Per direct. Aanbieden via de commissie Wonen, ter besluitvorming aan de raad aan te bieden.

Transcriptie

1 B en W Adviesnota Onderwerp Monitoringsplan onderhoud wegen Zaaknummer Teammanager Marco van de Voort B & W datum 6 mei 2019 Afdeling/Team Stad Dorpen en Wijken/Civiel en Verkeer Naam steller Tom Stam Portefeuillehouder Carla Brugman Openbaarheid Bevoegd orgaan Deze adviesnota is openbaar B & W en Raad Per direct. Ter advisering Aanbieden via de commissie Wonen, ter besluitvorming aan de raad aan te bieden. ADVIES Aan de gemeenteraad voor te stellen: 1. Het Monitoringsplan onderhoud wegen Venray 2018 t/m 2020 vaststellen. 2. In te stemmen met het vaststellen van de bijbehorende investeringsbudgetten voor reconstructies voor de jaren 2019 tot en met In te stemmen met het instellen van een bestemmingsreserve dekking kapitaallasten wegen. 4. In te stemmen met de financiële consequenties, namelijk het storten van de budgetoverschotten 2019 tot en met 2023 in de bestemmingsreserve dekking kapitaallasten wegen en het bijramen van het tekort in 2023 ad ten laste van het resultaat. 5. In te stemmen met de gevolgen voor het grondbedrijf door de gewijzigde uitgangpunten voor de aanleg van nieuwe werken.

2 Raadsvoorstel Onderwerp Monitoringsplan onderhoud wegen Zaaknummer Steller Tom Stam Team Civiel en Verkeer Raad datum 20 juni 2019 Teammanager Marco van de Voort Portefeuillehouder Carla Brugman Openbaar Ter advisering/ kennisneming/ bespreking Ja, per direct Ter advisering Voorstel 1. Het Monitoringsplan onderhoud wegen Venray 2018 t/m 2020 vaststellen. 2. In te stemmen met het vaststellen van de bijbehorende investeringsbudgetten voor reconstructies voor de jaren 2019 tot en met In te stemmen met het instellen van een bestemmingsreserve dekking kapitaallasten wegen. 4. In te stemmen met de financiële consequenties, namelijk het storten van de budgetoverschotten 2019 tot en met 2023 in de bestemmingsreserve dekking kapitaallasten wegen en het bijramen van het tekort in 2023 ad ten laste van het resultaat. 5. In te stemmen met de gevolgen voor het grondbedrijf door de gewijzigde uitgangpunten voor de aanleg van nieuwe werken. Samenvatting Uit de resultaten van de visuele weginspecties, verhardingsonderzoeken en GBI (Wegenbeheersysteem) berekeningen, blijkt dat steeds vaker wegen geheel vervangen moeten worden in plaats van een onderhoudsmaatregel uit te voeren. In veel gevallen geeft het uitvoeren van groot onderhoud werkzaamheden (nieuwe deklaag) niet meer het gewenste resultaat. In de voorgaande monitoring wegenonderhoud, zaten op basis van de theoretische berekeningen - minder investeringen, maar een grotere dotatie in de voorziening ten behoeve van wegenonderhoud. Echter uit onderzoeken naar de feitelijke situatie is gebleken dat meerdere wegen aan het einde van hun levensduur zitten, waardoor gepland onderhoud geen effectieve maatregel meer is. In plaats daarvan is een hoger investeringsbedrag nodig en minder budget voor onderhoud. Dit verklaart het verschil in gepland onderhoud vergeleken met de vorige monitoring. Er zijn meerdere factoren die tot deze verschillen leiden: 1. Ten eerste de leeftijd (jaar van aanleg) van de wegen. In de jaren is Venray hard gegroeid en zijn er veel wegen aangelegd. Deze zijn nu aan het einde van hun levensduur (50-60 jaar). Daarnaast geldt voor wegen welke aangelegd zijn na 1980 tot ongeveer 1995 (een volgende grote groeiperiode) in veel gevallen een andere technische levensduur (25-30 jaar). Daardoor zijn ook deze wegen op het einde van hun levenscyclus. Pagina 1 van 5

3 Het verschil in technische levensduur is te verklaren door bijvoorbeeld een andere asfalt samenstelling (toevoeging teer), over-dimensionering en veiligheidsfactors op diktes. Vanwege het feit dat deze twee typen wegen (aangelegd tussen: levensduur jaar en levensduur jaar) de onderhoudstermijnen samenvallen, staan we komende jaren voor een grote vervangingsopgaven. 2. Een tweede zware factor is dat de verkeersintensiteit sneller is gegroeid dan bij aanleg werd verwacht. Een voorbeeld zijn de wegen in het buitengebied, waar bedrijven intensiveren en het transport groeit. 3. Een laatste feit dat zorgt voor een groter investeringsvolume zijn de bezuiniging die in de crisisjaren zijn doorgevoerd op het wegenonderhoud. Daardoor zijn benodigde reconstructies uitgesteld en vervangen door tijdelijke maatregelen. Destijds is aangegeven dat deze keuze in de toekomst tot een groter investeringsvolume zal leiden, wat in de huidige monitor tot uiting komt. Beoogd resultaat Het vaststellen van het monitoringsplan onderhoud wegen voor de gemeente Venray, met de daarbij behorende financiële, technische en kwalitatieve kaders waarbinnen het wegenareaal de komende jaren wordt beheerd en onderhouden. Argumenten 1. De financiële, technische en kwalitatieve kaders worden middels de monitoring geanalyseerd en bewaakt. De komende jaren wordt het wegennet van de gemeente op deze wijze beheerd en onderhouden. Dit om te voldoen aan alle geldende eisen en wetgeving, zodat de kwaliteit, veiligheid en comfort op het Venrayse wegennet wordt gewaarborgd. 2. Om de noodzakelijke beheer- en onderhoudsmaatregelen (conform geldende eisen en wetgeving) uit het beleidsplan te kunnen uitvoeren, worden ook de investeringskredieten voor de komende jaren vastgesteld en opgenomen in de begroting. Deze investeringsbudgetten worden ieder jaar middels de monitoring geactualiseerd en de doorkijk hiervan wordt met een jaar verlengd. Hierdoor blijft het verloop van de investeringsbudgetten inzichtelijk en controleerbaar. 3. Doordat uit de monitor blijkt dat er minder onderhoud (exploitatiebudget) en meer investeringen nodig zijn, zijn de kapitaallasten in de eerste jaren minder en zullen deze in de latere jaren juist fors toenemen. Door het instellen van een bestemmingsreserve worden de vrijkomende middelen bestemd voor de extra uitgaven in komende jaren. 4. In de jaren 2019 tot en met 2022 is er een overschot ten opzichte van het beleidsplan wegen en de voorgaande monitor. Vanaf 2023 is er juist een tekort. Deze verschillen worden opgevangen door dekking uit de bestemmingsreserve. 5. Bij de vaststelling van de monitor wegenbeleidsplan 2018 is gekozen voor uitvoering van nieuwe woonstraten in gebakken in plaats van betonklinkers. De initiële investering hiervan is hoger, maar door de langere levensduur worden deze gecompenseerd door lagere onderhouds- en afschrijvingskosten. Tegelijkertijd wordt duurzamer (langere levensduur) en met hogere kwaliteit gewerkt. Voor het grondbedrijf heeft dit een negatief resultaat, omdat daar alleen de investering wordt gedaan, terwijl de voordelen in de exploitatie bij wegbeheer terug komen. Pagina 2 van 5

