STATEN. Rapportage niet-openstelling burgemeestersvacatures

Transcriptie

1 I l provincie HOLLAND ZUID ' -UJ 1 3 OKL 201 STATEN de leden van de Commissie Bestuur en Middelen Commissaris van de Koningin J. Franssen Contact mw mr. B. Bos T F b. bos@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus LP DenHaag T Datum 11 oktober Ons kenmerk PZH Uw kenmerk Bijlagen 1 Onderwerp Rapportage niet-openstelling burgemeestersvacatures Geachte leden, Hierbij ontvangt u mijn rapportage over de niet-openstelling van burgemeestersvacatures en de benoeming van waarnemers in de periode 15 april 2010 tot 15 oktober Dit overzicht zend ik u ten behoeve van de eerstvolgende vergadering van uw commissie. Hoogachtend, J. Franssen Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Tram 8 en 9 en bussen 18, 22, 65 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt.

2

3 Rapportage over de (niet-)openstellingen van burgemeestersvacatures en de benoeming van waarnemers in de periode l5 april 2010 tot 15 oktober Inleiding Overeenkomstig de met u gemaakte afspraak ontvangt u hierbij mijn tweede overzicht van de nietopengestelde burgemeestersposten in het jaar Wettelijk kader Het uitgangspunt bij de niet-openstelling van burgemeestersvacatures is de Circulaire van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties inzake de procedureregels bij benoeming van een burgemeester. De circulaire is op 4 november 2005 aangepast. Deze aanpassing betreft echter niet de regels voor de benoeming van waarnemers. Volgens de Circulaire kan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna te noemen: de minister') op voorstel van of na overleg met de Commissaris van de Koningin, die daarover Gedeputeerde Staten raadpleegt, beslissen dat een vacature in een gemeente voorlopig niet wordt opengesteld; indien: a. het college van burgemeester en wethouders van een gemeente op grond van de Wet Arhi is uitgenodigd tot het voeren van een overleg over de wens tot wijziging van de gemeentelijke herindeling. b. aannemelijk is dat binnen een jaar het college van burgemeester en wethouders tot het overleg als bedoeld onder a. zal worden uitgenodigd. Dit besluit tot voorlopige niet-openstelling geldt voor een jaar en kan zonodig met een jaar worden verlengd. c. aannemelijk is dat binnen twee jaar de raad van de betrokken gemeente, samen met de raad c.q. de raden van een of meer andere gemeente(n), met toepassing van artikel 5 van de Wet Arhi, een herindelingontwerp zal vaststellen. In het kader van de motie van de leden Boelhouwer en ~nops', meldde de minister in de brief van 21 november 2006 aan de Tweede Kamer, dat bij de beoordelingen van het niet openstellen van burgemeestersvacatures, het oordeel van de gemeenteraden zwaar weegt en dat de minister alleen ruimte ziet voor niet-openstellingen vóór de formele start van een Arhi-procedure als gemeenten daartegen geen bezwaar hebben. Los van het besluit over een niet-openstelling kan door mij ook een waarnemend burgemeester worden benoemd indien ik dit in het belang van de gemeente nodig acht (op basis van artikel 78.1 van de Gemeentewet). Dit interveniëren kan plaatsvinden wanneer de kroonbenoemde burgemeester niet in staat is om zijn functie uit te oefenen, wanneer sprake is van ernstige bestuurlijke problemen in een gemeente, of wanneer gedurende een benoemingsprocedure behoefte is aan een waarnemend burgemeester. 3. TERUGBLIK PER REGIO OVER DE PERIODE 15 APRIL 2010 TOT 15 OKTOBER Zuid-Holland Zuid Gedeputeerde Staten hebben op 15 september 2009 besloten de procedure op grond van de Wet Arhi te starten tot wijziging van de gemeentelijke indeling op Goeree-Overflakkee. Dit betreft de gemeenten Goedereede, Dirksland, Middelharnis en Oostflakkee. Op 13 oktober 2010 hebt u het herindelingsadvies Goeree-Overflakkee vastgesteld. Daarmee adviseert u de Minister van BZK om te komen tot een samenvoeging van bovengenoemde gemeenten per januari In de gemeente Oostflakkee is sinds 1 september 2007 de heer J. Heijkoop waarnemend burgemeester van Oostflakkee in verband met het leeftijdsontslag per dezelfde datum van de heer A.J.C. van Pelt. In de gemeente Middelharnis is per 1 maart 2009 de heer drs. P. Zevenbergen benoemd tot waarnemend burgemeester in verband met leeftijdsontslag van mevrouw G. Hommes. In het demissionaire kabinet heeft de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna te noemen: de staatssecretaris) deze taak op zich genomen. z (TK VII, nr. 25)

