Verslag aan de Provincieraad

Transcriptie

1 1e Directie Dienst 12 Werving en Loopbaan Verslag aan de Provincieraad registratienr betreft verslaggever PROJECTEN - CONTRACTUELE BEZETTING Move en Streekgericht bibliotheekbeleid mevrouw Hilde Bruggeman Mevrouwen en mijne Heren, Omwille van haar actieve aanpak binnen het beleidsdomein cultuur, in concreto de musea en het bibliotheekbeleid, keurde de deputatie de verlening van twee projecten goed. Voor de realisatie van de doelstellingen van deze project dient een contractuele personeelsinvulling te worden voorzien. Omdat elke contractuele aanstelling in functie van een project een impact op de personeelsbudget heeft, is het nodig uw raad de contractuele personeelsbezetting en de budgettaire gevolgen ervan te laten vaststellen. Move Beleidsvisie projectdoelstellingen De Provincie Oost-Vlaanderen startte MovE (Musea Oost-Vlaanderen in Evolutie) na de beslissing van de Provincieraad van 12 juni Met de steun van de Vlaamse Gemeenschap werken het museumconsulentschap (Directie Cultuur), egov en verschillende musea in Oost-Vlaanderen sindsdien nauw samen. Voor 2006 werd het project verdergezet ondanks de beëindiging op 1 maart 2006 van de drie jaar waarbinnen de Vlaamse Gemeenschap subsidiëring voorzag. De Provincieraad ging hier in zitting van 12 oktober 2005 unaniem mee akkoord en voorzag in de middelen ertoe bij de goedkeuring van de provincie- en egov-begrotingen voor Die nodige bijkomende middelen werden gevonden door het opnemen van beschikbare reserves in de egovbegroting. Ook voor 2007 ging de Provincieraad akkoord tot verlenging voor het jaar 2007 (zitting van 14 juni 2006). De Provincieraad besliste in zitting van 12 september 2007 om het MovE project te bestendigen, alleszins tot het einde van de legislatuur. Hierbij overwegende dat voor het project een contractuele personeelsbezetting wordt voorgesteld gelet op de specificiteit van de te vervullen opdrachten en de bijzondere expertise hiervoor vereist. Daarnaast behelst het een hoge mate van techniciteit inzake informatica en heeft het huidige beleid ervoor geopteerd om een belangrijk onderdeel van het takenpakket (opmaak en onderhoud

2 p. 2/6 databanken) in eigen beheer uit te voeren en niet uit te besteden aan private dienstverleners. Aanvankelijke doelstellingen In grote lijnen beoogt MovE drie doelstellingen. 1. Een eerste doelstelling is dat via de centrale catalogus de objecten van de Oost-Vlaamse museumcollecties op het internet raadpleegbaar gemaakt worden. 2. Ten tweede streeft MovE naar een professionele en uniforme registratie. Bovendien wordt op deze manier een informatienetwerk tussen musea gecreëerd waar zowel plaats is voor functionele samenwerking als voor informele contacten. 3. Een derde doelstelling is de betere ontsluiting van de Oost-Vlaamse musea en hun collecties via een portaalsite. Doelstellingen in de toekomst MovE is zeker nog niet afgelopen, integendeel zelfs.! Uitbreiding deelnemende Oost-Vlaamse musea! Individuele begeleiding en ondersteuning ter plaatse! Uitbreiding centrale hulpmiddelen en werkinstrumenten! Educatieve ontwikkeling van de website Verderzetting project Door de bestendiging van het project MovE, alleszins tot het einde van deze legislatuur, gaat de expertise van het huidig projectpersoneel niet verloren; kunnen de software-onderhoudscontracten en de samenwerkingsovereenkomsten met de meewerkende musea blijven bestaan en ondervindt de werking van de deelnemende musea geen problemen. Personeelsbehoefte en plaats in het organogram Bevoegde dienst : 9 de directie Museumconsulentschap en egov Looptijd project : tot 31 december 2012 Contractuele bezetting : 1 VTE museumdeskundige (A1a A1b A2a) 1 VTE informaticus (A1a A1b A2a) 0,5 VTE administratief medewerker(c1 C2 C3) Gemiddelde loonlast voor begroting (op jaarbasis) : * Gemiddelde werkingskost (op jaarbasis): ** Subsidie (op jaarbasis) : nihil.