4 Risico s Door het vaststellen van de monitoring zal de hoeveelheid werk toenemen. Deze werkzaamheden zullen, zeker door het integraal oppakken met andere disciplines, niet binnen de bestaande capaciteit van de afdeling kunnen worden uitgevoerd. Waar mogelijk wordt extra capaciteit binnen de investeringsbudgetten opgelost. Daarnaast zullen deze werkzaamheden leiden tot veel extra omleidingen en afzettingen, die tijdelijk tot extra overlast kunnen zorgen voor de burgers van Venray. Kanttekeningen Het niet of slechts gedeeltelijk toekennen van investeringsbudgetten om wegen te beheren en onderhouden zal er toe leiden dat de kwaliteit van verschillende wegen snel achteruit zal gaan. Door achterstallig onderhoud zullen wegen onveiliger worden, waardoor het aantal schadeclaims zal vermeerderen. Daarnaast groeit de kans op een ongeluk bij een niet deugdelijk wegdek. Gezien de huidige stand van het wegenareaal zijn deze risico s onacceptabel vanuit de wettelijke taken en verantwoordelijkheid van de gemeente Venray. Als er geen bestemmingsreserve dekking kapitaallasten wordt ingesteld, dan zullen de voordelen in de eerste jaren vrijvallen ten gunste van het resultaat, maar moet vanaf 2023 fors extra middelen vrijgemaakt worden. Communicatie Het monitoring beleidsplan onderhoud wegen zal op de reguliere wijze op de website van de gemeente Venray worden gepubliceerd. De uit de monitoring voortvloeiende projecten zullen met burgerparticipatie worden opgezet om een zo breed mogelijk gedragen project te krijgen. Financiële gevolgen In het wegenbeleidsplan is vastgesteld dat in het monitoringsplan het benodigd budget jaarlijks wordt gepresenteerd. Uit onderzoek en inspecties is gebleken dat meerdere wegen aan het einde van hun levensduur zitten, waardoor het geplande onderhoud niet meer de gewenste levensduurverlening zal hebben. In plaats van deze onderhoudsmaatregel zal er een complete reconstructie moeten plaatsvinden. Er zal dus een hoger investeringsbedrag nodig zijn en minder onderhoudsgeld. Aangezien er meer wordt geïnvesteerd nemen de kosten voor rente en afschrijving toe. De exploitatiekosten nemen echter af omdat het geplande onderhoud voor deze wegen niet meer uitgevoerd hoeft te worden. Gevolg hiervan is dat het totaal van exploitatielasten de eerste jaren minder zullen zijn, echter na 4 jaar (vanwege de extra rente en afschrijving) juist zullen oplopen. Binnen de berekeningen is daarom expliciet gekeken naar de piekonderhoudswerkzaamheden welke komende jaren te wachten staan. Werkzaamheden zijn naar voren geschoven om de financiën en werkzaamheden zo goed mogelijk over de jaren te verdelen. Hieronder is het beschikbare en benodigd budget voor de komende jaren weergegeven. Pagina 3 van 5

5 Benodigde budgetten voor beheer- en reconstructiemaatregelen t.o.v. monitoring 2017 / begroting 2019 e.v. Verschil tov bestaande Jaar monitor/begroting (*Negatieve bedragen zijn minder nodig en positieve bedragen zijn extra nodig ten opzichte van de budgetten uit het beleidsplan/monitor die zijn opgenomen in de begroting). Vanaf 2023 is er fors extra budget nodig. Daarom is het voorstel om de budgetoverschotten van de jaren te storten in de bestemmingsreserve dekking kapitaallasten wegen. Hierdoor wordt de extra inzet per jaar beperkt. De eerste 4 jaar worden de saldo s ( ) gestort in een reserve ter dekking van de kapitaallasten. Vanaf 2023 tot en met 2062 wordt deze reserve gebruikt om de kapitaallasten te dekken. Jaarlijks zal de benodigde storting/ onttrekking opnieuw geëvalueerd worden op basis van actuele cijfers bij het nieuwe monitoringsplan onderhoud wegen. Hieronder is de mutatie in de bestemmingsreserve dekking kapitaallasten wegen weergegeven voor de komende jaren, vanaf het moment dat er een reserve ingesteld wordt. Mutatie in de bestemmingsreserve dekking kapitaallasten wegen Jaar Verschil tov bestaande monitor/begroting Storting in bestemmingsreserve Onttrekking bestemmingsreserve Verschil met inzet bestemmingsreserve Gevolgen grondbedrijf In uw vergadering van 22 mei 2018, is bij de vaststelling van het monitoringsplan onderhoud wegen , besloten om in plaats van betonstraatstenen, gebakken klinkers toe te passen in woonstraten/gebieden. Voor de gemeente Venray als geheel zijn zoals in de monitor is aangegeven de financiële gevolgen neutraal. Na vaststelling bleek echter dat geen toelichting is gegeven op de gevolgen voor de gemeentelijke Pagina 4 van 5

