R.H. Heijstee / januari 2017

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: 3.2 steller telefoonnummer R.H. Heijstee 3695 agendapunt kenmerk datum raadsvergadering / januari 2017 portefeuillehouder Wethouder M. Bax onderwerp Masterplan Centrum: deelprojecten Corridor en Richterpad aan de gemeenteraad A. Samenvatting Het gebied van het Masterplan Centrum omvat het hart van het centrum met in de schil daaromheen de aanloopstraten (entrees) en de grote parkeerterreinen. Voor de nieuwe inrichting van de openbare ruimte van het hart van het centrum zijn zes deelprojecten onderscheiden waarvoor in de meerjarenbegroting kredieten beschikbaar zijn gesteld. Elk van deze zes deelprojecten zijn in samenhang met de schil om het centrum tot een integraal voorlopig ontwerp uitgewerkt. Na de gefaseerde realisatie van de Markt staan het opknappen van de Corridor en het inrichten van het Richterpad voor 2017 op het programma. De twee volledig uitgewerkte ontwerpen voor de Corridor en het Richterpad zijn samen met het voorlopige ontwerp centrum op een interactieve wijze met betrokkenheid van ondernemers, bewoners en het centrummanagement tot stand gekomen. De klankbordgroep van het Masterplan Centrum, aangevuld met enkele nieuwe leden, heeft hierin actief geparticipeerd. Voor de Corridor is het ontwerpproces gestart met inventarisatie van knelpunten samen met bewoners en ondernemers. Tijdens een inloopavond zijn de voorlopig ontwerpen aan een breed publiek gepresenteerd. Bewoners, ondernemers, raadsleden en pers waren hierbij aanwezig. Aan het eind van het ontwerpproces zijn de uitgewerkte ontwerpen op aparte informatie avonden gepresenteerd aan de direct omwonenden en ondernemers. De reacties op het proces en inhoud van de ontwerpen waren onder alle stakeholders zeer positief. Het opknappen van de winkelstraat de Corridor en de aanleg van winkelroute op het Richterpad dragen bij aan de doelstelling om het centrum van Valkenswaard aantrekkelijker te maken en beter te laten functioneren. B. Voorgesteld besluit a) Kennis te nemen van de eindversies van de ontwerpen voor het opknappen van de Corridor en aanpassing inrichting Richterpad; b) In te stemmen met de inzet van ,-- plus ,-- uit het GRP voor het opknappen van de Corridor; c) In te stemmen met de inzet van ,-- voor het inrichten van het Richterpad; d) In te stemmen met de uitgave vermeld onder b) en c) te financieren met de reeds gevoteerde kredieten van het Masterplan Centrum uit 2016 ( ,--) en 2017 ( ,--); e) In te stemmen met het doorschuiven van het resterende krediet van ,-- ten behoeve van de overige deelprojecten uit het Masterplan voor de jaarschijf

