Staphorst Wegenbeleidsplan

Transcriptie

1 Staphorst Wegenbeleidsplan definitief revisie december 2016

2

3 Inhoudsopgave Blz. 1 Inleiding Leeswijzer 1 2 Wat hebben we? Omvang en opbouw beheerareaal Verhardingstype Verhardingsfunctie Verharding per structuurelement Aanlegjaren Toekomstige areaaluitbreiding Kenmerken beheerareaal Staphorst 4 3 Wat moeten we? Wettelijk / Juridisch kader Wegenwet Gemeentewet Provincie Overijssel Beleidskaders wegen Bermverharding Karakteristieke klinkerwegen Gladheidsbestrijdingsplan Klein onderhoud Wegen zonder onderhoud Beleidskaders riolering Beleidskaders Groenbeheer Beleidskaders Openbare verlichting en verkeerstekens Beleidskaders Burgerparticipatie / Burgerkracht 7 4 Wat hebben we gedaan en bereikt? Terugblik afgelopen beleidsperiode Kwaliteitsniveaus Huidige kwaliteit Kwaliteitsontwikkeling Analyse kwalitatieve gegevens Analyse kwaliteit betonwegen 11 5 Wat zijn de financiële kaders? Groot onderhoud en klein onderhoud Huidig budget 'Groot onderhoud' Stand reserves Huidig budget 'Klein onderhoud' 12

4 6 Wat willen we? Uitgangspunten Scenario 1: Voorkeurscenario/ambtelijk voorstel Scenario 2: Minimaal acceptabel Gevolgen voor de reserve wegenbeheer (asfalt en elementen) Reserve Betonwegen 17 7 Conclusies en aanbevelingen Grotendeels op ambitieniveau Voortzetten beleid Huidige dotatie onvoldoende Reservepositie loopt terug Aanbevelingen 19 Bijlage 1: Kwaliteitsmeetlat verhardingen Bijlage 2: Structuurelementenkaart Bijlage 3: Karakteristieke klinkerwegen Bijlage 4: Kwaliteitsontwikkeling wegen

5 1 Inleiding Eind 2016 loopt het vastgestelde Wegenbeleidsplan Staphorst voor de periode af. Het voorliggende Wegenbeleidsplan betreft de periode 2017 tot en met Er wordt antwoord gegeven op de vragen: wat hebben we aan gemeentelijk areaal, wat doen we in de openbare ruimte (dit betreft het vastgestelde beleid vooral in relatie met het Wegenbeleidsplan), wat willen we bereiken (de ambitie) en wat kost het om een bepaald kwaliteitsniveau te waarborgen. In dit plan wordt gewerkt met het kwaliteitsgericht beheren. Deze methode is geschikt om te komen tot goede kwaliteitsafspraken per gebied (structuurelementen) die zowel door het bestuur als de beheerder worden gedragen. Er wordt gesproken in de gradaties van kwaliteit: zeer hoog, hoog, basis, laag en zeer laag. Deze kwaliteitsniveaus zijn vastgelegd in een kwaliteitsmeetlat (zie bijlage A). Afhankelijk van de keuze wordt ook het benodigde budget berekend. 1.1 Leeswijzer Dit Wegenbeleidsplan is opgebouwd rondom een aantal centrale vragen. Per hoofdstuk wordt een centrale vraag beantwoord. Achtereenvolgens leest u: Nr. Centrale vraag Inhoud 2 Wat hebben we? Informatie over het beheerareaal, hoeveelheden en opbouw 3 Wat moeten we? De reeds vastgestelde (beleids)kaders voor wegbeheer 4 Wat hebben we gedaan en bereikt? Een terugblik op de afgelopen beleidsperiode en inzicht in de kwaliteit(sontwikkeling) 5 Wat zijn de financiële kaders? Inzicht in de budgetten en reserves beschikbaar voor wegbeheer 6 Wat willen we? Een tweetal scenario s geven mogelijke richting voor wegbeheer in de komende beleidsperiode 7 Conclusies en aanbevelingen Alle conclusies en aanbevelingen op een rij Bijlagen Verdiepende en onderbouwende documenten Blad 1 van 28

6 2 Wat hebben we? In dit hoofdstuk gaan we in op het beheerareaal van de gemeente Staphorst. Allereerst beschrijven we de vaste gegevens van het wegenareaal. Het gaat bijvoorbeeld om: Wat ligt er nu? Welke functie heeft het? 2.1 Omvang en opbouw beheerareaal Verhardingstype In de gemeente Staphorst ligt een totaal oppervlak van 2,15 miljoen m² aan verhardingen. Van het totale areaal bestaat 41% uit asfaltverharding (dicht asfaltbeton en oppervlakbehandeling) 38% uit elementenverharding (klinkers, tegels, etc.), 10% uit betonverharding en 11% uit overige verhardingen (met name onverhard en semi-verharding). Ten opzichte van het vorige beheerplan (2012) is het areaal met circa m² toegenomen (11,6%). De toename is te verklaren door het gereedkomen van een aantal bedrijventerreinen. Daarnaast is de bermverharding toegevoegd in het beheerareaal en heeft er data-actualisatie plaatsgevonden (in kader van de BGT). Oppervlakbehande ling; ; 16% Overige; ; 11% Cementbeton; ; 10% Dicht asfaltbeton; ; 25% Cementbeton Dicht asfaltbeton Elementen Elementen; ; 38% Oppervlakbehandeling Overige Verhardingsfunctie Naast het type verharding is ook de functie van de verharding van belang. Per functie is aangegeven hoeveel oppervlak er is. In onderstaande tabel zijn de hoeveelheden weergegeven. Functie Oppervlakte Rijbanen m 2 Fietspaden m 2 Voetpaden m 2 Parkeren m 2 Overige m 2 Blad 2 van 28

7 Functie Oppervlakte Totaal m Verharding per structuurelement Gebieden met een eigen karakter en functie in de openbare ruimte noemen we structuurelementen. In bijlage 2 is een tekening van de structuurelementen opgenomen. In Staphorst is de indeling van deze gebieden als volgt: bedrijventerreinen; begraafplaatsen / parken; buitengebied; dorpskernen; hoofdstructuur binnen de kom (biko); hoofdstructuur buiten de kom (buko); woongebied; wegen zonder onderhoud. Wanneer we de bovenstaande indeling over de verharding van Staphorst leggen, zien we de volgende verdeling: Woongebieden; ; 20% Bedrijventerreinen; ; 6% Begraafplaatsen/Park en; ; 1% Wegen zonder onderhoud; ; 3% Buitengebieden ; ; 39% Hoofdstructuur buko; ; 22% Hoofdstructuur biko; ; 6% Dorpskernen; ; 3% Aanlegjaren Blad 3 van 28

