A.S. Wedzinga

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: steller telefoonnummer A.S. Wedzinga agendapunt kenmerk datum raadsvergadering onderwerp 14raad00066 Toepassing zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen aan de gemeenteraad A. Samenvatting Uit haalbaarheidsonderzoek blijkt dat toepassing van zonnepanelen (PV-systemen) op gemeentelijke gebouwen vooral loont voor panden met een gebruik tot kwh/jaar. De kortste terugverdientijd bedraagt 7 jaar en geldt voor panden die een eigen hebben (groep 1). De terugverdientijd van panden waarbij de gemeente de energierekening betaalt begint bij 9 jaar (groep 2). De investeringskosten verdienen zichzelf ruimschoots terug binnen de levensduur van de systemen zodat dit geen extra lasten meebrengt voor de begroting. B. Voorgesteld besluit Een krediet beschikbaar te stellen van ,- voor toepassing van zonneenergiesystemen op club- en buurthuizen en gymzalen (de zg. kleinverbruikers ). Voor de begroting levert dit geen extra lasten maar juist een voordeel op omdat de bijbehorende kapitaalslasten worden gedekt door lagere energiekosten en op termijn worden terugverdiend. C. Inleiding Eind 2012 heeft u een motie aangenomen waarin u het college opdraagt geïnformeerd te worden over de hoeveelheid dakoppervlak van gemeentelijke gebouwen dat voorzien kan worden van zonnepanelen en een prestatie-indicator te benoemen, gerelateerd aan het percentage dagoppervlak dat daadwerkelijk van zonnepanelen zal worden voorzien in Uitgangspunt was een korte terugverdientijd (< 5 jaar), dalende prijzen van zonnepanelen en de gemeentelijke voorbeeldfunctie op energiebesparingsgebied. In 2013 is gestart met een haalbaarheidsonderzoek naar toepassing van zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen, uitgevoerd door de SRE, later Omgevingsdienst. Uit het eerste rapport (februari 2013) bleek dat een terugverdientijd van 5 jaar of korter niet reëel is. De kortste terugverdientijd is vanaf 7 jaar en geldt voor panden waarbij de huurder een eigen heeft. De terugverdientijd van panden waarvoor de gemeente de energierekening betaalt begint vanaf 9 jaar. Overige panden in het onderzoek hebben een langere terugverdientijd en zijn verder niet meegenomen in het vervolgonderzoek. In februari 2013 heeft het college u geïnformeerd over het totaal benutbaar dakoppervlak en als prestatie-indicatoren zijn benoemd: Voor ca. 35% van het dakoppervlak (de panden met een verbruik lager dan kwh) wordt de financiële en technische realisatie van PV-panelen nader uitgewerkt; Er wordt een pilot uitgevoerd met een kleinschalig PV-systeem op een gemeentelijke gymzaal (die inmiddels is uitgevoerd aan de Hertog Hendrikstraat). In september 2013 bent u nader geïnformeerd over de pilot en de nadere uitwerking.

2 De panden met een terugverdientijd tot ca. 10 jaar zouden nader worden bekeken op financiële en technische haalbaarheid. Dit voorstel dient daartoe. D. Wat willen we bereiken? Voldoen aan de doelstellingen uit het Milieubeleidsplan door 20% van het gemeentelijk dakoppervlak te voorzien van zonnepanelen; Te bewerkstelligen dat het gebruik van fossiele brandstoffen wordt verlaagd en nieuwe vormen van energie worden toegepast (duurzaamheid/toekomstvisie). Voldoen aan de voorbeeldfunctie van de gemeente op gebied van energiebesparing E. Wat gaan we er voor doen? De club- en buurthuizen en gymzalen zoals genoemd in het onderzoek van de Omgevingsdienst voorzien van zonnepanelen. In de uitwerking van de Business Case Sport de toepassing van zonne-energie in brede zin en de aanvraag van een SDE+ subsidie voor toepassing van zonnepanelen op het zwembad hierin meenemen. Relatie ICS rapport Van twee buurt- en clubhuizen is onduidelijk of deze behouden dienen te blijven. Uit het ICS rapport blijkt dat dit geldt voor de buurthuizen De Horizon (Amundsenstraat) en t Huukske (Klappermanstraat). Het voorstel is deze twee locaties om die reden buiten dit project te laten. Mocht duidelijk zijn of en zo ja welke locatie behouden blijft, dan kunnen alsnog PV-panelen worden toegepast. In het overzicht van kosten en opbrengsten zijn deze twee panden niet meeberekend. Categorie panden Benutbaar dakoppervlak (m2) Systeemgrootte (kwp) Investeringskosten turnkey ( /jaar) (kwh/jaar) Winst na terugverdientijd Groep 1: Huurder eigen Groep 2: Gemeente Groep Tabel 1. overzicht investeringskosten, opbrengst en terugverdientijd PV-systeem. (Hierin is onderhoud en eenmalige vervanging van de omvormer meegenomen). Wat betreft de investeringskosten van ,- geldt dat de bijbehorende kapitaalslasten worden terugverdiend door lagere energiekosten vanaf de start van installatie van de zonnepanelen. Afspraken met gebruikers Met de gebruikers van gemeentelijke panden die zelf een hebben afgesloten, zullen nadere afspraken gemaakt moeten worden over de verdeling van het energievoordeel. Dit zal gebeuren door middel van een huurtoeslag. De huur/gebruiksovereenkomsten met buurt- en clubhuizen moeten sowieso worden geactualiseerd en dan kan deze ontwikkeling hierin meteen worden meegenomen. Het voorstel is de gebruiker te laten meedelen in het energievoordeel. Het standpunt van de Woonbond in vergelijkbare situaties is dat een huurverhoging van 50-75% van de 2

