BIZ Plan Westermaat Bedrijventerrein Westermaat te Hengel Hengel, 4 juni 2010
INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding 2. De Experimentwet Bedrijven Investerings Zne 3. Activiteiten van het BIZ 4. Waarm een BIZ 5. De Prcedure 6. Cmmunicatie 7. Planning Pagina 2
1. Inleiding 1.1 Het bedrijvenpark Westermaat Het bedrijvenpark Westermaat is gelegen tussen de gemeenten Brne en Hengel Ov. Centraal p het bedrijvenpark ligt de kruising tussen de A1 en de Brnsestraat (afslag 30). Op het park zijn in ttaal ruim 450 bedrijven gevestigd met een ttale werkgelegenheid van ca. 10.000 arbeidsplaatsen. Een grt deel van deze bedrijven is beperkt in aantal medewerkers (bijvrbeeld startende ndernemingen) f is een 2 de f 3 de vestiging p één lcatie (bijvrbeeld een garagebedrijf met een reinigingsbedrijf in een aparte BV). Het bedrijventerrein is gegrafisch in vier delen pgedeeld: Nrd - West Nrd - Ost Zuid Ost Zuid West 6,5 hectare grt retailpark (Plein de Westermaat) 27 hectare grt in aanbuw zijn, deelterrein met z n 1,5 hectare aan bedrijfs- en kantrruimte. Circa 20 hectare betrekkelijk nieuw deelterrein met vrnamelijk zakelijke dienstverlening. Circa 22 hectare grt. Vrnamelijk middelgrte en kleine bedrijven, waarvan veel grthandel en detailhandelbedrijven. 1.2 OV Westermaat Ondernemersvereniging Westermaat is een belangenvereniging vr alle bedrijven welke gevestigd zijn p bedrijventerrein Westermaat te Hengel Ov. Ruim 110 bedrijven zijn lid van de ndernemingsvereniging en vertegenwrdigt daarmee een grt deel van het bedrijvenpark. Westermaat heeft de vlgende delstellingen: Het functineren als klankbrd en als belangengrep bij de cntacten tussen enerzijds de leden van de vereniging en anderzijds de verheid en verige instanties, waarmede ten beheve van de leden cntacten wrden nderhuden; Het bevrderen van nderlinge cntacten tussen de p het bedrijventerrein Westermaat gehuisveste ndernemingen en speciaal tussen de leden van de vereniging (synergie), ndermeer dr ieder kwartaal een 'Westermaat Dinner' te huden; Het ndernemen van gezamenlijke acties ten beheve van de p het vrnemde bedrijventerrein gehuisveste ndernemingen, zals verkeersvrzieningen, milieuprblemen, beveiliging, grenvrzieningen, public relatinactiviteiten en het plssen van knelpunten; Al datgene wat verder vr het bereiken van het gestelde del bevrderlijk zu kunnen zijn. Pagina 3
Dr de OV Westermaat is een subsidie van 200.000 aangevraagd en ntvangen vr het verhgen van de veiligheid p het bedrijventerrein. De OV Westermaat staat nu aan de vravnd van het realiseren van cameratezicht m de criminaliteit p de verschillende deelgebieden te verlagen. Een aantal cncrete resultaten die dr teden van OV Westermaat behaald zijn de afgelpen jaren zijn: Bewegwijzering; Verbeteren van de beeldkwaliteit; Aanleg kunstwerken; Bereikbaarheid is verbeterd; Subsidie verwrven vr cameratezicht. 1.3 Vrwaarde realisatie Het bedrijvenpark De Westermaat is gelegen p de grens tussen de gemeenten Hengel en Brne in de gemeente Hengel. Centraal p het bedrijvenpark ligt een kruising tussen de rijksweg A1 en de prvinciale weg de Brnsestraat. Met p beide wegen p- en afritten naar het bedrijvengebied is De Westermaat ged tegankelijk en biedt zij een gede verbinding, met zwel het westen van het land als met het sten van Eurpa. Ondernemers zijn de mening tegedaan dat er een sterke relatie bestaat tussen de tenemende criminaliteit en de ligging van het bedrijvenpark ten pzichte van de autsnelweg A1. Als gevlg van de pen grenzen wrdt de A1 dr hen in tenemende mate gezien als de aanrij rute vr criminelen die het bedrijvenpark bezeken. Een cnclusie die eveneens in 2003 in het dr de plitie Twente geïnitieerde veiligheidsnderzek werd gedeeld. Op het bedrijvenpark De Westermaat zijn meerdere private partijen verantwrdelijk vr het thema beveiliging, waarnder de ndernemersvereniging en twee parkmanagementrganisaties. Om de tenemende criminaliteit een halt te te repen is dr de ndernemersvereniging een cameraplan ntwikkeld. Dit plan is alleen mgelijk indien alle bedrijven mee den!. Om deze reden is de OV Westermaat vrnemens een zgenaamde BI-Zne in te stellen waardr alle bedrijven een (kleine) jaarlijkse financiële bedrage leveren vr veilig bedrijventerrein. In de vlgende hfdstukken wrdt daar nader p in gegaan. Pagina 4
