BeheerDian Wegen Gemeente Werkendam Augustus ~ BTMvi ~s j Kc~ninjin JuIi~maIaan JVWa~~I~ 040

Transcriptie

1 BeheerDian Wegen Gemeente Werkendam Augustus 2014 ~ BTMvi ~s j Kc~ninjin JuIi~maIaan JVWa~~I~ 040

2 + BeheerDian Wegen Gemeente Werkendam Augustus 2014 gemeente wer endam Auteurs: Contactpersoon gemeente: Opgesteld door: Status: Datum: Arnout van Rhijn John van Bergen Johan Wintermans BTAdvies BV Koningin Julianalaan JV Waalre Definitief (versie 1.0) 9 september 2014 Pagina 1 van 28

3 Beheerp/an wegen INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING 3 2 MANAGEMENT SAMENVATTING 4 3 KWANTITEIT 6 4 KWALITEIT Asfalt Elementen Totale wegenareaal 9 5 FINANCIËN Algemeen Basisplanning en Investeringsplan Onderhoudsbudgetten 12 6 BEHEERSTATEGIE (VOORSTEL VOOR WIJZIGING) 13 7 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 14 Pagina 2 van 28

4 INLEIDING Voor u ligt het wegenbeheerplan van de gemeente Werkendam. Dit beheerplan geeft naast een inzicht in het huidige wegenbeheer, vooral de beleidsmatige consequenties weer van beschikbare wegenbudgetten. De beschikbare middelen waren in 2012 veel hoger dan nu. Voor het wegbeheer heeft dit ingrijpende consequenties. Anders dan voorgaande beheerplannen is niet de actuele kwaliteit het leidende thema, maar de budgettering. Het oude beheerplan wegen was niet meer actueel. Op verzoek van de provincie Noord Brabant en gezien bovengenoemde veranderingen in het wegenbeheer, wordt voorgesteld het beheerplan te actualiseren. De informatie zoals genoemd in dit beheerplan heeft betrekking op: de kwantiteit: hoeveel is er in beheer? de kwaliteit: hoe ligt het erbij? het onderhoud: wat moet er gedaan worden en wanneer? kosten: hoeveel kost dat en hoeveel is er beschikbaar!? strategie: hoe gaan we dit realiseren met de beschikbare middelen? In het voorjaar van 2014 heeft BTAdvies de wegen geïnspecteerd en de actuele kwaliteit vastgelegd. Het betreft een globale visuele weginspectie uitgevoerd in het voorjaar van Uit de weginspectiegegevens is een meerjaren-onderhoudsplanning gegenereerd en is de (technische) kwaliteit bepaald. In deze beheerrapportage zijn de resultaten van de inspectie verwerkt. De inventarisatie is uitgevoerd conform de systematiek zoals beschreven in CROW Publicatie 147 (Wegbeheer 2011) en is bedoeld om informatie te verstrekken over de kwaliteit van het beheerde wegennet, zowel op detailniveau als op projectniveau. Pagina 3 van 28

5 ~ werkendam + 2 MANAGEMENT SAMENVATTING De aanleiding voor de actualisatie van het beheerplan is het verlopen van het oude beheerplan en een verzoek van de provincie Noord-Brabant om de huidige stand van zake in beeld te brengen. De kernvraag luidt: Wat kunnen we met de beschikbare middelen bereiken in het wegbeheer? :~ ~ / / S ~ J~ 1.~r,, ~ _ S,. ~~ S ~,~5.,_.- ~;- * ~ ~...- :~~ ~- /. j~. ~.,, - ~.S ~ ~-~_.5-5.5, fr Door bezuinigingen is het wegenbeheerbudget de laatste jaren teruggelopen (van 1,39 in 2012 naar 1,25 miljoen in 2015). Daarnaast zijn voorgestelde verhogingen van de stortingen in de onderhoudsvoorzieningen niet doorgegaan. Alles bij elkaar een achteruitgang van circa 4,50 ton /jaar. De voorlopige bevriezing van de onderhoudsbudgetten heeft consequenties voor de kwaliteitsniveau die de gemeente nastreeft. Om een verantwoordt beleid na te streven binnen de kaders van de Zorgplicht en de Wegenwet, zal de verwachting van de kwaliteit echter minimaal op niveau C moeten worden gehandhaafd. De beschikbare budgetten lijken voldoende om het actuele achterstallig onderhoud uit de Basisplanning uit te voeren. Echter er is onvoldoende beschikbaar om alle noodzakelijke vervangingsinvesteringen (rehabilitatie) uit te voeren. Niet direct, maar op termijn gaat de kwaliteit dus achteruit.nu liggen de streefkwaliteitswaarden binnen de gemeente op Hoog (A) en Basis (B), met de beschikbare middelen wordt Laag (C) echter het maximum haalbare. Pagina 4 van 28