4

5 3.2 Zuid-Holland Oost Zuidplas en omgeving De commissie-van den Berg heeft op 30 maart 2007 aan GS een advies uitgebracht, "De puzzel passend gemaakt: over fusies van gemeenten in het hart van Zuid-Holland". Vervolgens hebben GS bij brief van 27 november 2007 hun standpunt over de bestuurlijke toekomst kenbaar gemaakt aan de tien gemeenten in de Zuidplas en omgeving (Gouda, Moordrecht, Nieuwerkerk ald IJssel, Zevenhuizen-Moerkapelle, Waddinxveen, Boskoop, Rijnwoude, Zoeterwoude, Bodegraven en Reeuwijk). De stand van zaken is nu als volgt. Met de inwerkingtreding van de Wet van 4 juni 2010 tot samenvoeging van de gemeenten Bodegraven en Reeuwijk wordt met ingang van 1 januari de nieuwe gemeente Bodegraven- Reeuwijk ingesteld. In mijn vorige rapportage informeerde ik u over de verkennende gesprekken die Gedeputeerde Staten hebben gevoerd met de gemeenten Rijnwoude, Boskoop en omliggende gemeenten in 2009 en Nu gebleken is dat de betrokken gemeenten niet zelf tot een oplossing lijken te komen over de bestuurlijke toekomst van het gebied, hebben Gedeputeerde Staten deze gemeenten onlangs bericht dat zij voornemens zijn in december 2010 de procedure te starten om de gemeentelijke indeling van Alphen aan den Rijn, Boskoop, Gouda, Rijnwoude, Waddinxveen en geclausuleerd Zoetermeer te wijzigen. Overzicht waarnemend burgmeesters In Rijnwoude is mevrouw A. Latenstein van Voorst-Woldringh per 7 april 2008 aangesteld tot waarnemend burgemeester vanwege het vertrek van mevrouw A.C. Hommes, die sinds maart 2005 waarnemer was. De heer J. Elzinga is waarnemend burgemeester in Reeuwijk sinds 1 november 2004 en de heer drs. J.P.J. Lokker is per 15 augustus 2007 waarnemend burgemeester in de gemeente Bodegraven. In de gemeente Zuidplas is de heer K.J.G. Kats per 15 september door de Kroon benoemd. Daarmee is waarneming door de heer A.F. Bonthuis per dezelfde datum beëindigd Krimpenerwaard Op 15 september 2009 besloten Gedeputeerde Staten de procedure te starten op grond van de Wet Arhi tot wijziging van de gemeentelijke indeling in de Krimpenerwaard. Dit betreft de gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven, Vlist en Krimpen aan den IJssel. Gedeputeerde Staten hebben op 21 september jl. het voorstel herindelingsadvies Krimpenerwaard vastgesteld om te komen tot een samenvoeging van de gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist per 1 januari In de gemeente Nederlek is mevrouw B.F.A. van der Kluit-de Groot waarnemend burgemeester sinds 14 maart Zij is de heer ir. C.W. Veerhoek opgevolgd in verband met zijn benoeming tot burgemeester van Neder-Betuwe. In de gemeente Bergambacht is de heer A. van Erk waarnemend burgemeester sinds 1 september In Vlist is mevrouw A.Z. Evenhuis-Meppelink per 1 oktober 2005 waarnemend burgemeester. Na het vertrek per 1 oktober jl. van de heer D.W. de Cloe als waarnemer in Schoonhoven is per dezelfde datum de heer A.F. Bonthuis aangesteld als waarnemend burgemeester. In de gemeente Ouderkerk is na het overlijden van de heer M.Th. van de Wouw de heer mr. drs. J. de Prieëlle per 1 mei 2009 aangesteld als waarnemend burgemeester. Na het vertrek per 1 oktober 2010 van de heer M.J.D. Jansen als burgemeester van Krimpen aan den IJssel heb ik mevrouw L.M. Huizer per 4 oktober 2010 aangesteld als waarnemend burgemeester. Over deze niet-openstelling heb ik met de staatssecretaris van BZK enkele malen overleg gevoerd. Omdat de theoretische mogelijkheid bestaat dat de gemeente Krimpen aan den IJssel alsnog in de herindeling Krimpenerwaard wordt betrokken, bijvoorbeeld door een initiatief vanuit de Tweede Kamer, is tot voorlopige niet-openstelling besloten. Een en ander is in goed overleg met de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel tot stand gekomen.

6

7 3.2.3 Alblasserwaard In de gemeente Nieuw-Lekkerland is per 1 december 2007 de heer ir. M. Houtman benoemd tot waarnemend burgemeester, omdat de heer 0. Sierksma per dezelfde datum zijn functie heeft neergelegd. Vooruitlopend op de procedure ingevolge de Wet Arhi, besloten de drie gemeenteraden afzonderlijk op 8 juli 2009 tot een voorgenomen herindelingsontwerp gericht op een bestuurlijke fusie van de huidige gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw-Lekkerland per 1 januari Gedeputeerde Staten berichtten de drie gemeenten dat zij positief staan tegenover deze ontwikkeling en dat zij het door de drie raden vast te stellen herindelingsontwerp graag tegemoet zien. Naar verwachting nemen de raden hierover nog vóór het eind van het jaar een besluit. Gelet op de vastgestelde intentie van de drie gemeenten heb ik de minister bij brief van 21 januari 2010 geadviseerd de vacature voorlopig niet open te stellen tot 1 januari De minister heeft hiermee ingestemd. Omdat in de gemeente Liesveld per 15 september een vacature is ontstaan door het vertrek van de heer K.J.G. Kats, ben ik, gelet op bovenvermelde ontwikkelingen, voornemens een waarnemend burgemeester te benoemen. Op dit moment ben ik in overleg met de gemeente Liesveld over de persoon van de waarnemer. Tevens heb ik de staatssecretaris geadviseerd deze vacature om dezelfde reden als bij Nieuw-Lekkerland voorlopig niet open te stellen. In de gemeente Zederik heb ik de heer H.A. van der Meer per 2 januari 2010 aangesteld tot waarnemend burgemeester, wegens benoeming per dezelfde datum van de heer J.F. Koen in de gemeente Capelle aan den IJssel. De procedure voor de vacature van de gemeente Zederik loopt inmiddels. Naar verwachting zal de nieuwe burgemeester per 3 januari worden benoemd. 3.3 Rijnmond In de gemeente Ridderkerk is mevrouw A. Attema per 1 oktober 2010 door de Kroon benoemd. Daarmee is de waarneming door de heer S. Hulman per dezelfde datum beëindigd. 4. Overzicht waarnemend burgemeesters in Zuid-Holland (situatie per 15 oktober 2010)

8