R.L.H. de Haas 3794

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: 3.7 steller telefoonnummer R.L.H. de Haas 3794 agendapunt kenmerk datum raadsvergadering portefeuillehouder wethouder Buiter onderwerp Economisch beleid /55669 aan de gemeenteraad A. Samenvatting Het Beleidskader Economische Zaken is gedateerd en dient te worden ingetrokken. Ter vervanging wordt het nieuwe vierjarige Economische Beleid ter vaststelling voorgelegd. Het in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven opgestelde beleid, heeft tot doel een lage werkloosheid en het verbeteren van het vestigingsklimaat voor het bedrijfsleven. Daartoe wordt ingezet op het maken van een kwaliteitsslag voor detailhandel en bedrijventerreinen. De vrijetijdseconomie is aangemerkt als dé groeisector voor Valkenswaard. B. Voorgesteld besluit 1. Het Beleidskader Economische Zaken in te trekken; 2. Het Economisch Beleid vast te stellen. C. Inleiding Nieuw beleid In het Beleidskader Economische Zaken wordt geconstateerd dat de looptijd van een economisch beleidsdocument maximaal vier jaar is. Dit was, zoals middels een raadsinformatiebrief van januari 2016 is gemeld, aanleiding om dit beleid te evalueren. Bovendien is er daarbij aangekondigd dat er een nieuw economisch beleid wordt opgesteld Relatie met oud beleid Het Beleidskader Economische Zaken had als speerpunten herstructurering (van Schaapsloop 1), Brainport, startersbeleid en vrijetijdseconomie. Deels wordt hier een vervolg aan gegeven. Zo is de herstructurering van de Schaapsloop een succes, maar kan het bedrijventerrein verder worden verbeterd. En de betekenis van de vrijetijdssector voor de economie kan worden vergroot. Daarnaast vragen ontwikkelingen in bijvoorbeeld de detailhandel of paardeneconomie om scherpere keuzes of meer aandacht dan in Toekomstvisie & citymarketing Bij het opstellen van het Economisch Beleid voor de periode 2017 tot en met 2020 was de Toekomstvisie een belangrijke leidraad. Werk is een belangrijk thema in de Toekomstvisie. In 1

2 het bijzonder wordt daarvoor ingezet op het versterken van de vrijetijdseconomie/leisure en verbinding met Brainport. Mede als vervolg op de Toekomstvisie gaat Valkenswaard Marketing aan de slag met de citymarketing van Valkenswaard. De thema s voor citymarketing handel & industrie, cultuur & vrije tijd en centrumgebied hebben duidelijk een economische betekenis. Flankerend beleid Het economisch beleid staat niet op zich zelf. Het geeft een overkoepelende visie op de lokale economie en welke rol de gemeente daarbij heeft en hoe zij die invult. Tevens stelt dit beleid kaders. Flankerend hieraan heeft de gemeente de sectorspecifieke beleidsnota s Horecavisie en Nota Vrijetijdsbeleid Het primaat voor deze sectoren blijft liggen in deze vigerende beleidsnota s. In aanvulling hierop wordt in het Economisch Beleid een actuele visie gegeven op de rol van deze sectoren (met name vrijetijdseconomie) voor de gehele Valkenswaardse economie. Daarnaast is lokaal beleid opgesteld binnen de kaders van het beleid van hogere overheden en regionale afspraken, zoals over bedrijventerreinen en detailhandel. De lokale beleidsvrijheid kent immers haar grenzen. D. Wat willen we bereiken? Het Economisch Beleid kent twee doelstellingen: Een lage werkloosheid Het verbeteren van het vestigingsklimaat voor bedrijven Beide doelstellingen belichamen de essentie van het voeren van een gemeentelijk economisch beleid. Deze doelstellingen worden nader toegelicht in paragraaf 5.1 van het Economisch Beleid (zie bijlage 2). De beleidskeuzes en maatregelen uit het Economisch Beleid zijn erop gericht om een bijdrage te leveren aan deze hoofddoelstellingen. In hoofdstuk 6.1 wordt een visie geschetst op welke wijze de gemeente haar doelen wil bereiken. De kern van de visie is dat voor bedrijfstakken zoals industrie en detailhandel de fysieke grenzen van de groei in zicht zijn. Daarom daarvoor geen focus op groei in meters of hectaren. Wel nadrukkelijk een keuze om bestaande kwaliteiten beter te benutten. Ten aanzien van detailhandel door de focus te houden op het verbeteren van de kwaliteit van het centrum. Voor industrie ondermeer door de verbinding met Brainport te versterken en de herontwikkeling van leegstaande locaties mogelijk te maken. Daarnaast wordt er in lijn met de Toekomstvisie nadrukkelijk voor gekozen om in te zetten op de vrijetijdseconomie als dé groeisector voor de lokale economie. Ook in termen van werkgelegenheid. 2