6 ~ werkendom In onderstaande tabel zijn bovengenoemde kwaliteitsniveaus weergegeven: + Waarde oordeel; Veiligheid Schadeclaims Kapitaals vernietiging Beeld (Zee) g en IlIg, gee gee aanl ldl g v 1, Minlale an op g onde S cl n Zih.aere a ge chi d ma r 19e ik Basis (B) Veilig, geeft geen aanleiding tot valpartijen Weinig kans op gegronde schadeclaims Nihil Laag (C) Ve Ig, geeft weinig aanleiding ot - valp iie Enige ans o gegronde schadeclaims Gering zichtbare reparaties, Zicht are reparati S, verschil e d verschillend ter alge rul en materiaalgebruik o effe ed n, en enkele sch~urvorming. Comfort -oee fo oneffenheden,;~ - Licht ~.- :~ Comfo e lies v a c6ht~éi~iies, af ~ hino -ru k efi toe hinderlijk ~ Plasvorming Technische staat 0 t tijde ii In II- e e r,nie inderllj eer) Goed rk~. i~iichté ~ ~ Ko t In grote m te ~niaté voor; : voor, hinderlij ~igszi~s hindérlijk~ ~o~do~nde ~ Ma lg / slecht e kwaliteitsverlaging is niet zonder (ingrijpende) gevolgen: 1. De beheerstrategie zal aangepast moeten worden, hierbij wordt voorgesteld te kiezen voor het intensiveren van het kleinschalige onderhoud. 2. Noodzakelijke grootschalige maatregelen worden gedeeltelijk uitgesteld, een deel van de kosten wordt hiermee vooruit geduwd. 3. Kwaliteit C glijdt hierdoor snel af naar kwaliteit D. Op termijn (binnen 10 jr.) gaat de kwaliteit dusdanig achteruit dat de gemeente op niet redelijke wijze kan voldoen aan haar Zorgplicht. 4. Om de kwaliteit weer terug op het huidige niveau te brengen, zullen in de toekomst de budgetten weer naar een structureel hoger niveau dienen te worden gebracht. Daarnaast is een kapitaalsinjectie nodig die snel kan oplopen bij handhaving van de huidige budgetten. Ook dient men rekening te houden met kapitaalsvernietiging. Geadviseerd wordt daarom de budgetverlagingen niet langer in stand te houden dan strikt noodzakelijk (en verantwoord). Pagina 5 van 28

7 -.~-~L gemeente werkendam 3 KWANTITEIT De basis van het wegenbeheer wordt gevormd door het databestand uit het wegenbeheersysteem GBI van de gemeente Werkendam. Hierin zijn de volgende gegevens vastgelegd: de locatie, de constructie-opbouw, de wegcategorie, de historie van het onderhoud etc. Deze gegevens veranderen in principe niet, afgezien van wijzigingen als gevolg van bijvoorbeeld een wegverbreding, een wegreconstructie of een uitbreiding van het wegennet. De lengte van het totale (verharde) wegennet dat in beheer is van de gemeente Werkendam bedraagt 335 km. De totale oppervlakte van de verhardingen bedraagt ruim 2 miljoen vierkante meter. De verhardingen bestaan 50% uit asfaltverhardingen, 49 h uit elementenverhardingen en 1% overige verhardingen. Een uitgebreid overzicht is weergegeven in Bijlage 1. In het onderstaande overzicht is de verdeling per verhardingssoort weergegeven: Verhardingstype Oppervlakte % van totale in m2 areaal Asfalt ,62% Elemen en Overigé (Cementbeton ,31 h 1 07% (~.~m2) en Onve hard) To aal: ,00% De stabiliteit van de ondergrond is een bepalende factor voor de levensduur van een wegconstructie. Zandgrond is de meest stabiele ondergrond. De overige ondergronden zijn beheerkosten verhogend, vanwege een geringere stabiliteit. De ondergrond van de gemeente Werkendam bestaat voornamelijk uit kleigrond. Om de restlevensduur van de wegen bij te houden, wordt het jaar van aanleg aangegeven in het beheersysteem. Op basis van deze waarde berekent het CROW de cycluskosten van de levensduur. Dit geeft een goede indicatie wanneer de wegen het einde van de cyclus naderen en vervangen (gerehabiliteerd) dienen te worden. In onderstaand overzicht zijn de aanlegkosten weergegeven over een langere periode. Opvallend is de piek van de kosten in de jaren (zie bijlage 1). Pagina 6 van 28

