van het bestemmingsplan dan plaats in september 2010? Dhr. Van Praag antwoordt dat wanneer parallel aan het bestemmingsplantraject een beheerovereenkomst wordt vastgesteld, 30 juni 2010 haalbaar kan zijn afhankelijk van de beheervisie. De andere optie is de vaststelling van een bestemmingsplan met uitwerkingsplicht op 26 april Bij dit scenario dient het huidige college van B&W het ontwerpbestemmingsplan voor vaststelling aan de nieuw gekozen gemeenteraad aan te bieden. Vaststelling door de raad op 22 februari 2010 is niet haalbaar gelet op de omvang en complexiteit van de ingediende zienswijzen. Een zorgvuldige behandeling is noodzakelijk. Dhr. Van Engelshoven vraagt wanneer de beantwoording van de zienswijzen gereed is. 3/4

8 Datum Pr ZUID H0LLAND Dhr. Wunderink antwoordt dat deze beantwoording binnen 4 weken gereed kan zijn. Afgesproken wordt dat de gemeente een selectie maakt van de zienswijzen waarbij aan de provincie hulp gevraagd wordt voor de beantwoording. Tevens wordt ter kennisname het gehele pakket zienswijzen aan de provincie toegezonden. Dhr. Van Engelshoven zal de planning en de uitkomst van deze stuurgroep meenemen naar de GS-vergadering van 19 januari a.s. 5 Rondvraag en w.v.t.t.k. Dhr. Harmsen vraagt aandacht voor de vaststelling van het conceptverslag van deze stuurgroepvergadering. Afgesproken wordt een schriftelijke commentaarronde te houden, waarbij de leden van de stuurgroep uiterlijk vrijdag 22 januari a.s. reageren op het concept. Dhr. Nootenboom vraagt naar de voortgang van de stuurgroep. Gedeputeerde Van Engelshoven antwoordt dat dit afhankelijk wordt van het besluit van GS over inpassing en dat de stuurgroep dan hoogstwaarschijnlijk niet in deze samenstelling zal worden voortgezet. Dhr. Wunderink merkt op dat het gemeentebestuur voornemens is de bestemmingsplanprocedure voort te zetten en dat het in dit kader logisch is dat betrokken partijen hun bijdrage ook in stuurgroepverband continueren. 6 Sluiting De voorzitter sluit de vergadering. 4/4