2 C. Inleiding In 2014 heeft de gemeenteraad het Masterplan Centrum vastgesteld. Dit Masterplan is een visie op de toekomstige ontwikkeling van het centrum van Valkenswaard. De visie richt zich op het versterken van de ruimtelijke en economische structuur en beoogt de beleving en aantrekkelijkheid van het centrum met de parkeerplaatsen en de entrees tot het centrum te vergroten. Hiervoor is een samenhangend uitvoeringsprogramma opgesteld dat zich naast de herinrichting van de openbare ruimte en beeldkwaliteit ook richt op de aanpak van leegstand en de samenwerking met de ondernemers (centrummanagement). Het gebied van het Masterplan Centrum omvat het hart van het centrum met in de schil daaromheen de aanloopstraten (entrees) en de grote parkeerterreinen. Voor dit gebied is met het Voorlopig Ontwerp een integraal kader voor de verkeersstructuur en de openbare ruimte opgesteld. In het globale schetsontwerp voor het hart van het centrum is een onderverdeling gemaakt in zes deelprojecten, namelijk Eindhovenseweg (gedeelte tussen Markt en Corridor), Markt, Kleine Markt, Corridor, Waalreseweg, en Richterpad. Elk van deze deelprojecten zijn in samenhang met de schil om het centrum in een interactief ontwerpproces verder uitgewerkt tot een integraal voorlopig ontwerp. Omdat de uitvoering van de deelprojecten Corridor en Richterpad is gepland voor 2017 is het voorlopig ontwerp hiervoor volledig uitgewerkt. Beide ontwerpen worden ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad met de vraag in te stemmen met de inzet van gevoteerde kredieten van het Masterplan Centrum. D. Wat willen we bereiken? Een aantrekkelijke openbare ruimte is de basis voor een goed functionerend en aantrekkelijk centrum van Valkenswaard. Valkenswaard had met haar kernwinkelgebied en horeca een bovenlokale functie, maar dreigt die langzaam aan te verliezen. Om de bovenlokale functie in de toekomst te behouden en liefst verder uit te bouwen is het van essentieel belang dat de openbare ruimte in het centrum een hoogwaardige uitstraling krijgt. Daarom wordt bij de herinrichting van het centrum een hoge kwaliteit voor materialisatie en uitbreiding van het groenareaal nagestreefd. Het streven is om het centrum van Valkenswaard tot één geheel te ontwikkelen, eindelijk zonder de barrièrewerking van de N69. Voor de gewenste toekomstige eindsituatie is een voorlopig ontwerp voor de verkeersstructuur en openbare ruimte van het centrum opgesteld. Dit ontwerp vormt een richting gevend kader voor investeringen in de vernieuwing en herinrichting van centrum voor de komende jaren. De deelprojecten Corridor en Richterpad maken onderdeel uit van het compacte centrum waarvoor in het Masterplan Centrum een keuze is gemaakt. Het opknappen van de winkelstraat de Corridor en de aanleg van een winkelroute op het Richterpad dragen bij aan de doelstellingen om het centrum van Valkenswaard aantrekkelijker te maken en beter te laten functioneren. E. Wat gaan we er voor doen? De ruimtelijke ambitie in het Masterplan is om het verblijfsklimaat in het centrum te verbeteren, zodat het meer een verblijfsgebied wordt in elke zin van het woord. Authenticiteit staat hierbij centraal. Kwaliteit en identiteit zijn uitgedrukt met: Brabants, lommerrijk, uitnodigend en hoogwaardig. Met deze sfeerbeelden, uitgangspunten en doelstellingen uit het Masterplan waaronder het streven naar een zogenaamde shared- 2

3 space inrichting is voor het gehele centrumgebied een voorlopig ontwerp opgesteld. Dit is in een apart voorstel aan uw gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd. Voor de nieuwe inrichting van de openbare ruimte van het hart van het centrum zijn zes deelprojecten onderscheiden waarvoor in de meerjarenbegroting kredieten beschikbaar zijn gesteld. Het eerste deelproject dat gefaseerd reeds in uitvoering is betreft de Markt. De oostzijde (fase 1) en westzijde (fase 2) zijn al gerealiseerd. De Markt heeft hiermee een belangrijke kwaliteitsimpuls gekregen. De Markt fase 3 betreft de herinrichting van de bestaande rijloper. Realisering kan waarschijnlijk pas plaats vinden na openstelling van de Westparallel en overdracht van de oude N69 naar de gemeente. De oude route blijft mede vanwege het vrachtwagenverbod op de Europalaan als doorgaande route tot dat moment nog gewoon in gebruik. Volgens de laatste provinciale planning duurt deze periode tot De verwachting is dat de uitvoering van het deelproject Markt fase 3 niet eerder dan in 2020 kan starten. Dit zelfde geldt voor drie andere deelprojecten, namelijk: de Waalreseweg, de Kleine Markt, de Eindhovenseweg (gedeelte tussen Markt en Corridor). De overige twee deelprojecten van het hart van het centrum kunnen los van de Westparallel gerealiseerd worden. Dit betreft het opknappen van de Corridor en het versterken van de winkelroute via Richterpad richting het winkelgebied. Het voorstel is om de twee deelprojecten in 2017 in uitvoering te brengen. Oost- en westzijde Corridor Aanvankelijk betrof het opknappen van de Corridor volgens het Masterplan Centrum alleen enkele kleine ingrepen in het voetgangersgebied aan oost- en westzijde van de Corridor. Tijdens de inventarisatie avond met ondernemers, bewoners en Centrummanagement is geconstateerd dat er meer ingrepen nodig zijn om van de Corridor een aantrekkelijke winkelstraat te maken. Hierop is in het ontwerpproces geanticipeerd door onder andere in het middengebied van de Corridor groen- en zitelementen op te nemen. Met deze extra toevoegingen aan zowel de oost- als de westzijde van de Corridor wordt met het opknappen een hoogwaardiger kwaliteitsniveau bereikt, dat beter aansluit op het overig deel van het centrum waar in de toekomst wel een volledige nieuwe inrichting van de openbare ruimte is voorzien (onder andere Eindhovenseweg). De realisatie wordt gecombineerd met onderhoudswerkzaamheden aan het riool. Dat maakt het opknappen een duurzame investering waarmee bereikt wordt dat sfeer, uitstraling en routing voor bezoekers van de Corridor binnen de voorwaarden van opknappen optimaal worden verbeterd. Dit heeft geleid tot voorliggend volledig uitgewerkt ontwerp (zie bijlage 1) dat met betrokkenheid van ondernemers, bewoners en het centrummanagement tot stand is gekomen. Voorgesteld wordt om kennis te nemen van het uitgewerkte ontwerp voor de oost- en westzijde van de Corridor. Richterpad Voor de versterking van het winkel kerngebied is in het Masterplan een verbetering voorzien van de winkelroute vanaf de Markt via Waalreseweg en Richterpad tot aan winkelcentrum de Valkenstaete. Hierop zijn de voorgestelde maatregelen voor het Richterpad ook gericht. Met de aanleg van een aantrekkelijk voetpad over het Prinses Irenebrigadeplein wordt een openbare loop- en zichtlijn richting het winkelcentrum de Valkenstaete gecreëerd. De eigenaar van het winkelcentrum is voornemens om de achteringang te transformeren tot een nieuwe entree met een uitnodigende, kwalitatieve uitstraling. De eigenaar van de 3

