Verslag aan de Provincieraad

Transcriptie

1 directie Leefmilieu dienst Milieubeleidsplanning, -ondersteuning en Natuurontwikkeling Verslag aan de Provincieraad registratienr betreft verslaggever STEUNPUNT DUURZAAM WONEN EN BOUWEN Overeenkomst tussen het Vlaams Gewest en de provincie betreffende een provinciaal steunpunt duurzaam wonen en bouwen de heer Jozef Dauwe Mevrouwen en mijne Heren, De Vlaamse Overheid wil de provincies structureel ondersteunen bij de uitbouw van provinciale steunpunten duurzaam wonen en bouwen. Zij voorziet hiervoor een subsidie van euro per jaar voor een periode van vijf jaren. Voor de concrete uitvoering van de overeenkomst en de oprichting van een Oost-Vlaams steunpunt is samenwerking met de milieusector en de bouwsector noodzakelijk. Er zal intensief overleg met beide actoren worden opgezet. Momenteel worden een aantal taken van het steunpunt reeds waargenomen door de MilieuAdviesWinkel, waarmee vanuit de provincie in de voorbije jaren een zeer goede samenwerking werd uitgebouwd. In afwachting van de formele oprichting van het steunpunt, is het aangewezen om een korte overgangsovereenkomst af te sluiten met de MilieuAdviesWinkel (Gents MilieuFront vzw), zodat reeds lopende initiatieven kunnen verder lopen. In de zitting van 10 september 2009 (zie bijlage 1) ging de Deputatie principiëel akkoord om mee te werken aan de uitbouw van een Oost-Vlaams steunpunt duurzaam wonen en bouwen, kaderend in een Vlaams netwerk en dit in samenwerking met de MilieuAdviesWinkel (Gents Milieufront vzw). Stand van zaken duurzaam bouwen in Oost-Vlaanderen Vanuit de directie Leefmilieu werden de voorbije jaren reeds een aantal initiatieven genomen rond duurzaam wonen en bouwen, waaronder de publicatie van de brochure 'bewust duurzaam bouwen' (2003), het organiseren van infoavonden voor inwoners (o.a. in oktober 2008 en de geplande reeks in oktober-november 2010), diverse vorminginitiatieven naar gemeenten (o.a. de Lessenreeks over duurzaam bouwen in 2007 en 2009), een uitleenbare infostand voor gemeenten In de periode had de provincie een samenwerkingsovereenkomst met het Gents Milieufront vzw omtrent de werking van de MilieuAdviesWinkel. In ruil voor een jaarlijkse subsidie gaf de MilieuAdviesWinkel aan de provincie, de gemeenten en de inwoners informatie en advies op maat omtrent duurzaam (ver)bouwen en wonen. Rond diverse concrete initiatieven werd en wordt samengewerkt met de MilieuAdviesWinkel.

