Projectformulier ten behoeve van Openbare Instellingen

Transcriptie

1 FEDERAAL WETENSCHAPSBELEID Wetenschapsstraat 8 B-1000 BRUSSEL Tel Fax Prjectfrmulier ten beheve van Openbare Instellingen Dit frmulier is ingediend dr een penbare instelling. Dit dcument geeft de delstellingen p van de gewenste steunmaatregel, de taken tevertruwt aan het wetenschappelijke team en deze van de verheidsinstelling zelf, gedurende en na het prject, de timing en het budget van de wetenschappelijke taken. Praktische infrmatie naam van penbare instelling die het prject heeft ingediend: Federale Plitie Naam van het prject : Wat is de plssing m de nn-respns (vaste telefnlijn en weigeringen) te beperken bij een telefnische enquête zals de Veiligheidsmnitr? Timing van de wetenschappelijke taken : 12 maanden Deliverables en valrisatie activiteiten ten laste van de wetenschappelijke pleg (niet pgenmen in de beschrijvende fiche hiernder): - Internatinal seminaries (bij het begin van het prject, delstelling: state f the art); - rapprt ver de manier de gegevens van het prject best zuden kunnen lijden tt internatinal/eurpees vergelijking en harmnisatie dr de Openbare instelling ; Valrisatie activiteit bij het einde van het prject (de pleg kan een vrstel maken in het indieningsfrmulier); - deliverables gevraagd in het nderzekscntract met Wetenschapsbeleid : beschrijving van het prject (max. 25 regels in Engels, Duits, Frans en Nederlands) ; samenvatting van het prject (bij het einde van het prject, max. 10 pagina s in Frans, Nederlands, Duits en Engels) ; en tekst van max. 40 regels in het Frans, Nederlands en Engels bestemd vr de Nieuwsbrief AGORA ; tussentijdsrapprten (max. 2 pagina s, m de 6 maanden vr de financiering van het prject); verslagen vr het begeleidingscmité (zie hiernder) Deze activiteiten zijn ten laste van het budget dat tegekend is aan de pleg. Verlp van een prject: Het is aan de verheidsinstelling het AGORA-prject te beheren. Dit hudt in dat zij met tezien p het gede verlp van de wetenschappelijke werkzaamheden en van de haar pgelegde taken m het prject te laten vrderen. Samen met de pleg en het Federale Wetenschapsbeleid vrmen zij de Technische stuurgrep van het prject. Vr elk prject is er een Begeleidingscmité. Dit Begeleidingscmité is een klankbrd dat de technische stuurgrep in staat met stellen de grte fases van het prject aan een geïnteresseerd publiek kenbaar te maken en er de nuttige input uit te halen. Het Begeleidingscmité zal wrden betrkken bij de diverse verwgen initiatieven vr de valrisatie van het eindresultaat. De wetenschappelijke pleg neemt p zich de dcumenten vr het cmité, de penbare instelling zrgt vr de agenda en de ntulen van de vergaderingen. Datum van het infrmatiesessie in aanwezigheid van een vertegenwrdiger van de penbare instelling (inschrijving ten minsten een week p vrhand per naji@belsp.be. bij gebrek aan interesse heeft de vergadering niet plaats) : 12 januari, zaal 7 van het federale Wetenschapsbeleid, u. Prgramma AGORA Prject NOTESUMO 1/8

2 Het prject 1. Benaming van de instelling Federale plitie Algemene Directie van de Operatinele Ondersteuning Directie van de natinale gegevensbank 2. Naam van het prject Wat is de plssing m de nn-respns (vaste telefnlijn en weigeringen) te beperken bij een telefnische enquête zals de Veiligheidsmnitr? 