4 Valkenstaete is tevens eigenaar van het Prinses Irenebrigadeplein dat in het bestemmingsplan de bestemming openbaar gebruik heeft. Sinds 1977 huurt de gemeente het plein waarvoor een langdurig huurcontract is afgesloten. Deze situatie stamt nog uit de periode dat de locatie in eigendom was van het Vendex concern. Het is de wens van de huidige eigenaar om deze situatie naar de toekomst toe te continueren. Aan het Prinses Irenebrigadeplein grenst aan de oostzijde een appartementencomplex De Prinses. Op de begane grond bevinden zich commerciële ruimtes toegankelijk via een open onderdoorgang. Deze ondergang is in eigendom en beheer van de Vereniging van Eigenaren (VvE) van het appartementencomplex. De VvE is aangeboden om de huidige betontegels te laten vervangen door de gebakken klinkers die ook voor het voetpad worden gebruikt. Hierdoor ontstaat een eenduidig beeld, dat de kwalitatieve uitstraling van de winkelroute vergroot. Het bestuur van de VvE heeft hier positief op gereageerd en zal bij de eerstvolgende vergadering van de VvE voorstellen om hiermee in te stemmen. Voorgesteld wordt om kennis te nemen van het uitgewerkte ontwerp (bijlage 2) voor het Richterpad. F. Betrokken partijen De twee volledig uitgewerkt ontwerpen voor de Corridor en het Richterpad zijn samen met het voorlopige ontwerp centrum op een interactieve wijze met betrokkenheid van ondernemers, bewoners en het centrummanagement tot stand gekomen. De klankbordgroep van het Masterplan Centrum, aangevuld met enkele nieuwe leden, heeft hierin actief geparticipeerd. Voor de Corridor is het ontwerpproces gestart met inventarisatie van knelpunten samen met bewoners en ondernemers. Tijdens inloopavonden zijn de voorlopig ontwerpen aan breed publiek gepresenteerd. In een afzonderlijk overleg zijn de ontwerpen voor de Corridor en het Richterpad besproken met vertegenwoordigers van de veiligheidsdiensten, het gehandicaptenplatform en de fietsersbond. Aan het eind van het ontwerpproces zijn de uitgewerkte ontwerpen van de Corridor en Richterpad op aparte informatie avonden gepresenteerd aan de direct omwonenden en ondernemers. Met de eigenaar van het Prinses Irenebrigadeplein is rechtstreeks gecommuniceerd evenals met de Vereniging van Eigenaren van het aangrenzende appartementen complex. G. Beheer en onderhoud De aanpassing van het gemeentelijk areaal heeft financiële consequenties voor het beheer en onderhoud. De nieuwe inrichting op de Corridor en het Richterpad, waar onder meer bloemenborders, grote zitbanken en nieuwe bomen, moet onderhouden worden op het gebruikelijke kwaliteitsniveau B (basis) dat door de gemeenteraad is vastgesteld. We willen in de nieuwe aanbestedingsronde bekijken of de onderhoudskosten daadwerkelijk zijn toegenomen. De eventuele financiële consequenties van de nieuwe inrichting dienen te worden meegenomen in de nota kaders/begroting. De aanpassing van de beheerskosten wordt gemeld onder de noemer autonome ontwikkelingen- bestaand beleid. Naar verwachting zullen de financiële consequenties minimaal zijn. H. Financiën Bij het vaststellen van het Masterplan Centrum in 2014 zijn op basis van globale inschattingen kredieten beschikbaar gesteld voor de zes deelprojecten in het centrum. Deze zijn in de meerjarenbegroting tot en met 2018 opgenomen in de verwachting dat in dezelfde periode de Westparallel aangelegd en geopend zou worden. Het opknappen van de 4

