Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet.

Transcriptie

1 BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet. Zaaknummer 1762/GE Power Controls Belgium-Odink & Koenderink I. MELDING 1. Op 28 januari 2000 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat GE Power Controls Belgium B.V.B.A. voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Odink & Koenderink B.V. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 25 van 4 februari Ambtshalve zijn vragen gesteld aan verschillende marktpartijen. II. PARTIJEN 2. GE Power Controls Belgium B.V.B.A. is een besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid naar Belgisch recht. Zij heeft als belangrijkste aandeelhouder General Electric International (Benelux) B.V. GE Power Controls Belgium B.V.B.A. heeft een aantal dochterondernemingen[1]. GE Power Controls Belgium B.V.B.A. maakt deel uit van de GE Power Controlsgroep die bekend staat als de Europese tak van GE Industrial Systems, een divisie van General Electric Company. 3. Alle ondernemingen die deel uitmaken van de GE Power Controls-groep zijn actief op het gebied van de fabricage en montage van en de handel in elektronisch materiaal. Van de ondernemingen die deel uitmaken van General Electric Company is alleen GE Power Controls Nederland B.V. (hierna: GE Power Controls) werkzaam op de markt waarop Odink & Koenderink B.V. actief is. 4. Odink & Koenderink B.V. (hierna: Odink & Koenderink) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. Alle aandelen in Odink & Koenderink zijn in handen van Exploitatiemaatschappij Haaksbergen B.V. Exploitatiemaatschappij Haaksbergen B.V. is een dochtermaatschappij van Holding Odink & Koenderink B.V. Stichting Administratie Kantoor Holding Odink & Koenderink houdt alle aandelen van Holding Odink & Koenderink B.V. 5. Odink & Koenderink is actief op het gebied van de montage en verkoop van elektrotechnische verdeelsystemen en componenten. III. DE GEMELDE OPERATIE

2 6. De gemelde operatie betreft een voorgenomen verwerving van 100% van de uitstaande aandelen in Odink & Koenderink door GE Power Controls Belgium B.V.B.A. Partijen hebben de transactie neergelegd in een zogenaamde Letter of Intent d.d. 23 december IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 7. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 6, omschreven transactie leidt er toe dat GE Power Controls Belgium B.V.B.A. uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Odink & Koenderink. 8. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn General Electric Company en Odink & Koenderink. 9. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. Relevante markten Relevante productmarkt(en) 10. GE Power Controls en Odink & Koenderink zijn beide actief in de sector van verkoop van elektrisch laagspanningsmateriaal. Partijen zijn van mening dat binnen deze sector vijf segmenten moeten worden onderscheiden[2]. GE Power Controls en Odink & Koenderink zijn alleen actief in twee van deze vijf segmenten, te weten: I) Modulaire beveiligingsapparaten en II) Industrile en commercile elektrische distributiecomponenten. Binnen deze twee segmenten zijn GE Power Controls en Odink & Koenderink alleen actief in de volgende subsegmenten: I) laagspanning-hoofd- (stroom tot 6000 ampre), laagspanningonderverdeelsystemen (stroom tot 630 ampre, voor binnen- of buitenopstelling), huisinstallatiemateriaal ((aansluit)kasten en meterborden, stroom tot 63 ampre) en modulaire laagspanningscomponenten (installatie- en aardlekautomaten) en II) klapscheiders (lastscheidingsschakelaars voor onderbreken van elektrische stromen van 40 tot 1600 ampre niet onder belasting), industrieel schakelmateriaal ((patroon)lastschakelaars voor onderbreken van elektrische stromen onder belasting voor industrile toepassingen) en open-vermogenschakelaars (automatische industrile schakelaars van grote vermogens met beveiliging tegen overbelasting en kortsluiting). Daarnaast zijn GE Power Controls en Odink & Koenderink beide actief in lege kasten (kunststof, plaat- of roestvrij staal, geproduceerd voor ondernemingen in de verdeelsysteemsector) en VMS-montagecomponenten

