P.A.J.M. Wilbers raad april 2014

Transcriptie

1 steller telefoonnummer Agendapunt commissie: P.A.J.M. Wilbers agendapunt kenmerk datum raadsvergadering Onderwerp Nota bodembeheer. 14raad april 2014 aan de gemeenteraad A. Samenvatting Onze Bodembeheer nota (en de door college vast te stellen Bodemkwaliteitskaart) voldoet niet meer aan de huidige inzichten en de veranderde wetgeving conform Wet bodembescherming en het Besluit bodemkwaliteit van 1 juli Daarnaast is de gemeente is per 1 juli 2013 door het van kracht worden van het Besluit bodemenergiesystemen het bevoegd gezag geworden voor gesloten bodemenergiesystemen en krijgt hierdoor verschillende taken en bevoegdheden. B. Voorgesteld besluit. 1. Het vaststellen van de Nota Bodembeheer; 2. De bebouwde kom als interferentiegebied aan te wijzen. C. Inleiding Beleidskader. Een nadere uitwerking van Besluit bodemenergiesystemen voor de gemeente, welke past binnen de duurzame uitgangspunten van de gemeente, is vastgelegd in het milieubeleidsprogramma Verder in de Structuurvisie onder hoofdstuk Milieu, Bodem. Door middel van de toepassing van bodemenergie kan een bijdrage geleverd worden aan de realisatie van deze doelstellingen. Een woord van uitleg: De rol van de bodem bij ruimtelijke ontwikkelingen verandert. Afgelopen decennia was bodem bij ruimtelijke ontwikkelingen synoniem aan verontreiniging, een concreet probleem met een concrete oplossing en meestal ook beschikbaar geld. Inmiddels zijn de meeste historische bodemverontreinigingen gesaneerd of in kaart gebracht en is het bodemkwaliteitsbeleid steeds meer gericht op (gebiedsgerichte) beheersing van risico s. De bijbehorende subsidieregelingen zijn gestopt, verkleind of lopen op korte termijn af (2014). Daarbij komt dat veel van de in het kader van de Wet bodembescherming aangewezen spoedlocaties vanwege humane en ecologische risico s niet meer met spoed gesaneerd hoeven te worden. Vanuit het perspectief van ruimtelijke ontwikkelingen is het thema bodem hiermee veranderd van concreet probleem met geld naar een vaag probleem (beheersing van risico s) 1

2 zonder geld en een complex probleemeigenaarschap. Voor grondverzet binnen de gemeente Valkenswaard is tot nu toe gewerkt met een Bodembeheer nota en een bodemkwaliteitskaart. Deze zijn op 5 december 2006 vastgesteld gebaseerd op het Bouwstoffenbesluit Op 1 juni 2008 is het Besluit bodemkwaliteit van kracht geworden. Het Besluit bodemkwaliteit schrijft voor, dat de Bodemkwaliteitskaart en een Bodemfunctiekaart binnen vijf jaar geactualiseerd moeten worden. Wij zijn daar later mee omdat we nog aanvullende onderzoeken wilden doen om zo te voorkomen dat een en ander binnen de kortste keren geactualiseerd zou moeten worden. De Nota Bodembeheer Valkenswaard heeft een formele looptijd van tien jaar, en dient door de raad te worden vastgesteld. Deze beschrijft de wijze waarop grondverzet plaats kan vinden en is gerelateerd met de Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctiekaart die door het College van B&W worden vastgesteld. Ter visie legging ontwerp Nota bodembeheer. Op basis van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuurrecht heeft de Nota bodembeheer, Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctiekaart ter visie gelegen voor zes weken tot 29 januari Tegen het ontwerp van de Nota bodembeheer, Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctiekaart zijn geen bedenkingen ingebracht. Bodemenergiesystemen. De gemeente is per 1 juli 2013 door het van kracht worden van het Besluit bodemenergiesystemen het bevoegd gezag geworden voor gesloten bodemenergiesystemen en krijgt hierdoor verschillende taken en bevoegdheden. Een bekend voorbeeld van een bodemenergiesysteem is een warmtepomp. Het doel van dit besluit is om onderlinge negatieve beïnvloeding in een gebied (=interferentie gebied) door het ongecontroleerd gebruik van deze systemen door particulieren, bedrijven en overheden te monitoren en sturen, en is vooral gericht op de bescherming van de diverse belangen in de ondergrond. Door de gemeente kunnen interferentie gebieden worden aangewezen, waar door middel van een vergunning stelsel een gesloten bodemenergiesysteem toegepast kan worden. Aan de raad wordt voorgesteld de bebouwde kom als interferentiegebied aan te wijzen. De grenzen van de bebouwde kom kunnen naar behoefte en na toestemming van de Raad gewijzigd worden Voordelen aanwijzen interferentiegebieden. In haar milieubeleidsplan heeft de gemeente Valkenswaard aangegeven duurzaam te willen bouwen en Co2 te willen reduceren. De aanleg van kleine systemen kunnen worden geweigerd op basis van de Omgevingsvergunning beperkte Milieutoets (OBM) voorschriften. Uniformiteit voor kleine en grote systemen. Meer grip op de ordening van bodemenergiesystemen in de ondergrond. 2