3. Acrniem NOTESUMO (Nn respns t a telephne survey such as the security mnitr) 4. Beschrijving van het prject en situering binnen het kader van de instelling. Wat is de plssing m de nn-respns (vaste telefnlijn en weigeringen) te beperken bij een telefnische enquête zals de Veiligheidsmnitr? Het del van het nderzek bestaat erin m het basisgebruik van de Veiligheidsmnitrgegevens z ptimaal mgelijk te benutten, rekening hudend met de mgelijke bias (scheeftrekking van de resultaten) dr het belang en de karakteristieken van de nn-respnsen. Het prbleem van de nn-respns is een hindernis vr alle grtschalige, kwantitatieve nderzeken. De meeste nderzeken die gebaseerd zijn p enquêtes dienen een evenwicht te vinden tussen de afnamemethde (face t face, pstenquête, telefnische enquête,.. ), het budget, de tijdspanne en de participatiegraad (= de representativiteit van de ppulatie). In het verlengde van het AGORAprject 2005 inzake de ptimalisatie van het gebruik van de Veiligheidsmnitr, het ntwikkelen van een mini-mnitr en een mnitr-plus, is dit nderzek van grt belang vr alle wetenschappelijke, kwantitatieve grtschalige enquêtes zals de Veiligheidsmnitr. De Veiligheidsmnitr is een grtschalige, gestandaardiseerde telefnische bevlkingsenquête. Deze enquête kwam er p vraag van de Minister van Binnenlandse Zaken en wrdt gerealiseerd dr de Directie van de Natinale Gegevensbank die behrt nder de Algemene Directie van de Operatinele Ondersteuning van de Federale Plitie. De Veiligheidsmnitr mvat vragen ver het nveiligheidsgevel, het slachtfferschap, melding en aangifte van misdrijven en de tevredenheid inzake het plitiefunctineren. In 2004 werd de Veiligheidsmnitr vr de vijfde keer gehuden p federaal en lkaal niveau (1997, 1998, 2000, 2002, 2004). In 2004 werden meer dan persnen ndervraagd. De vlgende Veiligheidsmnitr zal plaatsvinden tijdens het eerste semester van De enquête van de Veiligheidsmnitr, waarv an de zesde afname zal plaatsvinden in 2006, met z representatief mgelijk zijn vr alle bevlkingscategrieën. De Veiligheidsmnitr is een belangrijk instrument m de trends te vlgen aangaande de mening van de bevlking inzake veiligheid en plitie. Bijgevlg meten we ervr zrgen dat geen enkele scheeftrekking de temprele vergelijkbaarheid van de explitatie en de analyses van de databank van de veiligheidsmnitr beïnvledt. 1) Een benadering van de ndervertegenwrdigde bevlkingsgrepen De steekprefverdeling binnen de databank van de Veiligheidsmnitr werd vergeleken met de werkelijke verdeling van de natinale bevlking naar gelang de leeftijd en het geslacht. Wanneer het gaat m een telefnische enquête zijn de minst vertegenwrdigde categrieën, de jngste klassen, jaar en jaar, die waarschijnlijk alleen ver een GSM beschikken. De hgste leeftijdscategrieën zijn daarentegen ververtegenwrdigd. De verdeling tussen mannen en vruwen binnen de steekpref benadert wat dat betreft de werkelijkheid. Deze analyse werd gerealiseerd sinds Prgramma AGORA Prject NOTESUMO 2/8

3 ,67 0,65 0,67 0,60 0,60 jaar ,00 0,99 0,86 0,74 0,73 jaar ,07 1,09 1,12 1,03 1,04 jaar ,13 1,13 1,22 1,25 1,28 jaar 65+ jaar 1,03 1,02 0,99 1,21 1,16 Onder- en ververtegenwrdiging binnen de steekpref van de Veiligheidsmnitr (per leeftijdscategrie) in verhuding tt de verdeling van de bevlking in België van 15 jaar en uder. Sinds 1997 blijken de jngste leeftijdscategrieën steeds minder ged vertegenwrdigd. Mgelijk erwijze kan daardr een bias in de resultaten ptreden. Bijgevlg is het essentieel de ndige bedenkingen te maken ver de impact van deze bias en alternatieve methden te gebruiken m deze tenemende afwijking in de lp van de tijd te verkleinen. 