8 Onderstaande grafiek geeft het oppervlak van de verharding per aanlegperiode weer. Opvallend is de hoeveelheid wegen met een onbekend aanlegjaar. Dit zijn met name onverharde en halfverharde wegen en bermverharding. De impact van deze onbekende aanlegjaren op de berekeningen is klein, advies is wel deze de komende beleidsperiode aan te vullen Toekomstige areaaluitbreiding Binnen de gemeente Staphorst zijn een aantal (nieuwbouw) projecten die de komende jaren worden ontwikkeld. Door de aanleg van deze gebieden komt er extra areaal verhardingen bij. Het betreft de volgende gebieden: nieuwbouwlocatie 'de Slagen' 1 e fase, deels al woonrijp, deels bouwrijp; nieuwbouwlocatie Rouveen West 4, 2 e fase; bedrijventerrein Oosterparallelweg, in ontwikkeling; locatie Triangel Rouveen. 2.2 Kenmerken beheerareaal Staphorst Resumé De gemeente Staphorst beheert circa 2,1 miljoen vierkante meter verhardingen. De meeste verhardingen worden gebruikt als rijbaan. Het areaal bestaat voor een groot deel uit wegen in het Buitengebied. Ook is er een relatief groot areaal betonwegen en zijn er wegen aangewezen als Wegen zonder onderhoud. Het areaal van de gemeente Staphorst heeft een aantal (belangrijke) kenmerken die van invloed zijn op het beheer en onderhoud: Er is een relatief groot areaal betonverhardingen. Delen van dit areaal zijn relatief oud en bereiken de komende periode het einde van de technische levensduur. Een aantal wegen zijn toegekend aan het structuurelement 'wegen zonder onderhoud', deze wegen zijn eerder vastgesteld door de gemeenteraad als wegen die niet worden onderhouden. Het betreffen vaak doodlopende wegen die slechts heel beperkt gebruikt Blad 4 van 28

9 worden (bijvoorbeeld erfontsluitingswegen of wegen die alleen door agrarische voertuigen worden gebruikt). Het areaal bestaat voor een groot deel uit wegen in het Buitengebied. Deze wegen worden veelal gebruikt voor agrarische functies. Ontwikkelingen in deze sector kunnen zorgen voor toename in met name groot en zwaar (landbouw)verkeer. Blad 5 van 28

10 3 Wat moeten we? De wegbeheerder is gebonden aan een aantal (landelijke) regels en wetgeving. Ook zijn er bepaalde beleids- en beheerstukken vastgesteld in de gemeente Staphorst. Stukken die een relatie hebben met wegbeheer worden hier kort besproken. 3.1 Wettelijk / Juridisch kader Wegenwet Vanuit de Wegenwet is de zorgplicht voor de wegen neergelegd bij de wegbeheerder. De wegbeheerder is verplicht invulling te geven aan deze zorgplicht. De wegen moeten voldoende van kwaliteit zijn om de noodzakelijk functie te kunnen vervullen. Als voldoende kan worden aangetoond dat de wegbeheerder niet voldoet aan de zorgplicht kan hij aansprakelijk worden gesteld voor eventuele gevolgschade. Middels dit Wegenbeleidsplan geeft de gemeente een opzet voor de invulling van de zorgplicht. Voor verdere invulling is een consistente uitvoering van groot belang. In verschillende CROW publicaties is aangegeven hoe de wegbeheerder goede invulling kan geven aan zijn zorgplicht. Verschillende landelijke normen en regels zijn hierin vastgelegd. Deze normen worden in het wegenbeheerpakket geborgd en gebruikt als uitgangspunt voor het wegbeheer Gemeentewet De Gemeentewet geeft een verplichting voor verkeers- en sociale veiligheid. Deze wet geldt breder dan alleen voor wegen. De gehele openbare ruimte draagt bij aan een sociaal en verkeersveilig klimaat. Wegen is slechts een gedeelte hiervan. Om invulling te geven aan de eisen vanuit deze wet is afstemming met andere (beheer)plannen van belang Provincie Overijssel De provincie Overijssel heeft een toezichthoudende rol. De afgelopen jaren vormde bij de provincie het onderhoud aan de kapitaalgoederen een expliciet aandachtspunt bij het toezicht. Dit omdat het bij gemeenten door afnemende middelen voor kwam, dat de bekostiging van de kapitaalgoederen in de openbare ruimte o.a. wegen onder druk kwam te staan. Een toetsingscriterium is dat het kwaliteitsniveau moet sporen met de daarvoor beschikbaar gestelde middelen. De provincie spreekt zich dus niet uit over het te hanteren kwaliteitsniveau; de gemeente mag dit zelf bepalen. De provincie stelt als eis dat wegenbeheer structureel moet zijn gedekt om kapitaalsvernietiging te voorkomen. Ook moet achterstallig onderhoud worden vermeden. 3.2 Beleidskaders wegen De reeds gemaakte beleidsafspraken voor wegen worden hier kort toegelicht Bermverharding De gemeente Staphorst heeft reeds een groot deel van de wegbermen voorzien van bermverharding. Bermverharding zorgt voor een veiligere situatie op de weg en behoud van de wegconstructie. Het beleid rond bermverharding in de gemeente Staphorst is dat afhankelijk van Blad 6 van 28

11 de situatie een keuze moet worden gemaakt voor het type bermverharding. Voor de aanleg en het onderhoud van bermverharding heeft de gemeente Staphorst jaarlijks in een eigen budget beschikbaar Karakteristieke klinkerwegen Staphorst staat vooral bekend om de boerderijen met rieten daken, maar ook (oude) klinkerwegen bepalen het aanzicht van de gemeente. In het wegbeheerplan is beleid bepaald t.a.v. 'karakteristieke klinkerwegen'. In 2004 is een aantal wegen aangewezen als 'karakteristieke klinkerweg', waarbij is aangegeven dat deze wegen behouden moeten blijven. Uitgangspunt bij het bepalen van de wegen die in aanmerkingen komen als 'karakteristieke klinkerwegen' zijn de Gemeenteweg en de Oude Rijksweg en de wegen die zich binnen circa 250 m hiervandaan vinden. Bij deze wegen dient de klinkerverharding in stand te worden gehouden. In de Notitie Herstraten Oude Klinkerwegen (d.d. 09/12/2013) is het onderhoud van deze wegen verder uitgewerkt. Afhankelijk van de toestand kan gekozen worden voor herstraten of inruilen van de bestaande klinkers door gelijkwaardige bestrating Gladheidsbestrijdingsplan In het Gladheidbestrijdingsplan staat hoe de gemeente er voor zorgt dat bij gladheid de wegen zo veilig mogelijk zijn voor weggebruikers. Ook dit valt onder de wettelijke zorgplicht van de wegbeheerder. De strooiroutes zijn op kaart vastgelegd en op de website raadpleegbaar Klein onderhoud Klein onderhoud is apart budget om kleine reparaties aan het areaal uit te voeren. Deze reparaties komen vaak voort uit klachten en meldingen. Het betreft vaak kleine schades in de vorm van los liggende tegels en/of kleine gaten in het asfalt. De bedragen die gemoeid gaan met klein onderhoud zijn apart benoemd in de begroting en komen ten laste van de gemeentelijke exploitatie Wegen zonder onderhoud Er is een aantal wegen binnen de gemeente Staphorst waaraan bewust geen onderhoud wordt gepleegd. Het gaat om wegvakken die alleen agrarische percelen ontsluiten en waarvan slechts sporadisch gebruik wordt gemaakt (met name door agrarische voertuigen). Langs deze wegen bevinden zich, op enkele locaties na, geen woningen of bedrijven. Volgens de wegenwet is de gemeente wel verplicht ook deze wegen op een verantwoorde en veilige manier te onderhouden. Het niet onderhouden brengt dus bepaalde risico's met zich mee. Zo kan de veiligheid in het geding komen wat kan leiden tot schadeclaims. In bijlage 2 is in de tekening van de structuurelementen opgenomen, hierop zijn de wegen zonder onderhoud aangegeven. 3.3 Beleidskaders riolering Dit jaar (2016) is het GRP herzien. In beide beleidsplannen wordt gewerkt met kwaliteitsniveaus. De samenwerking tussen riolering en wegen is intensief. Bij alle projecten of maatregelen wordt integraal gekeken/afgewogen. Hiermee wordt getracht een zo effectief en efficiënt mogelijk invulling te geven aan de projecten in de openbare ruimte. Blad 7 van 28