8 _/~j gemeente ~ werkendom Beheerplan wegen 20/ KWALITEIT Door de intensiteit van het verkeer, ouderdom en de weersinvioeden gaat de onderhoudstoestand van de wegen achteruit. Daarom wordt de kwaliteit van de verhardingen regelmatig gecontroleerd en vastgelegd. Hiervoor is gebruik gemaakt van een globale visuele inspectiemethode, deze methode is vastgelegd in de schadecatalogus van de CROW (Publicatie 146-C). Deze schadecatalogus beschrijft de schadebeelden die voorkomen bij asfaltbeton cementbeton- en elementenverhardingen. In het voorjaar van 2014 is een globale visuele inspectie uitgevoerd op het gehele wegennet dat in beheer en onderhoud is bij de gemeente Werkendam. Bij de globale visuele inspectie is gebruik gemaakt van de data uit beheersysteem GBI. Voor de waardering van de kwaliteit wordt gebruik gemaakt van een schaalverdeling. Deze loopt van (zeer) hoog, basis, laag naar zeer laag (A+, A, B, C en D; conform CROW Publicatie 232 Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte). De kwaliteit is direct gekoppeld aan de resultaten uit de uitgevoerde globale visuele inspectie In bijlage 2 en 3 is een uitgebreid overzicht weergegeven. De kwaliteitsbeoordeling werd in het verleden uitgevoerd volgens de kwaliteits-normering zoals die opgesteld is door Oranjewoud (Antea Group), hieronder staat een vertaling daarvan naar de nu gebruikte CROW kwaliteitsnormen. Zeer Hoog Nagenoeg ongeschonden, de technische kwaliteit is oed. Het beheer is intensief. Hoog Mooi en comfortabel, de technische kwaliteit is B Basis redelik oed. Het beheer is standaard. Functioneel, de technische kwaliteit is voldoende. Het beheer is extensief. C Laag Onrustig beeld, discomfort of enige vorm van hinder, de technische kwaliteit is zeer matig. Het beheer is extensief. Zeer Laag Kapitaalvernietiging, uitlokking van vernieling, functieverlies, juridische aansprakelijkheid of sociale onveiligheid. De technische kwaliteit is zeer slecht. Er treedt kapitaalsvernietiging op, lokt uit tot vernieling, functieverlies, juridische aansprakelijkheid en sociale onveiligheid. Pagina 7 van 28

9 werkendcim 4.1 Asfalt In onderstaande grafiek is de kwaliteit van de asfaltverharding weergegeven: Kwaliteit Asfalt C D 8 ~ 2% 9% a vies A A 8 C.8 Het achterstallig onderhoud wordt aangegeven met niveau D. Slechts twee procent van het areaal heeft kwaliteitsniveau D. 4.2 Elementen Het beeld van de kwaliteit van de elementenverhardingen is in onderstaand overzicht weergegeven: Kwaliteit Elementen 29% A 1% ~A* A f~ Tien procent van het areaal heeft kwaliteitsniveau D. Dit is relatief veel en brengt het gemiddelde kwaliteitsniveau naar beneden. Pagina 8 van 28

10 werkendcim 4.3 Totale wegenareaal Het grootste deel van de verhardingen in de gemeente Werkendam bevindt zich boven de streefkwaliteit B (Basis). De asfaltwegen scoren erg hoog: 87% boven streefkwaliteit B (Basis). De elementenverhardingen vertonen gemiddeld een stuk lagere kwaliteit, 10 h van het oppervlak bestaat uit achterstallig onderhoud (kwaliteitsniveau D)! Beton en onverhard worden verder niet genoemd vanwege de geringe oppervlakte. 5 FINANCIËN 5.1 Algemeen Om vanuit de weginspectiegegevens een financieel overzicht te genereren zijn onderstaande stappen nodig: Het bepalen van de actuele onderhoudstoestand met behulp van inspectie Het bepalen van het optimale onderhoudsjaar van een weg of wegvak Het bepalen van de meest optimale onderhoudsmaatregel De afstemming met andere plannen Jaarlijkse evaluatie van de kwaliteit en het onderhoud van de wegen onder begeleiding van de wegbeheerder Het vaststellen van de financiële onderhoudsbehoefte voor de korte en middellange termijn (tot 10 jr.) Het juiste moment voor onderhoud wordt bepaald op basis van de actuele kwaliteit (onderhoudstoestand) en de verwachtingen ten aanzien van het verloop van de kwaliteit op basis van gedragsmodellen. In een gedragsmodel wordt de levensduur bepaald aan de hand van de invloed van verkeersintensiteit en leeftijd op de kwaliteit. De effecten van verschuiven van onderhoud verschillen per verhardingstype. Voor asfaitverhardingen geldt in het bijzonder dat bij niet of te laat uitvoeren van onderhoud een duurdere en omvangrijkere maatregel nodig is om alsnog de gewenste onderhoudstoestand of levensduurverlenging te verkrijgen. Er is in dat geval sprake van kapitaalvernietiging. Planning van onderhoud is naast behoud van veiligheid (bijvoorbeeld spoorvorming) vooral gebaseerd op behoud van structurele waarde. Pagina 9 van 28