3 p. 3/6 Streekgericht bibliotheekbeleid (Ovinob) Beleidsvisie - projectdoelstellingen In zitting van 12 december 2001 werd door de provincieraad het project 'Streekgericht Bibliotheekbeleid' opgestart dat diende te voorzien in deskundig personeel voor de uitvoering van het Streekgericht Bibliotheekbeleid. Dit project liep in een eerste fase tot het einde van In zitting van 12 oktober 2005 werd deze projectformatie uitgebreid voor de verdere uitbouw van het Provinciaal Bibliotheeksysteem (PBS). De uitbouw van het Streekgericht Bibliotheekbeleid is een decretale opdracht die kadert in het "Decreet houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid" (13 juli 2001). Hiervoor werd door de provincie een convenant met de Vlaamse Gemeenschap afgesloten (goedgekeurd door de provincieraad op 8 mei 2002; aanvulling op 15 oktober 2003). Dit decreet werd op 4 juli 2007 gewijzigd en deze wijziging verscheen op 3 augustus 2007 in het Belgisch Staatsblad. De decretale opdracht van de provincie blijft onverkort behouden (art. 11). De financiële ondersteuning vanwege de provinciebesturen (minimum 1,6 euro per inwoner van de provincie) dient volledig besteed te worden aan het Streekgericht Bibliotheekbeleid (art. 39 2). De taken die het provinciebestuur binnen het Streekgericht Bibliotheekbeleid op zich dient te nemen worden vermeld in artikel 13 van het "Decreet houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid" (wijziging van 4 juli 2007) : "Elke provincie geeft autonoom invulling aan het streekgerichte bibliotheekbeleid ter ondersteuning van de bibliotheekwerking in de provincie. Speciale aandacht wordt besteed aan de schaalvergroting van de bibliotheekwerking, door provinciale bibliotheeksystemen te ontwikkelen en aan te bieden en door structurele samenwerkingsverbanden tussen gemeenten te begeleiden, te stimuleren en te ondersteunen. De provincie betrekt de gemeenten, via een ruim participatieproces, actief bij de invulling, uitvoering en evaluatie van het streekgerichte bibliotheekbeleid. De Vlaamse Regering organiseert twee keer per jaar een interbestuurlijk overleg om het Vlaamse en provinciale bibliotheekbeleid op elkaar af te stemmen." De wijziging van 4 juli 2007 laat aan het provinciebestuur toe een beleid met eigen accenten te ontwikkelen. Bovendien lag de nadruk van het Streekgericht Bibliotheekbeleid in Oost-Vlaanderen reeds op de schaalvergroting door ontwikkeling van het Provinciaal BibliotheekSysteem en door het oprichten en ondersteunen van structurele samenwerkingsverbanden tussen de bibliotheken. Deze taken werden, bij het in voege komen van het decreet in 2001, na interprovinciaal overleg samengebracht in 5 beleidsdomeinen, die ook expliciet in het convenant met de Vlaamse Gemeenschap vermeld werden.