12 3.4 Beleidskaders Groenbeheer Het onderhoud van het groen in de gemeente Staphorst is voornamelijk vastgelegd in prestatiecontracten. Voor het maaien van de bermen wordt gebruik gemaakt van de eigen buitendienst. Langs onverharde wegen moet aan een Laag kwaliteitsniveau worden voldaan en langs de verharde wegen aan een Basis niveau. De bermen worden daar waar nodig aangevuld. Het onderhoud van het groen binnen de kernen is vastgelegd in een prestatiecontract. Bij reconstructies van groen vindt er afstemming plaats met eventuele renovatie van groen. 3.5 Beleidskaders Openbare verlichting en verkeerstekens De gemeente Staphorst heeft het beleidsplan Bewust verlichten in 2016 vastgesteld. Hierin wordt aangegeven hoe inwoners, bedrijven, maar ook de gemeente bewuster met verlichting kan omgaan. De gemeente kiest voor Donker waar mogelijk, licht waar nodig. Dit betekent dat zij alleen verlicht waar en wanneer dat nodig is. Voor ieder gebied maakt de gemeente (per wegcategorie en zo mogelijk per wegvak) een afweging op maat. Daarbij houdt de gemeente rekening met het duurzaamheidsbeleid. Doelen: de gemeente plaatst verlichting in de openbare ruimte om bij te dragen aan: verkeersveiligheid sociale veiligheid kwaliteit van de leefomgeving inclusief de sfeer De gemeente houdt bij iedere keuze rekening met duurzaamheid, leefbaarheid en de maatschappelijke kosten. 3.6 Beleidskaders Burgerparticipatie / Burgerkracht De relatie tussen burger en overheid is aan het veranderen. Die verandering wordt algemeen verwoord door het woord Participatiesamenleving dat in 2013 zijn intrede deed. Dit staat voor een fundamentele wijziging in onze samenleving. Deze wijziging wordt door de gemeente Staphorst positief opgevat. De rol van de overheid verschuift meer naar zorgen dat in plaats van zorgen voor. De kracht van onze lokale samenleving wordt daarbij (nog) beter benut. In het ontwerpbeleidsplan Burgerkracht is verwoord welk beleid de gemeente daarbij willen voeren. Om een betrouwbare partner te zijn dient de gemeente bij elk nieuw beleidstraject gemotiveerd een keuze te maken ten aanzien van burgerparticipatie. Hierbij dient rekening gehouden te Resumé De gemeente is verplicht invulling te geven aan de zorgplicht voor de wegen. De gemeente kan binnen de gestelde kaders zelf keuzes maken. De provincie controleert de keuzes en financiële onderbouwing. Naast de wegen wordt er zoveel mogelijk afgestemd met de andere disciplines binnen de openbare ruimte, dit zodat er integraal en effectief gewerkt wordt. Blad 8 van 28

13 worden met de mate van participatie, het momentum van participatie en de partijen van participatie. (uit Nota Burgerkracht gemeente Staphorst ) Het uitvoeren van het wegenbeleid/onderhoud vergt specifieke technische kennis en materieel/materiaal. Een goede communicatie met de burger is van groot belang, het gaat hierbij met name over het informeren. Hogere treden op de participatieladder zijn vaak lastig te bereiken. De komende beleidsperiode zal bij uitvoeren van kleinschalig onderhoud wel goed gekeken worden naar nieuwe mogelijkheden voor burgerparticipatie. Blad 9 van 28

14 4 Wat hebben we gedaan en bereikt? 4.1 Terugblik afgelopen beleidsperiode Het vigerende Wegenbeleidsplan betreft de periode 2013 tot en met Daarmee zijn structureel financiële middelen beschikbaar om de gemeentelijke verhardingen te onderhouden. In de afgelopen drie jaar is jaarlijks een onderhoudsprogramma opgesteld. Dit programma is gebaseerd op de aangetroffen kwaliteit van het wegennet. Vervolgens is afstemming gezocht met andere beleidsterreinen en geplande investeringen in de openbare ruimte. Gemiddeld zijn jaarlijks 10 wegen/wegvakken binnen het beschikbare budget tot uitvoering gekomen. Er is sprake van constructieve verbeteringen. Te denken valt aan overlagingen van asfalt (versterken), het wegfrezen en terugbrengen van asfaltdeklagen, het compleet herstraten van weggedeelten etc. Daarnaast wordt ook jaarlijks uitvoering gegeven aan klein onderhoud. De werkzaamheden zijn plaatselijk en kleinschalig van aard. Dit betreft onder andere het herstel van scheuren en het repareren van slechte plekken in asfaltverhardingen en het plaatselijk herstel van elementen. Ook zijn in de hierboven genoemde periode een aantal investeringswerken uitgevoerd die hebben bijgedragen aan de verbetering van het kwaliteitsniveau. Onder andere zijn het de volgende projecten: Reconstructie van de Oude Rijksweg en Gemeenteweg (het lint); De herstructurering van De Baarge; Reconstructie Achthoevenweg/Rijksweg (wegvak JC van Andelweg Stovonde); De herinrichting van de Gemeenteweg (wegvak rotonde spoor); De herinrichting van de Ebbinge Wubbenlaan (wegvak Berkenlaan Viaductweg); 4.2 Kwaliteitsniveaus Eén keer in de twee jaar wordt een weginspectie uitgevoerd op het wegenareaal. Op basis van de inspectiecijfers is een kwalitatief oordeel gegeven over de technische staat. De gemeente maakt hiervoor gebruik van de meetlat Ruimtelijke kwaliteit. In deze meetlat zijn vijf kwaliteitsniveaus onderscheiden, te weten: Kwaliteitsniveau Rapportcijfer ZH Zeer Hoog 9,5-10 H Hoog 7,5-9,4 B Basis 5,5-7,4 L Laag 3,5-5,4 ZL Zeer laag < 3,5 Blad 10 van 28