6 grondexploitaties. De hogere investeringskosten aan de voorkant hebben gevolgen voor het resultaat van het grondbedrijf en worden gecompenseerd door lagere beheerkosten op de lange termijn. Daarom is beoordeeld voor welke gemeentelijke grondexploitaties uw besluit financiële gevolgen heeft. Dit is het geval voor de grondexploitaties, Brabander Aan den Heuvel A en B, Castenray, Heide, Oirlo, Ysselsteyn en Blitterswijck. In totaal gaat het om ,-- aan extra kosten. Deze kosten zijn reeds bij de herziening van de grondexploitaties ten behoeve van de jaarrekening 2018 meegenomen, welke jaarrekening in juni aan u ter vaststelling wordt aangeboden. Personele/organisatorische gevolgen Afgelopen jaren zijn er verschillende bezuinigingen op investeringskredieten doorgevoerd. Hierdoor is er een achterstand ontstaan en moet er komende jaren een inhaalslag worden uitgevoerd. De extra capaciteitsvraag alleen voor wegbeheer en reconstructies bedraagt al meer dan 2 fte. Het is duidelijk dat niet alle werkzaamheden voor de komende jaren binnen de capaciteit van het team Civiel & Verkeer passen. Een deel van de investeringen wordt gebruikt voor de financiering van projecturen. Een deel van de werkzaamheden betreft daarnaast regulier werk, waarvoor de capaciteit niet aanwezig is. Dit komt bijvoorbeeld omdat projecten moeten worden voorbereid, veelal met een proces van burgerparticipatie en ook voor het technisch uitwerken van ontwerpen en bestekken. Tenslotte moeten alle werkzaamheden worden verwerkt in de beheersystemen wat ook extra capaciteit kost. Voor 2019 zal hiervoor extra inhuur nodig zijn, welke uit de projecturen wordt gefinancierd. Gedurende het jaar wordt een doorkijk gemaakt naar de capaciteit die structureel extra nodig is. Eventuele financiële gevolgen zullen in de monitor 2019 worden verwerkt. Juridische gevolgen Door het vaststellen van de nota en monitor voldoen wij aan onze wettelijke verplichtingen. Rechtmatigheid Door het vaststellen van de monitoring wordt voldaan aan de kader stellende taak van de gemeenteraad en wordt tevens het benodigde budget vastgesteld waarmee kan worden voldaan aan de wettelijke verplichtingen op het gebied van wegbeheer en onderhoud. Fatale termijnen n.v.t. Vervolgtraject besluitvorming n.v.t. Evaluatie In het wegenbeleidsplan is vastgesteld dat er jaarlijks een monitoring plaatsvindt waarin de kwaliteit, maatregelen en benodigde budgetten voor het wegenbeheer worden vastgelegd. Dit om in control te blijven en in te spelen op maatschappelijke veranderingen. Deze resultaten en bevindingen worden jaarlijks aan de raad voorgelegd. Bijlagen. Pagina 5 van 5

7 Januari, 2018 Gemeente Venray Postbus AM Venray Samengesteld door TBH: R. (Rien) Hoefnagel J. (Jelle) de Wildt Gemeente Venray: T. (Tom) Stam M. (Marco) van de Voort

8 Auteurs: M. (Martijn) van den Aker- Gemeente Venray T. (Tom) Stam Gemeente Venray R. (Rien) Hoefnagel - TBH J. (Jelle) de Wildt - TBH Opdrachtondersteuning: Ingenieursbureau TBH Elleboogstraat 3a 5371 LL Ravenstein 2

9 Samenvatting Basis & Terugblik Wegen welke eigendom zijn van de gemeente Venray, worden jaarlijks op hun technische kwaliteit beoordeeld. Dit vanwege de wettelijke verplichting van beheer en onderhoud, zodat veiligheid en comfort van het Venrayse wegennet gewaarborgd kan worden. Het te plegen onderhoud wordt theoretisch, maar ook visueel bepaald. In deze rapportage zijn deze twee onderdelen en de resultaten van de laatste monitoring weergegeven. Voor de financiële berekeningen en uitgangspunten van streefkwaliteiten van de wegen waren het coalitieakkoord , wegenbeleidsplan en het monitoringsbeleidsplan uit mei 2018 sturend. De resultaten van de monitoring, de vastgestelde streefkwaliteiten en theoretische berekeningen geven houvast en richting van sturen, waaruit maatregelen zijn vastgesteld. Verleden jaar is er vooral ingezet op wegvakken welke in streefkwaliteit C en D (slecht en zeer slecht) vielen. Enkele voorbeelden zijn stukken fietspad aan de Noord Singel en Maasheseweg. Enkele andere noemenswaardige projecten zijn; Rondweg Brukske en Ien de Nej erf. Resultaten Uit de resultaten van de monitoring kan geconcludeerd worden dat het wegenareaal van de gemeente Venray goed is. De resultaten; 42% is zeer goed, 41 % is goed, 9% is voldoende, 3% is matig en 5% is als te slecht aan te merken. Ongeveer 8% (matig en te slecht samen) van het wegennet moet binnen twee jaar onderhouden worden. Een gedeelte van deze 8 % is sinds de laatste inspectie al aangepakt. In 2019 komt een groot deel van de resterende stukken aan bod. Er zijn meerdere gebiedstypen welke op de waarschuwingsgrens ofwel interventiegrens vallen. Om kapitaalvernietiging tegen te gaan en veiligheid te kunnen waarborgen, zullen dus op meerdere plekken werkzaamheden verricht moeten worden. Het uitstellen van onderhoud is hier niet meer mogelijk, mede door het feit dat tijdens de crisis onderhoudswerkzaamheden zijn opgeschoven. Binnen het wegennetwerk van de gemeente Venray moet binnen 2 jaar een oppervlakte van m2 onderhouden worden. De werkzaamheden zullen over 2 jaar gespreid worden om hectiek en wegafzettingen te minimaliseren. Analyse & onderhoudsplanning Uit de resultaten van de visuele weginspecties, verhardingsonderzoeken en GBI (Wegenbeheersysteem van Antea bv.) berekeningen, blijkt dat er steeds vaker wegen geheel vervangen moeten worden in plaats van een onderhoudsmaatregel uit te voeren. In veel gevallen geeft het uitvoeren van groot onderhoud werkzaamheden (nieuwe deklaag) niet meer het gewenste resultaat. Dit heeft vooral te maken met de leeftijd (jaar van aanleg) van de wegen. In sommige gevallen zijn wegen al vóór 1960 aangelegd en daarmee aan het einde van hun levensduur (50-60 jaar). Daarnaast geldt voor wegen welke aangelegd zijn na 1980 tot ongeveer 1995 in veel gevallen een andere technische levensduur kennen (25-30 jaar). Daardoor zijn ook deze wegen op het einde van hun levenscyclus. De technische levensduur van jaar is te verklaren door bijvoorbeeld een andere asfalt samenstelling (toevoeging teer), over dimensionering en veiligheidsfactors op diktes. Een andere zware factor is dat de verkeersintensiteit sneller gegroeid is als bij aanleg verwacht. Een voorbeeld zijn de wegen in het buitengebied, waar bedrijven intensiveren en transport groeit. Vanwege het feit dat deze twee typen wegen (aangelegd tussen: levensduur jaar en