2 p. 2/6 Naar een Oost-Vlaams Steunpunt duurzaam wonen en bouwen Een steunpunt DUWOBO is een samenwerkingverband op provinciaal niveau tussen het provinciale bestuur, de milieubeweging en de bouwsector. In Oost-Vlaanderen is ook de vzw EROV een bevoorrechte partner gezien er in het verleden reeds goede contacten waren inzake initiatieven rond duurzaam wonen en bouwen. Het steunpunt organiseert op provinciaal niveau een netwerk met alle relevante actoren. Vanuit zo'n steunpunt kunnen op een gecoördineerde manier verschillende acties worden ondernomen waaronder het adviseren van gemeentelijke en particuliere bouwprojecten, de oprichting van een overlegplatform voor gemeenten, de uitwerking van doelgroepgerichte campagnes, vorming en kennisuitwisseling tussen de diverse actoren op het terrein. De provinciale steunpunten zullen ingebed zijn in een Vlaams netwerk en werken volgens een gezamenlijke basisaanpak. De ervaring, de methodologische expertise en inhoudelijke kennis van de reeds bestaande steunpunten duurzaam bouwen in Limburg en Antwerpen zal worden overgedragen naar de nieuwe steunpunten. Onder de coördinatie van de Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen vzw (BBL) werd begin 2010 een Life+ project 'Vlaams netwerk provinciale steunpunten duurzaam bouwen' ter subsidie voorgelegd aan de Europese overheid. Dit project werd echter niet weerhouden. Overeenkomst voor vijf jaar met de Vlaamse Overheid Duurzaam bouwen en wonen is ook een belangrijk thema voor de Vlaamse overheid. Al in 2002 startte het project Transitiemanagement duurzaam wonen en bouwen. Dit mondde uit in een transitieagenda met vernieuwende projecten, die op 17 november 2007 officieel overhandigd werd aan de Vlaamse minister-president, en de oprichting van een vernieuwingsplatform duurzaam wonen en bouwen (zgn. transitiearena). In de Vlaamse Strategie Duurzame Ontwikkeling is 'Duurzaam wonen en bouwen' opgenomen als belangrijk project. Daarin staat de Vlaamse steun voor de oprichting van provinciale steunpunten uitdrukkelijk opgenomen als actie uit te voeren in de periode Op een overleg met het kabinet van minister-president Peeters en de Dienst Algemeen Regeringsbeleid op 9 juni 2010 werd een voorstel van overeenkomst aan de provincie Oost-Vlaanderen voorgelegd. Dit voorstel werd in overleg verder op punt gesteld en wordt nu ter ondertekening voorgelegd. (zie bijlage 2) Via de voorliggende overeenkomst verbinden het Vlaams Gewest en de provincie zich ertoe om voor een periode van vijf jaar te voorzien in de structurele onderbouwing van een steunpunt DUWOBO, waarvan de provincie de promotor is. In de overeenkomst worden de taken van het steunpunt omschreven: - het opzetten van een breed netwerk - het verstrekken van planadvies op maat van particuliere (ver)bouwers

3 p. 3/6 - het verstrekken van informatie en advies aan particulieren, overheden, intermediairen, professionelen, onderwijsinstellingen en ngo's - het adviseren en begeleiden van gemeentelijke en provinciale bouwprojecten - het oprichten van een DUWOBO-overlegplatform voor gemeenten - het opzetten van actieve sensibilisatieacties en campagnes - vorming organiseren voor particulieren en bouwprofessionelen Vlaanderen stelt een aantal voorwaarden aan deze ondersteuning: - structurele cofinanciering door de provincie van minstens euro per jaar; - de economische, ecologische en sociale pijler moeten duidelijk herkenbaar en gelijkwaardig zijn in de werking van het steunpunt; - afstemming op de Vlaamse initiatieven en de Vlaamse maatstaven voor DUWOBO; - coördinatie van de provinciale steunpunten DUWOBO via een bijkomende overeenkomst tussen de provincies. Redenen om de overeenkomst te ondertekenen De oprichting van een steunpunt DUWOBO kadert in het Strategisch meerjarenplan 'Provincie Oost-Vlaanderen: Voor ieder van ons' , meer bepaald in de strategische doelstelling 'Zorgen voor morgen' en de operationele doelstelling 'Energiebewust en duurzaam (ver)bouwen en wonen promoten'. Het sluit perfect aan bij de kerntaken die de provincies hebben, nl. een gebiedsgerichte integrale aanpak waarbij de provincie als bovenlokaal bestuur vooral een faciliterende rol opneemt en een sterk tweedelijnsaanbod organiseert voor gemeenten en andere actoren. Door op het provinciale niveau de belangrijke actoren in een netwerk te organiseren kan zo goed mogelijk worden ingespeeld op de eigenheid van de provincie, kunnen eigen provinciale initiatieven en campagnes worden opgezet en kan door een actieve ondersteuning van de gemeenten het Vlaams beleid terzake effectief worden uitgevoerd op het terrein. Het grote succes van onder andere het Limburgs steunpunt (een samenwerkingsverband tussen de Provincie Limburg, de Bond Beter Leefmilieu vzw en het Centrum voor Duurzaam Bouwen) toont aan dat een gecoördineerde aanpak loont. De provincie Oost-Vlaanderen hoeft niet van nul te beginnen, maar kan verder bouwen op de expertise en ervaring die de MilieuAdviesWinkel in de voorbije jaren heeft uitgebouwd en die zij ter beschikking wil stellen van het steunpunt. Via dit steunpunt kan ook de expertise die door verschillende provinciale diensten (milieu, welzijn en wonen, ruimtelijke ordening, landbouw) werd uitgebouwd, gecoördineerd en versterkt worden ingezet.