15 Totaal Woongebieden Wegen zonder onderhoud Hoofdstructuur BUKO Hoofdstructuur BIKO Dorpskernen Buitengebied Begraafplaatsen/ Parken Bedrijventerrein Staphorst Wegenbeleidsplan Huidige kwaliteit De laatste weginspectie is uitgevoerd in Op basis van deze inspectie zijn de volgende rapportcijfers berekend voor asfalt en elementverhardingen. Huidige kwaliteit (incl. Wegen zonder onderhoud) Asfalt 9,7 9,8 8,5 6,2 3,9 8,5 6,3 Elementen 8,7 4,8 7,3 9,3 8,3 3,5 8,7 7,7 Totaal 9,2 5,8 6,8 8,9 6,2 3,8 8,7 6,8 De rapportcijfers zijn per structuurelement bepaald. Het gemiddeld cijfer van het areaal komt op 6,8 en scoort hiermee in kwaliteitsniveau Basis. De 'wegen zonder onderhoud' vallen op door de lage kwaliteit. Als deze wegen worden uitgesloten komt de gemiddelde totaal kwaliteit uit op een. Het kleine asfaltareaal (circa m 2 ) in de Dorpskernen en het elementenareaal in de Buitengebieden (oude klinkerwegen, doodlopend richting A28) scoren laag. Deze wegen zijn in beeld bij de wegbeheerder. De huidige kwaliteit scoort bijna overal op of (ruim) boven de gestelde kwaliteitsambitie. Alleen het kleine areaal asfaltverhardingen in de Dorpskernen scoort onder de ambitie (Laag i.p.v. Hoog). Dit betreft slechts het parkeerterrein achter de oude Aldi. De deklaag van de rijbaan moet worden vervangen. In verband met de ontwikkelingen in dit gebied zijn de werkzaamheden uitgesteld. Ook de elementen in het buitengebied heeft een lage score. Zoals hierboven al is aangegeven betreft dit de oude klinkerwegen Kwaliteitsontwikkeling Om inzicht te krijgen in de ontwikkeling van de kwaliteit in de afgelopen jaren zijn ook de oudere weginspecties omgezet in rapportcijfers. Onderstaand de kwaliteitsontwikkeling van het totaal areaal tezamen. Blad 11 van 28

16 Onderstaande figuren geven inzicht in de kwaliteitsontwikkelingen van de asfalt en elementverhardingen apart. Daarnaast zijn kwaliteitsontwikkelingen gemaakt voor de verschillende structuurelementen en is er onderscheid gemaakt naar verhardingstype (asfalt en elementen). Deze kwaliteitsontwikkelingen zijn in bijlage 4 opgenomen Analyse kwalitatieve gegevens Bovenstaande figuren geven een goed inzicht in de huidige kwaliteit en het kwaliteitsverloop over de afgelopen periode. De volgende zaken vallen op: De totaal kwaliteit is de afgelopen jaren (verder) opgelopen. Het totaal geïnspecteerde oppervlak verhardingen (alleen asfalt en elementen) is van m² in 2011 toegenomen tot m² in Het geïnspecteerde areaal is dus met ca. 6,2 % toegenomen; De toename is vooral terug te zien in de structuurelementen bedrijventerrein. Dit is te verklaren door het gereed komen van een aantal industrieterreinen. De verhardingen zijn in deze gebieden geheel nieuw, het aantal schades is dus heel beperkt. Dit is van invloed op de kwaliteitsontwikkeling van het structuurelement en zelfs op de algehele kwaliteit. De kwaliteit verbetert, doordat er nu meer (nieuwe) verhardingen zijn zonder schade; De kwaliteit van de asfaltverharding in de hoofdstructuur binnen de bebouwde kom (BIKO) is aanzienlijk toegenomen. Van een rapportcijfer 5,8 in 2011 scoort dit onderdeel nu een 8,5. Dit valt met name te verklaren door een aantal investeringswerken waarbij de asfaltverharding is aangepakt (bijvoorbeeld Achterhoevenweg, Rijksweg); Het overall cijfer komt uit op een (excl. wegen zonder onderhoud). Dit valt binnen het kwaliteitsniveau basis, de afgelopen jaren is de kwaliteit licht gestegen. Hierbij moet de toename van nieuw areaal en de kwaliteitsimpuls door investeringswerk in het achterhoofd worden gehouden. De kwaliteit van de elementenverharding () is geheel gezien beter dan de kwaliteit van de asfaltverharding (6,5). De elementenverharding in de woongebieden valt positief op. Ondanks het grote oppervlak (ruim m²) scoort deze een 8,7 en valt hiermee in kwaliteitsniveau hoog. Blad 12 van 28

17 4.2.4 Analyse kwaliteit betonwegen De betonwegen zijn apart geanalyseerd. Een aantal betonwegen in de gemeente zijn al relatief oud ( ) en hebben een slechte kwaliteit (afbrokkeling van de voegen, gescheurde platen, verzakte hoeken, gaten en oneffenheden). Door uitvoering te geven aan klein onderhoud is de verwachting dat de slechtste wegvakken wellicht nog 2 jaar kunnen voldoen. Daarna komt vervanging meer in beeld. Resumé De gemiddelde kwaliteit van de wegen in Staphorst scoort met een rapportcijfer 6,8 middenin kwaliteitsniveau Basis. De Wegen zonder onderhoud zijn logischerwijs weggezakt in kwaliteit. De andere wegen zijn de afgelopen jaren voornamelijk toegenomen in kwaliteit en scoren op of boven de gestelde ambitie. De elementverhardingen zijn gemiddeld gezien van betere kwaliteit dan de asfaltverhardingen. Een aantal betonwegen verdienen de komende jaren aandacht. Blad 13 van 28

18 5 Wat zijn de financiële kaders? In dit hoofdstuk beschrijven we de beschikbare financiële middelen in de huidige situatie. 5.1 Groot onderhoud en klein onderhoud Voordat we de budgetten onder de loep nemen is het belangrijk om te weten dat we bij wegbeheer onderscheid maken in 'Groot onderhoud' en 'Klein onderhoud'. Groot onderhoud: Hieronder verstaan we grootschalige onderhoudsmaatregelen die bijdragen aan structurele kwaliteitsverbetering van het wegenareaal. Deze maatregelen worden jaarlijks uitgevoerd n.a.v. de resultaten uit de weginspectie; Klein onderhoud: Hieronder verstaan we kleinschalige reparaties die jaar rond uitgevoerd worden aan het wegenareaal. Het gaat met name om service-onderhoud als gevolg van meldingen of klachten en kleine reparaties die tijdens de weginspectie naar voren komen. De reparaties dragen niet bij aan structurele kwaliteitsverbetering van het wegenareaal. 5.2 Huidig budget 'Groot onderhoud' Om het 'Groot onderhoud' aan de verhardingen te bekostigen, wordt jaarlijks een bedrag gestort in de zogenoemde 'Reserve wegenbeheer (asfalt en klinkerwegen). Het jaarlijks te storten bedrag in deze reserve is door de Raad van de gemeente Staphorst vastgesteld. De jaarlijkse storting is vanaf 2013 vastgesteld op Met een totaal van 2,15 miljoen aan oppervlak verhardingen komt dit uit op 0,31 per vierkante meter per jaar. 5.3 Stand reserves De stand per van de 'Reserve wegenbeheer' is (geraamd): Daarnaast is voor het onderhoud van betonwegen een eigen reserve van (stand ). 5.4 Huidig budget 'Klein onderhoud' De bedragen die gemoeid zijn met het 'Klein onderhoud' aan de verhardingen komen ten laste van de gemeentelijke exploitatie. De huidige budgetten zijn als volgt opgebouwd: Soort Budget Asfaltverharding Elementenverharding (stratenmakersploeg) Betonverharding Totaal klein onderhoud Resumé Het jaarlijks budget is opgebouwd uit voor groot onderhoud, circa voor klein onderhoud (nota derden). In totaal is dus jaarlijks beschikbaar voor het uitvoeren van wegbeheer. Daarnaast zijn er reserves voor asfalt/elementverhardingen en betonwegen. Blad 14 van 28