10 levensduur jaar) vervangen moeten, zal er komende jaren een grote vervangingsopgave te wachten staan. De tabel hieronder laat zien dat 43 % (asfalt) van het wegennet tussen is aangelegd. De totale oppervlakte bedraagt m2. Hiermee wordt de vervangingsopgave voor de komende 10 jaar benadrukt. Deze situatie speelt niet alleen in de gemeente Venray maar landelijk. Voor een verder uitwerking zie bladzijde 18. Aangelegde wegen tussen % t.o.v. het huidige wegenareaal. Areaal Venray tussen 1960 en 1995 Verharding m2 Percentage Asfalt % Cementbeton % Elementen % Eindtotaal De komende twee jaar zal er aandacht gegeven moet worden aan de gebiedstypen welke in C en D vallen (slecht en zeer slecht 8%). De maatregel geldt onder andere voor: Rijbaan asfalt, woongebied/bedrijventerrein/buitengebied extensief en fietspaden elementen voetpaden en parkeerstroken/overige, Buitengebied intensief/extensief. Enkele voorbeelden zijn: de Stationsweg, Steegse Peelweg, fietspad Kiekweg en Gunhoekweg. Dit is een voorlopige planning welke nog onderhevig is aan enkele onzekerheden. Daar waar het onderhoud samenvalt en gecombineerd kan worden zoals met riolering een verkeersmaatregel of een van de grotere projecten zoals; gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum of via Venray wordt hier zoveel mogelijk op ingezet. Het komt dus voor dat wegen met een slechte kwaliteit enkele jaren blijven liggen. Hiervoor wordt dan ook begrip gevraagd. Deze wegen staan wel op de planning van vervanging. Tot de tijd van realisatie, kan doormiddel van klein onderhoud zoals het opvullen van scheuren, de veiligheid van de weg wordt gewaarborgd. Vooruitblik & Advies Uitvlakken piek werkzaamheden Binnen verschillende analyses wordt steeds duidelijk dat een groot deel van het wegenareaal van de gemeente Venray aan het einde van hun levenscyclus is. Dit vanwege de leeftijd van het areaal. Door het samenvallen van de periode van onderhoud van 2 soorten wegen, betekend dat er een groot onderhoudspiek zal ontstaan. Zoals ook in het wegenbeleidsplan is aangehaald, zullen werkzaamheden welke theoretisch in bijvoorbeeld 2026 zijn gepland naar voren geschoven moeten worden om onderhoudspieken op te vangen. Dit zal resulteren in een ander verloop van de voorziening. Dit zal bij elke jaarlijkse monitoring nauwgezet in de gaten gehouden moeten worden. Groot onderhoudsinterval en restlevensduur In veel gevallen komt het voor dat een groot onderhoudsinterval (nieuwe deklaag) niet meer het gewenste resultaat oplevert, de kwaliteit van de weg gaat te snel achteruit waardoor de investering niet rendabel genoeg meer is. Ook komt het voor dat er eerder dan verwacht herstelwerkzaamheden moeten plaatsvinden of dat een weg geheel aan vervanging toe is. Door deze onzekerheden wordt het opstellen van een planning 4

11 complex en kunnen we slechts 4 tot 5 jaar vooruitplannen. Theoretisch wordt er verder vooruit gepland echter is dit meer indicatief. Om onzekerheden in de planning te minimaliseren en wanneer blijkt uit de inspectie dat een groot onderhoudsmaatregel noodzakelijks is, wordt er vaak onderzoek gedaan naar de restlevensduur. Binnen het onderzoek wordt bepaald of groot onderhoud de gewenste effecten zal opleveren en/of het kosten effectiever is om de gehele weg te vervangen (reconstructie). De laatste jaren blijkt dat dit steeds vaker noodzakelijk is. In hoofdstuk 6 Financieel van deze rapportage wordt er verder ingegaan op de onderhoudskosten en investeringen van komende jaren. Ontwikkelingen buitengebied De laatste jaren ontwikkelt het buitengebied van de gemeente Venray in een snel tempo. Bij een deel van de agrarische bedrijven is sprake van een schaalvergroting/intensivering en groeien in transport bewegingen. Door groeiende transport bewegingen en hogere ballast gaat de kwaliteit van de wegen in het buitengebied sneller achteruit dan verwacht. De effecten op het wegennetwerk worden nauwelijks meegenomen bij het toetsen van bedrijfsontwikkelingen in het buitengebied. Het is daarom raadzaam om het beleid omtrent intensivering en het effect op wegen onder de loep te nemen en ontwikkelaars hierin mee te nemen. Wanneer er niet wordt ingegrepen zullen uiteindelijk alle wegen in het buitengebied verbreed moeten worden. 5

12 Inhoudsopgave Samenvatting Introductie Aanleiding Doelstellingen 7 Leeswijzer 8 2 Beheer Wegenareaal... 9 Areaal Wegenbeleid Streefkwaliteiten SMA en Gebakken klinkers Terugblik verleden jaar 10 4 Resultaten Weginspecties Technische kwaliteit normering Resultaten weginspecties 13 5 Maatregel en Planning Levenscyclus en onderhoud wegen Analyse GBI data, onderzoek restlevensduur en planning 17 Ontwikkelingen buitengebied 19 Onderhoudsinterval, onderzoek en planning 20 6 Financieel Berekend onderhoud GBI en totale Investeringen Conclusie & Advies I. Bijlage Afkortingen en Begrippenlijst 30 II. Bijlage Monitoringsresultaten ( ) 31 6

13 1 Introductie 1.1 Aanleiding Voor u ligt het Monitoring beleidsplan ( ) voor het onderhoud van de wegen binnen gemeente Venray. In het monitoringsplan worden de resultaten van de jaarlijkse visuele inspectie besproken. Deze resultaten worden vergeleken met de beleidskaders zoals streefkwaliteitsniveaus, onderhoudskosten en budgetten welke in het Wegenbeleidsplan zijn vastgesteld (nov. 2016). Er zal een overzicht gegeven worden van de werkzaamheden die de komende jaren uitgevoerd moeten worden om de streefkwaliteitsniveaus te behalen. Wegbeheerders hebben vanuit de Wegenwet de zorgplicht over de gemeentelijke wegverhardingen. Dit betekent dat de gemeente als wegbeheerder, te allen tijde, verantwoordelijk is voor de kwaliteit (onderhoudstoestand) van de verhardingen die de gemeente in beheer heeft. Deze zorgplicht moet er aan bijdragen dat het gebruik van de wegen veilig plaats kan vinden en schades/ongevallen ten gevolge van gebreken aan de weg zoveel mogelijk worden voorkomen. 1.2 Doelstellingen De hoofddoelstellingen van de rapportage zijn: Het verschaffen van een actueel kwaliteitsoverzicht van de wegen in Venray en het inzichtelijk maken van de maatregelen en financiële middelen (begroting) welke nodig zijn om de gewenste situatie (zoals is opgenomen in het wegenbeleidsplan ) te bereiken, Om inzicht te geven in de huidige situatie van het wegennet en een doorkijk te maken naar wat komende jaren op de agenda zal komen te staan, worden de volgende indicatoren in chronologische volgorde geëvalueerd. Een deel van deze indicatoren zijn ook aangehaald als indicatoren om resultaatgericht te sturen, in het wegenbeleidsplan Actueel wegenareaal; Vastgestelde kwaliteitsdoelen (streefkwaliteit); Huidige kwaliteit wegennet; Percentage van het wegenareaal dat binnen 1-2 jaar onderhouden of vervangen moet worden; Maatregelen welke noodzakelijk genomen moeten worden, om de streefkwaliteit niveaus te halen. 7