4 p. 4/6 Subsidieaanvraag voor het eerste projectjaar Om aanspraak te kunnen maken op de voorziene middelen in het kader van de overeenkomst met de Vlaamse overheid, dient jaarlijks een jaarnota of subsidieaanvraag te worden ingediend. Deze nota omvat een inhoudelijk luik (jaardoelstellingen) en een financieel luik (inkomsten en uitgaven).voor het eerste projectjaar (van 1 oktober 2010 tot 30 september 2011) diende de subsidieaanvraag ten laatste op 20 augustus ingediend te worden. In bijlage 3 bij deze nota zit de subsidieaanvraag die door de Deputatie werd ingediend bij de Vlaamse Overheid onder voorbehoud van de goedkeuring van de ondertekening van de vijfjaren-overeenkomst door de Provincieraad. Het belangrijkste in het eerste jaar is het opzetten van een netwerk om te komen tot een breed gedragen steunpunt. Er wordt een eerste ronde tafel met de mogelijke partners voorzien in oktober In de maanden erna zullen verdere gesprekken met de partners gevoerd worden om te komen tot een samenwerkingsovereenkomst voor de oprichting en de werking van het steunpunt. Ondertussen zullen een aantal acties worden verder gezet in samenwerking tussen de provincie en de MilieuAdviesWinkel. Kortlopende overgangsovereenkomst met de MilieuAdviesWinkel Momenteel worden een aantal toekomstige taken van het steunpunt al uitgevoerd door de MilieuAdviesWinkel, zoals het geven van bouwadvies aan (ver)bouwers en gemeenten en het waarnemen van een loketfunctie. De MilieuAdviesWinkel heeft een uitgebreide expertise en ervaring en heeft een samenwerkingsovereenkomst met 24 Oost-Vlaamse gemeenten voor het geven van bouwadvies aan de inwoners. In de perioden en waren er samenwerkingsovereenkomsten tussen de provincie en de MilieuAdviesWinkel (zie hoger). Vlaanderen (dienst Algemeen Regeringsbeleid) gaf in 2009 subsidies aan de MilieuAdviesWinkel om te starten met de uitbouw van een provinciaal steunpunt. Deze projectsubsidie loopt tot 1 november In afwachting van de formele oprichting van het steunpunt, is het aangewezen om een korte overgangsovereenkomst af te sluiten met de MilieuAdviesWinkel (Gents MilieuFront vzw), zodat reeds lopende initiatieven kunnen verder lopen en zodat de MilieuAdviesWinkel actief zou meewerken aan de oprichting van een Oost-Vlaams steunpunt DUWOBO. In de zitting van 10 september 2009 (zie bijlage 1) ging de Deputatie principiëel akkoord om euro te voorzien in 2010 voor de MilieuAdviesWinkel (Gents Milieufront vzw) in het kader van de uitbouw van een Oost-Vlaams steunpunt DUWOBO. Dit bedrag is voorzien in de begroting 2010 van de dienst Milieubeleidsplanning, -ondersteuning en natuurontwikkeling op het artikelnummer 87906/ en kan gebruikt worden voor het afsluiten van een overgangsovereenkomst voor de periode van 1 oktober 2010 tot 31 maart In bijlage 4 bij deze nota zit een voorstel van samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie en de MilieuAdviesWinkel (Gents MilieuFront vzw).