2. De Experimentwet Bedrijven Investerings Zne De Tweede Kamer heeft gecnstateerd dat het knelpunt uit paragraaf 1.2 een landelijk knelpunt is p bedrijventerreinen en heeft daarm p 1 mei 2009 de Experimentenwet Bedrijven Investerings Zne (BIZ) ingesteld. Deze wet maakt het vr bedrijven in een afgebakend gebied mgelijk m een zgeheten BI-zne p te richten. Via deze wet kan een bijdrage wrden gevraagd aan alle bedrijven in het gebied via de OZB-aanslag. Met het geld kan invulling wrden gegeven aan activiteiten die gericht zijn p schn, heel en veilig. Per 10 mei 2009 hebben ndernemingen tijdens de Experimentenwet maximaal 2 jaar de tijd m een BI-zne p te richten, in de vrm van een vereniging f stichting. Een BI-zne is van, vr en dr ndernemers. Om een BI-zne te willen prichten (stichting f vereniging) is vldende draagvlak nder de ndernemers van belang. Een BI-zne wrdt ingesteld na een dr cllege gehuden stemming nder alle bijdrageplichtigen. In de Experimentenwet is pgenmen dat er mag wrden vergegaan tt het prichten van een BI-zne met de daar bijbehrende BIZ-bijdrage, als er aan 3 vrwaarden is vldaan: De respns bij de draagvlakmeting is minimaal 50%; Van de respndenten is minimaal 2/3 vr; De vr-stemmers vertegenwrdigen 50% van de WOZ-waarde. Pagina 5
3. Activiteiten van de BIZ 3.2 De activiteiten Alle bedrijven hebben baat bij een veilig bedrijventerrein. Daarm is een subsidie van 200.000 eur ntvangen dr de OV Westermaat. Deze subsidie kan alleen wrden ingezet als de bedrijven p Westermaat meebetalen aan cllectieve beveiliging en cameratezicht. Dit kan via de BI-Zne. Uit de BIZ wrden de vlgende activiteiten gefinancierd: 1. Cameratezicht 2. Alarmpvlging 3. Krting verzekeraars 4. Krting sleutelbeheer, sluitrndes etc. Bvenstaande nderwerpen zijn gekzen m de vlgende uiteenlpende redenen: - Verbetering en verhging van de veiligheid p Westermaat; - Alle ndernemers p bedrijvenpark Westermaat hebben baat bij minder inbraken en vandalisme; - Het bereiken van een hgwaardige beveiliging is alleen mgelijk als alle ndernemers deelnemen. Pagina 6
3.3 Ksten De ttale ksten gezien ver een peride van 5 jaar. Activiteit Ksten 2011-2013 Ksten 2014-2015 Investering Camera s, Videsystemen, Sftware, 158.000 - Bewakingssysteem Mntage, Verbindingen en Beheer. Explitatieksten Facilitaire ksten, Ksten verbindingen, 435.700 290.500 Ksten nachttezicht. Cmmunicatieksten Cmmunicatie, Nulmeting, 23.000 15.300 Veiligheidsanalyse, Prceseffectevaluatie. Overige ksten Aanleg infrmatiebrden 15.000 - Beheer ksten Prjectbegeleiding 20.000,-/jaar 120.000 60.000 implementatie: 17.000,- Perceptie- bezwaarksten 5.000,-/jaar Stichtingsksten 2.000,- Administratie: 2.000,-/jaar Rapprtage en subsidieafhandeling: 5.000,- Cmmunicatie/jaarvergadering 5.000,- /jaar KVO (implementatie) Onderhud 20.000 TOTAAL 750.700 385.800 3.4 Financiering De gemaakte ksten wrden gefinancierd p de vlgende manier. Bijdrage ver een peride van 5 jaar Subsidie 210.233 Ondernemers 926.267 Ttaal 1.136.500 De jaarlijkse ksten vr de ndernemers p bedrijvenpark Westermaat zijn: 185.254. Op basis van gegevens van april 2008 zijn er p Westermaat 434 bedrijven (znder bedrijven met 0 medewerkers). De gemiddelde bijdrage per bedrijf kmt dan neer p 415,-/jaar. Deze ksten wrden terugverdiend dr een krting p de brand- en pstalverzekering en een verlaging van de ksten vr de cllectieve beveiliging en alarmpvlging. De WOZ-waarde van de bedrijven p Westermaat verschillen enrm. Het vrstel is de ksten te differentiëren in een bandbreedte van 95,- tt 900,- per jaar naar grte van het bedrijf. De belangrijkste verweging is dat het vrdeel van de BIZ-prjecten niet evenredig teneemt met de waarde van het pand. Dr deze tariefdifferentiatie is de maximale bijdrage per pand 1.720,- per jaar. Aantal Waarde Ttale waarde % Max. Bedrag Opbrengst 342 <500.000 61.284.000 0.080% 400,00 51.260,00 97 >500.000, <1.000.000 69.089.000 0.040% 600,00 43.586,40 92 >1.000.000, <5.000.000 166.527.000 0.028% 1720,00 63.907,48 7 >5.000.000 68.881.000 1720,00 13.760,00 172.513,88 Pagina 7