14 1.3 Leeswijzer Hoofdstuk 2 Beheer Wegenareaal gaat in op de beheeronderdelen en oppervlaktes van het wegenareaal van de gemeente. Om de koppeling tussen monitoring en wegenbeleid te maken worden in hoofdstuk 3 Wegenbeleid enkele speerpunten en handvaten uit het wegenbeleid benoemd. Hoofdstuk 4 Resultaten weginspecties beschrijft de kwaliteitsnormering, vervolgens worden de weginspectie resultaten geëvalueerd en besproken. Tevens is er analyse uitgevoerd op de data en wat er komende jaren te wachten staat. Hoofdstuk 5 Maatregel en Planning. Hier wordt de theoretische levenscyclus van een weg behandeld, daaropvolgend worden maatregelen ten aanzien van onderhoud en het behalen van kwaliteitsniveaus besproken. Ook de planning van deze maatregelen zal worden gegeven. Hoofdstuk 6 Financieel. Gaat in op de benodigde onderhoudskosten om de besproken maatregelen te realiseren. Een financieel overzicht van de jaarlijkse onderhouds- en investeringsbegroting zal worden gegeven. Hierin zullen ook de te reserveren budgetten worden benoemd. Daarnaast zijn er verschillende berekeningen gemaakt om de onderhoudspiek uit te vlakken en onderhoud-reconstructies naar voren te trekken. Hoofdstuk 7 Conclusie en Advies geeft een reflectie op vastgestelde streefwaarden uit het wegenbeleidsplan Ook zal er ingegaan worden op de resultaten en bevindingen van de jaarlijkse monitoring en het beschikbare budget. Daarnaast worden mogelijke risico s en knelpunten benoemd. Ten aanzien van de resultaten van de monitoring, kwaliteit en beleid zullen enkele aanbevelingen gegeven worden. 8

15 2 Beheer Wegenareaal Hoofdstuk 2 geeft een omschrijving van de actuele areaalgegevens van de gemeente Venray. Daarnaast wordt een korte omschrijving gegeven van de gebruikte termen. Het huidige wegennet (areaal) welke de gemeente Venray beheert, heeft een oppervlakte van m2, opgenomen in de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). Tabel 1 illustreert de areaalgegevens van de gemeente Venray (GBI, okt. 2018). 2.1 Areaal Tabel 1 Areaalgegevens gemeente Venray (GBI, mrt.2017). Gebiedstypen Areaalgegevens Gemeente Venray Oppervlakte Asfalt Cementbeton Elementen Onverhard Totaal Bedrijventerreinen m m m m m2 Buitengebied Extensief m m m m m2 Buitengebied Intensief m m m m m2 Centrum 217 m2 0 m m m m2 Hoofdstructuur m m m2 0 m m2 Woongebied m m m m m2 Totaal m m m m m2 Naast de begrippenlijst (bijlage 1) worden er binnen deze rapportage enkele termen gehanteerd, die hieronder zijn toegelicht. Er wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedstypen die elk een verschillende mate van intensiviteit kennen; Centrum; Woongebied; Hoofdstructuur (gebieds- en wijkontsluitingswegen); Bedrijventerreinen; Buitengebied intensief (hoofdwegen); Buitengebied extensief (toegangswegen); Onverhard. Het areaal is onderverdeeld in de volgende vier verhardingssoorten ; Asfaltverharding; Cementbetonverharding; Elementverharding; Onverharde wegen en half verharde wegen. Binnen het wegennet zijn er ook verschillende functieonderdelen te benoemen; Rijbaan; Fietspaden; Voetpaden; Parkeerstroken/overige zoals bushaltes. 9

16 3 Wegenbeleid Streefkwaliteiten SMA en Gebakken klinkers In het wegenbeleidsplan zijn streefkwaliteitsniveaus vastgesteld. De komende jaren worden de wegen op deze niveaus gebracht en onderhouden. De speerpunten van het vastgestelde beleid. In het wegenbeleidsplan is bepaald om de wegen op streefkwaliteitsniveau B te onderhouden met uitzondering van het centrum en de fietspaden. Deze worden op streefkwaliteit A onderhouden. Kwaliteitsniveau B kan gezien worden als de minimale onderhoudsplicht om veiligheid te waarborgen. Naast het wegenbeleidsplan is in het monitoringsplan wegenonderhoud 2017 vastgesteld dat waar mogelijk SMA-deklaag wordt toegepast bij groot onderhoud. Ook is bepaald dat bij reconstructies binnen de bebouwde kom gebakken klinkers voor de Rijbaan/molgoot de voorkeur heeft. 3.2 Terugblik verleden jaar Verleden jaar is er vooral ingezet op wegvakken welke in streefkwaliteit C en D vielen tijdens de monitoring. Enkele voorbeelden zijn; de fietspaden aan de Noordsingel en Maasheseweg. Enkele andere noemenswaardige projecten zijn; De Hulst, Rondweg Brukske en Ien de Nej erf. Hieronder enkele voorbeelden; Figuur 1 Hersteld fietspad Noordsingel 10

17 Figuur 2 Rondeveld Leunen Figuur 3 Ien nej erf Wanssum 11

18 4 Resultaten Weginspecties In dit hoofdstuk wordt de huidige kwaliteit van het wegennet (areaal) binnen de gemeente Venray beschreven. Er wordt ook uitleg gegeven over de gebruikte kwaliteitsnormering. 4.1 Technische kwaliteit normering Het beoordelen van wegen en het toekennen van een kwaliteitsniveau, wordt uitgevoerd conform CROW. De normen voor de kwaliteitstoekenning zijn aangegeven in de CROWpublicatie 323 Kwaliteitscatalogus Openbare Ruimte, zie. hieronder. Tabel 3 Kwaliteitsnormeringen CROW (publicatie 323). CROW publicatie 323 Kwaliteitsnormeringen A+ tot en met D A+ Zeer goed Er is geen schade A Goed Er is enige schade B Voldoende De waarschuwingsgrens De richtlijn is overschreden Matig C Onderhoud binnen twee jaar noodzakelijk De richtlijn is meer dan één klasse overschreden Te slecht D Onderhoud achterstand Het niveau bepaalt het verschil in maatregel, omvang van de maatregel en de frequentie van de maatregel. Daardoor ontstaat een differentiatie tussen de verschillende niveaus. De kosten voor het onderhoud bij de verschillende niveaus is met behulp van het wegbeheerprogramma (GBI) te berekenen. In hoofdstuk 5 wordt hierop verder ingegaan. In onderstaande tabel (4) de kwaliteitsnormeringen met een voorbeeld van rafeling op een asfaltweg. Op de foto s is duidelijk het verschil van zeer goed tot te slecht te zien. Daarnaast zijn de aspecten waarop een weg wordt geclassificeerd aangegeven (ernst en omvang). Tabel 4 Kwaliteitsnormeringen voorbeeld. 12