3 opbrengst acceptabel is. Daarnaast wordt in het kader van Zero Bases Budgetting (ZBB) bezien of het energievoordeel gevolgen dient te hebben voor de hoogte van de te verstrekken subsidie. Op dit moment is daarover nog geen uitsluitsel te geven. Daarom wordt vooralsnog voorgesteld de gebruikers 50% van het voordeel van lagere stroomkosten te laten betalen via een huurtoeslag. Door aan de lage kant te gaan zitten wordt een marge aangehouden bij tegenvallende resultaten en wordt een groter draagvlak verwacht voor aanpassing van de huurcontracten. In een latere fase wordt bezien in hoeverre het werkelijk behaalde energievoordeel gevolgen dient te hebben voor de subsidieverstrekking. In tabel 2 zijn de consequenties voor de terugverdientijd opgenomen wanneer 50% van het energievoordeel aan de gebruiker wordt toegekend. Categorie panden Benutbaar dakoppervlak (m2) Systeemgrootte (kwp) Investeringskosten turnkey ( /jaar) (kwh/jaar) Winst na terugverdientijd Groep 1: Huurder eigen Groep 2: Gemeente Groep Tabel 2. consequenties 50% voordeel huurder op winst na terugverdientijd Geconcludeerd wordt dat zelfs wanneer 50% van het energievoordeel aan de gebruiker wordt doorbelast, de investering zichzelf binnen de levensduur van het systeem ruimschoots terugverdiend. Pilot PV-systeem Hertog Hendrikstraat Om ervaring op te doen met zonnepanelen op gemeentelijke panden heeft de gemeente medio 2013 op het dak van de gymzaal aan de Hendrik Hendrikstraat zonnepanelen laten plaatsen. Het gaat om een relatief klein systeem van acht zonnepanelen en totaal vermogen van 2.000Wp. Medio februari 2014 heeft het systeem ruim kwh opgebracht en is hiermee ongeveer kg CO2 bespaard. Via internet-monitoring is gebleken dat de werkelijke opbrengst aansluit bij de verwachte opbrengst. Relatie Business Case Sport (BC Sport) Hoewel de terugverdientijd voor een PV-systeem op zwembad De Wedert thans 24 jaar bedraagt is het mogelijk met een zg. SDE+ subsidie de terugverdientijd in twee fasen terug te brengen naar 10 jaar. Aangezien de raad op 27 februari akkoord heeft gegeven voor uitwerking van de BC sport wordt geadviseerd toepassing van zonne-energie in brede zin en de toepassing van zonnepanelen op het zwembad via een SDE+ subsidie daarin mee te nemen. Toepassing van zonnepanelen levert een bijdrage aan de duurzaamheidsdoelstellingen uit de Toekomstvisie. 3

4 F. Financiën De investeringskosten voor toepassing van zonnepanelen op een gedeelte van de gemeentelijke gebouwen (buurt- en clubhuizen en gymzalen) bedragen Na afloop van de terugverdientijd (maximaal 11 jaar) bedraagt de winst tot einde levensduur van de systemen (25 jaar) in beginsel ruim ,- Door het voordeel van de lagere stroomkosten voor 50% tegoed te laten komen aan de gebruikers van de twee panden, bedraagt de winst na terugverdientijd nog steeds ruim De panelen leveren dus op termijn meer op dan dat ze kosten. Voor de begroting levert deze investering geen extra lasten op omdat ze wordt terugverdiend door lagere energiekosten. Voorwaarde is wel dat met gebruikers/huurders afspraken worden gemaakt over de verdeling van het voordeel van lagere stroomkosten via de huurovereenkomsten (zie onder E). G. Vervolgstappen Na verstrekking van het krediet wordt via Centrale Inkoop een aanbestedingstraject in gang gezet waarin monitoring van de opbrengst van de systemen als voorwaarde meegenomen. Tevens gaan wij met gebruikers/huurders in gesprek over verdeling van het voordeel in de huurovereenkomsten. Eind 2015 worden de resultaten van geplaatste systemen teruggekoppeld en verwerkt in een nieuw milieubeleidsplan. H. Communicatie Na akkoord voor het te investeren bedrag zal een persbericht uitgaan dat de gemeente van start gaat met de toepassing van zonnepanelen op gemeentelijke gebouwen. Met huurders/gebruikers van panden die zelf de energienota betalen, zullen wij via de wijkcoördinatoren) in gesprek gaan om afspraken te maken over de verdeling van het voordeel van een lagere stroomrekening. Via de huurovereenkomsten worden hierover afspraken gemaakt. Ook met andere gebruikers zal worden gecommuniceerd. I. Bijlage(n) Geen. J. Ter inzage liggende stukken 1. Brief college 30 september 2013; 2. Geactualiseerd rapport Omgevingsdienst februari Burgemeester en wethouders van Valkenswaard, secretaris, burgemeester drs. R.F.W. van Eijck. drs. A.B.A.M. Ederveen. 4

5 Voorgesteld besluit BESLUIT De raad van de gemeente Valkenswaard; Gelet op de Gemeentewet; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 10 april 2014; BESLUIT 1. een krediet van ,- beschikbaar te stellen voor de aanschaf en installatie van zonne-energiesystemen op buurt- en clubhuizen en gymzalen zoals benoemd in het advies; 2. het college de opdracht te geven voor eind 2015 de resultaten van dit project terug te koppelen en te verwerken in een nieuw milieubeleidsplan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 24 april de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 5