Verslag aan de Provincieraad

Transcriptie

1 3e Directie Dienst 32 Wegen Verslag aan de Provincieraad registratienr betreft verslaggever STREEFBEELDSTUDIE PROVINCIEWEG GENT-ZELE (N445) Admiraalstraat - Gouden Hand, Einde studieopdracht : Plan, Eindrapport, Onderzoeksrapport de heer Ivan Verleyen Mevrouwen en mijne Heren, Meer en meer wordt een 'streefbeeldstudie' gehanteerd als instrument om tot een herinrichting van een steenweg te komen, passend in een duurzaam mobiliteitsbeleid en een duurzaam ruimtelijk beleid. Een streefbeeld heeft immers tot doel een 'beeld' op te hangen van de wijze waarop de desbetreffende weg op een verkeerskundig en stedenbouwkundig verantwoorde manier kan ingepast worden in zijn omgeving, rekening houdende met de functie die de weg kreeg bij de wegencategorisering. Een streefbeeldstudie bevat de inrichtingsprincipes, krachtlijnen voor heraanleg, uitgewerkt tot op ontwerp-niveau. Er kan tevens een voorstel van 'draaiboek' worden opgenomen om het streefbeeld te realiseren. De provincie Oost-Vlaanderen wenst dit instrument voor de wegen in beheer eveneens te gaan toepassen. Zij wordt daarin gesteund door de mobiliteits-kerntaken 'coördinatie op niveau van vervoersregio's', en de 'opmaak van streefbeelden voor secundaire wegen'. Dat laatste is ook opgenomen in het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen. De provincieweg Gent-Zele (N445), en in het bijzonder het wegvak Dampoort (R40) tot Destelbergen (R4), wordt gekenmerkt door een complexe problematiek, eigen aan de doortocht van een verkeersas door een dicht bevolkt stadsdeel en de voorstedelijke kern Destelbergen, met nogal wat commerciële activiteiten. Indicatoren voor deze problematiek zijn objectieve onveiligheid (ongevalsgegevens) en subjectief onveiligheidsgevoel, verouderde wegvakken gericht op de verkeersfunctie (vb. Destelbergen richting R4), staat van de voetpaden, verouderde fietspaden. Een herinrichting dringt zich op een aantal wegvakken op. De weg is in het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan NIET geselecteerd als secundaire weg, althans niet voor het bestudeerde wegvak. Het is een historische secundaire weg, die vanuit de gebiedsgerichte mobiliteitsvisie (mobiliteitsplan Gent en PRS Oost-Vlaanderen) enkel nog een eerder lokale functie krijgt toegewezen. Het is weliswaar een belangrijke lokale

2 p. 2/5 functie : een combinatie van verbinden van Gent-centrum en Sint-Amandsberg met Destelbergen, verbinden van Destelbergen met Laarne, verzamelen en ontsluiten van verkeer van de aanpalende wijken en winkels en bedrijven, en in belangrijke mate erftoegang geven tot de aanpalende percelen. De historische secundaire wegfunctie is in belangrijke overgenomen door het hoofd- en primaire wegennet. Om de weg geleidelijk aan her in te richten, naar profiel dat meer aansluit bij dat van een 'lokale verbindings- en ontsluitingsweg', wordt er een streefbeeld opgemaakt voor het gedeelte vanaf Dampoort (R40) tot voorbij R4 (Gouden hand). Om redenen van twee verschillende deelgebieden met elk hun eigen kenmerken en problematieken, twee verschillende lokale overheden (Gent en Destelbergen) is er voor geopteerd om dit streefbeeld in twee deelstudies op te splitsen : Deel A : Dampoort (Gent) Admiraalstraat (Destelbergen) stedelijk deel, met grotendeels sterk verouderd wegprofiel, Langzaam Verkeer vzw, gestart 1/9/02 en beëindigd op 4/11/03, en aan de Provincieraad ter kennis gegeven in zitting van januari Deel B : Admiraalstraat Gouden Hand (voorbij R4, Destelbergen) voorstedelijk gebied, tot in 'buitengebied', sterk wisselend profiel, deels reeds heraangelegde wegvakken, gestart februari 2003, beëindigd 22/03/04, ter goedkeuring voorgelegd aan de Bestendige Deputatie in zitting van 27 mei De streefbeeldstudie van dit tweede wegvak, te Destelbergen, wordt bij deze aan de Provincieraad ter kennis gegeven. Met deze twee deelstudies, komen we tot een streefbeeld voor de inrichting van de provincieweg N445, Gent Zele, voor het wegvak Dampoort tot voorbij R4 (Gouden Hand). Dit is een afstand van goed 6,5 km, vanaf Gent- Centrum tot in het landelijk gebied. Dit biedt een kader en handleiding voor de herinrichting van de steenweg. Procesverloop : Het gehele proces werd gecoördineerd vanuit de provinciale dienst Wegen (incl. mobiliteitscel). Het procesverloop was intensief, en werd gekenmerkt door een goede noodzakelijke samenwerking met alle betrokken partners : gemeente Destelbergen, De Lijn, AROHM, AWV Oost- Vlaanderen, politiezone Schelde en Rhode. Dit ging onder de vorm van de volgende overleggroepen : ambtelijke werkgroep, stuurgroep en toetsing van de resultaten aan de klankbordgroep. Dit betekent dat het resultaat van de studieopdracht vanaf dit moment reeds vrij breed gedragen is, zowel ambtelijk, bestuurlijk als bij de bevoorrechte getuigen van de bevolking. Resultaat : Streefbeeld op Plan, met verantwoording voor de keuze in het Eindrapport, onderbouwd door onderzoek weergegeven in het Onderzoeksrapport. Het resultaat van de studieopdracht bestaat uit goed onderbouwde, breed gedragen, krachtlijnen voor de herinrichting van de steenweg, ingetekend op het grondplan van de steenweg, met een voorstel van te nemen maatregelen in het Draaiboek. De documenten vindt u in bijlage.