19 4.2 Resultaten weginspecties Tabel 5 illustreert de huidige kwaliteit van het wegennetwerk uitgedrukt in percentages. De resultaten; 42% is zeer goed, 41% is goed, 9% is voldoende, 3% is matig en 5% is als te slecht aan te merken. Ongeveer 8% (C en D samen) van het wegennet moet binnen twee jaar onderhouden worden. Tabel 5 Technische kwaliteit per verhardingssoort (2018). Verhardingstypen Kwaliteitsnormering CROW publicatie 323 A+ A B C D Totaal Asfalt 27% 51% 11% 5% 6% 100% Cementbeton 60% 36% 3% 0% 1% 100% Elementen 64% 26% 7% 0% 3% 100% Totaal wegenareaal 42% 41% 9% 3% 5% 100% In tabel 6 zijn de kwaliteiten ingedeeld per gebiedstypen en verhardingssoort van de monitoring van Tabel 6 Technische huidige kwaliteit per functieonderdeel en gebiedstypen (2018). TECHNISCHE KWALITEIT PER FUNCTIEONDERDEEL EN GEBIEDSTYPEN Centrum Woongebied Hoofdstructuur Bedrijventerrein Buitengebied intensief Buitengebied extensief Rijbaan, asfalt C B C B C Rijbaan, elementen A+ A A A A B Fietspaden, asfalt B A B A+ Fietspaden, elementen B B D D Voetpaden A+ A C D A+ Parkeerstroken / overig A+ B B A D 13

20 Tabel 7 laat de huidige streefwaarden zien. In tabel 8 zijn de streefwaarden en huidige kwaliteit met elkaar vergeleken. Middels de nummering wordt de urgentie weergegeven. De onderdelen met het cijfer nul zijn gelijk aan de streefkwaliteit, getallen kleiner dan nul voldoen niet aan de streefkwaliteit. Deze onderdelen verdienen dan ook prioriteit met het uitvoeren van onderhoud. Een aantal van deze wegvakken zijn al uitgevoerd of staan op de planning om uit te voeren. Tabel 7 Streefkwaliteit per functieonderdeel en gebiedstypen (wegenbeleidsplan ). Centrum Woongebied Hoofdstructuur Bedrijventerrein Buitengebied Int Buitengebied Ext Rijbaan, asfalt A B B B B B Rijbaan, elementen A B B B B B Fietspaden, asfalt A A A A A Fietspaden, elementen A A A A A Voetpaden A B B B B Parkeerstroken / overig B B B B B Tabel 8 Vergelijk kwaliteit ten opzichte van streefkwaliteit. Centrum Woongebied Hoofdstructuur Bedrijventerrein Buitengebied intensief Buitengebied extensief Rijbaan, asfalt Rijbaan, elementen Fietspaden, asfalt Fietspaden, elementen Voetpaden Parkeerstroken / overig

21 Tabel 9 illustreert de wegen welke in niveau C en D vallen met daarbij de oppervlaktes en percentages. Tabel 9 Kwaliteitsniveau C en D Opp. en % Functie / verhardingssoort Rijbaan, asfalt Kwalite it C Woongebied Opp. m² Perc. 13,41 % Kwalite it Bedrijventerrein Opp. m² C Voetpaden Buitengebied intensief Perc. Kwaliteit 1,88 % 0.10 % Fietspaden, elementen D Voetpaden Opp. Perc. 303, % 0,02 % Buitengebied extensief Kwalite it C Opp. m² Perc. 18,78 % D 610,54 0,02% Parkeerstroken/overige ,19% Analyse resultaten De bovenstaande tabellen laten zien dat het wegenareaal van de gemeente Venray goed is. Wat vooral opvalt zijn de fietspaden in het buitengebied van elementverharding die onder de norm zitten. Hier is het afgelopen half jaar actie op ondernomen en moeten bij de volgende inspectie weg zijn. Waar aandacht aan gegeven moet worden, zijn de gebiedstypen welke in C en D vallen (zie. tabel 9 hierboven). De maatregel geldt onder andere voor: Rijbaan asfalt, woongebied/bedrijventerrein/buitengebied extensief en fietspaden elementen voetpaden en parkeerstroken/overige, Buitengebied intensief/extensief. In het volgende hoofdstuk planning zal hierop verder worden ingegaan. 15

22 5 Maatregel en Planning In dit hoofdstuk zullen de maatregelen en planning verder worden besproken. Dit zal een betere indruk geven wat er de komende twee jaar op de planning moet komen te staan. Daarnaast wordt er kort ingegaan op de levenscyclus van wegen. Dit om een beter idee te krijgen bij de afstemming van maatregelen en planning. 5.1 Levenscyclus en onderhoud wegen Figuur 2 illustreert de levenscyclus van een weg met daarbij het beheer en onderhoudsproces. Aan de linkerkant van de figuur zijn de kwaliteitsnormeringen afgebeeld. De bolle lijnen illustreren het kwaliteitsverloop van de weg. Met groot onderhoud, zoals een nieuwe toplaag wordt een weg van B weer naar A gebracht (verticale groene pijlen). De wegen worden onderhouden op streefkwaliteit B. Zoals te zien is in figuur 2, is het niet mogelijk een weg continue op B te houden (bolling van de lijn). Op het moment dat het interventieniveau (stippellijn) is bereikt, is een grote investering (geheel vervangen) noodzakelijk. Pas bij een grote interventie komt een weg weer op niveau A/A+. Daardoor kan het voorkomen dat het gemiddelde van een bepaalde categorie hoger is dan B, ondanks dat dat het streefniveau is. De oranje lijnen illustreren het kwaliteitsverloop van een weg met streefkwaliteit C. Onderhoud wordt later uitgevoerd, waardoor de kwaliteit snel terugloopt en een totale vervanging eerder noodzakelijk wordt. De kromming van de lijn is nog aan verschillende andere onzekerheden onderhevig, zoals de stabiliteit van de ondergrond, verkeersballast/ intensiteit en strenge winters. Voordat er groot onderhoud wordt uitgevoerd, is het gebruikelijk onderzoek te doen naar de restlevensduur van de weg. Binnen het onderzoek wordt er gekeken of groot onderhoud het gewenste effect oplevert. Figuur 2 Levenscyclus en onderhoud wegen (oranje lijnen onderhoud op niveau C ). 16

