Centrum Management - Plan van Aanpak (2013) 1. Inleiding

Transcriptie

1 Centrum Management - Plan van Aanpak (2013) 1. Inleiding Deze notitie beschrijft het Plan van Aanpak en stappenplan voor de herinvoering van centrummanagement in Valkenswaard. Achtereenvolgens wordt ingegaan op: historie opdracht definitie ambitie en doelstellingen speerpunten en werkprogramma relatie met Masterplan Centrum organisatie financiering stappenplan voor herinvoering 2. Historie In de periode is in het centrum van Valkenswaard sprake geweest van centrummanagement. In die periode is aandacht besteed aan de verbetering van de kwaliteit van het kernwinkelgebied. De Stichting Centrummanagement Valkenswaard (SCMV) was de organisatie die daar verantwoordelijk voor was. Begin 2011 heeft de Stichting besloten een pas op de plaats te maken. Aan dat besluit lagen meerdere redenen ten grondslag. Het belangrijkste struikelblok bleek het achterblijven van de gewenste resultaten; dat heeft geleid tot een gebrek aan draagvlak bij de ondernemers voor de financiering van de Stichting en haar activiteiten. 3. Opdracht Het college is voornemens om over te gaan tot de herinvoering van centrummanagement in Valkenswaard. In de vastgestelde Programmabegroting 2013 is dit onderwerp benoemd. In het hoofdstuk 2 (Programma Werken) wordt centrummanagement expliciet genoemd als instrument ter bevordering van het ondernemersklimaat in Valkenswaard. Om meerdere redenen is herinvoering van centrummanagement gewenst: a) nieuwe impulsen zijn dringend nodig om tot een kwalitatitief passend en toekomstbestendig centrum te komen; b) het economische klimaat staat onder druk; c) als gevolg van vergrijzing en on-line winkelen neemt het winkelbezoek af; d) genoemde zaken hebben een duidelijke weerslag op het centrum van Valkenswaard (zoals leegstand en het sluiten van winkels). Centrummanagement moet -in de visie van het college- worden opgezet als een onafhankelijk orgaan met als doel het versterken van de aantrekkelijkheid en levendigheid van het centrum. Centrummanagement is niet de belangenvertegenwoordiger van de winkeliers of horeca in het centrum. 1

2 4. Definitie De definitie van centrummanagement luidt: Centrummanagement is een structureel samenwerkingsverband van publieke en private partijen dat, op basis van gelijkwaardigheid en met een gezamenlijke inzet van middelen, de aantrekkingskracht en daarmee het economisch functioneren van het centrum versterkt. Het centrummanagement is van betekenis als centrale schakel (spin-in-het-web) om alle activiteiten in het centrum op een efficiënte en effectieve manier op elkaar af te stemmen en daaraan gerelateerde projecten gezamenlijk tot uitvoering te brengen. 5. Ambitie en doelstellingen De ambitie is om in gezamenlijkheid tot een zo optimaal mogelijk functioneren van het centrum van Valkenswaard te komen. Hierbij moet vooral de regionale verzorgingspositie worden versterkt en de mogelijkheden van de nabijheid van België beter worden benut. Ook de ambities rondom recreatie en toerisme (leisure) vragen om een krachtig en aantrekkelijk centrum. De overkoepelende doelstellingen voor centrummanagement in Valkenswaard zijn: het tot stand brengen en in stand houden van een kwalitatief, leefbaar en aantrekkelijk centrum; vergroten van de organisatiegraad in het centrum; versterken en intensiveren van de samenwerking tussen alle belanghebbende partijen; versterken van de economische functie van het centrum; versterken van de samenwerking tussen detailhandel, horeca en weekmarkt; versterken van de samenwerking en regie op het gebied van marketing en promotie van het centrum, maar ook bij evenementen, koopavonden en op koopzondagen; versterken van een (onderscheidend) productaanbod in het centrum van Valkenswaard; versterken van de bekendheid en het imago in de regio. 6. Speerpunten en werkprogramma De ambitie en doelstellingen worden vertaald in een werkprogramma. Hierbij wordt een aantal speerpunten onderscheiden: a) kwaliteitsverbetering b) bereikbaarheid en parkeren c) veiligheid d) branchering en bestrijding leegstand e) promotie en marketing f) communicatie g) algemene zaken Voor deze speerpunten worden werkgroepen samengesteld en actiepunten benoemd. Dit werkprogramma is leidraad voor de werkzaamheden van de centrummanager. 2