2) Respnsgraad Anderzijds bestaat de mgelijkheid de respnsgraad van de enquête te berekenen p basis van het aantal weigeringen bij aanvang van en tijdens het interview. In 2004 bedreg de nett respnsgraad 66,4%. Rekening hudend met de pgingen waarbij geen cntact tt stand kwam (antwrdapparaat, bezette telefnlijn...) bedreg de brut respnsgraad 57,1%. Het zu interessant zijn na te gaan f de persnen die niet aan de enquête wensen deel te nemen, een specifiek prfiel hebben. Het is inderdaad mgelijk dat daardr bepaalde categrieën van respndenten aan de analyse ntsnappen. Wanneer het prfiel van de nn-respndenten duidelijk significant afwijkt van het prfiel van de respndenten, is het belangrijk de betruwbaarheidsintervallen te herberekenen rekening hudend met deze afwijking. Een gegrafisch verschil manifesteert zich tevens wat de respnsgraad betreft. De prvincies Namen, Luxemburg en Waals-Brabant hebben de hgste respnsgraad (75%). De prvincies West- en Ost-Vlaanderen hebben daarentegen de laagste respnsgraad (63%). De analyse van de sci-ecnmische en demgrafische factren die aan de basis liggen van dit verschil, is belangrijk vr het definiëren van de technieken waarmee we deze ruimtelijke verschillen meten kunnen uitvlakken. Tt slt, dr na te denken ver de belangrijkste dr de respndenten aangehaalde mtieven tt weigering, zullen we het prfiel van de nn-respndenten bij benadering kunnen pstellen. (In afnemende vlgrde: geen interesse (40%), pgehangen znder verklaring (25%), te ud/ziek (20%) f geen tijd (10%)). 5. Uit te veren taken a) dr de nderzekspleg 1) Een benadering van de ndervertegenwrdigde bevlkingsgrepen De berekening van de steekprefrepresentativiteit van de Veiligheidsmnitr met vlgens verschillende criteria gebeuren. Het met bewijs leveren vr de bias die bestaan vereenkmstig de categrieën leeftijd, geslacht, pleidingsniveau, berep... naar gelang van de steekprefverdeling. Wanneer de afwijkingen tussen de steekpref en de verdeling van de bevlking te grt zijn, is er een analyse ndig m te zien f de impact van de pst-stratificatie geen te grte invled uitefent p de resultaten (zwel p federaal als p lkaal niveau). Bijvrbeeld een nett wegingscëfficiënt grter dan 1. Prgramma AGORA Prject NOTESUMO 3/8

4 De Veiligheidsmnitr gebruikt wegingscëfficiënten m de steekpref te crrigeren p basis van de verdeling van de bevlking vlgens leeftijd en geslacht. Naar gevlg van de resultaten kunnen misschien andere criteria van pst-stratificatie in verweging wrden genmen? 2) Het prfiel van de categrieën die niet ver een vaste telefnlijn beschikken Vlgens een bevraging van het NIS inzake de huishudbudgetten wijst de evlutie van het aantal aansluitingen van een vaste telefnlijn p een duidelijke afname. Parallel hiermee neemt het aantal persnen dat ver een GSM beschikt duidelijk te. De impact van een grtschalige telefnische enquête, die uitsluitend gericht is p persnen die beschikken ver een vaste telefnlijn, brengt nvermijdelijk een bias met zich mee. Abnnement p GSM een vaste telefnlijn Enquête ,6% Enquête ,1% Enquête ,5% 10,0% Enquête ,9% 30,7% Enquête ,0% 47,5% Enquête ,7% 63,0% Aansluitingen van een vaste telefnlijn - Enquête inzake huishudbudgetten Huishudcmfrt NIS De enquête van het NIS inzake huishudbudgetten geeft ns eveneens het percentage van de huishudens dat, in 2001, minstens ver één van vlgende zaken beschikt: - Uitsluitend vaste telefn : 34,1% - Uitsluitend GSM : 11,4% - Vaste telefn en GSM : 51,6% - Vaste telefn f GSM : 97,1% Hieruit blijkt dat 11,4% van de Belgische huishudens uitsluitend ver een GSM beschikt en bijgevlg dus niet bereikbaar is via de klassieke telefnische enquête. Uitgaarde van deze vaststellingen lijkt het nuttig: - Infrmatie te verzamelen ver de karakteristieken van de