23 Groot onderhoud/planmatig onderhoud Het groot onderhoud wordt ook wel planmatig onderhoud genoemd. Dit onderhoud wordt begroot vanuit de basisplanning, gebaseerd op de actuele onderhoudstoestand vanuit de jaarlijkse inspectie (monitoring). Klein onderhoud/regulier onderhoud Het klein onderhoud of regulier onderhoud, omvat kleinschalige onderhoudsmaatregelen, zoals herstel van schades. Dit onderhoud wordt vaak uitgevoerd wanneer er meldingen komen van burgers en/of er tijdens de jaarlijkse inspectie dusdanige gebreken naar voren komen welke urgent onderhoud behoeven. 5.2 Analyse GBI data, onderzoek restlevensduur en planning De areaalgegevens worden bijgehouden in een wegenbeheersysteem, het programma GBI van Antea BV. De areaalgegevens dienen als managementinformatie voor het berekeningsprogramma. Op basis van deze gegevens worden analyses en berekeningen uitgevoerd. Zo wordt de jaarlijkse onderhouds- en investeringsbegroting gebaseerd op deze data. Ook kan er bijvoorbeeld nauwgezet bijgehouden worden wanneer de wegen theoretisch toe zijn aan vervanging en/of onderhoud. Dit wordt berekend met de volgende data: Jaar van aanleg, Verhardingssoort, Gebiedstypen en Ondergrond. Uit de resultaten van de visuele weginspecties, verhardingsonderzoeken en GBI berekeningen, blijkt dat er steeds vaker wegen geheel vervangen moeten worden in plaats van een onderhoudsmaatregel uit te voeren. In deze gevallen geeft groot onderhoud werkzaamheden niet meer het gewenste resultaat. Dit heeft vooral te maken met de leeftijd (jaar van aanleg) van de wegen. In sommige gevallen zijn wegen al vóór 1960 aangelegd en daarmee aan het einde van hun levenscyclus. Daarnaast geldt voor wegen welke aangelegd zijn na 1980 tot ongeveer 1995 in veel gevallen een andere technische levensduur (25-30 jaar). Daardoor zijn deze wegen ook op het einde van hun levenscyclus, dit vanwege bijvoorbeeld een andere asfalt samenstelling (toevoeging teer), over dimensionering en veiligheidsfactoren op diktes. Een andere zware factor is dat de verkeersintensiteit sneller gegroeid is als bij aanleg verwacht. Ook deze wegen moeten komende jaren geheel vervangen worden, de periodes van vervangingsinvesteringen van deze twee wegen vallen samen. Vanwege het feit dat deze twee typen wegen (aangelegd tussen ) vervangen moeten, zal er komende jaren een grote vervangingsopgave te wachten staan. 17

24 In onderstaande tabel is weergegeven hoeveel m2 er tussen is aangelegd. Middels het GBI is berekend dat er in deze periode 72.5% van de toen aangelegde verharding asfalt betreft. Een cementbeton verharding heeft een langere levensduur, echter is deze duurder in aanleg. Tabel 10 Aangelegde wegen tussen Areaal Venray tussen 1960 en 1979 (cyclus jaar) Verharding m2 Percentage Asfalt % Cementbeton % Elementen % Eindtotaal Binnen de periode zijn er minder asfalt wegen aangelegd. Duidelijk zichtbaar is de veel evenredigere verdeling tussen asfalt en elementen verharding. Tabel 11 Aangelegde wegen tussen Areaal Venray tussen 1980 en 1995 (cyclus jaar) Verharding m2 Percentage Asfalt % Cementbeton % Elementen % Eindtotaal Tabel 12 laat zien dat 43 % van het huidige wegennet tussen is aangelegd. De totale oppervlakte bedraagt m2. Hiermee wordt de vervangingsopgave voor de komende 10 jaar benadrukt. Deze situatie speelt niet alleen in de gemeente Venray maar landelijk. Figuur 3 illustreert de verschillende leeftijden en oppervlaktes. Tabel 12 Aangelegde wegen tussen % t.o.v. het huidige wegenareaal. Areaal Venray tussen 1960 en 1995 Verharding m2 Percentage Asfalt % Cementbeton % Elementen % Eindtotaal

25 Tot Afalt Cementbeton Elementen Figuur 3 Totaal aangelegde wegen tussen Oppervlakte. 5.3 Ontwikkelingen buitengebied Ontwikkelingen buitengebied De laatste jaren ontwikkelt het buitengebied van de gemeente Venray in een snel tempo. Bij een deel van de agrarische bedrijven is sprake van een schaalvergroting/intensivering en groeien in transport bewegingen. Daarnaast stoppen jaarlijks agrarische bedrijven waarvan de meest omschakelen naar burgerwoning zonder bedrijfsactiviteiten. Door groeiende transport bewegingen en hogere ballast gaat de kwaliteit van de wegen in het buitengebied sneller achteruit dan verwacht. Het effect van de intensivering op wegbeheer is geen toetsingscriterium in het bestemmingsplan. Ook zijn er geen handvaten om gevolg kosten te verhalen op de ontwikkelaar. Dit heeft tot gevolg dat de effecten op het wegennetwerk nauwelijks worden meegenomen bij het toetsen van bedrijfsontwikkelingen in het buitengebied. Het is daarom raadzaam om het beleid omtrent intensivering en het effect op wegen onder de loep te nemen en ontwikkelaars hierin mee te nemen. Momenteel worden verbredingen/onderhoud bekostigd uit wegbeheer, welke feitelijk betaald wordt door de inwoner van Venray. Wanneer er niet wordt ingegrepen zullen uiteindelijk alle wegen in het buitengebied verbreed moeten worden. 19