3 p. 3/5 Stedenbouwkundige krachtlijnen : Dendermondsesteenweg, van een randstedelijk, groen en parkachtig gebied, via de voorstedelijke kern Destelbergen - geënt op de steenweg -, naar het 'buitengebied', met nadruk op landschappelijke integratie. Verkeersplanologische krachtlijnen : Dendermondsesteenweg als lokale woon- en handelssteenweg, lokale verzamelweg voor diverse wijken van Destelbergen, en lokale verbindingsweg tussen Destelbergen en Gent enerzijds, en Destelbergen en Laarne anderzijds; dus géén secundaire weg, wel een belangrijke 'lokale' weg, hetgeen cfr. het PRS Oost-Vlaanderen, het mobiliteitsplan van Gent is. Snelheidsregime en verkeerstechnisch : buiten bebouwde kom 70 km/u, binnen bebouwde kom 50 km/u, plaatselijk t.h.v. school in Destelbergen- Centrum 30 km/u; volgende ingrepen moeten deze snelheid afdwingen : 1 schoolomgeving waar plaatselijk 30 km/u geldt (gemeenteschool), zones waar maximaal 50 km/u wordt afgedwongen : o een 'buitenpoort' van het kernstedelijk gebied Gent, vanaf Aldi- Brantano tot aan Admiraalstraat d.m.v. twee opeenvolgende asverschuivingen vanwege middenbermen, o een 'buitenpoort' van de voorstedelijke kern Destelbergen, vanaf Hellegatstraat tot aan Reinaertweg, door lichte asverschuiving van de weg, en aanliggend verhoogd brengen van fietspaden, o een centrumpleinachtige aanleg in relatie tot en t.h.v. het gemeentehuis en de bibliotheek, o een behoorlijk smalle doortocht van het handelscentrum van Destelbergen, (incl. verkeersplateau t.h.v. school), en o een volledige heraanleg van het wegvak Koedreef tot en met op- en afritten R4 als een 'groen poortgebied', door het terugbrengen van de brede betonstroken tot een 2x1 rijbaan, met ernaast parkeerstroken waarin bomen voorzien worden. een eenduidig dwarsprofiel per onderscheiden gebied, wat nu niet of slechts in beperkte mate het geval is, met maximale inbreng van groen in het straatbeeld, eigen aan het groen karakter van Destelbergen : o Admiraalstraat Hellegatstraat (begin bebouwde kom Destelbergen) : 2x1 rijstroken, haagje, vrijliggende fietspaden (optimalisatie bestaande toestand), met inbreng linksafslagstrook t.h.v. Aldi/Brantano + mogelijke KMO-zone; o Hellegatstraat centrumgebied Destelbergen groen poortgebied tot R4 : 2x1 rijstroken, aanliggend verhoogde fietspaden of vrijliggende fietspaden achter parkeerstroken (indien aanwezig), d.i. ongeveer zoals de huidige situatie in het handelscentrum; in handelscentrum Destelbergen, op zeer lange termijn aanliggend verhoogde fietspaden, verdwijnen van één parkeerstrook, en voetpaden overal op de wettelijke minimumbreedte. o R4 rotonde Damvalleistraat Gouden Hand : 2x1 met groene middenberm met opgaand groen, 2x1 parkeerstroken gemengd met