19 6 Wat willen we? In het vorige hoofdstuk hebben we de beschikbare budgetten op een rij gezet. In dit hoofdstuk laten we zien welke kosten met het 'Groot onderhoud' voor de periode gemoeid zijn. Om tot heldere inzichten te komen stellen we een tweetal scenario's voor. In de scenario's wordt per structuurelement een keuze gemaakt voor een bepaald kwaliteitsniveau. Deze kwaliteitsniveaus zijn vastgelegd in de kwaliteitsmeetlat verhardingen (zie bijlage 1). De keuze van een kwaliteitsniveau is van invloed op het benodigde bruto cyclisch budget, maar heeft ook consequenties. Deze worden kort per scenario aangegeven. 6.1 Uitgangspunten Voor de scenarioberekening zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Areaal conform beheersysteem GBI (peildatum nov 2015) Er wordt alleen budget berekend voor Groot onderhoud. Klein onderhoud / calamiteiten onderhoud / bermonderhoud / verzorgend onderhoud (bv. straatvegen) worden niet meengenomen in de kostenberekening, deze kennen ook een eigen budget. Binnen de bebouwde kom is rekening gehouden met een bijdrage aan het reconstrueren van de weg. Er kan hierdoor worden bijgedragen als er vanuit andere disciplines ook noodzaak is de straat/buurt aan te pakken. Buiten de kom wordt uitgegaan van eeuwige durende instandhouding / onderhoud (nooit volledige vervangingen/reconstructies). Volledige reconstructies worden niet meegenomen (worden opgevoerd in het Meerjaren Investeringsplan) Eenheidsprijzen conform GBIkennisbank wegen prijspeil 2015 Er is rekening gehouden met percentages voor Algemene Kosten (AK), eenmalige kosten en uitvoeringskosten, winst en risico. Voorbereiding, administratie en toezicht (VAT) zijn niet opgenomen, deze worden in Staphorst vanuit eigen uren ingevuld. Blad 15 van 28

20 6.2 Scenario 1: Voorkeurscenario/ambtelijk voorstel Het voorkeursscenario houdt rekening met doelmatigheid, veiligheid en op bijzondere gebieden een plus. Dit scenario is het ambtelijk voorstel. Bedrijventerrein Begraafplaats / park Buitengebied Dorpskern Hoofdstructuur Biko Hoofdstructuur Buko Woongebied Wegen zonder onderhoud B H B H B B B ZL De bruto kosten, exclusief klein onderhoud zijn voor dit scenario: per jaar, gemiddelde 0,45 per vierkante meter per jaar. Pluspunten groot deel van areaal voldoet aan de landelijke normen (CROW/Basis); risico nemen waar het past (relatief rustige buitengebied); lage risico's op aansprakelijkheid; hogere kwaliteit in de Dorpskernen en op de Begraafplaatsen / parken (circa m 2 ); weinig tot geen kapitaalsvernietiging. Minpunten hogere risico s op aansprakelijkheid op de wegen in het Buitengebied; grotere kans op kapitaalvernietiging op de wegen in het Buitengebied; wegen zonder onderhoud worden totaal niet onderhouden. De huidige kwaliteit voldoet grotendeels aan dit beeld. Alleen de kwaliteit van de dorpskernen loopt iets achter. De overige onderdelen scoren op of boven het gewenste niveau. Het gemiddeld benodigde bedrag per vierkante meter is landelijk gezien redelijk laag (vergelijking Benchmark Antea Group). Dit komt mede door relatief grote areaal betonwegen (weinig onderhoudskosten gedurende levensduur), het areaal wegen zonder onderhoud en het areaal onverhard. Als deze worden uitgesloten komt het gemiddeld benodigd budget op 0,52 per m² (exclusief VAT). Verwachting is dat dit voor het areaal van Staphorst realistisch is. Blad 16 van 28

21 6.3 Scenario 2: Minimaal acceptabel Het tweede scenario gaat in op het minimaal acceptabele. Dit ziet er als volgt uit: Bedrijventerrein Begraafplaats / park Buitengebied Dorpskern Hoofdstructuur Biko Hoofdstructuur Buko Woongebied Wegen zonder onderhoud B B L B B B B ZL De bruto kosten, exclusief klein onderhoud zijn voor dit scenario: per jaar, gemiddeld 0,44 per vierkante meter per jaar. Pluspunten groot deel van areaal voldoet aan de landelijke normen (CROW, heel en veilig); risico nemen waar het past (relatief rustige buitengebied); lage risico's op aansprakelijkheid; weinig tot geen kapitaalsvernietiging. Minpunten hogere risico s op aansprakelijkheid op de wegen in het Buitengebied; grotere kans op kapitaalvernietiging op de wegen in het Buitengebied; wegen zonder onderhoud worden totaal niet onderhouden; Geen extra s mogelijk. De afwijking ten opzichte van scenario 1 is minimaal, dit komt omdat slechts een heel klein areaal wegen in kwaliteit wordt verlaagd. Dit levert een klein kostenverschil op. De huidige kwaliteit ligt grotendeels ruim boven dit scenario. Blad 17 van 28

22 6.4 Gevolgen voor de reserve wegenbeheer (asfalt en elementen) In het vorige hoofdstuk is het budget en de budgetontwikkeling gepresenteerd. Wat is het gevolg voor de reserve wegenbeheer (asfalt en elementen)? Uitgaande van bovenstaande scenario s en eerder gepresenteerde budgetten. De scenarioberekening geeft aan dat jaarlijks circa nodig is voor onderhoud. Jaarlijks wordt gedoteerd, dit betekent dat de reserveposities teruglopen. Zoals het er nu naar uitziet is de reserve in 2022 leeg. Er zijn een aantal kanttekeningen bij dit verloop: Er is in de berekening geen rekening gehouden met aanbestedingsvoordeel of voordeel door samenwerking met riolering. Uit de afgelopen jaren komt naar voren dat er een groot inverdien effect is te bereiken. De daadwerkelijke invulling wordt vormgegeven op basis van de actuele weginspectie. Door de hoge huidige kwaliteit zijn de daadwerkelijke kosten op korte termijn lager dan de theoretische/cyclische bedragen. Hiermee kan worden inverdiend. Er is geen rekening gehouden met het laten teruglopen van wegvakonderdelen naar de streefkwaliteit. Er is geen rekening gehouden met het terugvloeien van niet gebruikte kapitaallasten die zijn gereserveerd in de jaarlijkse begroting. De afgelopen jaren zijn deze teruggevloeid naar de reserve wegbeheer. Advies is de daadwerkelijke stand van de reserve goed te monitoren. Op dat moment heeft de Raad de keus om meer budget ter beschikking te stellen, of de kwaliteit af te laten glijden. Uiteraard verdient het aanbeveling hier vroegtijdig op te anticiperen. Blad 18 van 28