3 7. Relatie met het Masterplan Centrum De herinvoering van centrummanagement in Valkenswaard is onlosmakelijk verbonden met het opstellen van het Masterplan Centrum. Het Masterplan Centrum richt zich op het versterken van de ruimtelijke en economische structuur en beoogt de beleving en uitstraling van het centrum te vergroten. Met het realiseren van een integraal en op uitvoering gericht programma moet er een toekomstbestendig centrum ontstaan voor bewoners, ondernemers en bezoekers van Valkenswaard. Op 31 januari 2013 is de raadsopdracht voor het opstellen van het nieuwe Masterplan Centrum vastgesteld. Het Masterplan Centrum (visie) is hét fundament voor de toekomst. Voor het realiseren van het daaraan verbonden uitvoeringsprogramma is de gemeente vanzelfsprekend als eerste aan zet. Maar het creëren van een toekomstbestendig centrum kan de gemeente zeker niet alleen. Centrummanagement is het (toekomstig) samenwerkingverband in het centrum. Samen met de gemeente kan het centrummanagement verschillende maatregelen tot uitvoering brengen. Bij de direct noodzakelijke kwaliteitsaanpak, het verbeteren van de uitstraling en beleving, en de aanpak van branchering en leegstand, is afstemming en nauwe samenwerking met de ondernemers zeer gewenst. Ook in de Toekomstvisie wordt het creëren van een leefbaar en aantrekkelijk centrum als een belangrijke strategische pijler voor de ontwikkeling van Valkenswaard gepositioneerd. Het herinvoeren van centrummanagement draagt bij aan het ontwikkelen van een toekomstbestendig centrum waarbij gemeente, centrumondernemers en vastgoedeigenaren gezamenlijke verantwoordelijkheid nemen en zorgdragen voor een effectieve en efficiënte uitvoering van het centrumplan. 8. Organisatie Het centrummanagement is een gebiedsgerichte organisatie met een eigen gezicht. Centrummanagement richt zich primair op het centrum van Valkenswaard, en ontleent daaraan zijn identiteit. Ook de beoogde partners zullen hieraan hun meerwaarde ontlenen. Het centrummanagement is een samenwerkingsorganisatie, met als doel het versterken van de economische positie van het gehele centrum. Partnership staat altijd voorop. Behartiging van sectorale, geografische of individuele deelbelangen hoort niet thuis op het niveau van het centrummanagement, maar is en blijft de verantwoordelijkheid van de betrokken organisaties (bijvoorbeeld: winkeliersvereniging of horecavertegenwoordiging). In de Stichting Centrummanagement Valkenswaard participeren alle partijen die een belang en betrokkenheid hebben bij de realisatie van de omschreven ambities en doelstellingen (zie paragraaf 5). Centrummanagement wordt bestuurd door een onafhankelijk stichtingsbestuur en operationeel geleid door een onafhankelijke centrummanager. 3

4 9. Financiering Cruciaal voor de herinvoering van centrummanagement is draagvlak voor een evenwichtig financieringsmodel. Voor de financiering van centrummanagement zijn er verschillende modellen. Het college is voornemens onderzoek te doen naar een passend model voor Valkenswaard. Hierbij zal gebruik worden gemaakt van succesvolle referenties. Een goed voorbeeld is een nieuwe variant rondom reclamebelasting die is geïntroduceerd in Veldhoven-Dorp, waar draagvlak is gevonden voor een evenwichtige financiering van centrummanagement. In het proces om te komen tot herinvoering van centrummanagement zal intensief aandacht zijn voor het ontwerpen en toetsen van een haalbaar financieringsmodel. Zonder draagvlak voor de financiering van centrummanagement zal invoering niet plaatsvinden. 10. Stappenplan voor herinvoering Het college is gestart met de werkzaamheden voor herinvoering van centrummanagement in Valkenswaard. Hiertoe is een stuurgroep samengesteld, waarin naast de portefeuillehouder Economische Zaken enkele onafhankelijke voortrekkers participeren. Deze stuurgroep wordt ondersteund door een deskundig adviseur met veel kennis en praktijkervaring met de invoering van centrummanagement (de heer Thieu de Wit, oud centrummanager in Helmond). Het stappenplan om te komen tot herinvoering luidt als volgt: stap activiteit planning PLAN VAN AANPAK 1-1 opstellen plan van aanpak jan-feb 1-2 uitwerken businessplan Stichting CM mrt 1-3 besluitvorming raad [plan van aanpak] apr 2 FINANCIERING 2-1 uitwerken financieringsmodel apr-mei 2-2 ondernemersbijeenkomst (aanpak én financiering) mei-jun 2-3 draagvlakmeting financieringsmodel jun 2-4 informeren raad [raadsinformatiebrief] jul 3 BESLUITVORMING (indien draagvlak ondernemers!) 3-1 vervolg uitwerken financieringsmodel jul-aug 3-2 voorbereiden besluitvorming raad aug-sep 3-3 besluitvorming raad [herinvoering CM en financiering] okt 4 IMPLEMENTATIE 4-1 oprichting Stichting Centrummanagement okt-nov 4-2 werving centrummanager nov-dec 4-3 (beoogde) start centrummanagement jan

5 Rol gemeente De gemeente Valkenswaard is op dit moment aanjager van het proces. Zodra er een goed en haalbaar programma door de initiatiefgroep aan de ondernemers getoond kan worden, is er een basis om het gewenste draagvlak tot uitvoering en de daarvoor noodzakelijke financiële middelen te verkrijgen. Op dat moment zal de de gemeente haar voortrekkersrol overdragen aan een nieuwe Stichting Centrummanagement Valkenswaard. LS,