4 p. 4/5 bomen, vrijliggende fietspaden; behoud rotonde Damvalleistraat; aansluiting op- en afritten R4 gebeurt met geoptimaliseerde T- aansluitingen, met beveiligde fietsoversteek; doorgaand bovenlokaal verkeer (Zele Berlare Gent), kan nog steeds door Destelbergen, maar door de opeenvolgende inrichtingen van de doortochten van Destelbergen en Sint-Amandsberg, en de nodige poorteffecten, wordt het ontmoedigd; alternatieven zijn er via de op te waarderen of reeds opgewaardeerde hoofdweg E17 en de grootstedelijke invalswegen N70 en N9 en B401, en R4. Draaiboek : Rekening houdend met prioriteiten rond verkeersveiligheid, leefbaarheid, stimuleren lokale dynamiek, bereikbaarheid handelszaken, en andere werken, wordt een voorstel opgenomen rond fasering op korte termijn ( ), middellange ( ) en lange termijn (na 2010). Op korte termijn ( ) worden volgende maatregelen voorgesteld ter realisatie van het streefbeeld : optimalisatie oversteekbaarheid aan gemeenteschool (+ verkeersplateau) herinrichting kruispunt Reinaertweg N447, opwaardering centrumplein (gemeentelijk deel), optimalisatie wegvak Admiraalstraat Hellegatstraat (is deels al uitgevoerd), Op middellange termijn ( ) : herinrichting 'groen poortgebied' (Koedreef R4), doorgroeiscenario voor ontsluiting handelszaken Aldi, Brantano en mogelijks KMO-zone. Op lange termijn (na 2010) : asverschuiving Hellegatstraat, herinrichting Gouden Hand, en herinrichting wegvak tussen R4 en Gouden Hand, zeer lange termijn (o.m. in kader van gemeentelijk mobiliteitsbeleid), herinrichting handelscentrum. Statuut Goedkeuring De studie wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de Bestendige Deputatie van Oost-Vlaanderenen (dd. 27/05/04) en aan het College van Burgemeester en Schepenen van gemeente Destelbergen. De Bestendige Deputatie is akkoord met de gevolgde werkwijze en tot welk resultaat (inhoud en vorm (3 einddocumenten)) dit heeft geleid, en wenst deze streefbeeldstudie als handleiding te gebruiken bij de herinrichting van dit wegvak van de steenweg, en bij het ruimtelijk beleid langs de steenweg. De studie werd op 19 april 2004 aan de provinciale auditcommissie voorgelegd ter goedkeuring. Het advies lag in de aard van goed studiewerk, meer zelfs dan strikt noodzakelijk voor een 'streefbeeld' (het is meer een ontwerp voor een doortocht), maar tegelijkertijd moet gewaakt worden over de samenhang met het eerste wegvak (Dampoort Admiraalstraat) en is een synthesebrochure voor het gehele wegvak Dampoort Gouden Hand zeker wenselijk.

5 p. 5/5 Het voorleggen aan de provinciale auditcommissie is een toetsing aan een 'raad van wijzen', en het laat ook toe een draagvlak te verwerven : AROHM, verlening bouwvergunning; AWV Oost-Vlaanderen (mogelijke toekomstige overdracht van de weg, en voor de samenwerking bij de herinrichting van de kruispunten met de gewestwegen N447 en R4); gemeente Destelbergen (verdere medewerking bij herinrichting steenweg en bij hun ruimtelijk en mobiliteitsbeleid rond de steenweg). Informatiefase : Na goedkeuring door de resp. besturen en provinciale auditcommissie wordt deze streefbeeldstudie toegelicht aan de bevolking van Destelbergen. Dit gebeurt op een infoavond, waarvan de datum nog te bepalen is. Voor de infoavond wordt nog een uitnodiging/folder en een Synthesebrochure ontworpen. Deze synthesebrochure zal in een begrijpelijk taalgebruik, het waarom en het resultaat van de beide streefbeeldstudies, dus over het gehele onderzocht tracé, van Dampoort tot voorbij R4, bevatten. Dit maakt dat er voor de provincieweg N445, vanaf Dampoort (Gent) tot Gouden Hand (Destelbergen), over een afstand van ca. 6,5 km, een geïntegreerd streefbeeld zal bestaan, samengevat in een hanteerbaar document. De Bestendige Deputatie is in zitting van 23/12/03 reeds akkoord gegaan met de opmaak van deze brochure. Deze brochure zal in de eerste plaats ter beschikking worden gesteld aan de provincieraadsleden, en kan door geïnteresseerden worden opgevraagd. Gelieve akte te nemen van de beslissing van de Bestendige Deputatie rond de volgende punten : werkwijze en inhoud opgemaakte streefbeeldstudie, resulterend in de bijgevoegde documenten : Plan, Eindrapport + Draaiboek, en Onderzoeksrapport, de streefbeeldstudie door het provinciebestuur te hanteren als handleiding bij de herinrichting van de steenweg, en bij het ruimtelijk beleid rond de steenweg, het draaiboek, en in het bijzonder de maatregelen op korte termijn. een Infomoment voor de bevolking van Destelbergen op een nader te bepalen datum. Gent, 28 mei 2004 Namens de Bestendige Deputatie : de Provinciegriffier, Albert De Smet de Gouverneur-Voorzitter, Herman Balthazar