23 6.5 Reserve Betonwegen Naast de reserve voor wegbeheer is er ook een reserve voor Betonwegen. Er is een relatief groot areaal oudere betonwegen die de komende jaren aan het einde van hun levensduur zijn (circa m²). In 1974 werd in Staphorst bij wijze van proef een begin gemaakt met het aanbrengen van een betonverharding op een gedeelte van de Klaas Kloosterweg West. Deze landelijke primeur (het aanleggen van een betonweg in een veengebied) kreeg bekendheid onder het motto: de stap van Staphorst". Ook elders in den lande vindt de stap van Staphorst" zoals het Klaas- Kloosterwegexperiment al gauw werd genoemd navolging. (uit Reformatorisch Dagblad, 1986) Nu ruim 40 jaar laten blijken de onderhoudskosten minimaal te zijn geweest, maar naderen deze wegen wel hun einde levensduur. In de komende beleidsperiode zal onderzocht worden op welke manier deze wegen het beste kunnen worden gereconstrueerd. De gemeente zal opnieuw kijken naar innovatieve oplossingen (overlagen met meshtrack, opnieuw aanbrengen beton, etc.). De totale waarde van deze betonwegen is circa 6,5 miljoen. De reserve betonwegen bevat onvoldoende middelen om al deze reconstructie/vervangingsmaatregelen uit te kunnen voeren. a. jaarlijkse storting Uitgaande van het gegeven dat de laatste vervangingsinvestering voor 2040 plaats zal hebben gevonden en daarvoor aanvullend 4,5 milj. nodig zal zijn dient de jaarlijkse storting met (afgerond) structureel te worden verhoogd. b. eenmalige storting Voorstel is daarom de reserve betonwegen aan te vullen met 2 miljoen tot 4 miljoen. Hierbij is overwogen dat de komende beleidsperiode de eerste betonwegen in uitvoering zullen komen. Verwacht wordt dat daarna een gedetailleerdere prognose van de noodzakelijke middelen kan worden gemaakt. Op basis daarvan kan dan een beter inzicht worden gegeven in de levensduur en onderhoudskosten van de overige betonwegen in het areaal. Dit heeft geen structurele consequenties voor de begroting. In de Lijst van Investeringen 2017 is deze optie (b) opgenomen Blad 19 van 28

24 Totaal Woongebieden Hoofdstructuur BUKO Hoofdstructuur BIKO Dorpskernen Buitengebied Begraafplaatsen/ Parken Bedrijventerrein Staphorst Wegenbeleidsplan Conclusies en aanbevelingen 7.1 Grotendeels op ambitieniveau De gemeente Staphorst beheert circa 2,15 miljoen vierkante meter verhardingen. De meeste verhardingen worden gebruikt als rijbaan. Het areaal bestaat voor een groot deel uit wegen in het buitengebied. Ook is er een relatief groot areaal betonwegen. In het voorgaande Wegenbeleidsplan zijn wegen aangewezen als Wegen zonder onderhoud. Voor de overige wegen is in het vorige Wegenbeleidsplan gekozen voor het volgende kwaliteitsbeeld: Bedrijventerrein Begraafplaats / park Buitengebied Dorpskern Hoofdstructuur Biko Hoofdstructuur Buko Woongebied Wegen zonder onderhoud B H B H B B B ZL Onderstaand figuur geeft inzicht in de huidige kwaliteit. Huidige kwaliteit (excl. Wegen zonder onderhoud) Asfalt 9,7 9,8 8,5 6,2 8,5 6,4 Elementen 8,7 4,8 7,3 9,3 8,3 8,7 7,9 Totaal 9,2 5,8 6,8 8,9 6,2 8,7 Alle verhardingen scoren boven of in het gewenste kwaliteitsniveau, behalve het kleine areaal asfaltverhardingen in de Dorpskernen, deze scoren onder niveau. We kunnen concluderen dat de kwaliteit van het areaal grotendeels voldoet aan het ambitieniveau. 7.2 Voortzetten beleid De ambtelijke organisatie doet het voorstel om te kiezen voor het voorkeursscenario en daarmee het huidig beleid voort te zetten. Met dit scenario heeft de gemeente een laag aansprakelijkheidsrisico en is de kans op kapitaalsvernietiging gering. De gemeente neemt alleen Blad 20 van 28

25 risico s waar het past en geoorloofd is. Daarnaast kan de gemeente met dit scenario een hogere kwaliteit in de dorpskernen en op de begraafplaatsen/parken waarborgen. De bruto kosten, exclusief klein onderhoud komen voor dit scenario uit op per jaar. 7.3 Huidige dotatie onvoldoende In het jaarlijkse budget voor wegbeheer wordt onderscheid gemaakt in groot- en klein onderhoud. Om het groot onderhoud aan de verhardingen te bekostigen wordt jaarlijks een bedrag van gestort in de zogenoemde Reserve wegenbeheer (asfalt en elementen). Deze dotatie is voor het voorgestelde scenario te laag, hetgeen betekent dat de komende jaren wordt ingeteerd op deze reserve. Voor het klein onderhoud is het jaarlijkse budget vastgesteld op Dit bedrag wordt geheel vanuit de gemeentelijke exploitatie bekostigd. 7.4 Reservepositie loopt terug Bij de reserves wordt onderscheid gemaakt in de reserves voor asfalt- en klinkerwegen (wegenbeheer) en betonwegen. Op dit moment bedraagt de reserve voor de asfalt- en klinkerwegen Met het scenario dat er jaarlijks nodig is voor onderhoud en wordt gedoteerd, betekent dit dat de reservepositie terug zal lopen. Zoals het er nu naar uitziet is dan theoretisch de reserve wegenbeheer vanaf 2022 uitgeput. Daar staat tegenover dat de praktijk bij de huidige en het voorgaande wegenbeleidsplan heeft uitgewezen dat deze terugloop zich niet heeft voorgedaan doordat de werkelijke kosten lager waren dan geraamd (inverdieneffect) en door toevoeging van extra inkomsten (niet gebruikte kapitaallasten). Advies is de huidige hoogte van de dotatie voort te zetten en de daadwerkelijke stand van de reserve goed te monitoren. Op het moment dat de afname een structureel karakter krijgt heeft uw raad de keus om meer budget ter beschikking te stellen, of de kwaliteit af te laten glijden. Uiteraard zal hier vroegtijdig op worden geanticipeerd. De reserve voor de betonwegen bedraagt in totaal 2 miljoen. Een budget dat in zijn totaliteit besteedt zal worden aan de vervanging van diverse betonarealen, waaronder aan de Klaas Kloosterweg West. Op dit moment wordt er niet gedoteerd in deze reserve. Deze zal bij vervanging leeglopen. Advies is de reserve betonwegen eenmalig aan te vullen met 2 miljoen om voorbereid te zijn op de vervangingskosten van betonwegen. (Dekking; reserve voor grondexploitatie). 7.5 Aanbevelingen De aanbevelingen op een rij: Continuering van het huidig kwaliteitsscenario om zodoende de doelmatigheid, veiligheid en hogere kwaliteit in bijzondere gebieden te kunnen blijven waarborgen. Werken op integrale basis en koppel waar mogelijk domeinen tezamen in één project om synergievoordeel te behalen. Een algehele projectvoorbereiding en aanbesteding is hierbij het streven. Monitor de leegloop van de reserve goed, zodat op tijd kan worden bijgestuurd. Blad 21 van 28