11 _/1~. gemeente ~ werkendcim Elementen verhardingen komen voor als betontegels (in voet- en fietspaden) en als gebakken klinkers of betonstraatstenen (in rijbanen en parkeerplaatsen). De meest voorkomende schades hebben veelal betrekking op de onviakheid. Het behoud van de structurele waarde speelt hierbij een mindere grote rol van betekenis. Gevolgen bij het uitblijven van gepland onderhoud zijn verkeerson veilige situaties en een grotere kans op klachten en aansprakelijkheidsstellingen, maar ook meer trillingen en meer geluidsoverlast. Daarnaast heeft het schadebeeld onviakheid een grote in vloed op het comfort (en veiligheid) voor voetgangers en fietsers. Er wordt onderscheid gemaakt in drie vormen van onderhoud, die tezamen zorgen voor de instandhouding van het wegennet: Klein onderhoud Groot onderhoud Rehabilitatie Klein onderhoud is het dagelijks uit te voeren onderhoud (bijvoorbeeld het vullen van scheuren in asfalt en herstellen van oneffenheden in straatwerk) om plaatselijke schade aan de verharding te herstellen. Dit type onderhoud wordt meestal begroot als een percentage van het geplande bedrag voor groot onderhoud of als een vast bedrag per jaar. Groot onderhoud (uit de Basisplanning) zijn onderhoudsmaatregelen (bijvoorbeeld oppervlaktebehandeling of nieuwe deklaag voor asfalt, herstraten van elementen) waarmee zowel de achteruitgang van de kwaliteit van de wegconstructie wordt vertraagd, alsmede door conservering de oppervlakte-eigenschappen op het gewenste niveau worden gehandhaafd. Rehabilitatie is de zwaarste maatregel die in de praktijk kan worden uitgevoerd. Deze maatregel wordt uitgevoerd aan het einde van de levensduur van een weg. De weg wordt opnieuw geconstrueerd uit nieuwe materialen. Bij rehabilitatie wordt de verharding weer op het oorspronkelijke structurele en functionele niveau gebracht, zonder aanpassingen in vormgeving of gebruik. Voor rehabilitatie geldt dat de planning van de uitvoering moet worden afgestemd met andere werkzaamheden (reconstructie van riolering, drainage, kabels en leidingen, groenvoorzieningen, ruimtelijke ontwikkelingen) en verkeerskundige eisen. Pagina 10 van 28

12 ~ werkendcim Beheerp/an wegen Basisplanning en Investeringsplan Na de inspectie worden de resultaten ingelezen in het beheersysteem. Het beheersysteem vertaalt de inspectiegegevens naar herstelmaatregelen en kwaliteitscijfers. Vervolgens worden de inspectiegegevens geïmporteerd in het beheersysteem. In het beheerprogramma is per schadebeeld een restievensduurtabel opgenomen. Daarmee wordt per wegvakonderdeel het planjaar gekoppeld aan de hand van de inspectiecijfers, leeftijd van de verharding en de restlevensduurperiode. De meerjarenbegroting geeft een overzicht van de benodigde financiële middelen voor een periode van 10 jaar. De Basisplanning (zie bijlage) geeft een overzicht van alle onderhoudsmaatregelen (excl. klein onderhoud). In de lijst van maatregelen komen ook maatregelen voor die al gepland zijn in het Investeringsplan. In het investeringsplan worden de reeds geplande renovaties van wegen weergegeven en begroot. Dubbelingen zijn verwijderd uit de Basisplanning, hierdoor ontstaat een reële meerjarenbegroting met nieuwe maatregelen. Over de eerste 5 planjaren bedraagt de onderhoudsbehoefte van de Basisplanning en het al geplande onderhoud per jaar. Na de eerste vijf planjaren rekent het GBI met theoretische onderhoudsintervallen, gemeten vanaf het jaar van aanleg. Vanaf zien we hierdoor een forse toename in de onderhoudsbehoefte. Over de eerste 10 planjaren bedraagt de onderhoudsbehoefte op basis van de Basisplanning en het reeds geplande onderhoud per jaar. De oorzaak hiervoor is het feit dat veel wegen het einde van hun levensduur genaderd zijn en vervangen dienen te worden. Pagina 11 van 28