3 Anticiperen op toekomstige ontwikkelingen. Stimulans voor gezamenlijke systemen, waardoor doelmatige gebruik/benutting van bodemenergie. Nadelen aanwijzing interferentiegebieden. Lichte lastenverzwaring voor aanvragers: vergunningsplicht in plaats van meldingsplicht binnen de interferentiegebieden. Overigens worden de rechten en mogelijkheden tussen ondernemers juist beter beschermd door het vergunningensysteem. De hoeveelheid in te dienen gegevens blijven onder beide regiems vrijwel gelijk. Meer werk voor de gemeente van melding naar vergunning. Langere procedure(4 weken langer). Er zijn slechts een aantal, door de wet vastgestelde, weigeringgronden. D. Wat willen we bereiken? Het duurzaam en kosten effectief omgaan met de bodem en de ondergrond in de gemeente Valkenswaard door het actualiseren van de Nota bodembeheer, de Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctie-kaart. Beleid formulieren voor gesloten bodemenergiesystemen. E. Wat gaan we er voor doen? Het uitvoeren van de Nota bodembeheer en wat is vastgelegd in de Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctiekaart Het mogelijk maken van de digitale melding voor bodemenergiesystemen in het OLO (omgevingsloket online) De gegevens van de Nota bodembeheer publiceren op het internet voor het gebruik door alle belanghebbenden. F. Financiën De kosten voor het opstellen van de Nota bodembeheer, Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctiekaart zijn al betaald uit de middelen voor het Milieubeleidsplan. Hergebruik van de bodem wordt goedkoper voor alle betrokken partijen (burgers, bedrijven en lokale- overheid) omdat er geen aanvullende onderzoeken meer nodig zijn. Er zijn geen fte besparingen aan te relateren. Het sturen bij de aanleg bodemenergiesystemen worden probleemsituatie voorkomen en zullen deze efficiënter werken waardoor deze kosteneffectiever zijn. G. Vervolgstappen De Nota bodembeheer, Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctiekaart opnemen in de gemeentelijke webpagina en ter kennis brengen aan de Provincie Noord-Brabant. H. Communicatie De Nota Bodembeheernota, Bodemkwaliteitskaart publiceren in de Kempener koerier. 3

4 I. Bijlage(n) Geen. J. Ter inzage liggende stukken 1. De Nota bodembeheer 2014; 2. De Bodemkwaliteitskaart en Bodemfunctiekaart. Burgemeester en wethouders van Valkenswaard, secretaris, burgemeester drs. R.F.W. van Eijck. drs. A.B.A.M. Ederveen. 4

5 Voorgesteld besluit BESLUIT De raad van de gemeente Valkenswaard; Gelet op de artikelen 121 en 147 van de Gemeentewet en artikel 2.2b van het Besluit omgevingsrecht en artikel 1.9a van het Besluit lozen buiten inrichtingen; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 10 april 2014; BESLUIT 1. de Bodembeheernota 2014 vast te stellen; 2. de Bodemkwaliteitskaart en de Bodemfunctieklassekaart vast te stellen; 3. de Verordening en Beleidsregels en vergunningenplicht gesloten bodemenergiesystemen vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 24 april Kenmerk: 14raad00073 de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 5