huishudens die beschikken ver een vaste telefnlijn (sci-demgrafisch prfiel) - Infrmatie te verzamelen ver de karakteristieken van de huishudens die niet ver een vaste telefnlijn beschikken (sci-demgrafisch prfiel) We meten met andere wrden duidelijk de prfielverschillen belichten tussen de huishudens die een vaste lijn hebben en deze die er geen hebben. Wanneer we van het prfiel van de respndenten van de Veiligheidsmnitr kennen, alsk van het prfiel van de huishudens die beschikken ver een vaste telefnlijn en het prfiel van de huishudens die niet ver een vaste telefnlijn beschikken, zijn we in staat de afwijking te meten ten pzichte van de steekpref. In vrkmend geval dienen de betruwbaarheidsintervallen te wrden herberekend p basis van de ndervertegenwrdiging. 3) Alternatieven vr de telefnische enquête Parallel met het nderzek naar de invled van nn-respnsen p de analyse van de resultaten in de databank van de Veiligheidsmnitr, met, vanuit de vaststelling dat het aantal huishudens dat ver een vaste telefnlijn beschikt afneemt, wrden nagedacht ver alternatieve verdrachtsmethden. Mmenteel vindt de verdracht van de enquêtes van de Veiligheidsmnitr luter telefnische plaats. Dankzij andere studies hebben we reeds een ged idee gekregen van de bestaande alternatieven. De cncrete implementatie ervan is daarentegen ng niet bereikt. Het is daarm ndzakelijk zeer cncreet de vraag te stellen f het mgelijk is methdes te cmbineren. Bijvrbeeld: vertrekkende van het rijksregister de namen en adressen te verzamelen van de delgrep en hen vervlgens te bevragen middels m verdrachtsmethdes zals face-t-face, per pst f per GSM, via het internet... Prgramma AGORA Prject NOTESUMO 4/8

5 Daarenbven meten de alternatieven wrden getest met het g p het bewijzen van de respnsverschillen die vrtkmen uit de verschillende verdrachtsmethden evenals van de impact ervan p de analyse van de resultaten.. Wat is haalbaar vr een bevraging middels de GSM, wetende dat de gemiddelde tijd vr een telefnische enquête van de Veiligheidsmnitr 26 minuten bedraagt? Welke zijn de bestaande GSM-databanken, dekt dit de bevlking in zijn ttaliteit? 4) Respnsgraad De respndenten die niet aan de Veiligheidsmnitr wensen deel te nemen aan het begin van het interview wrden tch uitgendigd deel te nemen aan een krte bevraging van 5 minuten. In 2004 hebben 509 respndenten p die manier deelgenmen aan deze kleine vragenlijst. Het gaat hier natuurlijk niet m de respndenten die categrisch weigeren m aan de enquête deel te nemen. De karakteristieken van deze respndenten meten wrden vergeleken met deze van de respndenten die de vragenlijst van de Veiligheidsmnitr vlledig hebben ingevuld. Bepaalde categrieën kunnen hierdr aan de analyse ntsnappen. Wanneer het prfiel van de nnrespndenten significant afwijkt van het prfiel van de respndenten, dienen de betruwbaarheidsintervallen, rekening hudend met deze afwijking, pnieuw te wrden berekend. Ok de gegrafische verschillen meten wrden geanalyseerd. Deze analyse met naast de bedenkingen ver de belangrijkste, dr de respndenten ingerepen, reden tt weigering wrden gelegd. b) dr de penbare instelling: 1) vrafgaand aan het eigenlijke nderzek Het ter beschikking stellen van de ruwe data ndzakelijk vr de analyses (de variabelen) met name de gegevens binnen de databank van de Veiligheidsmnitr die betrekking hebben p persnlijke eigenschappen (leeftijd, geslacht, berep, diplma, gezinshfd, ) Het ter beschikking van de fiches van de geweigerde vragenlijsten 2) in de lp van het prject Het ter beschikking stellen van andere gegevens die ndzakelijk