3 E. Wat gaan we er voor doen? Samenwerking bedrijfsleven Om deze visie tot uitvoering te brengen en daarmee de beleidsdoelstellingen te realiseren, is samenwerking met het bedrijfsleven cruciaal. De (lokale) economie wordt immers gedragen door het bedrijfsleven. Het is bovendien in lijn met de totstandkoming van het Economisch Beleid en de keuze voor burger- en overheidsparticipatie, om samen met het bedrijfsleven het beleid tot uitvoering te brengen. Naast deze gedeelde verantwoordelijkheid zet de gemeente haar beleidsinstrumenten in om de economie te stimuleren. Denk daarbij aan het investeren in het vestigingsklimaat en accountmanagement. De visie op de lokale economie is vertaald naar zowel sectoraal beleid (hoofdstuk 7) als in (overige) speerpunten (hoofdstuk 8). Daarin zijn ondermeer de volgende belangrijke keuzes gemaakt en maatregelen aangekondigd, om de visie tot een succesvolle uitvoering te brengen: Vrijetijdseconomie In aanvulling op de nota Vrijetijdsbeleid wordt het belang van groei in deze sector onderstreept. Speerpunten daarbij zijn: De realisatie van een Leisure zone Natuurgrenspark De Groote Heide Tegelijkertijd wordt onderkend dat om deze gewenste groei mogelijk te maken de gemeente zal moeten doorpakken. Ook al kunnen sommige wenselijke ontwikkelingen mogelijk negatieve neveneffecten hebben voor sommige bewoners en bedrijven. Agrarische sector Deze sector heeft te maken met diverse (provinciale) maatregelen en krimp. De overblijvende agrariërs worden niet onnodig beperkt in hun ontwikkelingsruimte. Tegelijkertijd wordt er ruimte geboden voor andere vormen van ondernemerschap in de vrijkomende agrarische bebouwing (VAB). Paardeneconomie De hoofdzakelijk nabij de Maastrichterweg geconcentreerde hoogwaardige paardenactiviteiten leveren een positieve bijdrage aan het imago van Valkenswaard. Voorgesteld wordt om ruimte te bieden voor privaat initiatief voor spin-offs, zoals onderwijsfaciliteiten en verblijfsaccommodaties. Detailhandel Voor deze sector ligt de focus op het vasthouden van de ingezette koers. Dit betekent het volgende: Het centrum van Valkenswaard is dé plek voor detailhandel Uitvoering Masterplan centrum Regionale Detailhandelsvisie en Detailhandelsvisie A2-gemeenten als kader Centrummanagement als uitvoeringsorganisatie 3

4 Brainport Dat Valkenswaard onderdeel is van de Brainportregio is cruciaal voor de lokale economie. Tegelijkertijd valt er voor het Valkenswaardse bedrijfsleven meer te halen uit de samenwerking met Brainport Development. Tevens wordt Brainport benut om de Schaapsloop een impuls te geven en is het een belangrijk element uit de citymarketingstrategie. Bedrijventerreinen Voor bedrijventerrein Schaapsloop wordt niet ingezet op substantiële groei in hectaren. De focus ligt daarentegen wel op: Faciliteren van de herontwikkeling van leegstaande locaties Camerabeveiliging Openbaar vervoer Verbetering van de uitstraling Accountmanagement Omdat samenwerking met het bedrijfsleven belangrijk is voor de economie, wordt ingezet op accountmanagement. Dit gebeurt ondermeer op de volgende manier: Ervoor zorgen dat ondernemers goed geholpen worden door de gemeente Het spelen van een verbindende rol bij herontwikkelingen op bedrijventerreinen Acquisitie voor de Leisure zone Samenwerking Naast de samenwerking met het bedrijfsleven wordt tevens onderkend dat regionaaleconomische samenwerking meerwaarde heeft. Ook wordt voorgesteld om meer werk te maken van de samenwerking tussen onderwijs en economie. Intrekken Beleidskader Economische Zaken Het Economisch Beleid dient ter vervanging van het vigerende Beleidskader Economische Zaken Daarvoor dient de raad niet alleen het nieuwe beleid vast te stellen, maar dient het eveneens het inmiddels gedateerde Beleidskader Economische Zaken in te trekken. F. Betrokken partijen Stuurgroep economische zaken In de stuurgroep economische zaken is de triple helix vertegenwoordigd. Het gaat daarbij om Scholengemeenschap Were Di, Ergon, VVV en de ondernemersverenigingen Vereniging Industrieel Contact Valkenswaard (VICV), Stichting Centrummanagement, Vereniging Zelfstandig Professionals Valkenswaard (VZPV), en een lokale vertegenwoordiging van de ZLTO. Deze stuurgroep is al jarenlang een belangrijke sparringpartner van de gemeente ter bespreking van economische aangelegenheden. Deze stuurgroep is derhalve nauw betrokken geweest bij zowel de evaluatie van het Beleidskader Economische Zaken , als bij de 4