13 _j 1~~ gemeente 5.3 Onderhoudsbudgetten a vies Het beschikbare budget is opgebouwd volgens onderstaande tabel. Om het huidige kwaliteitsniveau te handhaven is het huidige budget ontoereikend. Om te komen tot een werkbegroting wordt voorgesteld de Basisplanning aan te passen aan de beschikbare onderhoudsbudgetten conform onderstaand overzicht: , , , , ,00 2( , , , , , , , , , , , , , , , , , De conclusie is dat er onvoldoende budget beschikbaar benodigde onderhoud uit te voeren (zie ook bijlage 4 en 5). is om al het In de data uit het beheersysteem is te zien dat veel wegen in de jaren 60 en 70 zijn aangelegd. Deze wegen nu zijn meer dan 40 jaar oud en zijn technisch of financieel? (zo goed als) afgeschreven. Er zullen dus structurele (financiële) maatregelen genomen moeten worden om rehabilitatie uit te voeren. De onderhoudskosten zullen in de nabije toekomst steeds verder oplopen. Pagina 12 van 28

14 Beheerp/an wegen BEHEERSTATEGIE (VOORSTEL VOOR WIJZIGING) De gemeente is genoodzaakt te bezuinigen op haar uitgaven in het algemeen, dus ook op de uitgaven in het wegenbeheer. Beheerbudgetten zijn gekort en areaaluitbreidingen worden niet meer gecompenseerd. Het is nu de uitdaging om met de beschikbare middelen toch het gewenste kwaliteitsniveau te realiseren. De streefniveaus vôôr de bezuinigingen waren Hoog (A) op verhardingen in de winkelgebieden en Basis (B) op de overige verhardingen. In de taakstelling vanuit de bezuinigingen is vastgesteld dat op alle verhardingen het kwaliteitsniveau de komende jaren Laag (C) mag zijn. Om dit te bereiken wordt een tijdelijke strategiewijzing in het wegbeheer voorgesteld. Dit omdat het voortzetten van de huidige strategie op korte termijn leidt tot een negatief saldo op de financiële voorzieningen. In de voorgestelde strategiewijziging wordt nadrukkelijk uitgegaan van een tildelijke situatie. Het is dus niet mogelijk om de werken die op de planning staan uit te voeren. Er zal een keuze gemaakt moeten worden, welke wegen worden bijvoorbeeld wel gerehabiliteerd en welke voorlopig niet. Bij uitstel van deze grootschalige onderhoudswerken, zal de weg op kleine schaal opgelapt moeten worden om de veiligheid te garanderen. Deze strategie is gebaseerd op het principe om grootschalige onderhoudsmaatregelen op een verantwoorde manier uit te stellen. Kosten worden hierbij vooruit geschoven in de tijd. De voorgestelde strategiewijziging zal inhouden dat geplande rehabilitaties worden uitgesteld, en vanuit de middelen die vrij komen, wordt het klein onderhoud geïntensiveerd. Pagina 13 van 28

15 Beheerp/an wegen Hieronder is de voorgestelde strategiewijziging schematisch weergegeven: Gro onerh d Reconstructie! Rehabllitati Let wel: Deze strategie is op korte termijn kostenbesparend. Op middel lange termijn zullen er toenemende forse investeringen nodig zijn om het gewenste kwaliteitsniveau weer te bereiken! Hoe langer de voorgestelde strategie gehandhaafd blijft hoe hoger deze investering wordt! Zie hiervoor bijlage 5. Pagina 14 van 28