* van 5 bedrijven zijn de waarden niet bekend! 3.5 Rekenvrbeelden WOZ-waarde BIZ-teslag per pand per jaar 300.000 240,00 750.000 500,00 1.500.000 740,00 3.000.000 1.160,00 6.000.000 1.720,00 12.000.000 1.720,00 Tabel Rekenvrbeelden Bedrijvenpark Westermaat Pagina 8
4. Waarm een BIZ-Fnds Het instellen van een BIZ-fnds maakt het mgelijk m cllectieve beveiliging k daadwerkelijk cllectief te rganiseren. Dr het instellen van een BIZ-fnds is de cntinuïteit gewaarbrgd. Op deze manier kan de beveiliging van bedrijvenpark Westermaat gerganiseerd en gefinancierd wrden. De vlgende meerwaarde kan wrden genemd: - Vermindering van inbraak en vandalisme dr cllectieve beveiliging en cameratezicht; - Behud van vastgedwaarde dr hgere veiligheid; - Imag verbetering dr sterk en ged gerganiseerde beveiliging - Veiligheid ndernemers - Een sterke verlaging van de ksten vr cllectieve beveiliging - Een krting van 15% p de verzekeringspremie in verband met de aanwezigheid van cameratezicht! Pagina 9
5. De Prcedure Vrafgaand aan de besluitvrming dr de gemeenteraad zal een cnvenant met de gemeente meten wrden afgeslten. Cnfrm de wetgeving met hierin wrden vastgelegd dat de gemeente haar publiekstaken blijft uitveren en in de BIZ geen reden ziet m minder in Westermaat te investeren. 5.1 Draagvlakmeting en Uitveringvereenkmst Op het Bedrijvenpark Westermaat zijn 545 WOZ-bjecten aanwezig met een ttale WOZ-waarde van 365.781.000. Cnfrm de Experimentenwet BIZ met het draagvlak bij de ndernemers aan de vlgende eisen vlden: - minimaal 273 stemmers - minimaal 66,67% van de stemmen meten vr-stemmers zijn. - De vr-stemmers meten samen minimaal 50% WOZ-waarde vertegenwrdigen In de Experimentenwet BIZ is vastgelegd dat in pdracht van het cllege het draagvlak vr het pstellen van het BIT-fnds frmeel gemeten wrdt. Vrafgaand aan het uitveren van de draagvlakmeting zal de Stichting Westermaat i.. een uitveringsvereenkmst aangaan met de gemeente Hengel waarin de taken van de Stichting en de Gemeente expliciet zijn vastgelegd. Deze eisen die gesteld wrden aan deze uitveringsvereenkmst zijn in de Experimentenwet BI-zne vastgelegd. 5.2 Oprichting Prjectgrep Westermaat Na de draagvlakmeting zal Stichting Westermaat een prjectgrep samenstellen. Deze prjectgrep heeft als delstelling m het businessplan uit te veren en de financiële middelen te beheren. 5.3 Implementatie en innen Het gemeentelijke belastingkantr zal haar systemen meten inrichten m de OZB-aanslag p het Bedrijvenpark Westermaat te verhgen met een teslag vr de BIZ. In 2011 zal deze dan vr de eerste maal wrden geïnd en vergemaakt aan de Stichting Westermaat. 5.4 Uitvering businessplan De Stichting Westermaat zal vervlgens vergaan tt het uitveren van het businessplan. Pagina 10
6. Cmmunicatie Hiernder een aantal zaken waarp gelet met wrden met het g p de cmmunicatie met de ndernemers mtrent BIZ. 6.1 Delgrepen analyse Er zijn verschillende ndernemers aanwezig p het bedrijventerrein Westermaat, vr een psitieve draagvlakmeting is het belangrijk dat er ingespeeld wrdt p de belangen van iedere ndernemer. Er met gevel vr de BIZ kmen, het is van belang dat men de vrdelen van de BIZ inziet zdat er mee ingestemd wrdt. Elk bedrijf zit in een andere situatie en heeft haar eigen belangen. In de analyse met er met name gekeken wrden naar de Strategie, de Bdschap en naar de Prcedure. - Strategie Vanuit de centrale