26 5.4 Onderhoudsinterval, onderzoek en planning Het opwaarderen van de levenscyclus middels groot onderhoud - door bijvoorbeeld het aanbrengen van een nieuwe deklaag - is niet onbeperkt en is niet toepasbaar in elke situatie. Dit wordt buiten steeds beter zichtbaar. De 1 ste interventie komt vaak na jaar. De weg is dan weer voor jaar onderhoudsvrij. De laatste interventie is vaak maar een redmiddel welke de weg weer voor 2-5 jaar acceptabel houdt. Bij het bepalen van een onderhoudsinterval zijn verschillende zaken van belang. In veel gevallen komt het dus voor dat een groot onderhoudsinterval (nieuwe deklaag) niet meer het gewenste resultaat oplevert, de kwaliteit van de weg gaat te snel achteruit waardoor de investering niet rendabel genoeg meer is. Ook komt het voor dat er eerder dan verwacht herstelwerkzaamheden moeten plaatsvinden of dat een weg geheel aan vervanging toe is. Dit kan komen door bijvoorbeeld verandering van de verkeersballast (vrachtverkeer is zwaarder geworden), verkeersintensiteit (aantal bewegingen), strenge winters en ondergrond. Door deze onzekerheden wordt het opstellen van een planning complex en kunnen we slechts 4 tot 5 jaar vooruitplannen. Theoretisch wordt er verder vooruit gepland echter is dit meer indicatief. Om onzekerheden in de planning te minimaliseren en wanneer blijkt uit de inspectie dat een groot onderhoudsmaatregel noodzakelijks is, wordt er vaak onderzoek gedaan naar de restlevensduur. Dit onderzoek bestaat uit een asfaltopbouw onderzoek en kan bij twijfel worden uitgebreid met een valgewichtdeflectiemeting. Binnen het onderzoek wordt bepaald of groot onderhoud de gewenste effecten zal opleveren en/of het kosten effectiever is om de gehele weg te vervangen (reconstructie). De laatste jaren blijkt dat dit steeds vaker noodzakelijk is. Een nadeel van de onderzoeken zijn de kosten en geldigheidsduur van 5 jaar. Het kan dus ook voorkomen dat wanneer wegen aan het einde van hun levenscyclus zijn, er geen groot onderhoud meer gepleegd gaat worden, vervanging zal dan worden ingepland en gelden worden vrijgemaakt. Wegen worden in een zodanige situatie enkel onderhouden om de veiligheid te garanderen tot aan de gehele vervanging. Integraal werken Bij het opstellen van de planning wordt er afstemming gezocht met andere disciplines. Er is veel samenhang met het GRP (gemeentelijke rioleringsplan) en de netwerkennota (verkeer). Maatregelen uit deze plannen beïnvloeden elkaar op de planning en budget. Het is daarom noodzakelijk om deze plannen actueel te houden, zodat werkzaamheden zo integraal en (kosten) efficiënt mogelijk kunnen worden uitgevoerd. De planning van wegenonderhoud is van invloed op de volgende aspecten; streefkwaliteit en onderhoudsinterval; de berekeningen van het GBI-systeem; Integraal werken met overige disciplines binnen en buiten de gemeente; riolering, verkeer, gebiedsontwikkeling; maatschappelijke noodzaak, verkeersveiligheid; de daadwerkelijke uitgevoerde onderhoudsmaatregelen; resultaten onderzoek restlevensduur; bereikbaarheid (aantal wegafzettingen). 20

27 Aan de hand van samenwerking en het up-to-date houden van deze gegevens wordt jaarlijks bekeken hoe het meest effectief met de budgetten kan worden omgegaan. Hieronder (Tabel 13) de voorlopige onderhoudsplanning voor de komende twee jaar, ingedeeld in verhardingssoorten en "oppervlaktehoeveelheden. Tabel 13 Areaalgegevens planning onderhoud 1ste en 2de jaar. Areaalgegevens planning onderhoud 1e en 2e jaar Planjaar/ kwaliteit Asfalt Cementbeton Elementen Totaal Opp. Perc. Opp. Perc. Opp. Perc. Opp. Perc. 1e jaar/ D m2 44,61% 46 m2 0,02% m2 16,40% m2 61,03% 2e jaar/ C m2 37,94% 24 m2 0,01% m2 1,02% m2 38,97% Totaal m2 82,55% 70 m2 0,03% m2 17,42% m2 100,00% Figuur 4 Te herstellen Steegse Peelweg. 21

28 Zoals eerder in het wegenbeleidsplan is aangehaald: Wegen die een kwaliteitsniveau D behalen, moeten in het eerste planjaar onderhouden worden (rekening houdend met aansluitende en lopende projecten). Kwaliteitsniveau C moet binnen twee jaar onderhouden worden. Wegen in kwaliteit B zullen binnen twee tot drie jaar vervallen naar niveau C en daarmee moet op deze wegen binnen drie tot vijf jaar onderhoud worden uitgevoerd. Zoals in tabel 13 te zien is moet er binnen 2 jaar m2 van het wegennetwerk binnen de gemeente Venray onderhouden worden. Deze oppervlakte zal verdeeld worden over 2 jaar om werkzaamheden te spreiden, pieken op te vangen en wegafzettingen te minimaliseren. Naast deze reguliere planning moet er ook gekeken worden naar het uitvlakken van de piek onderhoudsopgave (wegen aangelegd tussen ). Parallel aan de civiele planning is het ook van belang integraal samen te werken met verkeer. Het kan in verschillende gevallen voorkomen dat wegen vanuit verkeer (met name verkeersveiligheid) opgewaardeerd moeten worden. Komende jaren zal er onder andere werkzaamheden uitgevoerd worden op de Stationsweg, Steegse Peelweg, fietspad Kiekweg en Gunhoekweg. Dit is een voorlopige planning welke nog onderhevig is aan enkele onzekerheden. 22

29 6 Financieel In het wegenbeleidsplan en laatste monitoringsplan onderhoud wegen, is gebleken dat de komende jaren tussen nu en 2028, veel wegen geheel vervangen moeten worden. Dit betekent dat hiervoor het budget van onderhoud verschoven moet worden naar investering (reconstructie/vervanging). Ook de berekeningen laten zien dat er miljoenen geïnvesteerd moeten worden om de wegen op een veilig niveau te houden. Om deze piek onderhoudswerkzaamheden deels op te vangen, moeten vervangingen verspreid en naar voren gebracht worden, anders is het financieel niet mogelijk om de noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden uit te kunnen blijven voeren. Hoofdstuk 6 financieel gaat in op de benodigde onderhoudskosten om de beschreven maatregelen uit te kunnen voeren. Ook het beschikbare budget wordt gegeven. Een vergelijk tussen benodigd en beschikbaar budget is gemaakt. Het eindtotaal laat zien of er in dat jaar meer of minder gedoteerd moet worden. 6.1 Berekend onderhoud GBI en totale Investeringen In tabel 14 zijn de onderhoudskosten voor de komende jaren weergegeven. De planning na 2024 is een indicatieve planning, gezien de onzekerheden welke invloed hebben op de planning. Tabel 15 is een overzicht van de investeringen. Tabel 16 geeft de verloopt van de voorziening weer. Ook deze is na 10 jaar nagenoeg op 0 gehouden. Tabel 14 Berekend onderhoud (GBI). Planjaar Gepland onderhoud Tabel 15 Totaal investeringen per jaar (GBI). Planjaar Investeringen Totaal: Totaal:

30 Tabel 16 Overzicht verloop voorziening groot onderhoud. Overzicht verloop voorziening groot onderhoud wegen Plan jaar Saldo per 1-1 Toevoeging Onttrekking Saldo per

31 Tabel 17 Beschikbaar en benodigd budget jan Beschikbare middelen begroting Label dotatie voorziening groot onderhoud kapitaallasten klein onderhoud overige kosten Eindtotaal Benodigd budget Label dotatie voorziening groot onderhoud kapitaallasten klein onderhoud overige kosten Eindtotaal Meer of minder benodigd budget Label dotatie voorziening groot onderhoud kapitaallasten klein onderhoud overige kosten Eindtotaal