16 ~ werkendam 7 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN Hieronder een puntsgewijze weergaven van de conclusies en aanbevelingen: 1. Het huidige kwaliteitsniveau van het totale wegenareaal is gemiddeld te noemen 2. De hoeveelheid achterstallig onderhoud op elementenverharding is vrij hoog. Tien procent van de elementenverhardingen vertoont achterstallig onderhoud (kwaliteitsniveau D : te slecht) 3. De financiële middelen die beschikbaar komen bij het toepassen van de voorgestelde strategiewijziging zijn toereikend om het ontstane achterstallig onderhoud weg te werken. Met deze beheerstrategie worden werken uitgesteld maar zeker niet afgesteld. Uiteindelijk (na ongeveer vijf jaar) is er een aanzienlijke financiële injectie nodig om kapitaalsvernietiging voorkomen. 4. Aan het jaar van aanleg (grafiek Bijlage 1) en de stijgende kosten in het cyclisch onderhoud (Basisplanning planjaar 5-10) is te zien dat de wegen aan het verouderen zijn. Kosten voor rehabilitatie zullen op korte termijn fors toenemen. De gemeente zal zelf moeten bepalen hoe ze hier verantwoord mee wenst om te gaan. Pagina 15 van 28

17 ~ werkendam + Bijlage 1; Areaaloverzichten In onderstaand overzicht is de indeling van de wegtypen weergegeven: Wegtype Oppervlakte in % van totale m2 areaal ,56% 2 Zwaar belaste weg Gemiddeld belaste weg. 4 Licht belaste weg 5 Weg in woongebied. 6 Weg in verblijfsgebied~ 7 FietsDaden ,60% ,84% ,31% ,20% ,49% -. Totaal: ,00% Omschrijving wegtypes: Wegtype Benaming Gebruiksfunctie 2 Zwaar belaste weg Dit zijn provinciale wegen, industriewegen of vergelijkbare wegen welke zwaar worden belast. 3 Gemiddeld belaste Dit zijn drukke buitengebiedwegen, weg industriewegen en de hoofdontsluitingswegen binnen de bebouwde kom. 4 Licht belaste weg Dit zijn rustige buitengebiedwegen en buurtontsluitingswegen binnen de bebouwde kom. 5 Weg in woongebied Dit zijn alle woonstraten binnen de bebouwde kom, waaronder ook parkeerterreinen en inritten. 6 Weg in Dit zijn wegen binnen de bebouwde kom die verblijfsgebied gesloten zijn voor gemotoriseerd verkeer, zoals winkelerven, pleinen en voetpaden. 7 Fietspaden Dit zijn alle aanliggende of vrijliggende fietspaden binnen en buiten de bebouwde kom. Pagina 16 van 28

18 Beheerplan wegen In het onderstaande overzicht is de verdeling per verhardingsfunctie weergegeven: Verhardingsfunctie Oppervlakte in % van totale m2 areaal Achtérpad ,74% Bushalte : ,20% Drempel S ,50% Fietspad aanliggend ,50% Fietspad vrijliggend; , 15 h Fietsstrook ,41% ~nrit ,82% Parkeerstrook S ,54% Parkeervak ,27% Passeerstrook ,15 h Plein ,88% Rabatstrook : ,87% Rijbaan: ,30% Verhoogde k uising, ,69% Verkeersgelèider ,30 h Voetpad aanliggend ,24% Voetpad rijfiggend ,43% Totaal: ,00% Jaarvan aanleg HI~ 1 ii1uh1il1i11 hu h ~h1ffl~. Let op: in het jaar 2016 zijn de reeds geplande kosten voor renovatieprojecten al opgenomen. Pagina 17 van 28

19 werkendcim Beheerp/an wegen Biilacie 2; Kwaliteitsniveaus CROW vs Antea GrouD De relatie van de kwaliteitsniveaus: Antea vs CROW Veiligheid Schadeclaims Kapitaals vernietiging Beeld Comfort Zee H g( ea V illg~, ~eeft - a ~eioing 0 va~ 1- ml k 5oo r de adeci i Ge n a e repara 1 ee ers iie d e a bruik oedec o Basis (B) Laag (C) Veilig, geeft ~eeri - ei g, gee- wein g aanlek~iin~ ~ aanlelong vaij5aftijéh - v.l artljen Weinig kans op Eni e ka s op ~è~r6r~d~ - -: geo ronde adacl-lms ~hadeciairns.-: - NihiÏ,. Gerlo ~ icl~t~ar~ -. Z c tbare repa es, ~reparaties, versch eno ~vé~schiiiêhd - materlaa1~eo ulk e rn~teri~l~ebruik on ffenh e nk~l~ S heu 0 ml g. bhf~r~hedeii ~ ~.::~ Comfo - llesv-a ~omfortverlies af hin lij ~en ~toe~ïi1nderiijk ~ Plasvorming Technische staat K- ideij e vao -en eer) -~- ~ in le ~mt in lichte mate Kom n grote mate voor, enigszins, 00, hinderlijk ;bié~ijl~. -,I~ende~ Matig / 5 eght 1 Pagina 18 van 28

