Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet.

Transcriptie

1 BESLUIT Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet. Zaaknummer 2656/PinkRoccade - Commit Information Systems I. MELDING 1. Op 24 augustus 2001 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat PinkRoccade N.V. voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Commit Information Systems B.V. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 165 van 28 augustus Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. II. PARTIJEN 2. PinkRoccade N.V. (hierna: PinkRoccade) is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht. Zij staat aan het hoofd van de PinkRoccade-groep, die actief is op het gebied van IT-dienstverlening, waaronder consultancy, implementatie (ontwikkeling en integratie), ondersteuning en onderhoud, operationeel IT-management en training. 3. Commit Information Systems B.V. (hierna: Commit) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. Zij maakt thans als gentegreerd ITdienstverlener onderdeel uit van de Campina Melkunie Groep, die actief is in de zuivelindustrie. III. DE GEMELDE OPERATIE 4. De gemelde operatie betreft de overdracht van alle uitstaande aandelen Commit door Campina Melkunie B.V. aan PinkRoccade. Deze voorgenomen transactie blijkt uit de door partijen overgelegde Letter of Intent van 10 juli IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT 5. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 4, omschreven transactie leidt er toe dat PinkRoccade uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Commit.

2 6. Betrokken ondernemingen zijn PinkRoccade en Commit. 7. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. V. BEOORDELING A. Relevante markten Relevante productmarkt(en) 8. De activiteiten van PinkRoccade en Commit overlappen op het gebied van de IT-dienstverlening in de brede zin van het woord. Beide ondernemingen typeren zichzelf als een full-service IT-dienstverlener. 9. Zoals in eerdere besluiten reeds werd aangegeven, is binnen de markt voor IT-dienstverlening in principe een nadere segmentering mogelijk.[1] Partijen geven echter de voorkeur aan een andere indeling, te weten: consultancy; implementation (building technical and business solutions); support services or maintenance; operations management; training.[2] 10. Partijen zijn echter van mening dat een nader onderscheid in onderhavige zaak niet zinvol is. Zij wijzen er op dat PinkRoccade en Commit beiden fullservice IT-dienstverleners zijn, net als hun belangrijkste concurrenten. Hoewel er nichespelers actief zijn wordt volgens partijen meer dan de helft van de ITdiensten in Nederland verricht door full-service aanbieders en hebben de grotere afnemers behoefte aan alle typen diensten, die vaak als n geheel worden uitbesteed. Daarnaast geven partijen aan dat een grote mate van aanbodsubstitutie bestaat tussen de verschillende categorien diensten; de meeste productiemiddelen zijn voor verschillende categorien in te zetten. 11. Voor de uiteindelijke beoordeling van de gevolgen van onderhavige concentratie is het niet noodzakelijk de relevante productmarkt exact af te bakenen. In het midden kan blijven of uitgegaan dient te worden van n markt voor IT-dienstverlening of dat onderscheid gemaakt dient te worden naar verschillende soorten IT-diensten. Het maken van een dergelijk onderscheid leidt niet tot een andere conclusie (zie punt 15). Relevante geografische markt(en) 12. Hoewel partijen stellen dat er op de markt voor IT-dienstverlening een duidelijke internationalisering optreedt, gaan zij, onder verwijzing naar eerdere besluiten,[3] uit van een Nederlandse omvang van de markt. 13. Het is mogelijk dat de markt voor IT-dienstverlening aan het internationaliseren is. Internationale vragers en aanbieders en recente grensoverschrijdende concentraties op dit gebied kunnen hiervoor een aanwijzing zijn.