4 p. 4/6 Het ligt in de lijn der verwachtingen dat het grootste deel van deze taken in de toekomst zal worden uitgevoerd, aangezien deze taken uitstekend passen binnen de strategische doelstellingen die bij de missie cultuur in het algemeen beleidsprogramma (goedgekeurd door de Provincieraad op 1 maart 2007) van de Provincie Oost-Vlaanderen vermeld zijn. Het personeel voor de uitvoering van deze taken werd samengebracht in het project Streekgericht Bibliotheekbeleid. Dit project werd beschouwd als een uitbreiding van Ovinob. Het opzetten van onder meer een Provinciaal Bibliotheek Systeem komt rechtstreeks voort uit de Ovinob-werking. Dat de bibliotheken tevreden zijn over de dienstverlening bleek heel duidelijk uit de resultaten van de interprovinciale enquête bij de bibliotheken over de tevredenheid met het Streekgericht Bibliotheekbeleid. Oost-Vlaanderen slaagde daar, ondanks de beperkte personeelsbezetting voor het Streekgericht Bibliotheekbeleid, met grote onderscheiding: een tevredenheidsgraad van maar liefst 84%. Terwijl het gemiddelde voor de Vlaamse provincies 71% bedroeg. In zitting van 10 mei 2006 verlengde de provincieraad de personeelsbezetting van het project Streekgericht Bibliotheekbeleid. Dit project kreeg een looptijd van onbepaalde duur gelinkt aan de decretale opdracht. Bij besluit van 14 juli 2006 schorste de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur de personeelsbezetting van het project Streekgericht Bibliotheekbeleid. Bij besluit van 13 september 2006 werd het geschorste besluit aangepast rekening houdend met de schorsingsgrond. Het project Streekgericht Bibliotheekbeleid werd verlengd voor bepaalde duur (tot eind 2007) i.p.v. voor onbepaalde duur. Op deze wijze kon de nieuwe provincieraad zich in 2007 opnieuw uitspreken over dit project. Gezien het Project Streekgericht Bibliotheekbeleid op die manier dit jaar op zijn einde loopt en de provincieraad zich nog niet over deze materie heeft uitgesproken werden de betrokken personeelsleden met ingang van 1 juli 2007 of 1 oktober 2007 door het provinciebestuur in vooropzeg geplaatst (ondanks het feit dat de taken die voorzien zijn in het decreet lokaal cultuurbeleid blijven doorlopen). Een verlenging van het project en van de personeelsbezetting dringt zich op met het voorstel dit te doen voor de duur van de legislatuur overwegende dat een contractuele personeelsbezetting wordt voorgesteld gelet op de specificiteit van de te vervullen opdrachten en de bijzondere expertise hiervoor vereist. Daarnaast behelst het project een hoge mate van techniciteit inzake informatica en heeft het huidige beleid ervoor opteert om een belangrijk onderdeel van het takenpakket (opmaak en onderhoud databanken) in eigen beheer uit te voeren en niet uit te besteden aan private dienstverleners Gelet op de gelijkaardige taakpakketten en de vereiste expertise voor de functies netwercatalograaf en bibliotheekdeskundige wordt geopteerd om 1

5 p. 5/6 functieprofiel van bibliotheekdeskundige te weerhouden en het personeel flexibel in te zetten. Personeelsbehoefte en plaats in het organogram Bevoegde dienst : dienst 91 Cultuur + egov Looptijd project : tot en met 31 december 2012 Contractuele bezetting : 1 VTE informaticus A (A1a-A1b-A2a) 1 VTE bibliotheekconsulent (A1a-A1b-A2a) 3 VTE bibliotheekdeskundigen (B1-B2-B3) 1 VTE medewerker (C1-C2-C3) Gemiddelde loonlast voor begroting (op jaarbasis) : * Gemiddelde werkingskost (op jaarbasis): ** Subsidie (op jaarbasis) : de financiering van dit project vloeit voort uit het "decreet houdende het stimuleren van een kwalitatief en integraal lokaal cultuurbeleid" en houdt in dat gefaseerd financiële middelen van de begroting cultuur zullen worden overgeheveld en dit ifv het te realiseren bibliotheekbeleid en de personele ondersteuning ervan. De decretaal opgelegde provinciale subsidie per inwoner 1,6 wordt voor de dekking van deze loonlast gebruikt. Financiële haalbaarheid van de projecten Elementen van de kostprijsberekening Bedragen Effect 1. kostprijs van de totale huidige bezetting (rekening 2006, economische groep 70 personeel excl. voorzieningen voor pensioenen) te ontvangen subsidies en bijdragen gesco's gelijke kansenplan mobiliteit vzw De Gavers cultuurprojecten sportprojecten welzijnsprojecten milieuprojecten bijdragen MC projecten economie (euregio, euro info point, ) OPAC ICT-projecten egov golfbedrijf PISAD kostprijs van de reeds goedgekeurde projecten Projecten april

6 p. 6/6 Projecten mei Projecten juni Projecten september kostprijs van de projectfuncties Project Move Project Ovinob (extra) subsidies/ontvangsten voor de projecten 6. geïndexeerde kostprijs (incl. indexsprongen) (1+3+4) voorontwerp budget 2008 : voorziene personeelskost (economische groep 70 personeel excl. voorzieningen voor pensioenen) Zoals uit bovenstaande cijfers blijkt, valt de meerkost die de personeelsinzet van het project omvat, binnen het voorontwerp van budget van Deze meerkost valt ook binnen het budget dat in de meerjarenplanning is opgenomen. Teneinde uw raad toe te laten zich bijkomend te informeren vindt u een volledig verslag ter verantwoording van de personeelsbehoefte en de projectdoelstellingen. De deputatie verzoekt de provincieraad bijgaand besluit waarin de contractuele bezetting van de projecten is opgenomen, te willen ondertekenen. Gent, Namens de Deputatie : de Provinciegriffier, Albert De Smet de bevoegde Gedeputeerde, Hilde Bruggeman