20 j~. gemeente werkendam Beheerp/an wegen Kwaliteitsniveau in relatie tot het wegbeheer: A+ Geen schade A Enige schade, maar de waarschuwingsgrens is nog niet overschreden B Waarschuwingsgrens is overschreden: binnen vijf jaar is groot onderhoud nodig, of er is direct klein onderhoud nodig C Richtlijn is overschreden: binnen twee jaar is groot onderhoud nodig D Richtlijn is met meer dan één klasse overschreden: er is direct groot onderhoud nodig Hieronder (als voorbeeld) een overzicht van de kwaliteitsnormering (CROW) van het schadebeeld rafeling: Verharding-gesloten verharding-asfaftverharding.rafeling op dicht asfalt ~.. wegtype 3-7 (RAW Hoofdcodes / ) - B - - -i~ç~ ~ -~-.. ~. ~ -~.~: ~: - ~-~--~ ~ ~ 1 ~ ~ ;~; - Er is geen rafeling. Er is geen schade volgens de C.R.O.W. systematiek voor wegbeheer. Er is lichte rafeling. Er is enige schade volgens de C.R.O.W. systematiek voor wegbeheer. Er is enige rafeling. De waarschuwingsgrens van de C.R.O.W. systematiek voor wegbeheer is overschreden. Er is aanzienlijke rafeling. De richtlijn van de C.R.O.W. systematiek voor wegbeheer is overschreden. Er is veel ernstige rafeling. De richtlijn van de C.R.O.W. systematiek voor wegbeheer is met meer dan één klasse overschreden. Er is sprake van onderhoudsachterstand. ernst ernst ernst ernst ernst <5 % m2 20 % m2 <50 % m2 < 50 % m2 > 50 % m2 omvang omvang omvang omvang omvang 0 % per 100 ml >5%perlOOml 50%perlO0ml >50%perlOOmi > 5 % per 100 ml Pagina 19 van 28

21 werkendam Biilacie 3: Actuele kwaliteit Asfalt Bij de asfaitverharding wordt de kwaliteit bepaald door vijf schadegroepen. Deze zijn uiteengezet tegen de opgenomen inspectiecijfers Li tot en met E3. De letter staat voor Licht, Matig en Ernstig. Het getal geeft de omvang aan: 1 redelijk, 2 aanzienlijk, 3 groot. Soort verharding: Asfalt Totaal areaal: m2 Peildatum: April 2014 Schade/meting Opper- Geen Li L2 L3 Ml M2 M3 El E2 E3 vlakte m2 schade Dwarsonviakheid o 3% 0% 1 o 0% 00/ Oneffenheden O h 0 h 0% 0% 0% 0% Rafeling o % 0% % 0% 0% Randschade ~,4 5% % 2% 1% 0% Scheurvorming % /o 0% 7% % 0 o Randschade en scheurvorming zijn de schades die het meest voorkomen. Het percentage oneffenheden is relatief laag. Er is geen directe relatie tussen de bovenstaande matrix (inspectie waarden) en de onderstaande grafiek (kwaliteit). In onderstaande grafiek is de kwaliteit van de asfaitverharding weergegeven: Kwaliteit Asfalt C D 3% 2% 4+ A 38% 29% Pagina 20 van 28

22 r gemeente werkendcim Elementen + Ook voor de elementenverharding wordt dezelfde indeling in schadegroepen toegepast als bij asfaltverharding. Voor de elementenverharding wordt de gemiddelde kwaliteit bepaald door twee schadegroepen (Dwarsonvlakheid en oneffenheden). De overige schadegroepen zijn niet van toepassing. Soort verharding: Totaal areaal: Peildatum: Elementen m2 April 2014 Schade/meting Dwarsonviakheid Oneffenheden Oppervlakte m Geen schade Li L2 L3 Ml M2 M3 El.4 o 2% ~O% ~O% 0 e O~/ O~/ø Het beeld van de kwaliteit van de elementenverhardingen is in onderstaand overzicht weergegeven: Kwaliteit Elementen D 13 29% 0% Het achterstallig onderhoud wordt aangegeven met niveau D. Tien procent van het areaal heeft kwaliteitsniveau D. Pagina 21 van 28