3 (kunststofcomponenten, railsteunen, koperverbindingen, kaders, patroonhouders en groepenschakelaars). 11. Elk van de in punt 10 genoemde producten heeft specifieke technische kenmerken en daarnaast een specifieke toepassingsomgeving. Dit wordt bevestigd door marktpartijen. Odink & Koenderink levert klapscheiders en montagecomponenten aan GE Power Controls en deze laatste verkoopt lasten open-vermogen-schakelaars aan Odink & Koenderink. 12. Een definitieve productmarktafbakening kan in casu in het midden blijven, aangezien de uiteindelijke materile beoordeling hierdoor niet wordt benvloed (zie de punten 15 tot en met 18). Relevante geografische markt(en) 13. Door partijen is eerder aangevoerd dat de geografische markt beschouwd moet worden als Europees[3]. In het onderhavige geval zijn partijen de mening toegedaan dat de relevante geografische markt(en) gedefinieerd moeten worden als ten minste nationaal of eventueel zelfs Europees. En van de redenen om (een) Europese markt(en) aan te nemen, is volgens partijen dat er een vergaande standaardisering van specificatie van laagspanningsproducten heeft plaatsgevonden op Europees niveau. Dit wordt bevestigd door een concurrent. Een andere reden hiervoor zou zijn dat de belangrijkste concurrenten grote internationale ondernemingen zijn, zoals Siemens, Schneider, Legrand en ABB. Aangezien Odink & Koenderink uitsluitend actief is op de Nederlandse markt en slechts Nederlandse afnemers heeft, zal deze concentratie hoofdzakelijk gevolgen hebben in Nederland. Bovendien zijn sommige Odink & Koenderink-producten toegesneden op Nederlandse faciliteiten, met name voor wat huisinstallatiemateriaal betreft. Alle concurrenten en afnemers zijn actief in Nederland. 14. Een definitieve geografische marktafbakening kan in casu in het midden blijven, aangezien de uiteindelijke materile beoordeling hierdoor niet wordt benvloed (zie de punten 15 tot en met 18). B. Gevolgen van de concentratie 15. Indien gekeken wordt naar de nauwst mogelijke marktafbakening wordt alleen voor de door partijen gedentificeerde subsegmenten: laagspanninghoofd-, laagspanning-onderverdeelsystemen (binnen- en buitenopstelling) en huisinstallatiemateriaal, het gezamenlijke marktaandeel van GE Power Controls en Odink & Koenderink op meer dan [10-20]% geschat, te weten respectievelijk [10-20]%, [10-20]%, (tussen [20-30]% en [20-30]% voor binnen- en [20-30]% voor buitenopstelling) en [10-20]%[4]. Hierbij dient opgemerkt te worden dat bij de laagspanning-onderverdeelsystemen voor de buitenopstelling en het huisinstallatiemateriaal volgens schatting van partijen als gevolg van de voorgenomen concentratie minder dan 1% marktaandeel aan dat van Odink & Koenderink wordt toegevoegd. Voor laagspanninghoofdverdeelsystemen schatten partijen dat Odink & Koenderink [0-10]% aan het bestaande marktaandeel van GE Power Controls toevoegt en dat GE Power Controls tussen [0-10]% en [0-10]% aan het huidige marktaandeel van Odink & Koenderink toevoegt. 16. En van de belangrijkste afnemers van Odink & Koenderink is van mening

4 dat er voldoende concurrenten overblijven die kunnen voldoen aan het door hem gewenste productenpakket, zoals daar zijn ABB, Holec, Schneider, Hager en Siemens. En van de belangrijkste concurrenten van GE Power Controls en Odink & Koenderink is van mening dat voor zover het de meterborden met inkomende kast ten behoeve van energiebedrijven betreft GE Power Controls en Odink & Koenderink een sterke positie op de Nederlandse markt zullen krijgen. Aangezien Odink & Koenderink op dit marktsegment thans reeds sterk is en aldaar belangrijke afnemers en concurrenten tegenover zich vindt, kan niet gesteld worden dat als gevolg van de concentratie een economische machtspositie kan ontstaan. Geen van de ondervraagde marktpartijen heeft laten weten dat er als gevolg van de voorgenomen concentratie een dominante speler kan ontstaan, mede gelet op de relatief geringe overlap in de activiteiten van GE Power Controls en Odink & Koenderink op de verschillende subsegmenten. 17. Voor zover het de verticale integratie betreft, bestaat er alleen voor het VMS-montagemateriaal overlap in de activiteiten van GE Power Controls en Odink & Koenderink; naar schatting van partijen bedraagt het aandeel van GE Power Controls in dit subsegment echter minder dan 1%. 18. Indien gekeken zou worden naar een wijdere geografische marktafbakening schatten partijen dat de marktaandelen van de GE Power Controls-groep en Odink & Koenderink voor bovengenoemde subsegmenten niet boven de 10% komen. VI. CONCLUSIE 19. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 20. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist. Datum: w.g. A.W. Kist Directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is

5 betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam [1] Te weten GE Power Controls Nederland B.V., Vynckier USA, GE Power Controls Pty Ltd, GE Power Controls France SAS, GE Power Controls Holding Italia SpA en GE Power Controls Lda. [2] Zij verwijzen naar de beschikking IV/M.577 GE Power Controls B.V. van de Europese Commissie d.d. 28 april [3] Zie vorige voetnoot. [4] Indien gekeken zou worden naar een wijdere productmarktafbakening zal het gezamenlijke marktaandeel van GE Power Controls en Odink & Koenderink in elk geval lager zijn dan 30%. Aan de inhoud van deze pagina's kunt u geen rechten ontlenen.