VERGADERING GEMEENTERAAD d.d. 5 januari 2009 AGENDA NR. 6

Transcriptie

1 VERGADERING GEMEENTERAAD d.d. 5 januari 2009 AGENDA NR. 6 VOORSTEL 1. Het vaststellen van het Milieubeleidsplan een het daarin opgenomen milieu-uitvoeringsprogramma 2009; 2. Het beschikbaar stellen van een milieu-uitvoeringsbudget van ,- voor 2009; Aan de Gemeenteraad Geachte raad, Het Milieubeleidsprogramma vormt het laatste document op het gebied van het Gennepse milieubeleid. Zowel het beleid als de uitvoering zal voor de periode opnieuw geformuleerd en vastgesteld moeten worden. Door het opstellen van een nieuw Milieubeleidsplan zal de in 2001 ingezette lijn beleidsmatig worden doorgetrokken. AANLEIDING /PROBLEEMSTELLING Met de Milieubeleidsvisie is een eerste stap gezet in het benoemen en uitvoeren van onze gemeentelijke ambities op milieugebied. Met het Milieubeleidsplan heeft dit een vervolg gekregen. Aangezien het huidige Milieubeleidsplan , inclusief het bijbehorende milieu-uitvoeringsprogramma dit jaar afloopt, is besloten om een nieuw beleidsplan en uitvoeringsprogramma op te stellen. De afgelopen maanden heeft het RMB beide documenten opgesteld. Via dit voorstel wordt het Milieubeleidsplan , waarin ook het Milieuprogramma 2009 is opgenomen, voorgelegd ter vaststelling in uw raadsvergadering van BELEIDSDOELSTELLING /BELEIDSKADER De gemeenteraad heeft zich in haar raadsprogramma Samen Leven in Gennep: Wat ons bindt niet expliciet uitgesproken voor het opstellen van een nieuw Milieubeleidsplan. De meerwaarde van het hebben van een Milieubeleidsplan en uitvoeringsprogramma is in de afgelopen jaren al bevestigd. Zodoende is het opstellen van beide documenten, in het huidige raadsprogramma, niet meer als beleidsdoelstelling opgenomen. Op grond van artikel 4.16 van de Wet milieubeheer kan de gemeente een milieubeleidsplan vast stellen. In dit plan worden de hoofdzaken van het door het gemeentebestuur uit te voeren milieubeleid weergegeven. Op grond van artikel 4.20 van de Wet milieubeheer is het verplicht jaarlijks een milieuprogramma vast te stellen. Hierbij moet rekening gehouden worden met het milieubeleidsplan indien dit er is milieubeleidsplan Gennep doc 1

2 In het nieuwe Milieubeleidsplan zal ook expliciet aandacht worden gegeven (zowel bij het opstellen van het beleidsplan als in het Milieubeleidsplan zelf) aan de mogelijke herindeling met de gemeente Bergen en Mook & Middelaar. NADERE UITWERKING /OPLOSSING Om te komen tot een nieuw Milieubeleidsplan heeft de gemeente bij de opdrachtverlening een aantal kaders gesteld. Kort komen deze kaders neer op 1). Gennep profileert zich als vestingstad, met de herinrichting van de historische kern van Gennep als geslaagd voorbeeld voor andere nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. 2). Het milieubeleidsplan en -programma is passend bij de schaal en ambities van de gemeente Gennep. Het milieubeleid van Gennep kent op dit moment geen grote knelpunten. De nadruk ligt daarom bij het onderhouden van de wettelijke taken, het realiseren van speldenprikken op het gebied van milieu en tenslotte ook het in bepaalde mate richting geven aan milieu binnen de toekomstige herindeling. 3). Het plan moet een integraal kader zijn. 4). Verder moeten de door de Gennepse raadscommissie aangewezen thema's de rode draad van het milieubeleidsplan zijn (met de nadruk op het derde thema). Deze thema's komen in de plaats van de traditionele benadering in sectoren (geluid, bodem, afval etc.). 5). Tenslotte sluit het plan aan bij trends en ontwikkelingen in het landelijke beleid, het anticipeert op nieuwe wetgeving en nieuwe lokale ontwikkelingen (denk bijvoorbeeld aan klimaatvraagstukken). Aan de hand van deze uitgangspunten zijn een aantal stappen doorlopen om te komen tot het voorliggende milieubeleidsplan. Zo zijn binnen de gemeentelijke organisatie deskundigen geïnterviewd over ontwikkelingen binnen het eigen vakgebied en mogelijke ambities voor de komende vier jaar. In een daaropvolgende workshop met ambtelijk betrokkenen, de portefeuillehouder milieu en een vertegenwoordiger van SenterNovem zijn drie speerpunten benoemd (verduurzamen gemeentelijke organisatie; duurzame ruimtelijke ontwikkeling en energie en klimaat). Deze speerpunten zijn benoemd omdat hier in de Gennepse situatie de meeste winst is te behalen en het beste aansluiten bij landelijke ontwikkelingen. Tenslotte zijn de speerpunten op 25 augustus 2008 tijdens een zogenoemde BurgerOntmoetingsPlaats (BOP) besproken met vertegenwoordigers uit bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, burgers en leden van de gemeenteraad. Zij hebben de plannen van de gemeente becommentarieerd en verder aangescherpt. Niet alle opmerkingen zijn in het beleidsplan overgenomen, maar de opmerkingen blijven wel belangrijke aandachtspunten in de uitwerking van doelstellingen en activiteiten in de komende vier jaar. Met dit milieubeleidplan werkt de gemeente aan een duurzaam Gennep. Onderdeel van het beleidsplan is het uitvoeringsprogramma. In het milieuprogramma zijn de acties die voortvloeien uit de speerpunten en reguliere taken opgenomen. Het programma 2009 beschrijft zowel de nieuwe acties die voortvloeien uit de speerpunten als de nieuwe acties die voortvloeien uit het reguliere takenpakket. Doordat een deel van de acties die voorvloeien uit de speerpunten 2 en 3 gesubsidieerd (kunnen) worden uitgevoerd, is er voor deze speerpunten onderscheid in uren en kosten gemaakt tussen de acties die sec vanuit het milieubeleidsplan voortvloeien en de acties die via de SLOK-subsidie uitgevoerd kunnen worden (SLOK staat voor Stimulering Lokale Ontwikkelingen Klimaatbeleid) milieubeleidsplan Gennep doc 2