blijken tijdens het verlp van het prject De cntinue pvlging en evaluatie van het prject tijdens het nderzek De rganisatie van verschillende begeleidingscmités: bij aanvang van het nderzek, tijdens het nderzek en p het einde van het nderzek 6. Op te leveren eindprduct a) Dr de nderzekspleg Een kwantitatieve analyse van de prfielen van de respndenten, de nnrespndenten en de persnen die niet ver een vaste telefnlijn beschikken. Het pstellen van een rapprt met de resultaten van punt 3. (Her-)berekening van de betruwbaarheidsintervallen wanneer dat ndig blijkt. Een kwantitatieve analyse van de testresultaten vereenkmstig de afname. b) Vr de penbare instelling Een rapprt waarin de verschillende fasen van het nderzek wrden hernmen en geanalyseerd (zie punt 3). Specifiek vr de ndervertegenwrdigde bevlkingsgrepen: een herberekening van de criteria vr pst-stratificatie evenals van de betruwbaarheidsintervallen. Betreffende het prfiel van de persnen die niet beschikken ver een vaste telefnlijn: een kwantitatieve vergelijking tussen de resultaten van de huidige Prgramma AGORA Prject NOTESUMO 5/8

6 Veiligheidsmnitr en de testresultaten vereenkmstig een andere verdracht, alsk een herberekening van de betruwbaarheidsintervallen. Op het niveau van de alternatieve verdrachtmethden: analyse van de testresultaten + nderzeken van de bestaande GSM-databanken. Inzake de respnsgraad: kwantitatieve analyse van de vragenlijst die de huidige Veiligheidsmnitr ndersteunt (weigeringen). Ontwikkelde f aangepaste vragenlijsten afhankelijk van de verdrachtwijze. De resultaten en analyses van de testing van de vragenlijsten evenals de resultaten vereenkmstig de andere verdrachtswijze. 7. Valrisatie van het eindprduct a) Vr de penbare instelling: integratie van het eindprduct in haar eigen werking Drheen verschillende stappen zal met de resultaten van het nderzek rekening wrden gehuden: Rekening huden met grtere betruwbaarheidsintervallen wanneer het verschil tussen de steekpref en de steekprefverdeling (leeftijd, weigering,...) aanzienlijk is. Integratie van de resultaten van de testing van de vragenlijst die werden pgesteld vlgens de meest geschikte afnamemethde m het representatieve karakter van de steekpref te verbeteren. b) Vr het 'publiek': tegangsvrwaarden en mdaliteiten vr wetenschappelijke gebruikers en vr het grte publiek Een diepgaande analyse inzake de bias vrtkmend uit de telefnische enquêtes en hun plssingen dienen drgegeven te wrden aan de publieke rganismen die met dezelfde prblemen wrden gecnfrnteerd. 8. Timing en planning van uit te veren nderzekstaken en raming van het bendigde wetenschappelijke ptentieel a) Timing van activiteiten: 12 maanden 1) Een benadering van de ndervertegenwrdigde bevlkingsgrepen (1,5 maand) - Representativiteit van de steekpref van de Veiligheidsmnitr vereenkmstig verschillende criteria (de categrieën leeftijd, geslacht, niveau van pleiding, berep,...): ½ maand - Indien belangrijke afwijkingen tussen de steekpref en de ppulatie: pst-stratificatie: ½ maand - Andere criteria van pst-stratificatie: ½ maand 2) Het prfiel van de categrieën die niet ver een vaste telefnlijn beschikken (3 maanden) - Vrafgaande studie ver de evlutie van het aantal aansluitingen p een vaste telefnlijn: ½ maand - Infrmatie vergaren inzake de karakteristieken van de huishudens die beschikken ver een vaste telefnlijn (sci-demgrafisch prfiel): ½ maand - Infrmatie vergaren inzake de karakteristieken van de huishudens die niet ver een vaste telefnlijn beschikken (sci-demgrafisch prfiel): ½ maand - Analyse van de prfielverschillen tussen die huishudens die ver een vaste telefnlijn beschikken en de huishudens die dat niet den: ½ maand - Vergelijking met het prfiel van de respndenten van de Veiligheidsmnitr + herberekening van de betruwbaarheidintervallen naar gelang van de ndervertegenwrdiging: 1 maand Prgramma AGORA Prject NOTESUMO 6/8