gedachte, veiligheid, meten alle cmmunicatie activiteiten (in bdschap en middelen) wrden ntwikkeld. De strategie kmt vrt uit de uiteindelijke delstelling die men wil bereiken. De nadruk met liggen p de uiteindelijke delstelling. - Bdschap Om z ged mgelijk p de belangen van de ndernemer in te spelen, wrden ndernemers nder categrieën ingedeeld. Bij elke categrie hrt een andere benadering. Niet leden / Westermaat leden Niet leden meten vral vertuigd wrden van de vrdelen van cllectiviteit. Benadrukken dat dr middel van samenwerking meer bereikt kan wrden en er z een krachtig rgaan ntstaat. Raakt men hiervan vertuigd, is de kans grt dat men vertuigd is van de BIZ. Bijkmend vrdeel kan zijn dat men lid wrdt. Bij de leden is het van belang dat ze p de hgte wrden gesteld van de plannen mtrent de BIZ. Dr de ervaring met stichting Westermaat zijn deze waarschijnlijk vrstander van de BIZ. Huurder / Eigenaar Het is van belang de huurder niet te benaderen met de verhging van de WOZ-waarde van het pand, hier heeft hij namelijk geen belang bij, Vral inspelen p het punt veiligheid. Bij eigenaren van het pand juist wel inspelen p waardeverhging. Klein bedrijf / MKB / Grt bedrijf De grte van het bedrijf speelt k een grte rl. Hierin gaat het vrnamelijk m de prijzen die betaald meten wrden. Kleine bedrijven hebben minder armslag als de grte bedrijven. Pagina 11
Hg risic / Middel risic Bedrijven prduceren verschillende prducten, hiervan zijn enkele erg waardevl. Dit srt bedrijven hebben daardr grt belang bij veiligheid. bedrijven met een kleiner bedrijfsrisic zullen hier niet heel gevelig vr zijn, dus inspelen p andere vrdelen. Onder deze categrieën zitten uiteraard verlappingen, hierdr is er vr elke samenstelling een andere benadering van tepassing. - Prcedure Daarnaast spelen er een aantal prblemen die in eerste instantie niet p te lssen zijn dr een juiste bdschap, maar die wel een bijdrage leveren aan het resultaat. Zrg dat het stembiljet p de gede plaats terecht kmt, niet bij het hfdkantr! Smmige bedrijven hebben meerdere stembiljetten. Meestal wrdt dit niet begrepen. Let p, he meer stembiljetten, he hger de jaarlijkse bijdrage vr het desbetreffende bedrijf. Bedrijven hebben ng een langdurig cntract met een beveiligingsbedrijf. 6.2 Cmmunicatiestrategie Aangezien de grep ntvangers niet heel grt is denken we dat vr de uiteindelijke aanpak veel kansen liggen bij een persnlijke benadering en segmentatie van cmmunicatie p delgrep niveau. - Gevlgen vr de ndernemers in kaart brengen dr werkelijke individuele ksten te laten zien i.p.v. percentages in een tabel en een psmming van bedragen. - Bezwaren die met cmmunicatie te ndervangen zijn p individueel niveau met relevante argumenten behandelen zals privacy en ksten. - Financiële vrdelen van deelname, eventueel aangevuld met een rekenvrbeeld gezien vanuit WOZ-waarde blk van de specifieke ndernemer. - Werkzaamheden, activiteiten en vr ndernemer zichtbare resultaten en gevlgen van de BIZ. Om de bvenstaande bdschappen te cmmuniceren met er zveel mgelijk persnlijk cntact gezcht wrden met de delgrep. Hierbij met er gedacht wrden aan de inzet van middelen als mailing, telefnische benadering en afspraken p lcatie. Pagina 12
7. Planning Activiteit Datum maart April Mei Juni Juliaug Opstellen Businessplan 5 Maart 2010 sept Okt nv Dec Bespreken / Aanpak Bestuur 12 Maart 2010 Peiling p OV Westermaat brrel 25 Maart 2010 Marktanalyse (categrieën indelen) en stemgerechtigden in kaart brengen Marketing- en cmmunicatieplan / verleg bestuur OV Westermaat Bijeenkmsten per deelgebied (14, 15,21 en 22 April) G n g Uitvering marketingplan (creëren draagvlak) Gemeente traject 2 April 2010 9 April 2010 April 2010 Eind april Vrverleg juni Aannemen verrdening dr gemeenteraad 1 september 2010 Start uitvering draagvlakmeting 3 september 2010 Cntact pnemen met bedrijven, belrndes Sluiting draagvlakmeting september 30 september Resultaten 1 ktber 2010