5 p. 5/6 Financiële middelen en peroneel Een goed uitgebouwd steunpunt vergt een belangrijke inspanning qua middelen en personeel. De Vlaamse overheid voorziet een subsidie van euro per jaar en stelt dat de provincie jaarlijks minstens hetzelfde bedrag moet investeren in het steunpunt DUWOBO. De provincie kan een beroep doen op externe partners voor de uitvoering van de taken van het steunpunt. In de begroting van 2010 zijn momenteel de volgende budgetten voorzien: euro 'subsidie aan het Steunpunt duurzaam bouwen Oost-Vlaanderen (zie bovenstaand voorstel om met dit budget een overgangsovereenkomst af te sluiten met de MilieuAdviesWinkel); - onder voorbehoud van goedkeuring door de Provincieraad zal een subsidie worden verleend aan het Gents Milieufront vzw voor het project "Aanloop naar een intergemeentelijk Platform Duurzaam Bouwen en Wonen in Oost- Vlaanderen, specifiek gericht naar sociale woonactoren", in het kader van de projectsubsidies 2010, Welzijn Wonen (subsidiëring voor de begeleiding en uitvoering van projecten in de huisvestingssector). In de begrotingsvoorstellen voor 2011 is momenteel euro voorzien op de budgetten van de dienst Milieubeleidsplanning, -ondersteuning en natuurontwikkeling voor uitgaven inzake duurzaam wonen en bouwen: euro voor publiciteit, promotie en voorlichting euro subsidie aan het Steunpunt duurzaam bouwen Oost-Vlaanderen De bijkomende inkomsten vanuit de Vlaamse overheid ( euro) moeten nog worden ingeschreven in de begrotingsvoorstellen voor Hierdoor zullen ook bijkomende uitgaven van euro kunnen worden ingeschreven in de begroting. Aangezien de provincie de promotor is van het steunpunt, is het aangewezen om hiervoor een bijkomend provinciaal personeelslid als coördinator aan te werven. Deze coördinator zou instaan voor de coördinatie van de oprichting en de werking van het steunpunt DUWOBO. De coördinator zal het overleg tussen de verschillende partners opzetten om te komen tot een gedragen samenwerkingsovereenkomst, doelstellingen en een werkbare organisatiestructuur voor het steunpunt. De coördinator zal tevens instaan voor de uitbouw van een breed netwerk, de organisatie van een overlegplatform voor gemeenten en de communicatie van het steunpunt, in samenwerking met de partners. In overleg met de personeelsdienst zullen de mogelijkheden voor een nieuwe aanwerving, via de inkomsten van de overeenkomst met de Vlaamse overheid, worden nagegaan. Dit zal via een aparte nota van de personeelsdienst aan de provincieraad worden voorgelegd. Er zal worden nagegaan in hoeverre de andere partners in het steunpunt bereid zijn om een financiële inbreng te doen in het steunpunt en/of bepaalde taken op zich te nemen. Dit zal onderdeel uitmaken van de geplande gesprekken in het kader van de oprichting van het steunpunt DUWOBO.

6 p. 6/6 Vraag om beslissing Aan de Provincieraad wordt gevraagd om kennis te nemen van deze voorstellen voor de oprichting van een Oost-Vlaams steunpunt DUWOBO en om goedkeuring te verlenen aan - de ondertekening van de 'Overeenkomst van vijf jaar tussen het Vlaams Gewest en de provincie Oost-Vlaanderen betreffende de structurele onderbouwing van een provinciaal steunpunt duurzaam wonen en bouwen' (bijlage 2); - het voorstel van samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie Oost-Vlaanderen en het Gents MilieuFront vzw (de MilieuAdviesWinkel) van 1 oktober 2010 tot 31 maart 2011 (bijlage 4). Gent, Namens de Deputatie : de Provinciegriffier, Albert De Smet de bevoegde Gedeputeerde, Jozef Dauwe