26 Bijlage 1: Kwaliteitsmeetlat verhardingen Technische staat Asfaltverharding Kwaliteitsbeschrijving: Comfort: Goed comfort Plasvorming: Komt tijdelijk in lichte mate voor, niet hinderlijk Aanzien: Zichtbare reparaties, geen verschillend materiaal toegepast Veiligheid: Veilig, geeft geen aanleiding tot valpartijen Kwaliteitsnorm: per 100m1 Lichte schade in zeer geringe /geringe omvang. Matige schade in zeer geringe omvang. Geen ernstige schade. Voor CROW schadebeelden (normen zie bijlage): Rafeling Dwarsonvlakheid Oneffenheden Scheurvorming Randschade Kwaliteitsbeschrijving: Comfort: Licht comfortverlies, hinderlijk Plasvorming: Komt in lichte mate voor, enigszins hinderlijk Aanzien: Zichtbare reparaties met nieuw materiaal, enkele oneffenheden Veiligheid: Veilig, geeft weinig tot geen aanleiding tot valpartijen Kwaliteitsnorm: per 100m1 Lichte schade in enige / grote omvang. Matige schade in geringe omvang. Ernstige schade in zeer geringe omvang. Voor CROW schadebeelden (normen zie bijlage): Rafeling Dwarsonvlakheid Oneffenheden Scheurvorming Randschade Kwaliteitsbeschrijving: Comfort: Comfortverlies, af en toe hinderlijk Plasvorming: Komt in grote mate voor, hinderlijk Aanzien: Spoorvorming, oneffenheden, scheurvorming Veiligheid: Minder veilig, geeft weinig tot geen aanleiding tot valpartijen Kwaliteitsnorm: per 100m1 Lichte schade is niet maatgevend. Matige schade in enige/ grote omvang. Ernstige schade in geringe omvang. Voor CROW schadebeelden (normen zie bijlage): Rafeling Dwarsonvlakheid Oneffenheden Scheurvorming Randschade Hoog Basis Laag Blad 22 van 28

27 Technische staat Elementen verharding Kwaliteitsbeschrijving: Comfort: goed tot hoog comfort. Veiligheid: veilig, geen kans op ongelukken. Aanzien: enkele reparaties, gebruik zichtbaar, geen verschil in materiaal. Plasvorming: komt tijdelijk in lichte mate voor, niet hinderlijk. Kwaliteitsnorm: per 100m1 Lichte schade in zeer geringe /geringe omvang. Matige schade in zeer geringe omvang. Geen ernstige schade. CROW Schadebeeld dwarsonvlakheid: < 15 meter verharding lichte dwarsonvlakheid (10 mm tot 25 mm). < 5 meter verharding matige dwarsonvlakheid (25 mm tot 40 mm). Geen ernstige dwarsonvlakheid ( 40 mm). CROW Schadebeeld oneffenheden: < 8 st. lichte oneffenheden (5 mm tot 15 mm). < 3 st. matige oneffenheden (15 mm tot 30 mm). Geen ernstige oneffenheden ( 30 mm). Kwaliteitsbeschrijving: Comfort: licht comfortverlies. Veiligheid: redelijk veilig. Aanzien: reparaties met nieuw materiaal zichtbaar, schades zichtbaar. Plasvorming: komt in lichte mate voor, enigszins hinderlijk. Kwaliteitsnorm: per 100m1 Lichte schade in enige / grote omvang. Matige schade in geringe omvang. Ernstige schade in zeer geringe omvang. CROW Schadebeeld dwarsonvlakheid: 15 m. verharding lichte dwarsonvlakheid (10 mm tot 25 mm). 5 tot 15 m. verharding matige dwarsonvlakheid (25 mm tot 40 mm). < 5 meter verharding ernstige dwarsonvlakheid ( 40 mm). CROW Schadebeeld oneffenheden: 8 st. lichte oneffenheden (5 mm tot 15 mm). 3 tot 8 st. matige oneffenheden (15 mm tot 30 mm). < 3 st. ernstige oneffenheden (30 mm tot 40 mm). Kwaliteitsbeschrijving: Comfort: comfortverlies, soms hinderlijk en snelheidsaanpassing wenselijk. Veiligheid: minder veilig (enige kans op ongevallen). Aanzien: schades zijn duidelijk zichtbaar. Plasvorming: komt enige tot grote mate voor, hinderlijk voor gebruikers. Kwaliteitsnorm: per 100m1 Lichte schade is niet maatgevend. Matige schade in enige/ grote omvang. Ernstige schade in geringe omvang. CROW Schadebeeld dwarsonvlakheid:. lichte dwarsonvlakheid is niet maatgevend (10 mm tot 25 mm). 15 meter verharding matige dwarsonvlakheid (25 mm tot 40 mm). 5 tot 15 meter verharding ernstige dwarsonvlakheid ( 40 mm). CROW Schadebeeld oneffenheden: Lichte oneffenheden zijn niet maatgevend (5 mm tot 15 mm). 8 st. matige oneffenheden (15 mm tot 30 mm). 3 tot 8 st. ernstige oneffenheden ( 30 mm). Hoog Basis Laag Blad 23 van 28

28 Technische staat Betonverharding Kwaliteitsbeschrijving: Veiligheid: veilig, geen kans op ongelukken Aanzien: enkele reparaties, gebruik zichtbaar, geen verschil in materiaal Kwaliteitsnorm: per 100m1 Lichte schade zeer geringe/ geringe omvang Matige schade zeer geringe omvang Ernstige schade geen Lichte scheurvorming < 3 st., wijdte < 3 mm; hoogteverschil < 5 mm Matige scheurvorming 0 st. wijdte 3-10 mm; hoogteverschil 5-10mm. afbrokkeling <50 mm Ernstige scheurvorming 0 st., wijdte >10 mm; hoogteverschil >10 mm ; afbrokkeling > 50 mm Lichte oneffenheden < 5 st. (5 mm tot 10 mm) Hoog Kwaliteitsbeschrijving: Comfort: licht comfortverlies Veiligheid: redelijk veilig. Aanzien: reparaties met nieuw materiaal zichtbaar, schades zichtbaar. Kwaliteitsnorm: per 100m1 Lichte schade in enige / grote omvang Matige schade in geringe omvang Ernstige schade in zeer geringe omvang Lichte scheurvorming >3 st. wijdte < 3 mm; hoogteverschil < 5 mm Matige scheurvorming <3 st. wijdte 3-10 mm; hoogteverschil 5-10 mm; afbrokkeling <50mm Ernstige scheurvorming 0 st. wijdte >10 mm; hoogteverschil >10 mm; afbrokkeling >50mm Lichte oneffenheden >5 st. (5 mm tot 10 mm) Matige oneffenheden 2-5 st. (10 mm tot 15 mm) Ernstige oneffenheden < 2 st, (>15 mm) Kwaliteitsbeschrijving: Comfort: comfortverlies, soms hinderlijk en snelheidsaanpassing wenselijk. Veiligheid: minder veilig (enige kans op ongevallen). Aanzien: schades zijn duidelijk zichtbaar. Kwaliteitsnorm: per 100m1 Lichte schade niet maatgevend Matige schade in enige/ grote omvang Ernstige schade in geringe omvang Lichte scheurvorming niet maatgevend, wijdte < 3 mm; hoogteverschil < 5 mm. Matige scheurvorming <3st. wijdte 3-10 mm; hoogteverschil 5-10 mm; afbrokkeling <50 mm Ernstige scheurvorming <3 st. wijdte >10 mm; hoogteverschil >10 mm; afbrokkeling >50 mm Lichte oneffenheden niet maatgevend (5 mm tot 10 mm) Matige oneffenheden 10 st. (10 mm tot 15 mm) Ernstige oneffenheden 2-5 st. (> 15 mm) Basis Laag Blad 24 van 28