5 Corridor stond in de begroting van 2016 en de aanpassing van het Richterpad in De herinrichting van de Waalreseweg (entree) was eveneens voorzien in Dat kan pas worden gerealiseerd als de Westparallel in gebruik is genomen. Het overzicht van de investeringen van de twee deelprojecten uit het Masterplan Centrum in 2017 is als volgt: Tabel: investering deelprojecten Corridor en Richterpad jaar Gevoteerd krediet Masterplan Centrum bedrag Benodigd krediet conform ontwerp Corridor Richterpad Restant Krediet * totaal * exclusief GRP bijdrage Het opknappen van de Corridor en het inrichten van het Richterpad is voorzien in Bij de kostenramingen van deelprojecten Corridor en Richterpad is rekening gehouden met een schaalvoordeel doordat werkzaamheden in voorbereiding en uitvoering kunnen worden gecombineerd met de werkzaamheden voor de parkeerplaatsen die eveneens zijn voorzien in Voorgesteld wordt om in te stemmen met het inzetten van de gevoteerde kredieten voor Masterplan Centrum uit 2016 ( ,--) en 2017 ( ,--) voor de financiering van de Corridor à ,-- (plus een GRP bijdrage van ,--) en het Richterpad à ,--. Voor het resterende krediet van ,-- wordt voorgesteld deze ten behoeve van de realisering van de overige deelprojecten door te schuiven naar de jaarschijf Dit ter voorbereiding op de realisatie in Door de verschuiving van een deel van het krediet naar 2019 zal een incidenteel voordeel aan kapitaalslasten van ,-- optreden in 2017, 2018 en I. Vervolgstappen Het opknappen van de Corridor en inrichting van het Richterpad wordt in 2017 voorbereid en gerealiseerd. Na besluitvorming door de raad start de voorbereidingsfase. Hierin wordt het ontwerp van beide deelprojecten vertaald in een bestek en volgt daarop de aanbestedingsprocedure. Om hierin schaalvoordeel te behalen worden de twee deelprojecten de Corridor en het Richterpad samengevoegd met de twee parkeerplaatsen in één bestek en als één werk aanbesteed. De realisatiefase is voorzien in de maanden september/oktober Een gedetailleerde planning ligt ter inzage. 5

6 J. Communicatie Gezien het grote belang van het door functioneren van het centrum tijdens de uitvoering is extra aandacht nodig voor het communiceren over bereikbaarheid tijdens de uitvoering. Hiervoor zal een communicatiekalender worden opgesteld waarin wordt uitgewerkt met welke communicatiemiddelen en momenten bewoners en ondernemers in de fase van voorbereiding en realisatie worden betrokken en geïnformeerd over de planning en voortgang van werkzaamheden. K. Bijlage(n) Geen. L. Ter inzage liggende stukken 1. Ontwerp Corridor; 2. Ontwerp Richterpad; 3. Planning. Burgemeester en wethouders van Valkenswaard 6

7 Raadsbesluit De raad van de gemeente Valkenswaard; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 6 december 2016, nummer /126197; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 11 januari 2017; BESLUIT 1. Kennis te nemen van de eindversies van de ontwerpen voor het opknappen van de Corridor en aanpassing inrichting Richterpad; 2. In te stemmen met de inzet van ,-- plus ,-- uit het GRP voor het opknappen van de Corridor; 3. In te stemmen met de inzet van ,-- voor het inrichten van het Richterpad; 4. In te stemmen met de uitgave vermeld onder 2. en 3. te financieren met de reeds gevoteerde kredieten van het Masterplan Centrum uit 2016 ( ,--) en 2017 ( ,--); 5. In te stemmen met het doorschuiven van het resterende krediet van ,-- ten behoeve van de overige deelprojecten uit het Masterplan voor de jaarschijf Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 26 januari Kenmerk: / de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 7