7 3) Alternatieven vr de telefnische enquête (4,5 maanden) - Identificatie en haalbaarheid van de alternatieve afname methde: 1 maand - Aanpassing van de vragenlijst vereenkmstig de gekzen methde: 1 maand - Testing van de afname(n) mehde(n): 1 maand - Analyse van de testresultaten (p basis van de variabelen vrtkmend uit de ruwe gegevens: statistieken, crrelaties,...): impact p de respns en verschillen vereenkmstig de afname: 1,5 maand 4) Respnsgraad (2 maanden) - Identificatie van de karakteristieken van de respndenten die weigeren deel te nemen: ½ maand - Vergelijking tussen het prfiel van de respndenten die deelnamen aan de Veiligheidmnitr en het prfiel van de respndenten die dat weigerden + herberekening van de betruwbaarheidsintervallen: 1 maand - Analyse van de gegrafische verschillen inzake respnsgraad (belangrijkste redenen vr weigering): ½ maand 5) Redactie van het eindrapprt (1 maand) - Opstellen van een eindrapprt waarin alle bvenvermelde punten wrden vrkmen: 1 maand b) Planning van activiteiten: fasering van taken 1) Vr de nderzekspleg Benadering van de ndervertegenwrdigde bevlkingsgrepen in de steekpref Prfiel van de categrieën die niet ver een vaste telefnlijn beschikken Alternatieven vr de telefnische enquête Respnsgraad Redactie van het eindrapprt ) Vr de penbare instelling Verschaffen van de ndzakelijke gegevens Verschaffen van de ndzakelijke gegevens tijdens het nderzek Begeleidingscmités Prgramma AGORA Prject NOTESUMO 7/8

8 9. Bijzndere vrwaarden a) Suggesties vr de samenstelling van het begeleidingscmité Begeleidingscmité vr de fllw-up van het prject: behalve de Directie van de natinale gegevensbank, twee vertegenwrdigen van de lkale plitie (1 N en 1 F), aangesteld dr de Vaste Cmmissie van de Lkale Plitie ; een lid van de Directie van de werking en cördinatie van de federale plitie (CGC) ; een lid van de Dienst Strafrechtelijk Beleid van FOD Justitie ; een afgevaardigde van FOD Wetenschapsbeleid ; een afgevaardigde van de guverneurs, aan te stellen dr de guverneurs ; een afgevaardigde van FOD Binnenlandse Zaken (Algemene Directie van het veiligheids- en preventiebeleid) ; een directeurcördinatr ; meerdere vertegenwrdigers uit de academische/wetenschappelijke sectr ; een afgevaardigde van de Administratie Planning en Statistiek van de Vlaamse Gemeenschap ; een vertegenwrdiger van de Waalse Gemeenschap ; een vertegenwrdiger van het Vlaams stedenbeleid ; een vertegenwrdiger van de Waalse vereniging van steden en gemeenten ; een vertegenwrdiger van het NIS ; Departement PEO Persneel en Organisatie b) Clausule van vertruwelijkheid van gegevens (indien van tepassing) De Veiligheidsmnitr is eigendm van de Staat. Vr elke reprductie f gebruik met een aanvraag wrden ingediend. c) Aanwezigheid van de nderzekspleg in de instelling (indien van tepassing) Elke week wrden cntacten vastgelegd tussen de nderzeksgrep en de penbare instelling (telefnisch f per mail). Del van dit wekelijks cntact is de uitwisseling van infrmatie en de pvlging van de vrderingen van het nderzek, alsk het plssen van de prblemen die zich stellen. Daarnaast is k een maandelijkse vergadering gepland m de verschillende fasen van de vrtgang ged te keuren. d) Andere nihil Prgramma AGORA Prject NOTESUMO 8/8