29 Structuurelementen Bedrijventerreinen Begraafplaatsen/Parken Buitengebied Dorpskernen Hoofdstructuur biko Hoofdstructuur buko Wegen zonder onderhoud Woongebieden GEMEENTE STAPHORST Project: Staphorst Wegenbeleidsplan Tekeningnr.: n.v.t. Bladnummer: Postbus 2, 7950 AA Staphorst Binnenweg 26, 7951 DE Staphorst Telefoon: Fax: Onderdeel: Structuurelementen Getekend: Datum: Wijziging: Wijziging: Wijziging: ADI Bestandsnaam: Structuurelementen.dwg n.v.t. Schaal: n.v.t. I:\11_Gemeentebreed (GS)\Bestanden Incidenteel\Wegen\Wegenbeleidsplan

30 Kerkenland Oude Rijksweg Gemeenteweg Egbert Vosland Jan Lubbertsland Gemeenteweg Oosterweg Luchiesweg Oosterparallelweg Stationsweg Westerparallelweg Bullingerweg Vlakkenweg Oude Rijksweg Geerligsweg Middenwolderweg Oude Rijksweg Schoolwijksweg Geezenland Conradsweg Bisschopsweg Munnikeweg Oude Rijksweg Ooster Menneweg LEGENDA Karakteristieke Klinkerwegen GEMEENTE STAPHORST Project: Staphorst Wegenbeleidsplan Tekeningnr.: n.v.t. Bladnummer: Postbus 2, 7950 AA Staphorst Binnenweg 26, 7951 DE Staphorst Telefoon: Fax: Onderdeel: Karakteristieke klinkerwegen Getekend: Datum: Wijziging: Wijziging: Wijziging: Bestandsnaam: ADI Karakteristieke klinkerwegen.dwg n.v.t. Schaal: n.v.t. I:\11_Gemeentebreed (GS)\Bestanden Incidenteel\Wegen\Wegenbeleidsplan

31 Staphorst kwaliteitsontwikkeling incl WZO grafieken.xls Gemeente Staphorst: Rapportcijfer wegen gebaseerd op de technische inspectie Inclusief structuurelement: Wegen zonder onderhoud projectnr: datum: 8 oktober 2015 Oranjewoud B.V. Zutphenseweg 31D 7418 AH Deventer geheel areaal Inspectie ronde opp (m2) ,3 4,9 5,4 5,9 6,8 toename areaal > ,192% Asfalt Elementen Verhardingsoort Asfalt Elementen opp (m2) opp (m2) ,1 5,1 5,3 5,7 6,3 5,7 4,6 5,6 6,5 7,7 toename areaal > ,119% 1024% Structuur element Asfalt Elementen Bedrijventerreinen Asfalt Elementen Asfalt Elementen opp (m2) opp (m2) , ,2 5,9 6, ,5 4,1 toename areaal > ,929% 957% Buitengebieden Asfalt Elementen Asfalt Elementen opp (m2) opp (m2) ,9 5,1 5,1 5,4 4,4 4,3 4,8 toename areaal > ,466% 1349% Dorpskernen Asfalt Elementen Asfalt Elementen opp (m2) opp (m2) , ,6 6,3 6,9 7,3 toename areaal > ,660% 98,187% Hoofdstructuur biko Asfalt Elementen Asfalt Elementen opp (m2) opp (m2) ,5 9, , ,7 4,2 5,8 5,3 4,1 4,6 4,6 toename areaal > % 107,741% NB de weginspectie is toegekend aan het jaar 2010 Pagina 1 van 2

32 Staphorst kwaliteitsontwikkeling incl WZO grafieken.xls Gemeente Staphorst: Rapportcijfer wegen gebaseerd op de technische inspectie Inclusief structuurelement: Wegen zonder onderhoud projectnr: datum: 8 oktober 2015 Oranjewoud B.V. Zutphenseweg 31D 7418 AH Deventer geheel areaal Inspectie ronde opp (m2) ,3 4,9 5,4 5,9 6,8 toename areaal > ,192% Asfalt Elementen Verhardingsoort Asfalt Elementen opp (m2) opp (m2) ,1 5,1 5,3 5,7 6,3 5,7 4,6 5,6 6,5 7,7 toename areaal > ,119% 1024% Structuur element Asfalt Elementen Hoofdstructuur buko Asfalt Elementen Asfalt Elementen opp (m2) opp (m2) , ,2 5,1 6,1 5,9 6,2 5,2 6, ,5 toename areaal > ,272% 112,871% Wegen geen onderhoud Asfalt Elementen Asfalt Elementen opp (m2) opp (m2) toename areaal > % 53,467% 3,4 2,6 2,6 4,3 3,9 2,7 2,9 3,5 Woongebieden Asfalt Elementen Asfalt Elementen opp (m2) opp (m2) ,6 7,2 6,6 6,1 8,5 7,3 5,7 7,8 8,5 8, toename areaal > ,193% 111,136% NB de weginspectie is toegekend aan het jaar 2010 Pagina 2 van 2

33 Over Antea Group Van stad tot land, van water tot lucht; de adviseurs en ingenieurs van Antea Group dragen in Nederland sinds jaar en dag bij aan onze leefomgeving. We ontwerpen bruggen en wegen, realiseren woonwijken en waterwerken. Maar we zijn ook betrokken bij thema s zoals milieu, veiligheid, assetmanagement en energie. Onder de naam Oranjewoud groeiden we uit tot een allround en onafhankelijk partner voor bedrijfsleven en overheden. Als Antea Group zetten we deze expertise ook mondiaal in. Door hoogwaardige kennis te combineren met een pragmatische aanpak maken we oplossingen haalbaar én uitvoerbaar. Doelgericht, met oog voor duurzaamheid. Op deze manier anticiperen we op de vragen van vandaag en de oplossingen van de toekomst. Al meer dan 60 jaar. Contactgegevens Zutphenseweg 31D 7418 AH DEVENTER Postbus AH DEVENTER T E. stephan.vandergeest@anteagroup.com Copyright 2015 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.