3 14. Voor de uiteindelijke beoordeling van de gevolgen van onderhavige concentratie is het niet noodzakelijk de relevante geografische markt exact af te bakenen. In het midden kan blijven of sprake is van (een) Nederlandse markt(en) voor IT-dienstverlening, of dat van (een) ruimer dan nationale markt (en) uitgegaan dient te worden. Het maken van een dergelijk onderscheid leidt niet tot een andere conclusie (zie punt 16). B. Gevolgen van de concentratie 15. Partijen leiden de omvang van een Nederlandse markt voor ITdienstverlening af uit een rapport van het marktonderzoeksbureau IDC.[4] IDC rapporteert een marktomvang voor IT-diensten in Nederland in 1999 van NLG 10,9 miljard. Voor het jaar 2000 schat IDC de marktomvang op NLG 11,9 miljard. Gezamenlijk hebben partijen in 2000 een marktaandeel van circa [10-20]*% op deze markt. Indien binnen deze markt een onderscheid wordt gemaakt naar verschillende diensten, dan overlappen de activiteiten van partijen op de gebieden consulting, implementation en operations management. Partijen behalen de volgende gezamenlijke marktaandelen op deze (deel)markten: consulting [10-20]%; implementation [20-30]%; en operations management [10-20]%.[5] Indien wordt uitgegaan van de in voetnoot 1 genoemde indeling, dan wijken deze marktaandelen niet significant af.[6] 16. Indien ervan wordt uitgegaan dat de geografische dimensie van de relevante markt(en) ruimer is dan nationaal, dan zijn de gezamenlijke marktaandelen van partijen kleiner dan bij een Nederlandse markt, aangezien Commit uitsluitend in Nederland actief is en PinkRoccade meer dan 90% van haar omzet in Nederland behaalt. 17. Er is veel concurrentie op de markt voor IT-dienstverlening. Kenmerkend voor de IT-sector is het dynamische karakter, de snelle technologische veranderingen en de snel wijzigende behoeften van afnemers.[7] 18. Gelet op het bovenstaande is er geen reden om aan te nemen dat als gevolg van de onderhavige concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. VI. CONCLUSIE 19. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd. 20. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is

4 vereist. Datum: 17 september 2001 De directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit, voor deze: w.g. Mr. J. Schnau Directeur Concentratiecontrole Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM Rotterdam [1] Zie bijvoorbeeld het besluit van 22 maart 2001 in zaak 2377/PinkRoccade Computercentrum Waterbedrijven B.V. en de beschikking van de Europese Commissie van 15 juni 1999 in zaak IV/M.1561 Getronics/Wang. Deze indeling luidde als volgt: onderhoud van en ondersteuning bij hardware; onderhoud van en ondersteuning bij software; consultancy-diensten; ontwikkeling en integratie; opleiding en training; IT-managementdienstverlening; business management-dienstverlening. [2] Zie het rapport IT services spending in the Netherlands van International Data Corporation (IDC) uit 2000 en het besluit van 30 oktober 2000 in zaak 2135/PinkRoccade TAS Groep. [3] Partijen verwijzen naar het besluit van 11 november 1999 in zaak 1566/PinkRoccade ACDIS en het besluit van 28 juni 1999 in zaak 1366/Origin Akzo. [4] Rapport IT services spending in the Netherlands , reeds aangehaald. * In deze openbare versie van het onderhavige besluit zijn delen van de tekst weggelaten of vervangen door een bandbreedte om redenen van vertrouwelijkheid. Dit wordt aangegeven door middel van vierkante haken. [5] Rapport IT services spending in the Netherlands , reeds aangehaald. [6] Aangezien PinkRoccade en Commit beide full-service IT-dienstverleners zijn, is uitgegaan van de veronderstelling dat de activiteiten van PinkRoccade en Commit op het gebied van IT-management-dienstverlening en business management-dienstverlening zich op dezelfde wijze verhouden als de totale (deel)marktomvang op deze gebieden.

5 [7] Zie onder meer het besluit van 4 juni 1998 in zaak 706/Sanderink Groep K+V, zaak 2135/PinkRoccade TAS Groep, reeds aangehaald en zaak 2377/PinkRoccade Computercentrum Waterbedrijven B.V., reeds aangehaald. Aan de inhoud van deze pagina's kunt u geen rechten ontlenen.