23 werkendam + adves Cementbeton Het oppervlak cementbeton in de gemeente is zeer gering. Het is daarom niet zinvol zwaarwegende conclusies aan de uitkomst van de kwaliteitsinspectie te verbinden. Soort verharding: Totaal areaal: Peildatum: Cementbeton m2 April 2014 Schade/meting Oppervlakte Geen Li L2 L3 Ml M2 M3 El E2 E3 m2 schade Oneffenheden % 0. 0% ~2% 8% 0% Scheurvorming % 0,. 0% 0% O% 0%~. Voegvulling % 0!. 0% 10% 0% 0%, Het beeld van de kwaliteit overzicht weergegeven: van de cementbetonverharding is in onderstaand Kwaliteit Beton Af SO% B A ~A4 ( 1) Pagina 22 van 28

24 Beheerplan wegen 20/ Bijlage 4: Beschikbare budaetten tot Beheer en onderhoud verhardingen Begroting Begrotin Begrotin Begrotin 01 g g g Sector 530 Unit Ruimte Budgethou Coördinator beheer openbare ruimte ExcI BTW ExcI BTW Excl BTW ExcI BTW der (3W) U Levering diverse materialen U Klein onderhoud straten U Onderhoud straten en pleinen, maaien U Onderhoud bruggen en duikers U Verkeersmaatregelen, besluiten U Inspectie wegenbestand U Overige uitbestede werkzaamheden U Huren terreinen gebouwen en opstallen U Overige verzekeringen U Waterschapslasten U Voorlichtingskosten U Landinrichtings-/ruilverkavelingsrente U Storting voorz. fin reconstructies wegen U Storting voorz. onderhoud straten en asfaltwegen U Storting voorz. onderh. bruggen U Kapitaallasten U Kapitaallasten Investeringsplan Ii Kpl. Ruimte Management U Kpl. Ruimte buitendienst U Kpl. Ruimte Binnen U Investeringen t.l.v. reserves investeringsplan UITGAVEN Pagina 23 van 28

25 --.~L~ gemeente werkendam + Sector 530 Unit Ruimte Budgethou Coördinator beheer openbare ruimte ExcI BTW ExcI ExcI ExcI der (JW) BTW BTW BTW Overige huren Onderhoud straten en pleinen, maaien Terugontvangst kosten van werken derden Terugontv. kosten van derden! werken voor derden Incidentele baten Vermogensoverdrachten rijk Schadevergoedingen Onttr. voorz. fin. reconstructies wegen T Onttr. voorz. onderhoud straten en asfaltwegen Onttr. voorz. onderhoud bruggen NKOMSTEN Pagina 24 van 28

26 werkenda m Beheerp/an wegen 20/ Bijlage 5: Basisplanning (zie ook digitaal Excel bestand) Hieronder een overzicht van de basisplanning over de eerste 5 planjaren; Planjaar Asfalt Elementen Totaal , , , , , ,40-20~ , , , , , , , , , ; , ,60 In de onderstaande grafiek is weergegeven de Basisplanning over 10 planjaar. Opvallen is de explosieve stijging van de kosten; ,00 Basisplanning over 10 planjaren t , , ,000,00 t , ,00 t ,00 (.1, ~ A,~aIt Elementen Gemiddelde onde~houdskoste n Pagina 21 van 28

27 werkendom Bijlage 6: Benodigd onderhoud en dekking Hieronder de beschikbare budget afgezet tegen de onderhoudsbehoefte: Theoretisch Onderhoud ( Basisplanning + Beschikbaar Klein onderhoud + budget renovaties/ wegbeheer rehabilitatie , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,38 Let wel, in de Basisplanning wordt rehabilitatie! vervanging meegeteld in de onderhoudsbehoefte na het 5~ planjaar (2019); Onderhoudsbehoefte en budget t 8000OOU.00 (7 000(X), Ü~,0() (X),Ü0 t 4~0CX)0(X)~OO t ,00 t ,00 i. ~ t ,00 0~ S ~Theoretisch ondehoud «~«.Beschikhaar budget Pagina 22 van 28

28 ~ werkendcim Beheerp/an wegen Daarnaast worden de reserves uit de voorzieningen (dekking) steeds verder uitgeput. Er wordt de komende jaren letterlijk ingeteerd op de reserves; Voorziening onderhoud asfaitwegen (e indsaldo) 0 BEGR BEGR BEGR BEGR BEGR. 201$ C Financiering reconstructies wegen (eindsaido) 0 BEGR BEGR BEGR BEGR BEGR~ 2018 Pagina 23 van 28