3 COMMUNICATIEPARAGRAAF Het Milieubeleidsplan en uitvoeringsprogramma zijn in eerste instantie intern gevoed. Daarnaast zijn op 25 augustus 2008 de speerpunten uit het beleidsplan tijdens de Burger Ontmoetings Plaats (BOP) besproken met vertegenwoordigers uit bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, burgers en leden van de gemeenteraad. Ook een aantal personen van de burgeradviesraad waren aanwezig. Al deze aanwezigen hebben inmiddels een brief ontvangen met daarin een terugkoppeling van de avond en een toezegging met betrekking tot het vervolg (onder andere betrokken worden bij initiatieven). Ook is met een aantal milieu-collega s uit de gemeenten Bergen en Mook & Middelaar gesproken. Na vaststelling zal een ieder via de Maas- & Niersbode worden geïnformeerd. Daarnaast zal het beleidsplan op internet worden geplaatst. JURIDISCHE PARAGRAAF Op grond van artikel 4.16 van de Wet milieubeheer kan de gemeente een milieubeleidsplan vast stellen. Daarbij dient aan een aantal inhoudelijk aspecten zoals genoemd in artikel 4.16 tot en met 4.19 Wet milieubeheer worden voldaan. Op grond van artikel 4.20 van de Wet milieubeheer is het verplicht jaarlijks een milieuprogramma vast te stellen. Hierbij moet rekening gehouden worden met het milieubeleidsplan indien dit er is. Het milieuprogramma moet worden bekendgemaakt en ter inzage gelegd (artikel 4.23 Wet milieubeheer). FINANCIËLE PARAGRAAF De financiële consequenties vanuit het Milieubeleidsplan voor 2009 zijn opgenomen in het milieuprogramma. Voor 2009 wordt er een extra milieubudget gevraagd van ,-. Dit voorstel is reeds aangekondigd in de voorjaarsnota 2008 en begroting 2009 als pm post. De kosten van ,- komen ten laste van de algemene vrije reserve. Indien het Milieubeleidsplan met milieuprogramma 2009 wordt vastgesteld betekent dit dat er binnen de gemeente Gennep wordt gewerkt aan een duurzaam Gennep. Alle speerpunten, acties en projecten moeten in deze periode dan ook uitgevoerd gaan worden. Dit betekent voor de organisatie dat er uren gevraagd en besteed moeten worden. Van deze consequentie moet de organisatie zich wel bewust zijn. Op 9 september 2008 hebben Gedeputeerde Staten van Limburg het herindelingsontwerp van de gemeenten Bergen, Gennep en Mook en Middelaar vastgesteld. Dat betekent dat wij vanaf die datum onder preventief financieel toezicht staan. Dit heeft als gevolg dat alle college- en raadsvoorstellen met financiële consequenties door Gedeputeerde Staten goedgekeurd moeten worden. Dat houdt in dat uitvoering pas plaats kan vinden als de goedkeuring van Gedeputeerde Staten ontvangen is milieubeleidsplan Gennep doc 3

4 VOORSTEL 1. Het vaststellen van het Milieubeleidsplan een het daarin opgenomen milieu-uitvoeringsprogramma 2009; 2. Het beschikbaar stellen van een milieu-uitvoeringsbudget van ,- voor 2009 ten laste van de algemene vrije reserve; 3. Bijgevoegde begrotingswijziging vaststellen; Afd. SenL, nr. 2008/4945 Gennep, 18 november 2008 Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Gennep, Mevr. Mr. E.M.A.A. de Loo, burgemeester Mevr. Mr. H.R. de Lange, secretaris De volgende stukken zijn reeds in bezit bij raads- en commissieleden: Milieubeleidsplan milieubeleidsplan Gennep doc 4

5 Afd. SenL, nr. 2008/4945 De gemeenteraad van de gemeente Gennep: gelet op het besluit van burgemeester en wethouders van Gennep d.d. 18 november 2008; gelezen het voorstel van het presidium d.d. 1 december 2008; gehoord de commissie Grondgebied d.d. 15 december 2008; Besluit: 1. In te stemmen met het voorstel om het Milieubeleidsplan en het daarin opgenomen milieu-uitvoeringsprogramma 2009 vast te stellen en 2. Voor de uitvoering van het Milieubeleidsplan voor 2009 een budget van ,- beschikbaar te stellen ten laste van de algemene vrije reserve. Met de begrotingswijziging die het gevolg is van het bovenstaande raadsbesluit, nummer 11 in te stemmen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 5 januari 2009 De raad voornoemd,, voorzitter, griffier milieubeleidsplan Gennep doc 5