5 totstandkoming van het Economisch Beleid Tijdens de bespreking van het concept sprak de stuurgroep over een goede, volledige nota. Ondernemend Valkenswaard In lijn met de wens vanuit de Toekomstvisie om te werken met overheids- en burgerparticipatie is beduidend meer nog dan in 2012, ruimte gemaakt voor betrokkenheid van het bedrijfsleven bij het opstellen van het economisch beleid. Er is daarbij nadrukkelijk breder gekeken dan de stuurgroep economische zaken. Cruciaal daarbij waren de vier sessies in februari 2016 waarvoor alle Valkenswaardse ondernemers zijn uitgenodigd. Deze sessies hadden als thema s Brainport, economie in het buitengebied, bedrijventerreinen en werkgelegenheid. De sessie over bedrijventerreinen werd daarbij gecombineerd met de themabijeenkomst voor de raad van 25 februari Hiermee hebben de ondernemers belangrijke input kunnen leveren voor het economisch beleid. Uit deze sessies is vervolgens een grote lijn gedestilleerd die vervolgens met de stuurgroep economische zaken is besproken. Vervolgens is deze grote lijn van het economisch beleid op 15 juni 2016 door wethouder Buiter aan alle geïnteresseerde ondernemers gepresenteerd. Na zo volop ruimte te hebben geboden voor de interactie met ondernemers, is de beleidsnota daadwerkelijk uitgeschreven. Om deze concept nota tenslotte nog met de hiervoor aangehaalde stuurgroep economische zaken te bespreken. Het resultaat van deze werkwijze is dat er meer dan ooit een economisch beleid is opgesteld op basis van de inbreng vanuit ondernemend Valkenswaard. Hun visie was primair leidend, waarbij natuurlijk wel rekening is gehouden met bijvoorbeeld de Toekomstvisie en (financiële) haalbaarheid. G. Beheer en onderhoud n.v.t. H. Financiën Het vaststellen van het Economisch Beleid heeft geen directe financiële consequenties. Aan de uitvoering van de nog op te stellen economische actieprogramma's zullen wel kosten verbonden zijn. Deze kosten zullen in eerste instantie worden gefinancierd met de reguliere beschikbare middelen (budget economische zaken, masterplan centrum, etc.). Wanneer voor activiteiten of projecten aanvullende financiering noodzakelijk is, zal daar t.z.t. besluitvorming over plaatsvinden. Ook kan, afhankelijk van het type activiteit, een financiële bijdrage van het bedrijfsleven worden gevraagd. I. Vervolgstappen In lijn met paragraaf 5.2 van het Economisch Beleid worden de volgende stappen gezet: Het College van B&W stelt een beknopt actieprogramma op en gebruikt dat om een begin te maken met de uitvoering van het nieuwe kaderstellende beleid; 5

6 In 2018 wordt het eerste actieprogramma geëvalueerd en deze evaluatie wordt samen met het dan nieuwe coalitieprogramma betrokken bij het op te stellen actieprogramma voor de resterende looptijd van het economisch beleid ; Na afloop van de looptijd van dit economisch beleid wordt het beleid geëvalueerd met de stuurgroep economische zaken. Vanzelfsprekend wordt de raad over deze stappen geïnformeerd. J. Communicatie 1. Het besluit wordt formeel gepubliceerd; 2. De Stuurgroep economische zaken wordt geïnformeerd over het besluit; 3. De gemeentelijke nieuwsbrief met economisch nieuws en een persbericht worden ingezet om de overige ondernemers te informeren. K. Bijlage(n) Geen. L. Ter inzage liggende stukken 1. Beleidskader Economische Zaken ; 2. Concept Economisch Beleid Burgemeester en wethouders van Valkenswaard 6

7 Raadsbesluit BESLUIT De raad van de gemeente Valkenswaard; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 8 november 2016, nummer 8878/55680; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 8 december 2016; BESLUIT 1. Het Beleidskader Economische Zaken in te trekken; 2. Het Economisch Beleid vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 22 december Kenmerk: 8878/55669 de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 7